Planbeskrivning vägplan inklusive miljöbeskrivning
VÄGPLAN - GRANSKNINGSHANDLING PLANBESKRIVNING INKLUSIVE MILJÖBESKRIVNING E 18 Töcksfors Cirkulation Årjängs kommun, Värmlands län 2015-05-19 Projektnummer: 10 81 50 TMALL 0092 Mall planbeskrivning v.2.0 Dokumenttitel: Vägplan E18 Töcksfors Cirkulation, Planbeskrivning inklusive miljöbeskrivning Skapat av: Sweco Civil AB, Karlstad Dokumentdatum: 2015-05-19 Dokumenttyp: Beskrivning DokumentID: 1C07PB01 Ärendenummer: TRV 2014/33372 Projektnummer: 10 81 50 Version: 1.0 Publiceringsdatum: Utgivare: Trafikverket Kontaktperson: Richard Svennberg, Trafikverket Uppdragsansvarig: Richard Svennberg, Trafikverket Tryck: Fotograf: Sweco (om inget annat anges) Distributör: Trafikverket, 652 26, Karlstad, telefon: 0771-921 921 2 Innehåll 1. SAMMANFATTNING 6 2. BESKRIVNING AV PROJEKTET, DESS BAKGRUND, ÄNDAMÅL OCH PROJEKTMÅL 7 2.1. Ändamål och projektmål 7 2.2. Bakgrund och åtgärdsval 8 MILJÖBESKRIVNING 10 3. 3.1. Läsanvisning 10 3.2. Avgränsning av miljöbeskrivningen 10 3.3. Riksintressen 11 3.4. Landskapsbild 11 3.5. Kulturmiljö 12 3.6. Naturmiljö 15 3.7. Rekreation och friluftsliv 16 3.8. Naturresurser inklusive vatten 17 3.9. Klimat 17 3.10. Miljöbelastning Miljöbelastning från trafiken på E18 Befintliga markföroreningar 4. FÖRUTSÄTTNINGAR 17 17 17 19 4.1. Vägens funktion och standard 19 4.2. Trafik och användargrupper 19 4.3. Lokalsamhälle och regional utveckling 4.3.1. Befolkning och bebyggelse 4.3.2. Näringsliv och sysselsättning 4.3.3. Viktiga målpunkter: 4.3.4. Kommunala planer 20 20 20 20 20 3 4.4. Landskapet och staden 21 4.5. Byggnadstekniska förutsättningar. 21 5. DEN PLANERADE VÄGENS LOKALISERING OCH UTFORMNING MED MOTIV 21 5.1. Val av lokalisering 22 5.2. Val av utformning 22 5.3. Skyddsåtgärder och försiktighetsmått som redovisas på plankarta och fastställs 23 6. EFFEKTER OCH KONSEKVENSER AV PROJEKTET 24 6.1. Trafik och användargrupper 24 6.2. Lokalsamhälle och regional utveckling 24 6.3. Miljö och hälsa 6.3.1. Landskapsbild och kulturmiljö 6.3.2. Naturmiljö, vattenförekomster 24 24 26 6.4. Samhällsekonomisk bedömning (sammanfattning) 26 6.5. Indirekta och samverkande effekter och konsekvenser 26 6.6. Påverkan under byggnadstiden 6.6.1. Naturmiljö, vattenförekomster 6.6.2. Befintliga markföroreningar 7. SAMLAD BEDÖMNING 26 26 26 27 8. ÖVERENSSTÄMMELSE MED MILJÖBALKENS ALLMÄNNA HÄNSYNSREGLER, MILJÖKVALITETSNORMER OCH BESTÄMMELSER OM HUSHÅLLNING MED MARK OCH VATTENOMRÅDEN 27 8.1. Miljöbalkens allmänna hänsynsregler 8.2. Miljökvalitetsnormer och bestämmelser om hushållning med mark och vattenområden 28 9. MARKANSPRÅK OCH PÅGÅENDE MARKANVÄNDNING 27 29 10. FORTSATT ARBETE 29 11. GENOMFÖRANDE OCH FINANSIERING 30 11.1. Formell hantering 4 30 11.2. Genomförande 30 11.3. Finansiering 31 12. UNDERLAGSMATERIAL OCH KÄLLOR 32 5 1. Sammanfattning Thon-gruppen planerar utbyggnad av Töcksfors shoppingcenter inom handelsområde söder om E18 i Töcksfors, vilket innebär att befintlig anslutningsväg från E18 till Älverudsvägen/väg 612.01 behöver byggas om i ett nytt läge. Projektet omfattar ny trafikplats med ramper på södra sidan av E18 i Töcksfors. Med det föreslagna läget för ny avfartsramp från väster och ny påfartsramp mot öster och en cirkulationsplats där ramperna möter Älverudsvägen/väg 612.01 kan trafiksituationen lösas på ett bra sätt. Tillgängligheten till Töcksfors gamla centrum och till Töcksfors shoppingcenter beaktas liksom trafiksäkerheten för olika trafikslag. Befintlig vägport under E18 kommer även i framtiden att fungera för trafik på Älverudsvägen/väg 612.01 samt för fotgängare och cyklister på separat gång- och cykelväg. Denna vägplan omfattar planerad ombyggnad av anslutning till Töcksfors shoppingcenter och centrala Töcksfors samt rivning av nuvarande anslutning till E18 och delar av Älverudsvägen/väg 612.01 som utgår ur allmänt underhåll. BEF VÄGPORT UNDER E18 1:383 1:337 1:383 1:337 1:173 1:173 1:239 Figur 1 Del av plankarta med utformning av ny trafikplats 6 2. Beskrivning av projektet, dess bakgrund, ändamål och projektmål Ett väg- eller järnvägsprojekt ska planeras enligt en särskild planläggningsprocess som styrs av lagar och som slutligen leder fram till en vägplan eller järnvägsplan. I planläggningsprocessen utreds var och hur vägen eller järnvägen ska byggas. Hur lång tid det tar att få fram svaren beror på projektets storlek, hur många undersökningar som krävs, om det finns alternativa sträckningar, vilken budget som finns och vad de berörda tycker. I början av planläggningen tar Trafikverket fram ett underlag som beskriver hur projektet kan påverka miljön. Länsstyrelsen beslutar sedan om projektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. I så fall ska en miljökonsekvensbeskrivning tas fram till väg- eller järnvägsplanen, där Trafikverket beskriver projektets miljöpåverkan och föreslår försiktighets- och skyddsåtgärder. I annat fall ska en miljöbeskrivning tas fram. Planen hålls tillgänglig för granskning så att de som berörs kan lämna synpunkter innan Trafikverket gör den färdig. När planen är fastställd följer en överklagandetid innan planen vinner laga kraft. Först efter detta kan Trafikverket sätta spaden i jorden. Samråd är viktigt under hela planläggningen. Det innebär att Trafikverket tar kontakt och för dialoger med andra myndigheter, organisationer och berörd allmänhet för att Trafikverket ska få deras synpunkter och kunskap. Synpunkterna som kommer in under samråd sammanställs i en samrådsredogörelse. Figur 2 Planläggningsprocessen 2.1. Ändamål och projektmål Ändamålet med projektet är att möjliggöra en utbyggnad av köpcentret och att öka tillgängligheten till köpcentret. Som grund för arbetet finns Trafikverkets övergripande transportpolitiska mål ”att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgare och näringsliv” samt de övergripande målen avseende säkerhet och miljö. Det generella säkerhetsmålet innebär att: ”Antalet omkomna halveras och antalet allvarligt skadade minskas med en fjärdedel mellan 2007 och 2020. Särskilt bör åtgärder som syftar till att förbättra barns trafiksäkerhet prioriteras.” 7 Målet för miljö och hälsa beskrivs så här: ”Transportsektorn bidrar till att miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan nås genom en stegvis ökad energieffektivitet i transportsystemet och ett brutet fossilberoende. År 2030 bör Sverige ha en fordonsflotta som är oberoende av fossila bränslen. Transportsektorn bidrar till att övriga miljökvalitetsmål nås och till minskad ohälsa. Prioritet ges till de miljöpolitiska delmål där transportsystemets utveckling är av stor betydelse för möjligheterna att nå uppsatta mål.” Utifrån projektets ändamål, de generella målen och genomförd funktionsanalys har följande projekt- och hänsynsmål lyfts fram: • ökad trafiksäkerhet - färre dödade och svårt skadade avseende både fordonstrafik och oskyddade trafikanter • oförändrad eller ökad framkomlighet på E18 • ökad tillgänglighet till bostadsområden, handelsområden och Töcksfors centrum • ökade eller oförändrade förutsättningar för barn att röra sig inom utredningsområdet • områdets värde för naturmiljö och landskapsbild ska bibehållas 2.2. Bakgrund och åtgärdsval En god tillgänglighet är viktig för handelns utveckling på orten. Töcksfors är en ort i Årjängs kommun, belägen nära norska gränsen. Läget innebär att det är en stor trafikmängd från Norge. Utveckling och utbyggnad av shoppingcenter går snabbt i hela området. Inflyttningen från Norge är betydande i Årjängs kommun. Trycket från exploatörer är stort. Trafiksäkerheten behöver förbättras för olika trafikslag, både för lokalbefolkningen och för besökande på orten samt för trafikanter på E18 som är på genomresa. Figur 3, Karta med lokalisering av projektet 8 Trafikverket har utfört en förstudie som gällde hela genomfarten i Töcksfors, som visade att det var nödvändigt med en fysisk åtgärd med tanke på trafiksäkerhet och framkomlighet (Förstudien är daterad maj 2012). Analys enligt fyrstegsprincipen genomfördes i samband med förstudien. Fyrstegsprincipen illustreras i figur 4. Man gjorde bedömningen att projektmålen om en förbättrad framkomlighet och trafiksäkerhet inte kunde uppnås med enbart åtgärder inom steg 1 och 2. Åtgärder som ryms inom steg 3 innebär förbättring och mindre ombyggnad i befintligt läge samt åtgärdande av oeftergivliga föremål inom säkerhetszonen liksom trafiksäkerhetshöjande åtgärder i korsningar. Förstudien pekade ut att åtgärder i steg 3 skulle räcka för att klara projektmålen. Dessa åtgärder behövs men löser inte problemen vid infarten till shoppingcentret. Eftersom planerad utbyggnad av shoppingcentret kommer att inkräkta på befintlig anslutningsväg till området krävs en ombyggnad av trafikplatsen i nytt läge. Tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. miljöbalken är inte aktuellt för projektet. Figur 4, Illustration av fyrstegsprincipen 9 3. Miljöbeskrivning 3.1. Läsanvisning I samband med tidigare förstudieprocess beslutade Länsstyrelsen enligt 6 kap 5 § andra stycket miljöbalken att föreslagna trafiksäkerhetshöjande åtgärder inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan (BMP). I samband med ett kompletterande möte med Länsstyrelsen har beslutet fastställts, trots att inriktningen på planerade åtgärder ändrats sedan förstudien slutfördes. Länsstyrelsens beslut innebär att ingen miljökonsekvensbeskrivning (MKB) erfordras. Istället upprättas en miljöbeskrivning som ett underlag till vägplanen. I detta projekt görs ingen separat miljöbeskrivning utan miljöfrågorna beskrivs i detta dokument. I detta kapitel (kapitel 3) beskrivs de befintliga förhållandena och under kapitel 6 beskrivs de miljökonsekvenser som förslaget innebär. 3.2. Avgränsning av miljöbeskrivningen Projektets geografiska avgränsning illustreras i nedanstående karta, figur 4. Bedömningen av miljöeffekter och konsekvenser har gjorts för åtgärdernas influensområde, vilket motsvarar det närliggande område som på ett eller annat sätt kan påverkas av föreslagna åtgärder. Influensområdets storlek varierar beroende på vilken miljöaspekt som studeras. Influensområdet för åtgärder i vattenområdet utgörs exempelvis av det närmast omgivande vattenområdet samt ett något större område nedströms det berörda området medan åtgärder som berör landskapsbild endast påverkar området närmast de planerade åtgärderna. Figur 5, Geografisk avgränsning 10 3.3. Riksintressen Mark- och vattenområden som är av riksintresse för utpekade intressen/anläggningar skall skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra utnyttjandet av anläggningarna. E18 utgör riksintresse för kommunikation enligt 3 kap 8 § miljöbalken. Vägen är av särskild betydelse för regional och interregional trafik vidare till Norge. Vattensystemet runt Töcksfors är riksintresse för naturvård (Foxen - Stora Lee 3 kap 6 §), geografiska bestämmelser (DANO-området 4 kap 2 §) och friluftsliv (DANO-området 3 kap 6 §) enligt miljöbalken. Se nedanstående karta. Riksintresseområdena omfattar den sydvästra delen av utredningsområdet närmast vattenområdet (Dalslands kanal mellan Töck och Foxen). Figur 6, Riksintressen i utredningsområdets närhet. Kartan är hämtad från Länsstyrelsens WebbGIS; http://ext-webbgis.lansstyrelsen.se/Varmland/planeringsunderlag/. 3.4. Landskapsbild Området kring Töcksfors är rikt på sjöar, se figur 7. Töcksfors ligger i en dalgång som går utmed Töck som mynnar ut i Foxen via Upperudsälven/Dalslands kanal. Sett ur trafikantperspektivet från E18 är genomfarten i Töcksfors ett avbrott från den långa skogssträcka som vägen passerar genom öster om Töcksfors. Genomfarten i Töcksfors kantas till stor del av handels- eller industrilokaler. Några av byggnaderna ligger påtagligt nära E18 och några lite längre ifrån med en smal natur- eller parkremsa mellan. Grönremsans utformning varierar mellan bergskanter, grässlänter och gräsmatta. 11 Figur 7, Dalslands kanal mellan Töck och Foxen. Bild A visar kanalen sedd från norr (från bron/E18). Utredningsområdet syns till vänster i bilden. Bild B visar kanalen sett från utredningsområdets sydvästra del och norrut mot bron/E18. 3.5. Boendemiljö Längs berörd sträcka finns i dag bostadshus på fastigheterna Töcksmark-Bön 1:383 och Töcksmark-Bön 1:173. Fastigheten Töcksmark-Bön 1:383 ägs av Thongruppen och bostadshuset kommer att rivas i samband med planerade åtgärder. De tre bostadshusen på fastigheten Töcksmark-Bön 1:173 ligger ca 27-62 meter från vägplanens gräns. 3.6. Kulturmiljö Töcksfors har varit bebott sedan medeltiden och sedan 1800-talet utvecklats runt industri inom järn och skogsbruk. I och med öppnandet av Dalslands kanal 1868 fick orten bättre kommunikationer vilket gav en fortsatt positiv utveckling. Idag har samhället kvar flertalet av de äldre bruksbyggnaderna, vilka främst samlas kring älvfåran. Den tidigare näringsverksamheten har idag ersatts och Töcksfors har utvecklats som ett centrum för gränshandeln mot Norge. Längs den berörda vägsträckningen finns fastigheter med handelsbyggnader samt två fastigheter med bostadshus. Bostadshusen har äldre, uppvuxna trädgårdar med flera större träd; dels en välvuxen ek och en kastanj på fastigheten Töcksmark- Bön 1:383 (se figur 8 A) samt ett antal större träd på fastigheten Töcksmark- Bön 1:173, bland annat utmed fastighetens infarter (se figur 8 B, C och D). Kulturmiljöprogrammet Ditt Värmland omfattar ett område väster om kanalen. Området berörs inte av de planerade åtgärderna. Inga kända forn- eller kulturlämningar finns inom det berörda området. Närmast belägna fynd registrerade i RAÄ utgörs av militära lämningar söder om planerad avfart, se karta i figur 9 och 10. Lämningarna ligger i skogsmark på krönet av en mindre bergshöjd på udden ut mot sjön. Töcksmark 62:1 utgörs av stridsvärn (bunker), som i den antikvariska bedömningen klassats som övrig kulturhistorisk lämning. Töcksmark 62:2 utgörs av en fästning/skans. Den antikvariska bedömningen är ”uppgift om”. Inga spår efter skansen syntes vid RAÄ:s senaste besiktning. 12 Sydöst om den planerade avfarten finns ytterligare militära lämningar (Töcksmark 64:1 och 64:2). De utgörs av sammanförda lämningar, med den antikvariska bedömningen ”övrig kulturhistorisk lämning”. Lämningarna består av områden med skyttevärn. Öster om den planerade avfarten finns dessutom en stensättning (Töcksmark 63:1) klassad som bevakningsobjekt samt en bytomt/gårdstomt (Töcksmark 85:1) klassad som fornlämning. Figur 8, Befintliga bostadshus med större träd utmed berörd sträcka. Bild A visar en äldre, välvuxen ek samt en kastanj på fastigheten Töcksmark- Bön 1:383. Bild B, C och D visar infarter till fastigheten Töcksmark- Bön 1:173. 13 Figur 9, Natur- och kulturvärden samt potentiellt förorenade områden. Kartan är hämtad från Länsstyrelsens WebbGIS; http://ext-webbgis.lansstyrelsen.se/Varmland/planeringsunderlag/. Figur 10, Utsnitt över det berörda området ur kartan i figur 9. Utöver den information som hämtats från Länsstyrelsens planeringsverktyg har värdefulla träd (gröna punkter) och potentiellt förorenat område (orange punkt, fd garagebyggnad) lagts till i kartbilden. 14 3.7. Naturmiljö Vattensystemet runt Töcksfors är av riksintresse för naturvård. Töck och Foxen är även utpekade som nationellt värdefulla vatten av såväl Naturvårdsverket som Fiskeriverket (nuvarande Havs- och vattenmyndigheten). Båda sjöarna ingår i områden klassade som värdefulla naturområden i Årjängs kommuns naturvårdsprogram. Båda områdena utgörs av klarvattensjöar med öring och är klassade i klass: 1 (högsta naturvärde) av 4 möjliga naturvärdesklasser baserat på höga värden inom kriterierna för zoologi, rörligt friluftsliv och landskapsupplevelse. Töck är en 340 ha stor klarvattensjö, med största djup 19 meter och ligger norr om Töcksfors i en smal sprickdal med branta sidor. Töck med tillflöden är reglerad i Töcksfors sedan 1915 med en regleringsamplitud om 1,6 meter. Töck har ett bestånd av uppströmslekande storöring. Fisktrappor är byggda i Töcksfors för att möjliggöra uppvandring av storöring från Foxen och Stora Le. Hela systemet kalkas genom en kombination av kalkning i vattendrag och sjöar. Foxen utgör, tillsammans med Stora Le, en stor klarvattensjö. Sjön sträcker sig även in i Älvsborgs län och Norge. Största djup i Foxen är 55 meter, i Stora Le 96 meter. Sjöarna regleras vid Lennartsfors kraftverk med en dämningsamplitud på 2,84 meter. Sjöarnas branta oexploaterade stränder ger en stark vildmarkskaraktär. Vissa avsnitt har gott om otillgängliga stup och rasbranter. Branterna har inslag av naturskogsartad vegetation, främst tallskog med torrakor och lågor. Betydande lövinslag gynnar en del ovanliga växtoch djurarter. Foxen har en artrik fiskfauna med såväl en uppströmslekande som en nedströmslekande stam av storöring. Utöver öring finns bl.a. gädda, abborre, mört, sik, siklöja, braxen, lake samt horn-, berg- och stensimpa. Totalt har 18 fiskarter noterats. Foxen hade tidigare ett livskraftigt bestånd av flodkräfta, som numera är utslaget på grund av utsättningar av signalkräfta. Det finns sex glacialmarina relikter i sjön: fem arter av kräftdjur samt hornsimpa. Karaktärsfåglar för Foxen är storlom, fiskgjuse, fisktärna och småskrake. För att skydda häckningen av dessa finns ett antal fågelskyddsområden med landstigningsförbud mellan 1:e april och 31:e augusti. Norr om befintlig vändslinga i utredningsområdets sydvästra del finns en mindre vik, se karta i figur 10 och fotografi i figur 11B. Enligt äldre kartmaterial har det tidigare funnits en ravin som sträckt sig från befintlig vägtunnel under E18 ner mot viken. Ravinen fylldes ut, troligen med sprängsten under 1990-talet. Viken utgör den före detta ravinens mynning i Dalslands kanal. Under 2013 genomfördes en naturvärdesinventering med fokus på flora och en inventering av groddjur och grodlokaler inom det område som omfattades av förstudien, dvs ett större område än vad som omfattas av nuvarande utbredningsområde. Naturvärdesinventeringen visade att området har låga naturvärden och inga naturvårdsarter. En stor del består av vägkanter med typisk vägkantsflora. På vissa ställen finns dock miljöer som lokalt är av viss betydelse. Inget av de delområden som hyser högre naturvärden ligger inom nuvarande utredningsområde. 15 Det närmaste delområdet med högre naturvärden är området norr och söder om vägbrons västra brofäste, väster om Dalslands kanal. Delområdet har naturvärdesklass 3 (visst naturvärde) av 3 möjliga klasser där 1 är högst. Området hyser en relativt hög artrikedom (växter), dock inga naturvårdsarter. Under groddjursinventeringen hittades mycket få lokaler lämpliga för grodlek. Inga av lokalerna ligger dock inom eller i nära anslutning till nuvarande utredningsområde. Utöver de naturvärden som dokumenterats i utförd inventering finns en grov äldre ek på fastigheten Töcksmark- Bön 1:383, se figur 11A. Äldre grova lövträd hyser ofta höga naturvärden, bland annat genom att de kan utgöra värdefulla livsmiljöer för lägre växter, vedlevande insekter, fåglar och fladdermöss. A B Figur 11, Bild A visar en äldre, grov ek på fastigheten Töcksmark- Bön 1:383. Bild B visar den mindre vik som ligger i utredningsområdets sydvästra del. 3.8. Rekreation och friluftsliv Området omgärdas av grönområden samt vattensystem som ingår i riksintresset DANO som framförallt sommartid lockar ett flertal turister som främst färdas med båt, kanot eller bil. DANO-området är välbesökt friluftsområde som har gott om kanotleder och iordningställda fasta lägerplatser. För att nyttja dessa måste man köpa ett naturvårdskort. Naturvårdskort och fiskekort säljs hos kanotuthyrare och turistbyråer. Sportfiske anses också vara en stor del av områdets friluftsliv. Vid den befintliga vändplanen finns en mindre brygga samt en enkel grillplats, vilket tyder på att området i viss mån används för rekreation. Upphävande av gällande detaljplan inom berört område innebär att strandskyddet kommer att återinträda. Planerad sträckning berör därmed strandskyddat område. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. 16 3.9. Naturresurser inklusive vatten Inom utredningsområdet återfinns inte några direkta naturresurser. Angränsade vattenområden utgör vattenförekomster registrerade i VISS (Vatteninformationssystem Sverige): Stora Le/Foxen-Foxen, SE659274-127650 har i den senaste statusbedömningen (2014) bedömts ha måttlig ekologisk status. Klassningen grundas på flödesförändringar orsakat av reglering i Töcksfors. Vattenförekomsten uppnår ej god kemisk status med avseende på kvicksilver. Vattenförekomsten bedömdes uppnå god kemisk status exklusive kvicksilver. Töck, SE660559-127528 har i den senaste statusbedömningen (2014) bedömts ha otillfredsställande ekologisk status. Klassningen grundas på bristande konnektivitet orsakat av dammar (slussar och kraftverksdamm) vid sjöns utlopp och strax nedanför sjöns utlopp, flödesförändringar orsakat av regleringar i Töcksfors och Hånfors samt morfologiska förändringar där den huvudsakliga påverkan är anlagda eller brukade ytor nära vattenförekomstens strandlinje. Vattenförekomsten uppnår ej god kemisk status med avseende på kvicksilver. Någon klassning av kemisk status exklusive kvicksilver finns ej för 2014. Upperudsälven, SE660507-127559 har i den senaste statusbedömningen (2014) bedömts ha dålig ekologisk status. Klassningen grundas på bristande konnektivitet orsakat av dammar (slussar och kraftverksdamm) vid Töcks utlopp och strax nedanför sjöns utlopp, flödesförändringar orsakat av regleringar i Töcksfors samt morfologisk påverkan av rensning och av verksamheter/markanvändning i vattenförekomstens närområde. Vattenförekomsten uppnår ej god kemisk status med avseende på kvicksilver. Någon klassning av kemisk status exklusive kvicksilver finns ej för 2014. 3.10. Klimat En översvämningskartering för Upperudsälven genomfördes av MSB 2009. Det berörda området ligger inte inom områden som berörs av risk för översvämning i samband med ett 100-årsflöde (ett flöde som beräknas återkomma i genomsnitt en gång på 100 år). 3.11. Miljöbelastning Miljöbelastning från trafiken på E18 Trafiken längs E18 är av den omfattningen att den kan förväntas medföra förhöjda halter av luftföroreningar, främst i korsningar vid tidpunkter som medför stillastående trafik. Miljökvalitetsnormer för luft bedöms dock inte överskridas. Trafiken på E18 medför även buller och vibrationer, främst från den tunga trafiken. E18, när den byggdes, har brutit sig fram genom tätorten och har skapat en barriär. Det är främst hastigheten och andelen tung trafik som utgör en barriär för boende längs vägen. Trafiken hindrar också rörelser längs vägen för oskyddade trafikanter. Befintliga markföroreningar Potentiellt förorenad mark finns dels vid ett raserat garage i sträckans nordvästra del samt dels nordost om rondellen (fd bensinmack), se karta i figur 10 och fotografier i figur 12. Viss risk för föroreningar föreligger även i den före detta ravinen, som fylldes ut ca år 1990, sannolikt med sprängsten. Området nordost om rondellen berörs inte. 17 I anslutning till garaget samt i den före detta ravinen uttogs jordprover för miljöteknisk analys i samband med den geotekniska utredningen. Provtagningspunkterna utvaldes utifrån observationer i samband med platsbesök/geoteknisk utredning. Vid garaget föreligger misstanke om förorening med anledning av äldre garage- och fordonsrester. I en punkt i ravinen påträffades avvikande fyllnadsmassor med eventuellt innehåll av asfalt, vilket föranledde misstanke om förorening. Analysresultaten påvisar halter understigande det generella riktvärdet för mindre känslig markanvändning (MKM) för samtliga analyserade prov och parametrar (analyserade ämnen). För vissa ämnen är dock halterna något förhöjda (över riktvärdet ”mindre än ringa risk”, men under MKM), vilket innebär att såväl provresultat som återanvändning av massorna är anmälningspliktigt till tillsynsmyndigheten. Med anledning av de låga föroreningshalter som påträffats bedöms det dock inte uppkomma några direkta risker för människors hälsa eller för miljön. A B Figur 12, Bild A visar det raserade garaget på fastigheten Töcksmark- Bön 1:383. Bild B visar området där det tidigare funnits en bensinmack, nordost om utredningsområdet. 18 4. Förutsättningar 4.1. Vägens funktion och standard Aktuell del av E18, genom Töcksfors, är skyltad till 70 km/tim. Älverudsvägen/väg 612.01 är skyltad till 50 km/tim. E18 är rekommenderad som primär väg för farligt gods. På sträckan har vägen en bredd som varierar mellan 8,5 och 13 m. Förbi handelsområdet vid huvudinfarten till tätorten finns mittrefug och stängsel uppsatta. Älverudsvägen/612.01 är en lokalväg som hör till Trafikverkets ansvarsområde. Denna förbinder områden på båda sidor av E18 genom en vägport under E18. En gång- och cykelväg går parallellt med Älverudsvägen under E18. GC-vägen är en viktig led för gående och cyklande mellan centrala Töcksfors och handelsområdet samt till bostadsområden sydöst om handelsområdet. 4.2. Trafik och användargrupper Trafikmängden på E18 uppmättes 2010 till 6 860 fordon ÅDT varav 850 st (12%) var tunga fordon. År 2011 gjordes en mätning av trafiken in mot parkeringen vid Töcksfors shoppingcenter. Mätningen pågick under en vecka i februari. Omräknat till årsdygnstrafik (ÅDT) blev resultatet 1129 fordon ÅDT. Trafikutredning har utförts av Sweco som ett led i projekteringsarbetet. Kapacitetsberäkning gjordes för att säkerställa att trafiken på E18 inte hindras av köer som kan uppstå pga brister i avfart från E18 mot handelsområdet. Med den planerade storlek på handelsområdet på ca 39 000 m² uppstår inte någon kö ut på E18 med den föreslagna utformningen som visas på figur 1. Cirkulationsplatsen bedöms inte ge upphov till någon köbildning med bara ett körfält i varje anslutning. Trafikmängderna i de tre benen är balanserad och ger därmed ett bra flöde. Det finns inget behov av två körfält för att klara kapaciteten i cirkulationsplatsen. Bedömningen är att cirkulationsplatsens kapacitetstak nås vid belastningsgrad 0,8. Det motsvarar en handelsyta på 53 000 m², med samma trafikalstringstal som tidigare på 240/fordon/1000 m² per dygn under maxmånaden. Här har tagits höjd för en ökning av trafiken till och från Töcksfors centrum med 10 fordon i maxtimmen. Värmlandstrafik ansvarar för kollektivtrafiken inom länet. En busslinje går mellan Karlstad och Töcksfors. Bussen angör vid hållplats i centrala Töcksfors, norr om E18. Tidigare fanns hållplats även vid Töcksfors shoppingcenter men den har dragits in på grund av trafiksäkerhetsproblem. Värmlandstrafik har uttryckt önskemål om en ny hållplats vid köpcentrets entré. Swebus trafikerar sträckan Oslo-Stockholm med hållplatser längs med E18 i Töcksfors. 19 Genom Årjängs kommun finns ingen persontrafik med järnväg. Närmaste järnvägsstation är Arvika (60 km), med förbindelse till Stockholm och Göteborg via Karlstad. Närmaste flygförbindelser är Gardermoen (ca 120 km) och Moss flygplats (ca 97 km) och Karlstads flygplats (ca 130 km). E18 passerar över Dalslands kanal, som förbinder sjöarna i inre delarna av Dalsland och sydvästra Värmland med Vänern och Göta kanal. Ett par hundra meter både norr och söder om kanalens korsning med E18 finns slussar. Seglingsbar höjd under E18 är 3,6 m. 4.3. 4.3.1. Lokalsamhälle och regional utveckling Befolkning och bebyggelse Utredningsområdet går genom södra delen av Töcksfors samhälle, som är den näst största tätorten i Årjängs kommun. I Töcksfors bor ca 1 200 invånare av kommunens 9 800 invånare. Tätorten erbjuder service för omgivande landsbygd. I Töcksfors finns både barnomsorg och skolor. Töcksfors skola för barn från förskola upp till åk 9 har idag nästan 300 elever och är därmed kommunens näst största skola. I Töcksfors finns ingen gymnasieskola, utan eleverna får åka till kommunens gymnasieskola i Årjäng. I Töcksfors finns också äldreboende och serviceboende. 4.3.2. Näringsliv och sysselsättning Från Årjängs kommun arbetspendlar 800 personer till Norge. Från övriga Värmland pendlar ca 330 personer in och ca 280 personer pendlar ut från Årjäng. Pendling sker med buss eller egen bil. Töcksfors har ett stort utbud av handel trots sin storlek. Orsaken är den omfattande gränshandeln. Handeln är ortens största arbetsmarknad. Vid Lindudden, väster om tätorten finns Töcksfors handelspark, med butiker, restaurang och bilverkstad. Söder om E18, öster om Dalsands kanal, finns Töcksfors shoppingcenter med ca 40 butiker, caféer, restauranger och bilverkstad. I östra delen av tätorten finns industriverksamheter. 4.3.3. Viktiga målpunkter: Största målpunkterna är skolan och shoppingcentren. För besökare utifrån, särskilt från Norge, är det de två shoppingcentren som utgör de mest attraktiva målpunkterna. Söder om samhället finns en campingplats med gästhamn och vacker natur. I Töcksfors finns också många företag, både stora och små. Industrier i Töcksfors har leveranser uteslutande med lastbil. Någon järnväg finns inte. Företagen i Töcksfors sysselsätter även många anställda. 4.3.4. Kommunala planer Årjängs kommun har en gällande översiktsplan, ÖP 1990. Sedan 2008 finns nytt förslag till översiktsplan, som ej ännu antagits. Här pekar kommunen ut sina ambitioner och intressen för markanvändning i kommunen. 20 Årjängs kommun har som mål att förbättra kommunikationen på E18 och minska barriäreffekten som vägen utgör genom samhället, med hjälp av fler säkra passager. Vägen är viktig för kommunens kommunikation och som skyltläge för företag i kommunen. Kommunen driver ett arbete med förändring av detaljplanen söder om E18 för att kunna anpassa plangränserna till planerad utbyggnad av shoppingcentrum och vägombyggnad. Processerna för detaljplan och vägplan samordnas. 4.4. Landskapet och staden Landskapet och samhället Töcksfors är relativt småskaligt i sin utformning. E18 och befintliga handelscentra är däremot storskaliga och bryter därmed av småskaligheten och utgör dominerande inslag i landskaps-/stadsbilden. Byggnationen av E18 ledde till att områden i Töcksfors splittrades. Detta gör att behov finns att korsa vägen. Utvecklingen av samhället har även gjort att ytterligare behov att korsa vägen tillkommit. Töcksfors har sin centrumbildning med butiker och service norr om E18. Under senare år har handelsområde tillkommit söder om E18, öster om Dalslands kanal. Verksamheten med handel kopplat till den norska marknaden växer starkt. 4.5. Byggnadstekniska förutsättningar. I utredningsområdet längs E18 och Älverudsvägen ligger flera olika typer av ledningar och andra tekniska installationer. Bland dem finns Fortum som har elkablar utmed vägen och som på ett antal ställen även korsar vägen. Även Skanova har ledningar i utredningsområdet. Årjängs kommun har ledningar för färskvatten, dagvatten och avloppsvatten inom aktuellt område. En kommunal pumpstation för tryckavlopp ligger också inom området. Genom samråd och anpassning av väganläggningen kan pumpstationen vara kvar i befintligt läge. Vid vägporten under E18 finns en pumpstation för dagvatten som tillhör Trafikverket. Beräkningar görs för att konstatera om de två befintliga pumparna har tillräcklig kapacitet för att klara av ett utökat avrinningsområde. 5. Den planerade vägens lokalisering och utformning med motiv Projektet omfattar ombyggnad av korsning i nytt läge på E18 vid Töcksfors vilket är en förutsättning för planerad utbyggnad av Töcksfors shoppingcenter, beläget söder om E18. Den föreslagna korsningen som består av ramper från och till E18 ansluter till Älverudsvägen söder om E18 med en ny cirkulationsplats. Älverudsvägen, även kallad väg 612.01, berörs av ombyggnaden genom att delar av vägen behöver byggas om för att anpassas i höjdled mot den nya cirkulationsplatsen. Del av Älverudsvägen/612.01 kommer att rivas upp för att ge plats för utbyggnad av köpcenter. Den del av Älverudsvägen/väg 612.01 som blir kvar öster om den planerade cirkulationsplatsen föreslås utgå ur allmänt underhåll och övergår till enskilt ägande. Ombyggnad av Älverudsvägen ingår inte i Vägplanen utan utförs för att även anpassas mot köpcentrets planerade utbyggnad. 21 5.1. Val av lokalisering Vid genomförande av förstudie behandlades hela genomfarten vid Töcksfors. Vid det skedet föreslogs en cirkulationsplats på E18 samt en mängd olika trafiksäkerhetsåtgärder längs med E18. Under den inledande fasen i arbete med Vägplanen blev det tydligt att det fanns många nackdelar med det föreslagna läget för cirkulationsplatsen. Det skulle bland annat innebära att den befintliga planskilda korsningen mellan E18 och Älverudsvägen skulle rivas upp. En ny förbindelse skulle behövas för oskyddade trafikanter under eller över E18. Långsiktiga konsekvenser av en cirkulationsplats på E18 är bland annat försämrad framkomlighet för trafiken på E18. Risken för köbildning bedömdes vara stor. Dessutom skulle det ge svåra konsekvenser i samband med byggskedet eftersom trafiken på E18 måste ledas om genom centrala Töcksfors med en mängd störningar som följd. Kostnader för upprustning av genomfarten skulle bli omfattande. Trafiksäkerheten skulle försämras avsevärt liksom framkomligheten. Flera lösningar studerades för cirkulationsplats i olika lägen på E18. En lösning medgav att befintlig vägport kunde behållas så att förbindelsen under E18 blev oförändrad. Nackdelarna blir de samma som förslaget i förstudien. Dessutom tillkom problem med tillfart mot norr där intrång skulle ske på nuvarande parkeringsplatser för fastigheter som bedriver handel. Utredning visade att cirkulationsplatsen kan placeras på sekundärvägen, där ramperna möter Älverudsvägen. Med den placeringen uteblir nackdelarna för trafiken på E18. Detta alternativ bedömdes vara rätt läge för fortsatt arbete. Trafikplatsens placering innebär att det blir nödvändigt att riva alla byggnader på fastigheten Töcksmark- Bön 1:383. Fastigheten ägs av Thon-gruppen. Tidsåtgången för arbete med Vägplanen blev större än planerat men kommer att ge effekter på längre sikt genom att den planerade åtgärden blir enklare att utföra och totalkostnaden blir lägre. 5.2. Val av utformning Den föreslagna ombyggnaden innebär att avfart från väster samt påfart mot öster byggs om i ett nytt läge, väster om det befintliga läget för av- och påfart till E18. Se figur 1. Ramper från respektive till E18 ansluter till Älverudsvägen med en cirkulationsplats. Genom att placera cirkulationsplatsen vid sekundärvägen undviker vi problemen med försämrad framkomlighet och köbildning på E18. Korsningen dimensioneras för den tunga trafiken som dagligen levererar gods till köpcentret och anpassas även för den relativt stora trafikmängden som besökare från Norge utgör. En vik av Upperudsälven i utredningsområdets sydvästra del påverkas i liten omfattning av den nya vägbanken som anläggs med sorterad sprängstensfyllning. Området omfattar < 100 m² bankfyllning i vatten, beräknat vid dämningsnivå +108,27 (RH2000). Se figur 13. 22 Bankfyllnad i vatten Figur 113, Bankfyllnad vid strandlinjen Passage under E18 blir oförändrad både för trafiken på Älverudsvägen och för oskyddade trafikanter på gång- och cykelvägen. Vald lösning medför mindre ombyggnad av befintliga anläggningar och ger inget intrång norr om E18. Störningen under byggtiden minimeras. Framkomligheten på E18 påverkas inte. 5.3. Skyddsåtgärder och försiktighetsmått som redovisas på plankarta och fastställs Inga skyddsåtgärder erfordras. 23 6. Effekter och konsekvenser av projektet 6.1. Trafik och användargrupper Med den valda lösningen kommer trafiken på E18 att beröras minimalt. Den lokala trafiken i Töcksfors samhälle påverkas i mycket liten omfattning av förändringen. Nuvarande gångoch cykelväg behålls med samma läge och funktion. Under byggskedet behövs inte några långvariga avstängningar eller begränsningar på E18. 6.2. Lokalsamhälle och regional utveckling För att den planerade utbyggnaden av Töcksfors shoppingcenter ska kunna genomföras måste anslutningar till området byggas i nytt läge. Det är viktigt för samhället och den regionala utvecklingen att handeln utvecklas. Gränshandeln är en viktig industri i kommunen. 6.3. 6.3.1. Miljö och hälsa Landskapsbild och kulturmiljö Landskapsbilden påverkas lokalt genom att avfarten blir mer framträdande och dominerande jämfört med nuläget. Då Töcksfors tätort, exklusive handelsområdena, har en mer småskalig framtoning kan den nya av- och påfarten upplevas som storskalig och dominerande. Under förutsättning att eken och kastanjen kan bevaras bedöms träden komma att utgöra ett positivt inslag i landskapsbilden. Då vegetation och byggnader som idag delvis skymmer dem tas bort bedöms eken bli mer framträdande och synas från såväl E18 som från den nya av- och påfarten. I det fall det inte är möjligt att bevara både eken och kastanjen bör bevarande av eken prioriteras. 6.3.2. Boendemiljö Störningar under byggskede Under byggskedet förekommer buller, vibrationer och dammbildning från tunga maskiner. Det kan även bli störningar i form av sämre framkomlighet vid olika skeden under byggtiden. Buller efter färdigställande Den planerade utbyggnaden av köpcentret genererar en större mängd trafik. Beräkning av bullernivåer efter ombyggnad utgår från trafikmängder som antas gälla vid den planerade handelsytan, ca 39 000 m². Trafikmängden bedöms bli ca 4670 fordon ÅDT. Andelen tunga fordon är 5%. Vid beräkningen kalkyleras med att gällande hastighet på Älverudsvägen är 40 km/tim. Även buller som uppkommer av trafiken på E18 är med beräkningen som redovisas nedan. Trafiksiffror för E18 är 5723 fordon ÅDT och 15 % tunga fordon för trafik öster om nya trafikplatsen. Väster om nya trafikplatsen är motsvarande siffror 6858 respektive 12%. Hastigheten på E18 är 70 km/tim. Den dominerande bullerkällan är Älverudsvägen, dock är E18 en starkt bidragande faktor. 24 Riksdagen har angett följande riktvärden för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: • • • • 30 dBA ekvivalentnivå inomhus 45 dBA maximalnivå inomhus nattetid 55 dBA ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dBA maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Nedanstående tabell visar beräknade bullernivåer. Fastighet Årjäng, TöcksmarksBön 1:173 Årjäng, TöcksmarksBön 1:173 Årjäng, TöcksmarksBön 1:173 Byggnad Nuläge Ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) [dBA] Nuläge Maxnivå utomhus (vid fasad) [dBA] Efter ombyggnad Ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) [dBA] Efter ombyggnad Maxnivå utomhus (vid fasad) [dBA] A 54 71 55 71 B 54 68 55 69 C 56 76 58 76 25 6.3.3. Naturmiljö, vattenförekomster Anläggande av vägbank och utfyllnad av viken i utredningsområdets sydvästra del innebär en lokal påverkan då vattenbiotopen i viken schaktas bort och fylls igen. Upperudsälven har bedömts ha dålig ekologisk status, beroende på påverkan av dammar och reglering samt morfologisk påverkan av rensning och verksamheter/markanvändning i vattenförekomstens närområde. En utfyllnad i viken och anläggande av vägbank innebär ytterligare en påverkan på morfologin längs vattenförekomstens strandlinje. Utfyllnaden bedöms dock bli liten, eller i bästa fall kunna undvikas helt, varvid konsekvenserna för naturmiljön och vattenförekomsten bedöms bli små. 6.4. Samhällsekonomisk bedömning (sammanfattning) Kostnader för ombyggnad av anslutning till Töcksfors shoppingcenter finansieras av Thongruppen och påverkar inte andra projekt som finansieras av statliga medel. 6.5. Indirekta och samverkande effekter och konsekvenser Den planerade utbyggnaden av shoppingcentret som är huvudorsaken till att en ny avfart nu planeras, kommer, tillsammans med den planerade av- och påfarten, innebära att handelsområdet med tillhörande vägsystem kommer att utgöra ett än mer dominerande inslag i landskapsbilden jämfört med idag. Såväl shoppingcentret som E18 med av- och påfarter utgör storskaliga inslag i ett i övrigt småskaligt landskap och samhälle, vilket innebär att anläggningarna påverkar landskapsbilden i hög grad. 6.6. Påverkan under byggnadstiden Under tiden som ombyggnaden sker kommer det behövas en längsgående barriär utmed E18. Denna kan få en liten inverkan på framkomligheten på grund av smalare körfält.Ombyggnad av Älverudsvägen och anläggning av cirkulationsplatsen kommer att innebära sämre framkomlighet under begränsade tider. Trafiken behöver troligen ledas i ett körfält och regleras med signaler under tiden som profilsänkningen utförs. Vibrationer, buller och damm är andra olägenheter som uppkommer i samband med ombyggnaden. 6.6.1. Naturmiljö, vattenförekomster Anläggande av vägbank och utfyllnad av viken i utredningsområdets sydvästra del innebär en risk för påverkan av närliggande vattenområde orsakad av grumling. Risken för grumling kan minimeras genom lämpliga skyddsåtgärder. Viss risk för spridning av kräftpest genom arbetsmaskiner föreligger också. Risken för spridning av kräftpest kan dock minimeras genom att arbetsverktyg som tidigare använts i områden där kräftpest kan finnas desinficeras eller torkas till absolut torrhet. Desinficering kan ske genom att verktyg och maskiner tvättas med t-sprit. 6.6.2. Befintliga markföroreningar Befintliga markföroreningar innebär att kommande markarbeten medför en risk för att befintliga markföroreningar mobiliseras och sprids till närliggande mark- och vattenområden. Då påträffade halter är relativt låga bedöms dock risken för omgivande miljö som liten. Behov av försiktighetsåtgärder och/eller saneringsåtgärder skall beaktas i kommande skeden. 26 7. Samlad bedömning Den föreslagna ombyggnaden innebär att trafiksäkerheten förbättras, vilket troligen leder till färre dödade och svårt skadade. Framkomligheten på E18 blir oförändrad. Tillgängligheten förbättras till bostadområden, handelsområden och till Töcksfors centrum. Barns förutsättningar att röra sig inom utredningsområdet behålls. 8. Överensstämmelse med miljöbalkens allmänna hänsynsregler, miljökvalitetsnormer och bestämmelser om hushållning med mark och vattenområden 8.1. Miljöbalkens allmänna hänsynsregler I miljöbalken kap 2 finns de allmänna hänsynsregler som ska följas när åtgärder skall utföras eller verksamhet bedrivas som kan ha inverkan på miljön eller människors hälsa. Syftet med hänsynsreglerna är att förebygga negativa effekter och att miljöhänsynen i olika sammanhang ska öka. Trafikverket uppfyller miljöbalkens hänsynsregler enligt nedanstående beskrivning: Kunskapskravet Kunskapskravet bedöms vara uppfyllt genom att Trafikverket anlitat erforderlig kompetens såväl internt som externt för planering, projektering och utredning. Försiktighetsprincipen Försiktighet iakttas vid hantering av drivmedel och kemikalier. Lokaliseringsprincipen Lokaliseringen av trafikplatsen har utretts under planeringsprocessens gång. Hushållningsprincipen Anläggande av den planerade trafikplatsen innebär att ett större sammanhängande markområde söder om E18 kan nyttjas för handel samtidigt som en fungerande trafiklösning skapas. Trafikplatsen tar ny mark i anspråk. En mindre del av vattenområdet i viken tas eventuellt i anspråk och fylls ut. Totalt sett innebär dock den föreslagna lösningen ett effektivt utnyttjande av området söder om E18 för handelsverksamhet och tillhörande trafiklösningar samtidigt som trafiksäkerheten och tillgängligheten för såväl biltrafik som för oskyddade trafikanter tillgodoses. I första hand används massor från arbetsområdet. I andra hand hämtas massor från lämplig och närliggande täkt. 27 Produktvalsprincipen Trafikverket ställer omfattande miljökrav på sina entreprenörer för byggtiden, bland annat vid hantering av miljöfarliga ämnen, tvättning och tankning av fordon, motorbränsle, och miljöklassade fordon. Dessa krav innebär att miljöhänsyn är en viktig aspekt vid val av bränsle och andra kemikalier. Skälighetsprincipen Negativa konsekvenser av ianspråkstagande av ny mark samt eventuell utfyllnad i berört vattenområde bedöms vägas upp av den samhällsnytta projektet tillskapar. 8.2. Miljökvalitetsnormer och bestämmelser om hushållning med mark och vattenområden Miljökvalitetsnormer Upperudsälven har bedömts ha dålig ekologisk status, på grund av påverkan av dammar och reglering samt morfologisk påverkan av rensning och verksamheter/markanvändning i vattenförekomstens närområde. En eventuell utfyllnad av viken och anläggande av erosionsskydd innebär ytterligare en påverkan på morfologin längs vattenförekomstens strandlinje. Påverkan på riksintressen Inga riksintressen bedöms påverkas negativt av planerade åtgärder. 8.3. Områden som undantas från förbud enligt miljöbalken Strandskydd Del av gällande detaljplan från 1990 kommer att upphävas för att möjliggöra att ny anslutning kan anläggas med vägrätt. Upphävande av gällande detaljplan innebär att strandskyddet kommer att återinträda inom berört område. Planerad sträckning berör därmed strandskyddat område. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Sammantaget bedöms de positiva konsekvenserna (förbättrad trafiksäkerhet och en ökad tillgänglighet till handelsområde, bostadsområde och till Töcksfors centrum) av de planerade åtgärderna överstiga de negativa (påverkan på vikens naturvärden och på tillgängligheten till befintlig grillplats och brygga vid nuvarande vändplan), varför strandskyddet bör kunna upphävas. 28 9. Markanspråk och pågående markanvändning Den nya väganläggningen kommer att ta ny mark i anspråk genom att vägrätt uppstår för nytt vägområde då vägplanen fastställs. Fastigheten Töcksmark- Bön 1:383 behöver lösas in i sin helhet för att ge utrymme åt avoch påfartsramperna och cirkulationsplatsen. Fastigheten ägs av Thon-gruppen. Ett mindre markområde som delvis tillhör Årjängs kommun, 1:239 och delvis fastigheten Töcksmark- Bön 1:173 brukas för mindre jordbruk. Åtkomsten till denna åkermark säkerställs genom ny anslutningsväg i samråd med brukaren. 10. Fortsatt arbete Efter att vägplanen fastställts kommer detaljprojektering att utföras för att samordna utbyggnad av trafikplatsen och omgivande områden. Detaljprojektering utförs i nära samarbete med Thon-gruppens arkitekter som bedriver utveckling av handelsområdet. I det fall utfyllnad eller andra arbeten i vatten erfordras utgör det en anmälningspliktig vattenverksamhet. En anmälan skall då upprättas och skickas in till Länsstyrelsen i god tid innan arbetena påbörjas (minst 8 veckor). Återanvändning av schaktmassor med föroreningshalter över mindre än ringa risk är anmälningspliktigt till tillsynsmyndigheten. En anmälan skall upprättas och skickas in i god tid innan arbetena påbörjas (minst 6 veckor). Frågan kring upphävande av strandskydd hanteras i samband med pågående detaljplanearbete. Förfrågningsunderlag tas fram och ombyggnaden inleds så snart som planen vunnit laga kraft och en entreprenör har upphandlats. 29 11. 11.1. Genomförande och finansiering Formell hantering Faställelsebeslutet gör det möjligt att ta marken i anspråk och utföra ombyggnad av trafikplatsen samt att genomföra den planerade utbyggnaden av Töcksfors shoppingscenter. Kommunens detaljplaner omarbetas med avsikten att skapa samordning mellan vägplanen och detaljplanen för området. Vägrätt innebär att väghållaren har rätt att använda mark eller utrymme som behövs för vägen inom vägområdet. Vägrätt innebär också att väghållaren får bestämma hur marken eller utrymmet ska användas under den tid vägrätten består och tillgodogöra sig t ex jordoch bergmassor och andra tillgångar som kan utvinnas ur marken eller utrymmet. När ett vägprojekt anses som byggande av väg ska en vägplan upprättas enligt den process som beskrivs i väglagen. Detta kan även bli aktuellt om det gäller drift av väg eller om markanvändningen styrs av en detaljplan eller genom bestämmelser i området. Vägplanen har bland annat till syfte att visa var vägen ska gå, hur väganläggningen ska se ut, vilken mark som behövs och att redovisa skyddsåtgärder som är acceptabla för omgivningen. Vägplanen är också en handling som reglerar vem som har ansvaret för väghållningen. Syftet med vägplanen är att ge väghållaren rätt att bygga vägen. Vägplanen ska också visa hur omgivningen påverkas genom att redovisa konsekvenser inom olika områden som t ex trafik, trafikanter, miljö och enskilda intressen. Ett annat viktigt syfte är att de som berörs ska få insyn i processen och få möjlighet att lämna synpunkter kring det tänkta projektet. När en vägplan blivit upprättad får väghållaren ett så kallat ”verksamhetstillstånd” som innebär att mark och utrymme som behövs för vägprojektet får tas i anspråk. Väghållaren får även en tillfällig nyttjanderätt om detta behov redovisats i vägplanen. Det innebär rätt att använda mark i närheten av vägområdet för uppställningsplatser och transportvägar med mera i samband med byggandet. Indragning av väg från allmänt underhåll innebär, i de fall där staten är väghållare, att vägrätten och väghållningsansvaret upphör. Om vägen som berörs av indragning ligger inom detaljplan med kommunalt huvudmannaskap för allmänna platser innebär ett beslut om indragning att väghållningsansvaret normalt övergår till kommunen. 11.2. Genomförande Efter att Årjängs kommun färdigställt omarbetning av detaljplanen och den vunnit laga kraft och vägplanen vunnit laga kraft sker en upphandling av entreprenör för de ombyggnader som ska utföras. Byggstart kan troligen ske under hösten 2015. Färdigställande av väganläggning beräknas ske sommaren/hösten 2016. Anläggande av erosionsskydd och utfyllnad av viken i utredningsområdets sydvästra del utgör anmälningspliktig vattenverksamhet. I samband med framtagande av anmälan bör 30 erforderliga skyddsåtgärder för att minimera risk för grumling och risk för spridning av kräftpest fastställas. Nytt markområde inom strandskyddat område tas i anspråk men det innebär inte behov av samråd enligt MB 12:6, enligt uppgifter från Länsstyrelsen. Ytterligare provtagning och analys inom områden med risk för befintliga markföroreningar ska genomföras. Om föroreningar konstateras ska planerad hantering av förorenade massor beslutas i samråd med kommunens miljöförvaltning. 11.3. Finansiering Ombyggnaden finansieras av Thon-gruppen. Det finns ingen koppling till nationella transportplanen. Anläggningskostnader för ombyggnaden som omfattas av Vägplanen har kalkylerats till ca 4,2 milj kr (exklusive projektadministration, marklösenkostnader och projekteringskostnader). 31 12. Underlagsmaterial och källor Sveriges Länskartor, länsstyrelsens WebbGIS, http://www.gis.lst.se/lanskartor/ Vattenkartan, http://www.viss.lansstyrelsen.se Kommunalt naturvårdsprogram för Årjängs kommun. Tillgängligt på http://www.arjang.se/Documents/Bygga_bo_miljo/Miljo_halsoskydd/Naturv/Kommunalt Program.pdf Översiktlig översvämningskartering längs Upperudsälven. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, rapport nr 62, 2009-11-17 (reviderad 2010-01-19). Förstudie. Väg E18 genomfart Töcksfors, Årjängs kommun, Värmland län. Beslutshandling februari 2013. Naturvärdesinventering E18 Töcksfors. Enviro planning 2014-01-17. Inventering groddjur E18 Töcksfors. Enviro planning 2014-01-17. 32 Trafikverket, 652 26, Karlstad, Besöksadress: Hamntorget Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se
© Copyright 2024