1. No category

Malmö stad
Sociala resursnämnden
1 (10)
Protokoll
Sammanträdestid
2015-01-28, kl. 9.00 – 11.00
Plats
Sessionssalen, Stadshuset August Palms plats 1
Paragrafer
5-16
Ledamöter
Ersättare
Övriga deltagare
Anmält förhinder
Carina Nilsson (S) Ordförande
Susanne Björkenheim (V) Vice ordförande
Gharib Aly (M) (tjänstgör för Noria Manouchi (M))
Roland Hejde (S) (tjänstgör för Adrian Kaba (S))
Hanna Asp (S) (tjänstgör för Margareta Wallenstein Axelsson (S))
Lars Åke Nilsson (S)
Nancy Castillo (S)
Asma Saleh (MP)
Elisabeth Elgh (M)
Magnus Ohlsson (M)
Fredrik Sjögren (FP) (§5 - 10, §12 - 16)
Narcis Spahovic (FP)( tjänstgör för Fredrik Sjögren (FP) §11)
Magnus Olsson (SD)
Peter Jangbro (SD)
Per Håkansson (S)
Leif Rosdahl (S)
Rudy Mengesha (V)
Oskar Annermarken (MP)
Farishta Sulaiman (M)
Linus Telsing (M)
Narcis Spahovic (FP)
Ortwin Lobbes (SD)
Jane Olin (SD)
Annelie Larsson, förvaltningsdirektör
Ebba Cedergren, nämndsekreterare (vid protokollet)
Roland Heller, SACO
Pia Davidsson, Vision
Erika Timar, Kommunal
Tarek Borg, avdelningschef
Lene Cordes, avdelningschef
Irene Wahlgren, avdelningschef
Susanne Jordal, avdelningschef
Ullrika Wickman, avdelningschef
Ann Söllgård, avdelningschef
Mikael Gustafsson, omsorgspedagog (§5 - 6)
Åsa Qvarsebo, enhetschef (§5 – 7)
Malin Blomquist (§5 – 9)
Adrian Kaba (S)
Margareta Wallenstein Axelsson (S)
Nasra Ali (S)
Noria Manouchi (M)
2 (10)
§ 5 Val av protokolljusterare
Sociala resursnämnden utser Elisabeth Elgh att jämte ordföranden justera protokollet för
denna dag.
Justering av protokollet ska äga rum 11 februari 2015.
§ 6 Resursuppskattningsmodell för tilldelning av ekonomiska resurser,
LSS
SRN-2014-868
Avdelningschef Tarek Borg och omsorgspedagog Mikael Gustafsson föredrar ärendet.
Sammanfattning
Stadskontoret har tillsammans med Sociala resursförvaltningen tagit fram en
resursuppskattningsmodell som föreslås ersätta dagens vårdtyngdsmätning.
Förslaget om att ersätta dagens modell med en ny resursuppskattningsmodell för att mäta
vårdtyngd, som ska ersätta/utveckla nuvarande vårdtyngdsmätning har sociala
resursnämnden (SRN) inga principiella invändningar emot. Nämnden anser att det är
fördelaktigt för brukarna att bedömning görs utifrån ett flertal livsområden. Kategorierna
(12 stycken att jämföra med nuvarande vårdtyngdsmätnings 8 identifierade områden) som
ingår i modellen bedöms vara relevanta och beskriver på ett bättre och tydligare sätt, än
tidigare metod för vårdtyngdsmätning, brukarens behov av personalstöd.
Sociala resursnämnden anser att det finns oklarhet angående hur modellen ska tillämpas
som inte tydliggörs i föreliggande förslag, bland annat:
•
•
•
•
•
•
Tydliggörande av ersättning för ”grundbemanning” för LSS-boende då det är en
dygnet runt verksamhet, t.ex. ersättningsprinciper för nattbemanning men även
förslag för ekonomisk tilldelning/finansiering av gemensamma arbetsuppgifter.
Tydliggörande av ersättning för fasta kostnader i sin helhet (t.ex. lokalhyra, städ,
brandskydd, larm o.s.v.) men även finansiering av övriga kostnader som t.ex.
arbetstekniska hjälpmedel och inkontinenshjälpmedel m.m.
Tydliggörande av ersättningsprinciper för intäktsbortfall vid t.ex. ledig lägenhet.
Tydliggörande av ett regelverk för de fall då resursuppskattningen ändras, för att
kunna justera det preliminära priset retroaktivt.
Tydliggörande av betalningsansvaret för särskilda avgifter, en bestämd ståndpunkt
är att ansvaret för särskilda avgifter inte ska belasta sociala resursnämnden.
Tydliggörande av vilken nämnd som ska ansvara för verkställighet av externa
platser, om ansvaret fortsatt ska ligga på sociala resursnämnden måste faktisk
ersättning för placeringen utgå till förvaltningen från beslutande
myndighetsavdelning.
Nämnden förhåller sig tveksam till förutsättningarna att uppnå den föreslagna tidplanen.
3 (10)
Beslutsgång
Ordföranden yrkar på en mindre justering på sid 4 i yttrandet avseende att formuleringen
”Sociala resursnämnden kan inte ta ställning till den föreslagna
resursuppskattningsmodellen i dess nuvarande form då det råder en hel del oklarheter” ska
ändras på så vis att nämndens ställningstagande tydliggörs.
Beslut
Sociala resursnämnden beslutar
att godkänna föreliggande förslag till yttrande med den justering som framförts under
sammanträdet
att skicka yttrandet till kommunstyrelsen, samt
att omedelbart justera paragrafen
Särskilda yttranden, reservationer
Folkpartiet anmäler särskilt yttrande (bilaga 1 till protokollet)
Beslutsunderlag
•
•
•
Resursuppskattningsmodell för tilldelning av ekonomiska resurser, LSS
Yttrande
G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 150128
§ 7 Boendestödinsatser till personer med lindrig utvecklingsstörning
och/eller autismspektrumstörning
SRN-2014-866
Enhetschef Åsa Qvarsebo föredrar ärendet
Sammanfattning
Förslag kring boendestödsinsatser till personer med lindrig utvecklingsstörning och/eller
autismspektrumstörning har skickats ut på remiss från stadskontoret. Tjänsteskrivelsen
innefattar en beskrivning av boendestödinsatser till ovanstående målgrupp, förslag på
organisatorisk tillhörighet samt förslag på ersättningsmodell.
Beslut
Sociala resursnämnden beslutar
att godkänna förslag till yttrande, samt
att skicka yttrandet till kommunstyrelsen.
4 (10)
Beslutsunderlag
•
•
•
•
•
Boendestödinsatser till personer med lindrig utvecklingsstörning och/eller
autismspektrumstörning
Boendestödinsatser till personer med lindrig utvecklingsstörning och/eller
autismspektrumstörning
Boendestödinsatser till personer med lindrig utvecklingsstörning och/eller
autismspektrumstörning
G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 150128
Yttrande
§ 8 Förslag till Avfallspolicy för avfallshanteringen inom Malmö stads
egna verksamheter
SRN-2014-930
Sammanfattning
Sociala resursnämnden anser att det är positivt att det tas fram en gemensam policy för
Malmö stad kring hanteringen av avfall från de egna verksamheterna. Policyn är relativt
kortfattad och för att bli ännu mer användbar för Malmö stads verksamheter i det interna
miljöarbetet anser nämnden att vissa delar av policyn hade gynnats av att vidareutvecklas.
Beslut
Sociala resursnämnden föreslås besluta
att godkänna yttrandet,
att skicka yttrandet till Tekniska nämnden samt
att omedelbart justera paragrafen.
Beslutsunderlag
•
•
•
•
Avfallspolicy
Remisskrivelse
Förslag till yttrande
G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden
5 (10)
§ 9 Ekonomiska ramar per verksamhetsområde - Internbudget 2015
SRN-2014-1028
Avdelningschef Tarek Borg föredrar ärendet.
Sammanfattning
Sociala resursnämnden erhåller en ekonomisk ram fastställd av kommunfullmäktige.
Nämnden har därefter ansvaret för att inom givna ramar uppfylla de lagar och mål som
gäller för verksamheten.
Sociala resursförvaltningen har utarbetat ett förslag till ekonomiska ramar per
verksamhetsområde för 2015.
Beslutsgång
Fredrik Sjögren (FP) yrkar avslag på liggande förslag till förmån för Folkpartiets
budgetförslag för Malmö stad 2015 framlagt i Kommunfullmäktige
Elisabeth Elgh (M) yrkar avslag på liggande förslag till förmån för Moderaternas
budgetförslag för Malmö stad 2015 framlagt i Kommunfullmäktige
Magnus Olsson (SD) yrkar avslag på liggande förslag till förmån för Sverigedemokraternas
budgetförslag för Malmö stad 2015 framlagt i Kommunfullmäktige
Vid givna propositioner om dels bifall för liggande förslag från Sociala resursförvaltningen
och dels bifall till respektive avlagsyrkande finner ordföranden att den förstnämnda
propositionen är med övervägande ja besvarad.
Beslut
Sociala resursnämnden beslutar
att i enlighet med Sociala resursförvaltningens förslag fastställa ekonomiska ramar per
verksamhetsområde för 2015, enligt bilaga 1 till ärendet.
Särskilda yttranden, reservationer
Folkpartiet anmäler reservation (bilaga 2 till protokollet)
Moderaterna anmäler muntlig reservation till protokollet med hänvisning till sin egen lagda
budget i Kommunfullmäktige
Sverigedemokraterna anmäler reservation (bilaga 3 till protokollet)
Beslutsunderlag
•
•
G-Ekonomiska ramar per verksamhetsområde - Internbudget 2015
Ekonomiska ramar internbudget 2015 - SRN per vht.område mot KF - bilaga 1
6 (10)
§ 10 Styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete
SRN-2014-1082
Utvecklingssekreterare Malin Blomquist föredrar ärendet.
Sammanfattning
Sociala resursförvaltningen har tagit fram ett förslag till nytt styr- och ledningssystem för
systematiskt kvalitetsarbete. Systemet omfattar både styr- och ledningsprocesser och syftar
till att ge en helhetsbild över hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas. Styr- och
ledningssystemet föreslås ersätta förvaltningens övergripande kvalitetsledningssystem enligt
SoL, LVU, LVM, LSS och HSL (DNR 175/2010).
Beslut
Sociala resursnämnden föreslås besluta
att godkänna styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete samt
att upphäva övergripande kvalitetsledningssystem enligt SoL, LVU, LVM, LSS och HSL
(DNR 175/2010)
Beslutsunderlag
•
•
G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 150128
Styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete
§ 11 Förslag till hyresavtal
SRN-2014-1078
Fredrik Sjögren (FP) anmäler jäv och deltar inte överläggning eller beslut.
Sammanfattning
Sociala resursförvaltningen har sedan omorganisationen varit i behov av lokaler som är
ändamålsenliga för förvaltningens verksamhet. Sociala resursnämnden beslutade 2014-01-22
att uppdra åt förvaltningen att planera för en samlokalisering gällande administration och
myndighet. Förslag till lokal för samlokalisering, fastighet Nora 11, uppfyller förvaltningens
behov väl och ger många samordningsvinster.
Beslutsgång
Gharib Aly (M) yrkar att förvaltningen ska förtydliga hyresgästens respektive hyresvärdens
skyldighet vad gäller fastighetsskatt i en bilaga till ärendet.
Beslut
Sociala resursnämnden beslutar
att ge Sociala resursförvaltningen i uppdrag att bilägga en beskrivning av hyresgästens
respektive hyresvärdens skyldighet vad gäller fastighetsskatt.
att godkänna föreliggande förslag till hyresavtal samt
att tillsända kommunstyrelsen förslaget för beslut om avtalsskrivning
7 (10)
Beslutsunderlag
•
•
•
•
•
G-Tjänsteskrivelse Sociala resursnämnden 150128
Yttrande Nora 11
Avtalsbilaga ritning
Förslag till hyresavtal Nora 11
Avtalsbilaga 4 Särskilda bestämmelser
§ 12 Revidering av delegationsordning för sociala resursnämnden
SRN-2014-1053
Sammanfattning
Förslag till reviderad delegationsordning föreligger. Delegationsordningen har justerats i
avsnitt C.2, D.2 och E.1 avseende skyldighet att informera patient om inträffade
vårdskador, i avsnitt C.2, D.2 och E.1 avseende utredning av händelser i verksamheten som
har medfört att eller hade kunnat medföra en vårdskada samt i avsnitt C.3, D.3 och E.2
avseende att lägga till medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) i delegationen. Ändring
har även gjorts i rubrik D och E avseende avdelningarnas namn.
Beslut
Sociala resursnämnden beslutar
att godkänna reviderad delegationsordning för sociala resursnämnden.
Beslutsunderlag
•
•
•
G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 150128
Delegationsordning förslag 150128
§ 13 Kvalitets- och avtalsuppföljning Victoria vård- och omsorgsboende
2014-10-23
SRN-2014-815
Sammanfattning
Årlig annonserad kvalitets- och avtalsuppföljning av Victoria Vård- och Omsorgsboende
Förenade Care genomfördes 2014-10-23. Resultatet presenteras i rapporten från
uppföljningstillfället. Begärda handlingar har inkommit och godkänts. Ärendet har avslutats.
Beslut
Sociala resursnämnden beslutar
att godkänna rapporten och lägga den till handlingarna
att översända ärendet till samtliga stadsområdesnämnder för kännedom
8 (10)
Särskilda yttranden, reservationer
Folkpartiet anmäler särskilt yttrande med instämmande av moderaterna (bilaga 5 till
protokollet)
Sverigedemokraterna anmäler särskilt yttrande (bilaga 6 till protokollet)
Beslutsunderlag
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Lokal rutin trygghetslarm
Täthetsschema
G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 150128
ISO-certifikat
Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete
Säkerställande av triagekompetens
Rutin för rapportering till uppdragsgivare
Handlingsplan, mål triageutbildning
Välkomstbroschyr
Återinvestering av vinst för kvalitetsförbättringar
Rapport Kvalitets- och avtalsuppföljning Victoria Vård- och omsorgsboende 201410-23 (1)
Tjänsteanteckning Victoria Vård- och omsorgsboende 2015-01-15
Bilaga 1 Uppföljningsmall
§ 14 Delegationsbeslut m.m.
-
Den 17 december 2014 med sociala resursnämndens arbetsutskott
Den 12 januari 2015 med sociala resursnämndens arbetsutskott
Den 15 januari 2015 med sociala resursnämndens myndighetsutskott
Den 15 januari med förvaltningsrådet, Sociala resursförvaltningen
Beslut
Sociala resursnämnden beslutar
att lägga delegationsprotokollen och övriga protokoll till handlingarna.
9 (10)
§ 15 Anmälan om inkomna skrivelser och meddelanden
Anmälan om inkomna och avgivna skrivelser och meddelanden till sociala
resursnämndens sammanträde den 28 januari 2015
- Protokollsutdrag avseende Tidplan för budget, uppföljning och bokslut för år 2015 från
kommunfullmäktige
- Protokollsutdrag avseende Utredning av en ny resurstilldelningsmodell för LSSverksamheter 2015 från kommunfullmäktige
- Protokollsutdrag avseende Valförslag 2015 från kommunfullmäktige
- Protokoll avseende tillsyn för Högsåkerringens Korttid LSS, fastigheten Rislaven 2,
Malmö från Miljöförvaltningen
- Protokoll avseende tillsyn för Elinelunds Korttid LSS, Elinelundsv. 52 F, fastigheten
Holmastycket 5, Malmö från Miljöförvaltningen
- Protokoll avseende tillsyn för Husie Korttidshem, fastigheten Almgården 1, Malmö från
Miljöförvaltningen
- Tillsyn över LSS-boenden enligt miljöbalken, 2013-2014, i Malmö från Miljöförvaltningen
- Regeringsbeslut avseende Ändring av regleringsbrev för budgetåret 2014 avseende anslag
6:2 från Socialdepartementet
- Anmodan avseende att inkomma med yttrande i mål gällande laglighetsprövning enligt
kommunallagen av sociala resursnämndens beslut i ärende Verksamhetsförändring avseende
Träffpunkt Värnan, SRN-2014-960 från Förvaltningsrätten
- Begäran avseende att inkomma med uppgifter på grund av ofullständig utredning enligt lex
Sarah från Inspektionen för vård och omsorg
- Tillsynsbeslut avseende HVB Barn och unga vid Fyren från Inspektionen för vård och
omsorg. Ärendet avslutas.
- Beslut avseende Bifallsbeslut enligt 23 § LSS avseende tillstånd för Frösunda Omsorg AB
att bedriva verksamhet enligt 9 § 9 LSS bostad med särskild service för vuxna, i form av
gruppbostad vid Västra Hamnen i Malmö från Inspektionen för vård och omsorg
Beslut
Sociala resursnämnden beslutar
att lägga anmälningarna till handlingarna.
10 (10)
§ 16 Förvaltningschefen informerar
Förvaltningschef Annelie Larsson informerar om att verksamheten Sexuell hälsa har fått
bifall för ansökan om medel på 3.4 miljoner kronor från Folkhälsomyndigheten, fullt medel
är beviljat. Ansökan avser bland annat arbete med ungas risktagande, kompetensutveckling
av socialsekreterare och utbildning av SFI-lärare. Nämnden kommer att få en
återrapportering om arbetet.
Vidare informerar Annelie Larsson om att verksamheten Alvah - behandlande insatser till
små barn med föräldrar i psykisk ohälsa med forskning som följer verksamheten – har fått
460 000 kronor i beviljat medel, ansökt medel av 1 miljon kronor. Uppgiften är att sprida
kunskapen från forskningen kring arbetet och en plan för arbetet med detta kommer att
utformas och delges nämnden.
Förvaltningschef Annelie Larsson ger en lägesrapport avseende samlokalisering för
föreningar inom funktionsnedsättningsområdet. Stadsbyggnadsnämnden avslog
Fastighetsägaren Wihlborgs ansökan om bygglov. Kontorslokalerna och mindre mötesrum
kan fortsätta användas men inte den större samlingslokalen. Sociala resursförvaltningen och
Wihlborgs kommer att bistå föreningarna när de behöver stora möteslokaler. Stadsjuristerna
är inkopplade i ärendet och bistår i förhandling av hyran. Sökandet efter nya lokaler
kommer att fortgå. Det pågår även en intern diskussion kring hur man framöver ska hantera
avtalsfrågor får att undvika liknande situationer.
Ordförande
Sekreterare
Justerande
Carina Nilsson
Ebba Cedergren
Elisabeth Elgh
Särskilt yttrande
Malmö Sociala resursnämnd
2015-01-28
Ärende: Resursuppskattningsmodell för tilldelning av ekonomiska resurser,
LSS
STK-2014-841
Majoriteten i Sociala resursnämnden uttrycker i sitt yttrande en tveksamhet över det faktum
att en tom plats på ett boende skulle leda till ett intäktsbortfall vid användande av en köp/säljmodell. Folkpartiet Liberalerna vill därför påpeka att samtidigt som de flesta LSS-boenden
endast har ett fåtal platser och därför skulle påverkas stort av en tom plats med en sådan
modell så måste ett intäktsbortfall ske om en tom plats inte fylls inom en snar framtid. Annars
binds verksamhetens resurser fast i tomma platser, vilket medför att andra boenden, och
brukarna där, inte får de resurser de skulle kunna få.
Malmö 2015-01-28
Fredrik Sjögren (FP)
Med instämmande av:
Narcis Spahovic (FP)
Reservation
Stadsdelsfullmäktige
Malmö Sociala resursnämnd
2015-01-28
Ärende: Ekonomiska ramar per verksamhetsområde – Internbudget 2015
SRN-2014-1028
Folkpartiet liberalerna presenterade och argumenterade i kommunfullmäktige för en
kommunal budget för Malmö stad för år 2015 som skulle innebära avsevärt förbättrade
förutsättningar för Sociala resursnämnden att lyckas med sitt uppdrag jämfört med den budget
vänstermajoriteten drev igenom. Bland annat anslog vi resurser för att såväl Våga Vittna som
Utslussen skulle kunna fortleva – något som nämnden äskat resurser till men som tyvärr inte
vann gehör.
Eftersom de ekonomiska ramar som Sociala resursnämnden i det aktuella ärendet föreslogs
anta bygger på en kommunal budget som vi yrkat avslag på yrkade vi därför även avslag på
dessa.
Då vi inte fick gehör för vårt yrkande lämnar vi härmed denna reservation.
Malmö 2015-01-28
Fredrik Sjögren (FP)
Med instämmande av:
Narcis Spahovic (FP)
Sociala resursnämnden, 2015-01-28
Ärende 5, Ekonomiska ramar per verksamhetsområde - Internbudget 2015
SRN-2014-1028
Reservation
Vi Sverigedemokrater yrkade avslag på ärende. Detta med anledning av vår
budgetreservation i Malmö kommunfullmäktige för 2015. Vårt budgetförslag
innebär bland annat en omorganisation och en översyn av olika bidrag som
utbetalas och stöd till kulturcentra. Vi vill också som enda parti i Malmö
kommunfullmäktige sända tydliga signaler till regering och berörda
myndigheter att Malmö är i ett akut behov av en paus i vårt mottagade av
migranter.
Malmö, 2015-01-28
____________
Magnus Olsson sd
_____________
Peter Jangbro sd
med instämmande av
____________
Jane Olin sd
______________
Ortwin Lobbes sd
Särskilt yttrande
Malmö Sociala resursnämnd
2015-01-28
Ärende: Kvalitets- och avtalsuppföljning Victoria vård- och omsorgsboende
2014-10-23
SRN-2014-815
Folkpartiet Liberalerna och Moderaterna vänder sig mot att Sociala resursförvaltningen i en
kvalitetsuppföljning ställer frågan om hur stor del av företagets vinst som planeras att
återinvesteras. Bland verksamheter som återinvesterar all vinst finns såväl goda som dåliga
exempel ur kvalitetssynpunkt. Detsamma gäller för verksamheter som inte återinvesterar
vinsten. Det kan alltså inte användas som ett mått på verksamhetens kvalitet. Eftersom en
kvalitetsuppföljning endast ska fokusera på verksamhetens kvalitet hör frågan inte hemma i
detta sammanhang.
Vi frågade dessutom förvaltningen vid flera tillfällen vilken lagstiftning man stödjer sig på när
man tvingar företagen att besvara denna fråga och bedömer deras kvalitet utifrån svaret, utan
att få ett klart besked.
Malmö 2015-01-28
Fredrik Sjögren (FP)
Elisabeth Elgh (M)
Magnus Ohlsson (M)
Farishta Sulaiman (M)
Linus Telsing (M)
Gharib Ahly (M)
Med instämmande av:
Narcis Spahovic (FP)
Sociala resursnämnden, 2014-01-28, ärende 9
SÄRSKILT YTTRANDE
Vi i Sverigedemokraterna är positiva till vinst i välfärden så länge vinsten återinvesteras i
välfärden. Därför är vi lite frågande till bilaga 1 där Förenade Care lovar att 100 % av
vinsten i Victoria Parks vårdboende återinvesteras.
Förenade Care gjorde 2012 ett resultat på 25 miljoner, skulle verkligen FC avstå vinst till
koncernen för att lyckliggöra Malmös skattebetalare?
Näppeligen, det hade ökat trovärdigheten om Sociala Resursförvaltningen hade gått in och
kontrollerat om uppgifterna stämmer, då det är ett löfte i upphandlingen.
Magnus Olsson (SD)
Peter Jangbro (SD)
med instämmande av
Jane Olin (SD) Ortwin Lobbes (SD)
.