Planbeskrivning - Mönsterås kommun
Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN SIGGEHORVA 6:2 M.F.L. MÖNSTERÅS SAMHÄLLE, MÖNSTERÅS KOMMUN, KALMAR LÄN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 1 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Innehållsförteckning Inledning .................................................................................................................................................. 4 Planprocessen ......................................................................................................................................... 5 Tidplan ................................................................................................................................................. 5 Planhandlingar......................................................................................................................................... 6 Planens syfte och huvuddrag .................................................................................................................. 7 Bakgrund ............................................................................................................................................. 7 Syfte och huvuddrag............................................................................................................................ 7 Förenligt med 3, 4 och 5 kap. MB............................................................................................................ 8 Plandata................................................................................................................................................... 9 Lägesbestämning ................................................................................................................................. 9 Areal .................................................................................................................................................. 10 Markägoför-hållanden....................................................................................................................... 10 Tidigare ställningstaganden .................................................................................................................. 10 Kommunala beslut............................................................................................................................. 10 Översiktsplanen ................................................................................................................................. 10 Gällande detaljplaner ........................................................................................................................ 12 Planprogram ...................................................................................................................................... 12 Riksintressen...................................................................................................................................... 12 Strandskydd ....................................................................................................................................... 12 Tillståndsbeslut enligt miljöbalken .................................................................................................... 12 Fornlämningar ................................................................................................................................... 13 Planens behov av miljökonsekvensbeskrivning ................................................................................ 15 Ställningstagande till miljöbedömning .............................................................................................. 15 Förutsättningar och förändringar .......................................................................................................... 16 Natur.................................................................................................................................................. 16 Miljöförhållanden .............................................................................................................................. 26 Risk och säkerhet............................................................................................................................... 29 Bebyggelseområden .......................................................................................................................... 31 Friytor ................................................................................................................................................ 35 Strandskydd ....................................................................................................................................... 35 Gator och trafik ................................................................................................................................. 35 Teknisk försörjning ............................................................................................................................ 37 Genomförande ...................................................................................................................................... 39 Organisatoriska frågor ....................................................................................................................... 39 Fastighetsrättsliga frågor................................................................................................................... 40 Ekonomiska frågor............................................................................................................................. 40 2 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Tekniska frågor .................................................................................................................................. 40 Konsekvenser av planens genomförande ............................................................................................. 41 Ev konsekvenser av avvikelse från ÖP ............................................................................................... 41 MKB, sammanfattning ....................................................................................................................... 41 Sociala konsekvenser......................................................................................................................... 44 Fastighetskonsekvensbeskrivning ..................................................................................................... 44 Medverkande tjänstemän ..................................................................................................................... 45 3 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Inledning En planbeskrivning har till uppgift att beskriva hur detaljplanen ska förstås och genomföras. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan ska fungera som ett komplement till plankartan och planbestämmelserna. Planbeskrivningen ska redovisa planeringsförutsättningarna, syftet med planen, hur planen är tänkt att genomföras samt de överväganden som har legat till grund för planens utformning med hänsyn till motstående intressen och planens konsekvenser. Om planen avviker från översiktsplanen, ska planbeskrivningen redovisa på vilket sätt den i så fall gör det och skälen för avvikelsen. Planbeskrivningen ska även innehålla det illustrationsmaterial som behövs för att förstå planen. I planbeskrivningen ska de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder framgå som behövs för att planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt samt vilka konsekvenser dessa åtgärder får för fastighetsägarna och andra berörda inom området. 4 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Planprocessen Tidplan Planprocessen bedrivs med normalt planförfarande enligt 5 kap. ÄPBL 1987:10 eftersom arbetet med detaljplanen påbörjades innan 2 maj 2011. I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Under samrådskedet ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Synpunkterna sammanställs och redovisas i en samrådsredogörelse. Eventuella ändringar förs in i förslaget. Efter beslut i byggnadsnämnden ställs det slutliga förslaget ut för granskning i minst tre veckor. Det går att lämna skriftliga synpunkter under utställningstiden. Det är också en förutsättning att ha yttrat sig skriftligt under samrådet eller utställningen för att kunna överklaga beslutet. Detaljplanen antas av kommunfullmäktige. Efter antagandet har ej tillgodosedda sakägare under tre veckor möjlighet att överklaga detaljplanen. Planhandlingarna kommer att ställas ut i Kommunhusets entré och Byggnadsnämndens kansli, Kvarngatan 2, Mönsterås. Förslaget är även tillgängligt på huvudbiblioteket, N. Tingsgatan 5, Mönsterås samt på kommunens hemsida www.monsteras.se. Uppdragsbeslut: 2010-07-01 Samrådsbeslut: 2015-09-24 Utställningsbeslut: Antagandebeslut: Laga kraft: Detaljplanen beräknas kunna antas av kommunfullmäktige i juni 2016. 5 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Planhandlingar Till detaljplanen hör följande handlingar: Planhandlingar • Plankarta i skala 1:3 000 (A1) med bestämmelser • Planbeskrivning med genomförandebeskrivning • Grundkarta, 2015-09-15 • Behovsbedömning, 2010-07-01 Övriga handlingar • Fastighetsförteckning, 2015-09-15 • Miljökonsekvensbeskrivning, 2014-09-23 • Almqvist, K. Hagström, M. & Kolb, G., 2015 Artinventering – detaljplan Siggehorva 6:2 m fl, Södra cell Mönsterås, Sweco Environment AB • Aronsson, A., 2015, Underlag för beslut om dispens från fridlysningsreglerna enligt artskyddsförordningen (AF 2007:845); större och mindre vattensalamander, 2015, Sweco Environment AB • Gunnarsson, F., Engman, F. & Franzen, Å., 2015. Siggehorva. Särskild arkeologisk utredning etapp 2 2015, Siggehorva, Mönsterås socken, Mönsterås kommun, Kalmar län, Småland, Arkeologisk rapport 2015:xx. Kalmar Läns Museum • Gunnarsson, F. & Johansson, M., 2014. Siggehorva. Kulturhistorisk utredning. Siggehorva, Mönsterås socken, Mönsterås kommun, Kalmar län, Småland. Antikvarisk rapport mars 2014. Kalmar läns museum. • Johansson, T., 2014. Översiktlig geoteknisk utredning, Södra Cell, Mönsterås Detaljplan, Geo & Markkonsult • Kanstrup, U., 2013. Översiktlig naturvärdesbedömning med fokus på värden knutna till träd, Vectura Consulting AB 6 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Planens syfte och huvuddrag Bakgrund Södra Cell Mönsterås (SCMS) är Europas största pappersmassafabrik. SCMS (inklusive Södra Timber och hamnen) med totalt ca 650 anställda är en arbetsplats med stor betydelse för sysselsättningen i kommunen och regionen. SCMS har ett strategiskt läge genom närheten till E22, järnvägen och hamnen. Dessutom producerar SCMS grön elenergi, fjärrvärme och miljödiesel. En industrietablering i anslutning till SCMS är positivt för den regionala arbetsmarknaden eftersom nya företag ges möjlighet att etablera sig här. En etablering i anslutning till SCMS är även positivt ur miljösynpunkt. De tillkommande industrierna kan nyttja järnvägen och hamnen för godstransporter. SCMS kan dessutom förse de tillkommande industrierna med både el och fjärrvärme. Planprocessen påbörjades 2010 med ett planprogram som varit föremål för samråd. Efter programmet och parallellt med framtagandet av detaljplanen har ett flertal utredningar genomförts. Två arkeologiska utredningar, kulturhistorisk utredning samt en särskild arkeologisk utredning etapp 2, har genomförts. Dessutom har en övergripande geoteknisk undersökning, en inventering av skogsområdena, en artinventering samt en utredning av vattensalamander genomförts. Syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att pröva förutsättningarna för utbyggnad av industrier och verksamheter på oexploaterad mark i direkt anslutning till SCMS. Avsikten är att skapa ett verksamhetsområde med stor flexibilitet avseende typ av verksamheter, tomtstorlekar och gatustruktur. Planområdet angörs norrifrån via en ny industrigata som ansluter till vägen som leder till SCMS. Övrig gatustruktur regleras inte eftersom detaljplanen ska vara flexibel. Planen möjliggör även för nya stickspår till industrispåret samt omlastning av gods. Planen möjliggör för industrier och lager och i hela området regleras exploateringsgraden till 50 % av fastighetsarean. I den norra delen, närmast den befintliga industrin, medges högre byggnader. Byggnaderna trappas ner och blir lägre i väster och söderut mot Svartövägen. Tre nockhöjder förslås inom området; 80, 50 och 20 meter. För att skapa en mjuk övergång mellan industrimark och öppen jordbruksmark avsätts en 15 meter bred planteringszon i gränsen mellan kvartersmarken och naturområdet i västra och södra delarna. Avsikten är att träd ska uppföras i denna zon samt att marken ska vara genomsläpplig. De delar av planområdet som inte planläggs för industri regleras med användningen NATUR. Området NATUR omfattar i väster öppen jordbruksmark med dike. Inom NATUR möjliggörs för anläggande av dagvattendammar. Dessa utgör även kompensation för bortfallet av de dammar där större vattensalamander påträffats. Inom NATUR möjliggörs 7 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 även för ytterligare kompensationsåtgärder för borttagande av biotopskyddade objekt. I söder består NATUR-området främst av skog. Denna utgör en skyddszon mellan det tillkommande industriområdet, Svartövägen och befintliga bostadsfastigheter. Detaljplanen innebär att flera av de identifierade fornlämningsområdena, dammarna med större vattensalamander, biotopskyddade objekt samt enstaka träd med höga naturvärden tas i anspråk. I den fortsatta processen krävs flera olika dispenser och tillstånd från Länsstyrelsen. Dispens- och tillståndsansökningarna ska samordnas med planprocessen. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. MB Enligt MB (miljöbalken) 3 kap. 1 § skall mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Det finns behov av ny industrimark i Mönsterås kommun. Området är utpekat i den kommunomfattande översiktsplanen och har prioriterats av kommunen för utbyggnad med industriverksamhet som en expansion söderut av det befintliga industriområdet kring Södra Cell Mönsterås. Området kan kopplas till befintligt nationellt väg- och järnvägsnät och vidare finns överskottsvärme från befintlig industriverksamhet i närheten att tillgå. Etableringen är av allmänt intresse och bedöms vara förenlig med intentionerna i MB 3 kap. 1 § och står ej heller i direkt strid med bestämmelserna i 3 kap. § 2-10 i övrigt. Området omfattas av bestämmelserna i 4 kap 4 § MB (kustområdet Brofjorden till Simpevarp) där fritidsbebyggelse endast får komma till stånd i form av kompletteringar av befintlig bebyggelse. Bestämmelserna i 4 kap. 4 § MB utgör i enlighet med 4 kap. 1 § inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet som det här är fråga om. För att säkerställa kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt finns miljökvalitetsnormer reglerade för ett flertal ämnen, enligt miljöbalken 5 kap. 1§. Dessa normer finns för att varaktigt skydda, alternativt avhjälpa skador på eller olägenheter för, människors hälsa eller miljön. Förslaget bedöms inte innebära att gällande miljökvalitetsnormer enligt MB kap. 5 överskrids. Se vidare i till planen tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Detaljplanen bedöms sammantaget vara förenligt med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken. 8 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Plandata Lägesbestämning Planområdet är beläget söder om SCMS, ca 10 km nordost om Mönsterås samhälle. Planområdet gränsar i norr till industrispåret, i söder till Svartövägen (väg 643) och i öster till en mindre väg och avloppstub som sträcker sig från SCMS och vidare söderut. I väster gränsar planområdet till skog och öppen jordbruksmark samt bostadsfastigheten Nygård 4:1. Planområdets läge markerat med rött Planområdets avgränsning 9 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Areal Planområdet omfattar ca 80 hektar. Markägoförhållanden Marken inom planområdet omfattar delar av fastigheten Siggehorva 6:2, delar av fastigheten Nygård 1:1, en mindre del av fastigheten Siggehorva 5:1 samt hela fastigheten Siggehorva 2:6. Nygård 1:1, Siggehorva 2:6 och Siggehorva 5:1 ägs av SCMS. Siggehorva 6:2 ägs av Södra skogsägarna Ek. för. Planområdet gränsar i söder till Svartövägen (väg 643) som Trafikverket är väghållare för. Tidigare ställningstaganden Kommunala beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2010-07-01 byggnadsnämnden i uppdrag att planlägga området. Byggnadsnämnden har i beslut 2010-08-19 byggavdelningen uppdraget att påbörja planarbetet. Översiktsplanen gett att plan- ge och Planområdet ligger inom det område som i kommunens översiktsplan (antagen 2006-06-26) benämns Bruksområdet och är utpekat för tung industri. För bruksområdet anges att möjlighet till utbyggnad av kompletterande industri finns i området samt att södra delen inte är detaljplanelagd. Planområdet ligger inom den del som benämns I-område; mark- och vattenområden där industriändamål prioriteras. Planområdet ligger dessutom inom den störzon som finns kring SCMS. Med hänsyn till de strategiska värden som SCMS har måste begränsade störningar accepteras inom störzonen. Störszonen ska dock ses över eftersom den är baserad på ämnen som inte används längre. Följande ställningstagande gäller för I-områden: • Öppen för möjligheten att utveckla befintlig verksamhet, vidareförädling – produktion, samt för andra företag att etablera sig inom I-området och nyttja befintlig service i form av överskottsenergi, transporter, hamn, reparationer mm. Hamnen vid SCMS och farleden genom sundet till området är en strategisk resurs för industri och samhälle. • Öppen för möjligheter att nyttja hamnen även för andra typer av transporter än massa och trä. • Tillvaratagande av överskottsvärme från SCMS är viktigt. Planområdet berör en mindre del av det område som i översiktsplanen benämns Hammarglo-Nygård. Berörd del ligger inom JS-område; jord- och skogsbruk ska prioriteras. I övrigt omfattas området Hammarglo-Nygård av K-områden; kulturvärden ska prioriteras. 10 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Kartan är utdrag från Mönsterås Översiktsplanen, Del 2 Kusten, och visar det utpekade Bruksområdet Kartan är utdrag från Mönsterås Översiktsplanen, Del 2 Kusten, och visar det utpekade området Hammarglo-Nygård 11 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Gällande detaljplaner Området närmast industrispåret ingår i gällande Detaljplan för Mönsterås bruk, fastigheterna Nygård 1:1, Siggehorva 5:1 m fl i Mönsterås kommun, Kalmar län. Planen vann laga kraft 1988-11-25. Området omfattas av användningen Jp – Skyddsområde. Upplag får inte anordnas samt J - Industri. Bostäder får också anordnas i den utsträckning som fordras för tillsyn och bevakning av anläggning inom området. Berörda delar av gällande detaljplan ersätts med användningarna J2 och INDUSTRIGATA. Planprogram Ett planprogram har upprättats och varit ute på samråd under tiden 2010-10– 19 - 2010-11-18. Programområdet omfattade ca 125 ha varav ca 65 ha föreslogs för industriverksamhet. Detaljplanen avviker från programmet främst avseende planområdets omfattning och avgränsning. Den östra delen kring deponin ingår inte i detaljplanen vilket innebär att planområdet omfattar totalt ca 80 ha. Detaljplanen föreslår 55 ha ny industrimark söder om befintlig industri. Området längst i väster, i anslutning till det öppna diket, som i programmet är utpekat för nya industrier är inte längre aktuellt att planlägga för industrier. Denna del ligger lågt (+1,0 - +1,4 m) och har relativt dåliga geotekniska förhållanden, (mer än 1 meter till friktionsjord, höga vattennivåer och låg bärighet). Området planläggs som NATUR. Riksintressen Planområdet ligger inom riksintresset högexploaterad kust (miljöbalken 4 kap. § 4) inom vilket fritidsbebyggelse endast får komma till stånd i form av kompletteringar av befintlig bebyggelse. Bestämmelserna i 4 kap. 4 § MB utgör i enlighet med 4 kap. 1 § inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet som det här är fråga om. I övrigt berörs området inte av några riksintressen. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. Tillståndsbeslut enligt miljöbalken Verksamheten vid SCMS omfattas av ett flertal miljötillstånd, bl.a. tillstånd för miljöfarlig verksamhet. I samband med exploatering av områden inom föreliggande detaljplan kommer prövning av nya tillstånd för kommande verksamheter att göras i enlighet med miljöbalkens bestämmelser. 12 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Fornlämningar Inom planområdet finns sedan tidigare en registrerad fornlämning (husgrund, RAÄ 328:1, Mönsterås sn). Parallellt med upprättandet av detaljplanen har arkeologisk utredning etapp 1 och etapp 2 genomförts. En arkeologisk utredning, etapp 1 (Siggehorva, Kulturhistorisk utredning) genomfördes av Kalmar Läns Museum i mars 2014. Syftet med den arkeologiska utredningen etapp 1 var att ta fram ett fördjupat underlag som fastställer om fornlämningar finns inom området och få mer kunskap om dem. I utredningen konstaterades att fornlämningsmiljön inom planområdet utgörs av agrara lämningar från tiden innan 1850. I kulturmiljölagen (1998:950) klargörs att lämningar efter äldre tiders bruk ska vara varaktigt övergivna och tillkommit innan 1850 för att betraktas som fornlämning. Lämningarna består av odlingsrösen, stensträngar och fossil åkermark. Inom planområdet identifierades 10 områden som är att betrakta som fasta fornlämningar. Inom planområdet identifierades även andra lämningar, fem lämningar som benämns Ensamliggande fornlämningar och tre lämningar som benämns Övriga lämningar. Övriga lämningar går inte att styrka som äldre än 1850. För att utreda dess status krävs vidare arkeologisk undersökning. Inga lämningar från förhistorisk tid påträffades inom planområdet men det kan inte uteslutas att sådana kan påträffas under markytan. Att större ytor av området är belägna mellan 5-10 meter över havet öppnar för denna möjlighet då dagens holmar och höjder kan ha utgjort öar i en äldre landskapsbild. Kartan visar de 10 områden och ensamliggande lämningar som påträffades i samband med den kulturhistoriska utredningen etapp 1, 2014. Dessa tolkades som fornlämningar. 13 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 En arkeologisk utredning, etapp 2 (Siggehorva, Särskild arkeologisk utredning etapp 2 2015) genomfördes i juni 2015. Syftet med den arkeologiska utredningen etapp 2 var att vidare utreda de 10 områden samt ensamliggande fornlämningar och övriga lämningar som identifierats i etapp 1. Tre (1, 4, 8) av de 10 områden som tidigare observerats bedöms vara tillräckligt intressanta för att undersöka ytterligare. Ytterligare två områden (11 och 12) har tillkommit efter genomförandet av etapp 2. Dessa fem områden med fossil åkermark bedöms efter utredning etapp 2 som fornlämningar. Två resta stenar (ID 26 och 27) observerades för första gången under utredning etapp 2. Området kring dessa stenar samt området norr om, som troligtvis utgör platsen för den medeltida gårdstomten, är lämpliga att undersöka ytterligare. Dessutom anses området vid den tidigare registrerade husgrunden, RAÄ 328:1, vara intressant för fortsatta arkeologiska undersökningar. Kartan visar de fem områden som efter särskild utredning etapp 2 2015 bedöms som fornlämningsområden. Kartan visar även övriga områden som bör undersökas vid en arkeologisk förundersökning. Utifrån dessa båda utredningar har Länsstyrelsen i Kalmar fattat beslut (2 kap. 13 § KML) om arkeologisk förundersökning för dessa områden. Syftet med arkeologisk förundersökning är att avgränsa en fornlämning eller att ta fram fakta om fornlämningen. Förundersökningen utgör underlag för att Länsstyrelsen ska kunna bestämma om en fornlämning får tas bort eller inte, d v s antingen ställer Länsstyrelsen krav på omdisponering av exploateringen så att fornlämningen inte berörs eller lämnar Länsstyrelsen tillstånd till att fornlämningen får tas bort. 14 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Den arkeologiska förundersökningen kommer att genomföras under hösten 2015 och planhandlingarna kommer att kompletteras inför granskningen. Om det inte finns något alternativ till att ta bort fornlämningen beslutar länsstyrelsen om tillstånd till borttagande av fornlämning (2 kap. 12-13 § KML) med villkor om arkeologisk undersökning (utgrävning). Länsstyrelsen får lämna tillstånd till ingreppet i fornlämningen om exploateringsintresset väsentligt överstiger bevarandeintresset. En arkeologisk undersökning innebär att fornlämningen tas bort och dokumenteras. Syftet med en arkeologisk undersökning är att ge kunskap om den fornlämning som inte längre kommer att finns kvar. Efter en arkeologisk undersökning är marken fri för byggande när det gäller fornlämningar. Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program, Planens behov av enligt PBL 4 kap. 34 § och MB 6 kap. 11 §, ska kommunen genomföra en miljökonsekvens- miljöbedömning för alla planer och program som kan antas medföra beskrivning betydande miljöpåverkan. Som stöd för kommunens ställningstagande om detta görs först en behovsbedömning. Om den visar på en betydande miljöpåverkan skall en miljöbedömning göras och redovisas i en miljökonsekvensbeskrivning. Ställningstagande till miljöbedömning En behovsbedömning, daterad 2010-07-01, har upprättats. Kommunen bedömer att detaljplanens genomförande kan medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning ska genomföras. Miljökonsekvensbeskrivningen bifogas planhandlingarna. 15 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Förutsättningar och förändringar Natur Mark, vegetation och landskap Området består av ett varierat jordbrukslandskap med öppen åkermark mellan moränkullar bevuxna med främst ek. I utkanten finns barrskog som ramar in odlingslandskapet. Inom planområdet finns rester av två rivna gårdar, Siggehorva och Norrgård. Genom området sträcker sig en grusväg som kantas av stenmurar på flera ställen. Från grusvägen har man utsikt över det öppna jordbrukslandskapet med kullarna och den gamla bytomten. Planområdets västra del I planområdets södra del närmast Svartövägen samt i de västra delarna avsätts områden med användningen NATUR. Landskapet med skogspartier och öppen jordbruksmark bevaras i dessa delar. Inom NATUR avsätts ytor för fördröjningsdammar och inom området föreslås ett flertal kompensationsåtgärder. I den vidare planprocessen ska en skötselplan upprättas för de delar av planområdet som ligger inom natur. 16 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Planområdets norra del Topografi Marknivån varierar mellan cirka + 8,0 meter till cirka + 1,0 meter. Inom områdets lägre belägna partier, cirka + 3,0 meter till cirka 1,0 meter, utgörs marken mestadels av åker- och ängsmark. Områdets lågpunkter avvattnas via dikessystem. Genomförandet av planen kommer att innebära schaktnings- och sprängarbeten samt omfördelning av massor inom kvartersmark. Massbalans ska så långt möjligt eftersträvas. Höjdsättning och masshantering ska utredas vidare och planhandlingarna ska kompletteras inför utställningen. Jord- och skogsbruk Enligt 3 kap. 4 § MB är jordbruk, liksom skogsbruk, av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får endast tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Området är utpekat för industriändamål i kommunens översiktsplan varför avvägningen kan anses vara avklarad. Generella biotopskydd Inom planområdet finns flera stenmurar och odlingsrösen, öppna diken och en damm samt två åkerholmar som är biotopskyddade enligt 7 kap. 11 § MB och förordningen om områdesskydd 5 §. Merparten av de skyddade biotoperna berörs av den föreslagna exploateringen. Åtgärder som skadar biotopskyddade objekt kräver dispens från länsstyrelsen. 17 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Enligt MB 7 kap. 11 § får dispens bara medges om det finns särskilda skäl. Dispenser från biotopsskyddsbestämmelserna behandlas enligt miljöbalken men kommer att samordnas med planprocessen. För att kompensera för de negativa konsekvenserna som inte kan undvikas förslås flera olika kompensationsåtgärder, vilka behandlas mer ingående i MKB:n. Eftersom det kommer att vara svårt att genomföra kompensationsåtgärder i det område som berörs föreslås kompensationsåtgärder i närliggande NATUR-område som skyddas långsiktigt från exploatering. Stenmur i jordbruksmark Inom planområdet finns stenmurar mellan åkermarken och grusvägen. För att möjliggöra stora sammanhängande ytor för ny industri behöver områdena med stenmurar tas i anspråk. De stenar som tas från stenmurarna ska användas till att uppföra nya stenmurar. Muren ska placeras på soliga platser och uppföras till minst motsvarande längd och yta som den borttagna delen. Stenmur mellan åkermarken och grusvägen Småvatten och våtmark i jordbruksmark Inom planområdet finns flera öppna diken samt en damm som ligger på jordbruksmark. Det största diket ligger i områdets västra del och sträcker sig vidare söderut och mynnar i havsviken söder om Svartövägen. Två mindre diken ansluter till detta större dike. Det stora diket i väster bibehålls öppet medan de mindre dikena samt dammen tas i anspråk för ny industrimark. Dikena utgör lekplatser för gädda och för att kompensera för de diken som planeras att kulverteras föreslås anläggning av en så kallad gäddfabrik på eller i närheten av SCMS verksamhetsområde. 18 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Befintligt dike söder om åkerholmarna Odlingsröse i jordbruksmark Inom planområdet finns ett flertal odlingsrösen och merparten av dem ligger inom föreslagen kvartersmark för industri. Stenar från odlingsrösen ska användas för att anlägga stenrösen i närheten av de nya dammarna som är planerade inom NATUR-området. Åtgärderna ska öka tillgången på viloplatser för större vattensalamander och åkergroda. Odlingsröse inom planområdet 19 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Åkerholmar Inom planområdet finns två åkerholmar. Samtliga åkerholmar ligger inom kvartersmark för industri. För att kompensera för värdena knutna till åkerholmar föreslås ett flertal kompensationsåtgärder: • • • • Ett nytt naturområde med åkerholmskaraktär i planområdets västra utkant. I de delar av naturvärdesobjekt 2, 5 och 9 (se karta sid. 21) som inte ligger inom kvartersmark industri ska lövträd friställas genom naturvårdande röjning. Ramslökspopulationen från naturvärdesobjekt 10 ska flyttas till den resterande delen av naturvärdesobjekts 9. Död ved och en del av stenarna från åkerholmarna som ska tas bort flyttas till planområdets sydöstra del. En del av träden som avverkas i naturvärdesobjekten bör användas som faunadepåer. Avverkade värdeträd placeras med fördel i närheten av de planerade nya dammarna, i den resterande delen av naturvärdesobjekt 9 samt i planområdets sydöstra del. Åkermarken i planområdets västra del ska omvandlas till ängsmark med inhemska ängsblommor. Detta ska föreskrivas i en långsiktig skötselplan. En långsiktig skötselplan ska utarbetas för området med bestämmelsen NATUR i detaljplanen. Skötselplanen ska säkerställa att områdena 1, 2 och 4 ska vara fria från igenväxningsvegetation. Högst 5 % av ytan får bära igenväxningsvegetation. Ängen (område 4) ska slås en gång per år, sent i säsongen (augusti) för att säkerställa frösättning av de olika ängsblommorna. Åkerholmar i områdets norra del 20 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Vegetation/skog En övergripande inventering (Översiktlig naturvärdesbedömning med fokus på värden knutna till träd, 2013) av skogsområdena genomfördes 2013 för att identifiera potentiella naturvärden knutna till lövträden i planområdet. Denna kompletterades med en artinventering (Artinventering – detaljplan Siggehorva 6:2 m.fl., Södra Cell Mönsterås, 2015) 2015. Resultatet av artinventeringen visar att merparten av skogspartierna består av ung och gles ekskog som är fattig på element av särskild betydelse för rödlistade arter. Områdena har avgränsats som naturvärdesobjekt och bedömts med avseende på naturvärde enligt en graderad skala: 1. högsta naturvärde (kategorin förekommer ej i området) 2. högt naturvärde 3. påtagligt naturvärde 4. visst naturvärde (kategori som ibland används som ett tillägg) Merparten av områdena bedöms ha naturvärdesklass 4. Område 10 och 6 bedöms ha naturvärdesklass 2 respektive 3. I område 10 finns en gammal alm med en speciell lavflora, bland annat den akut hotade arten almorangelav. I område 6 finns gamla ihåliga askar med rödlistade lavar. Naturvärdesklassning 21 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 I övrigt finns enstaka träd inom planområdet med naturvårdsintressanta lavar. Träd 8 (alm) och träd 21 (ask), se karta s. 22, utgör de viktigaste enskilda träden inom planområdet då de hyser en särskilt värdefull lavflora (almlav och almorangelav). Ytterligare 8 enskilda träd har naturvårdsintressanta lavar. De enskilda äldre lövträden utgör områdets viktigaste naturvärden. Träd med naturvårdsintressanta lavar Naturvärden knutna till gamla träd är svåra att kompensera för. Följande kompensationsåtgärder föreslås: • • • Plantering av alléer inom planområdet, på Södra Cells verksamhetsområde och längs tillfartsvägar. De avverkade träden ska läggas upp på faunadepå. För att kompensera för hålträd ska minst 10 fågelholkar sättas upp vid lämpliga platser i området som anges som NATUR. Kärlväxtfloran inom området bedöms vara ovanligt artfattig främst avseende hävdgynnade arter och därför antas även den lägre faunan vara utarmad. Ramslök är den ovanligaste arten och den förekommer med ett mindre bestånd på en av åkerholmarna (område 10). Ramslökspopulationen föreslås flyttas till den resterande delen av naturvärdesobjekt 9. 22 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Djurliv Större och mindre vattensalamander samt vanlig groda Vid artinventeringen påträffades större och mindre vattensalamander samt enstaka vanlig groda (spel) i två dammar, se område 16 och 17, karta s. 21. Samtliga arter är fridlysta (Artskyddsförordningen 2007:845). Större vattensalamander är upptagen i både bilaga II och IV i EUs art- och habitatdirektiv (Rådets direktiv 92/43/EEG). Listningen i bilaga IV innebär att arten är fridlyst och regleras särskilt i 4 § Artskyddsförordningen (2007:845), vilket bland annat medför att såväl fortplantningsområden (vilket i praktiken betyder småvatten där arten påträffas) som viloplatser (landområden kring småvatten där arten påträffas) är skyddade. I det fall tillfredsställande skyddsåtgärder för att bevara en salamanderpopulation inte kan säkerställas, kan en dispens enligt 14 § AF från förbudet i 4 § sökas hos länsstyrelsen. Föreslagen exploatering innebär att båda dammarna tas i anspråk. Detta innebär att vattensalamandrarnas båda habitat, vattenmiljön och landmiljön, försvinner. Lokalt medför detta att de djur som utnyttjar området och de två dammarna som livsmiljöer kommer att påverkas negativt. För att minska de negativa konsekvenserna föreslås att de nya dagvattendammarna inom NATUR utformas så att de även utgör kompensation för bortfallet av salamandrarnas vattenhabitat. Utformning och säkerställande av funktion är av största vikt. En kompensationsåtgärd av det här slaget ska normalt vara helt färdigställd och dess funktion bedömd som fullgod innan en verksamhet etableras eller exploatering kan utföras. Bedömd miljöpåverkan, beskrivning av skadeförebyggande åtgärder och kompensationsåtgärder samt förutsättningarna för dispens beskrivs mer ingående i MKB:n. Fåglar och insekter Ingen särskild fågelinventering är genomförd men då fåglar generellt berörs av artskyddsförordningen har ändå de mindre allmänna arterna som observerats noterats. Det handlar nästan uteslutande om hålproducerande och hålhäckande arter. Till den första kategorin hör spillkråka och större hackspett som båda förefaller häcka i eller nära fastigheten. Bland hålhäckare finns flera par stare, skogsduva, göktyta, svartvit flugsnappare, blåmes och talgoxe. Utöver dessa noterades ett par hämpling, spelande trädlärka samt flera par gulsparv. Av dessa är spillkråka, stare, trädlärka och gulsparv rödlistade. Ingen särskild insektsinventering är genomförd. Sannolikt finns det en del rödlistade insekter som lever i de gamla hålträden i området och även på döda stående träd som står utspridda (främst ask). Insektsfaunan generellt är förmodligen också den av det lite fattigare slaget eftersom det är så pass artfattigt med kärlväxter. 23 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Gäddor i de öppna dikena I de öppna dikena fanns vid inventeringstillfällena inga indikationer på groddjurslek. Däremot verkar dikena vara viktiga för gäddlek. Se kompensationsåtgärder för dikena, s. 18. Geotekniska förhållanden Enligt den översiktliga geotekniska utredningen utgörs jordlagren inom stora delar av planområdet av friktionsjord, morän, sten, grus och sand. Över friktionsjorden påträffas vegetation- och växtjord och silt ned till cirka 0,5 meter under markytan. I de lägre partierna påträffas lösa jordlager. Sticksondering har utförts ned till fast friktionsjord. Det kan dock inte uteslutas att lösa jordlager även kan påträffas under fast friktionsjord. Sonderingarna visar att djupet till fast friktionsjord uppgår till cirka 3 m som mest. Jordlagren utgörs av såväl lera som organisk jord, torv, gyttja och är inom område, där djupet är större än 1 meter lösa till mycket lösa. Någon geohydrologisk undersökning är inte utförd. Generellt är vattennivån inom lågområdet (där djupet till fast jord är större än 1 meter) belägen i markytan eller strax under. Inom snösmältning och inom tider med riklig nederbörd, sannolikt över markytan. Inom område med friktionsjord bedöms grundvattennivån vara belägen på större djup. De geotekniska förhållandena bedöms som goda inom stora delar av området. Områdena i den västra delen inom lågpartierna har dock relativt dåliga geotekniska förhållanden. Kompletterande geotekniska undersökningar och utredningar bör utföras innan byggnadernas utformning och läge bestäms. Inom område med friktionsjord kan grundläggning utföras utan några grundförstärkningsåtgärder sedan förekommande ytlager av organisk jord bortschaktats. Eventuella uppfyllnader utförs med icke tjälfarlig friktionsjord eller bergkross. Inom område med lösa jordlager erfordras grundförstärkning för i stort sett alla typer av byggnader. Före grundläggning föreslås att förekommande lösa jordlager bortschaktas och ersättas med kontrollerad fyllning. Fyllning utförs med icke tjälfarlig friktionsjord, bergkross och vid större mäktigheter med sprängsten. Urgrävningen inom område med djup mer än 1 m till friktionsjord kommer att försvåras på grund av de höga vattennivåerna samt jordens låga bärighet varvid förstärkning och speciella anordningar även kommer att krävas för grävmaskiner och transportfordon. Dessa preliminära synpunkter till utförande av grundläggning mm, kan komma att revideras i samband med att resultaten från kompletterande utredningar erhålls. 24 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Geotekniska förhållanden inom planområdet. Grön = Område med fast friktionsjord morän, sten, grus och sand, 0,0-0,5 m under markytan. Orange = Område med lösare jordarter sand, silt, lera och organisk jord, max 1 m under markytan. Gul = Område med lösare jord sand, silt, lera och organisk jord, större djup än 1 m. 25 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Miljöförhållanden Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer är ett juridiskt bindande styrmedel som regleras med stöd av 5 kap. miljöbalken. Enligt plan- och bygglagen (PBL 2 kap 2§) får planläggning inte medverka till att en miljökvalitetsnorm överskrids. För föreliggande planområde är det endast miljökvalitetsnormer för vattenförekomster och utomhusluft som är aktuella. Vattenförekomst - grundvatten och kustvatten Detaljplanen påverkar två vattenförekomster (grundvatten och kustvatten). Grundvattenförekomsten Kalmarkustens sandstensformation SE628995153160 är en stor sedimentär bergförekomst som klassas med god kemisk och kvantitativ status. Vattenförvaltningen gör bedömningen att det inte finns någon risk att kemisk och kvantitativ status inte uppnås år 2021. Detaljplaneområdet bedöms inte påverka grundvattenförekomsten. Planen berör även kustvattenförekomsten Ödänglaområdet SE570340-163710. Vattenförekomsten har problem med övergödning och syrefattiga förhållanden samt miljögifter (kvicksilver och kvicksilverföreningar). Vattenförekomsten har endast måttlig ekologisk status. Vattenförvaltningen gör bedömningen att god ekologisk status kan uppnås först 2027. Vattenförekomsten uppnår idag ej god kemisk ytvattenstatus. 2021 ska god kemisk ytvattenstatus uppnås men det finns en risk att detta inte uppnås. En dagvattenutredning behöver tas fram för planområdet för att mer i detalj beskriva utformningen av dagvattenhanteringen i området och för att klargöra nödvändiga åtgärder för att skydda berörda grund- och ytvattenförekomster. De åtgärder som redovisas i MKB:n bedöms dock sammantaget vara tillräckliga för att säkerställa att miljökvalitetsnormer inte riskerar att överskridas, vare sig under markberedningen eller efter planens genomförande förutsatt att föreslagna åtgärder genomförs. Följande åtgärder för att minska påverkan redovisas i MKB:n: • säkerställa att verksamheter som etablerar sig i området inte tillåts att negativt påverka angränsande mark så att befintlig markanvändning begränsas. • säkerställa att damm för dagvattenhantering ska finnas. • säkerställa att dagvatten som fördröjs inom kvartersmark, renas i direkt anslutning till föroreningskällan. Endast utjämnande flöden får föras vidare till recipient. • oljeavskiljande åtgärder ska utföras. • innan bygglov får beviljas ska dagvattenanläggningarna vara utförda och redo att tas i bruk. Provtagningsprogram, skötselplan och kontrollprogram ska vara upprättade och godkända. 26 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Utomhusluft Ett genomförande av planen innebär utsläpp från de tillkommande verksamheterna och den trafik som kommer att alstras. Inga beräkningar av luftkvalitet har genomförts. Detaljplanen bedöms dock inte påverka luftkvaliteten i området så att miljökvalitetsnormerna riskerar att överskridas. Eventuella utsläpp från verksamheter inom planområdet prövas i särskild ordning. Förorenad mark Det finns inga uppgifter om någon förorenad mark inom planområdet och ingen tidigare verksamhet som varit miljöförstörande. Radon Marken är lågradonmark. Störningar Luft och lukt De dominerande utsläppen till luft från befintlig verksamhet, SCMS, är svavel och kväveoxidutsläpp. Men även utsläpp av stoft och andra organiska föreningar kan påverka omgivningen. Svavelutsläppet består av såväl försurande som illaluktande ämnen. Eventuella utsläpp från kommande verksamheter inom planområdet prövas i samband med tillståndsprövning enligt 9 kap. miljöbalken. Buller Den befintliga verksamheten, SCMS, är i drift dygnet runt och det finns flera olika bullerkällor (exempelvis fläktar, ventilation, ytavluftare, öppna portar e.t.c). Enligt bullerutredningen från 2009 (Externbullerutredning 2009, Projekt nr: 10034) uppfyller verksamheten gällande bullervillkor vid närmaste bostad i alla utom en mätpunkt. SCMS genomför bullerdämpande åtgärder/förändringar. De tillkommande verksamheterna inom planområdet kommer att alstra industribuller och även transporterna till och från verksamheterna kommer att orsaka buller. I Naturvårdsverkets rapport Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller (Rapport 6538, april 2015) finns riktvärden som ska vara vägledande för bedömning av industribuller. Trafik på väg eller järnväg brukar vanligtvis bedömas som trafikbuller, men ibland kan sådant buller räknas som industribuller. Det gäller om trafikbullret finns inom ett avgränsat område för till exempel industriell produktion eller godshantering. 27 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Följande riktvärden är vägledande för industri- och annat verksamhetsbuller: • • • • Ekvivalent ljudnivå dag (6-18) 50 dB(A) Ekvivalent ljudnivå kväll (18-22) samt lör-, sön- och helgdag (06-18) 45 dB(A) Ekvivalent ljudnivå natt (22-06) 40 dB(A) Maximala ljudnivåer (LFmax> 55 dBA) bör inte förekomma nattetid klockan 22-06 annat än vid enstaka tillfällen Planen kommer att ge upphov till ökade trafikmängder på den befintliga vägen mellan E22 och SCMS. Längs med denna väg finns få bostadsfastigheter. För trafik till och från det nya verksamhetsområdet är riktvärdena i Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader vägledande. Anmälnings- eller tillståndspliktiga verksamheter Om en anmälnings- eller tillståndspliktig verksamhet (en anläggning som orsakar negativ påverkan på den yttre miljön och hälsan genom till exempel buller, ljus-, luftföroreningar m.m.) vill etablera sig i området krävs tillstånd eller anmälan. Även ändringar i verksamheter medför krav på tillstånd eller anmälan. Tillstånd eller anmälan sker till olika instanser beroende på vilken klassning verksamheten har. För A-verksamhet (exempelvis pappersmassaindustri, kärnkraft, stora gjuterier, avfallsdeponier och oljeraffinaderier) krävs tillstånd från mark- och miljödomstolen. Södra Cells anläggning klassificeras exempelvis som en A-verksamhet. För B-verksamhet (exempelvis avloppsreningsverk, större sågverk, gjuterier, energianläggningar och täkter) krävs tillstånd från länsstyrelsen och för C-verksamhet (exempelvis bensinstationer och sjukhus) krävs anmälan till kommunen. Av miljöprövningsförordningen (2013:251) framgår vilka verksamheter som kräver tillstånd eller anmälan. Vid anmälan eller tillståndsansökan finns möjlighet för mark- och miljödomstolen, länsstyrelsen eller kommunen att ställa krav på åtgärder som reducerar ljus- och luftföroreningar, buller m.m. till en nivå som är acceptabel för bostäder runt omkring. Tillsynsmyndigheten har även möjlighet att enligt MB 9 kap 6 a § förelägga en verksamhetsutövare att ansöka om tillstånd, om verksamheten medför risk för betydande föroreningar eller andra olägenheter för människors hälsa eller miljön. Tillsynsmyndigheten har därmed möjlighet att ställa krav på bl.a. ljus, buller, lukt m.m. om omgivningspåverkan anses vara olägenheter (enligt miljöbalkens definition) för människors hälsa eller miljö. Inom 500 meter från planområdets industrimark återfinns 3 bostadsfastigheter (Siggehorva 2:8, samt Nygård 3:8 och 4:1), varav den närmsta fastigheten är lokaliserad ca 400 meter från det föreslagna industriområdet. Det lagstadgade kravet (2015:216) att redovisa bullervärden gäller endast för planer påbörjade efter 2 januari 2015, och endast den del av ett planområde som medger bostadsändamål. Föreliggande planarbete påbörjades 2009 och tillåter ingen bostadsbebyggelse. 28 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Risk och säkerhet Höga vattenstånd/Översvämning Planområdet är kustnära och ligger endast ca 500 meter från havet. Lägsta punkt återfinns i planområdets västra del med en höjd på 0,8 meter. Enligt SMHI:s bedömningar kommer havsnivån att höjas med 1 meter till år 2100 (tillfälligt högvatten 1,5 meter). Vid planläggning längs med kusten måste även det högsta högvattnet tas med i beräkningarna. Länsstyrelsen har tagit fram planeringsunderlag som redovisar vattennivåer längs kusten vid en framtida havsnivåhöjning. Kartan visar att delar av planområdet riskerar att drabbas av tillfälliga översvämningar vid en framtida havsnivåhöjning. Vid tillfälligt extremvattenstånd är det fler områden som riskerar att bli översvämmade. Planen reglerar lägsta grundläggningsnivå för huvudbyggnad till minst 3,0 meter över nollplan. Den framtida förväntade havsnivåhöjningen ska även beaktas vid projektering och utförande av gator, dagvattenhantering och VA-ledningsnätet i planområdet. Kartan visar områden som riskerar att översvämmas. Turkos färg: 100-150 cm och mörkgrön färg: 150-300 cm. Områden markerade med gröna linjer visar scenario med extremvattenstånd om 100 år – högsta scenario. Källa: Länsstyrelsens WebbGIS, Länsfakta Kalmar län, 2015-08-10. 29 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Transport av farligt gods Transporterna till och från SCMS sker främst med lastbil men både hamnen och industrispåret nyttjas, exempelvis för transport av pellets, massa och ved. Transporter med farligt gods (kemikalier) sker främst med lastbil till SCMS. Hamnen och industrispåret används i begränsad omfattning för transporter med kemikalier. Även på industrispåret transporteras exempelvis väteperoxid och via hamnen sker bl.a. transporter med natronlut. Verksamheter som hanterar farligt gods kan bli aktuella inom området. Farligt gods transporterna på både väg och järnväg samt via hamnen kan därmed komma att öka. Rekommenderade vägar för transporter med farligt gods är E22 och rv34. Uppställningsplats för fordon med farligt gods finns utmed E22, norr om Ålem. En ökning av transporterna på järnväg innebär en ökning av mängden farligt gods genom Mönsterås samhälle. Mönsterås kommun har i samband med upprättande av en detaljplan tagit fram en riskanalys (Riskanalys avseende hantering av farligt gods, Del av Mönsterås 6:1, Riskanalys i samband med ny detaljplan) där olyckor till följd av transporter av väteperoxid på järnväg genom Mönsterås samhälle har analyserats. Resultatet av riskanalysen visar att risknivån i dagsläget är låg vad gäller såväl samhälls- som individrisk. Det scenario som, i värsta fall, kan inträffa är en explosion som orsakar många dödsfall. Detta scenario har dock en mycket låg sannolikhet att inträffa. Enligt vedertagna kriterier inom samhällsplanering är därför risknivån inom acceptabelt område. Kompletterande riskanalyser kan krävas om transporterna med farligt gods ökar markant. Deponi Strax öster om planområdet ligger Hångeviks deponin. Totalt omfattar det tillståndsgivna deponiområdet ca 17,8 ha. Idag är endast ca 7,4 ha utnyttjat. Deponin kan utökas i tre olika etapper. Högsta tillåtna höjd på deponin är 26 meter. Skydd mot brandspridning mellan byggnader Byggnader inom planområdet ska placeras eller utformas så att skydd mot brandspridning uppnås. Detta granskas i samband med bygglovet. 30 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Bebyggelseområden Bostäder I väster gränsar planområdet till fastigheten Nygård 4:1. Bostadsfastigheten Siggehorva 2:8 ligger ca 400 meter från föreslagen industrimark. Bostadsfastigheten Siggehorva 2:6, som ligger inom planområdet, ägs av SCMS. Inom planområdet fanns tidigare två gårdar, Siggehorva och Norrgård. Båda gårdarna revs under 2013 och idag finns få spår kvar efter dessa gårdar. Gården Siggehorva som tidigare låg centralt i området Verksamheter SCMS som är Europas största pappersmassafabrik ligger i direkt anslutning till planområdet. Idag produceras 750 000 ton pappersmassa men tillstånd finns för att producera 1 500 000 ton massa på två år. Kärnverksamheten är massaproduktion men SCMS levererar även grön elenergi och fjärrvärme samt tallolja som blir till biodiesel. SCMS är klassat som en A-verksamhet, d.v.s. den är miljöstörande och tillstånd för verksamheten behövs enligt miljöbalken. Verksamheten är Sevesoklassad. Förutom själva pappersmassafabriken finns hamn, sågverk och vindkraftverk inom det befintliga industriområdet. 31 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Pappersmassafabriken Södra Cell Mönsterås ligger norr om planområdet Offentlig och kommersiell service Inom planområdet finns ingen offentlig och kommersiell service. Planförslagets inriktning Detaljplanen innebär ett tillskott av drygt 55 ha kvartersmark för industrier och verksamheter. Detaljplanen har en enkel struktur och är flexibel eftersom storlek och antal framtida verksamheter inte är känt idag. Möjliga etableringar skulle kunna vara biogastillverkning, restproduktshantering, pelletstillverkning, matproduktion m.m. Området kan delas upp i flera mindre fastigheter eller i ett par större beroende på vilka verksamheter som blir aktuella. Fastighetsindelning kommer att göras vartefter de kommande verksamheternas behov blir kända. Detaljplanen möjliggör för olika typer av verksamheter och industrier. Med industri menas all slags produktion, lagring och annan hantering av varor. Även laboratorier, partihandel, lager och tekniska anläggningar ryms i begreppet industri. Vidare inräknas de kontor, vaktmästarbostäder, personalutrymmen och liknande som behövs för industriverksamheten. Kontorsdelen bör dock uppta mindre än hälften av den byggda bruksarean inom industrifastigheten. Mindre personalbutiker kan förekomma. 32 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Verksamheter och industrier får ej bedrivas som innebär störningar avseende miljö, hälsa och säkerhet för omgivande bostäder och verksamheter. Genom tillståndsprövning enligt miljöbalken regleras närmare de förutsättningar som gäller för industrin vad gäller buller, utsläpp (luft, lukt) m.m. Merparten av planområdet planläggs för (J1) Industri och lager. Inom kvartersmark medges lokalvägar och tekniska anläggningar. I den norra delen av planområdet planläggs för (J2) Industri och lager. Inom kvartersmark medges industrispår/omlastningsterminal, lokalvägar och tekniska anläggningar för att möjliggöra för industrispår/omlastningsterminal i anslutning till industrispåret. Exploateringsgraden, d.v.s. hur mycket som får bebyggas på respektive fastighet regleras till 50 % av fastighetsarean. Bebyggelsen får inte placeras närmare gatorna än 6 meter för att trygga siktförhållandena samt för att ge en viss öppenhet i gaturummet. I den norra delen närmast befintligt industrispår får byggnader inte uppföras närmare än 30 meter från spårmitt. Inom befintligt industriområde finns höga byggnader (ca 80 meter) och skorstenar (ca 95 meter). I planområdets norra delar, närmast befintligt industriområde, regleras högsta tillåtna nockhöjd till 80 meter. Längre söderut trappas höjderna ner och högsta tillåtna nockhöjd regleras till 50 respektive 20 meter för att begränsa påverkan på landskapsbilden. De delar som gränsar till öppen naturmark och ligger nära Svartövägen begränsas till 20 meter. Detaljplanen begränsar inte höjderna på skorstenar, ventilationshuvar, master och dylikt. För att ytterligare minimera påverkan på landskapsbilden avsätts en 15 meter bred markzon för plantering i de delar av kvartersmarken som gränsar till öppen jordbruksmark inom NATUR. Inom denna markzon bör träd och buskar planteras och marken ska vara genomsläpplig. 33 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Illustration som visar möjlig utveckling i planområdet inklusive föreslagna kompensationsåtgärder 34 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Friytor Inom planområdet finns ingen offentlig och kommersiell service. Idag finns möjlighet till rekreation i området, både skogsområdena och grusvägen nyttjas för rekreation. Ett genomförande av planen innebär att möjligheten till rekreation begränsas eftersom grusvägen och stora delar av skogsområdena tas i anspråk för industri. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. Inom planområdet finns ett antal grävda diken. Dessa omfattas inte heller av strandskydd. Gator och trafik Gatunät Planområdet angörs från den befintliga huvudvägen till SCMS. En ny industrigata ansluter till befintlig väg vid ställverket. Den nya industrigatan passerar över industrispåret och vidare söderut genom områdets östra del. För att de tillkommande verksamheterna ska kunna nyttja den befintliga hamnen inom bruksområdet sammanbinds den nya industrigatan med befintlig väg som leder till hamnen. Kommunikationen inom kvartersmark kommer att ske på interna gator. Hur dessa utformas beror på antal fastigheter samt typ av verksamhet inom kvartersmarken. Dessa gator kommer att anläggas som gemensamhetsanläggningar inom kvartersmarken. Planområdet gränsar till Svartövägen i söder. Svartövägen är en länsväg (väg 643) som Trafikverket är väghållare för. För Svartövägen råder enligt § 47 väglagen byggnadsförbud intill ett avstånd av minst 12 meter från vägområdet. Verksamhetsområdet ligger avskilt från vägen och kommer inte att ha någon anslutning till Svartövägen. Vägen kommer inte att belastas med trafik till och från området. Gång- och cykeltrafik Längs med huvudvägen till SCMS finns en gång- och cykelväg som leder fram till SCMS huvudentré. Gång- och cykelvägen ska förlängas söderut och kopplas samman med det nya verksamhetsområdet. Kollektivtrafik Busslinje 166 trafikerar Mönsterås – Södra Cell. Även det nya området bör kollektivtrafikförsörjas. 35 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Parkering Parkeringsbehovet för verksamheter ska i första hand lösas inom den egna fastigheten. Om ytor saknas kan parkering lösas genom servitut på annan fastighet. Respektive fastighetsägare ansvarar för att redovisa hur parkeringsbehovet avses lösas vid bygglovprövning. Industrispår Planområdet gränsar till det befintliga industrispåret som ägs av Södra Cell. Nuvarande tågtransporter är ett tågset i vardera riktningen varje dag under vardagar och 1-2 tågset nattetid/vecka. SCMS transporterar massa, pellets och ved på industrispåret. Även vissa kemikalier, såsom väteperoxid, transporteras till SCMS. Planen möjliggör för ett stickspår med tillhörande omlastningsterminal för godshantering mellan väg- och järnvägstransporter. Befintligt industrispår som ligger i direkt anslutning till planområdet 36 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inte inom kommunens verksamhetsområde för vatten och spillvatten. SCMS har ett eget system för vatten, spill- och dagvatten och planområdet ska ansluta till SCMS VA-nät. SCMS råvattenbehov tillgodoses genom uttag från Emån. Avloppsvattnet pumpas efter rening ut i havet via en sammanlagt 7 kilometer lång tub. Denna tub gränsar till planområdet i öster. Dagvattnet inom befintligt industriområde leds till Käppevik som ligger nordost om SCMS. Dagvattenhantering Planområdet genomkorsas av flera öppna diken som avvattnar den nuvarande åkermarken och mynnar i Kalmarsund. Dikena ingår inte i något dikningsföretag. Närmaste dikningsföretag (Hammarglo, Älmhult, Nygård och Åserum) ligger mellan Nygård och Hammarglo. Det stora diket längst i väster kommer att vara kvar. Övriga diken kommer att behöva läggas igen för att möjliggöra större sammanhängande ytor för industrier. När åker- och skogsmark ersätts av hårdgjorda ytor kommer dagvattenflödena och föroreningsmängderna att öka. För att rena och fördröja dagvattnet ska i ett första steg dagvattnet tas omhand inom respektive fastighet genom exempelvis oljeavskiljning, diken, dammar eller trög avledning. Efter rening på fastigheten släpps dagvattnet till dammar där vattnet fördröjs och renas ytterligare. Därefter släpps det rena vattnet ut i dikessystemet. Vid beräkning av dimensionering av dagvattenmagasin har avrinningskoefficienten 0,9 för hårdgjorda ytor använts. 80 % av marken bedöms bestå av hårdgjorda ytor och resterande del av marken bedöms bestå av lättgenomträngliga gröna ytor med avrinningskoefficienten 0,1. Dimensioneringen är baserad på regnintensitet för en återkomsttid på 10 år. Magasinvolymen är dimensionerad för ett utgående flöde av 1,5 l/s ha. Effektiv magasinvolym bör vara ca 1 m djupa. Den nödvändiga magasinsvolymen kan vid behov delas upp på flera magasin. Ytor för fördröjningsdammar finns inom NATUR. Dagvattenmagasin utrustas för sanering av ytliga utsläpp av föroreningar. Dagvattenhanteringen behöver utredas ytterligare och slutlig ställning till vilka åtgärder som krävs kan göras först när dagvattenutredningen är klar. Utgångspunkten är att varken dagvattenflödet eller mängden föroreningar ut från området ska öka efter exploateringen. Exploateringen får inte försämra för förutsättningarna att uppfylla MKN i berörda recipienter. 37 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Energi, el, tele Strax utanför planområdet, parallellt med industrispåret, har E.ON Elnät en 130 kV regionkraftledning Oskarshamn Södra – Mönsterås Bruk och Mönsterås Bruk – Nybro. Det nya verksamhetsområdet kommer att kunna förses med el och fjärrvärme från SCMS. Elnätstationer är en typ av teknisk anläggning som ingår i industrianvändning. Möjligt att förlägga på lämpliga platser inom kvartersmark J. 38 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Genomförande Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen tas fram med normalt planförfarande enligt PBL 1987:10 och beräknas kunna antas av kommunfullmäktige i juni 2016. När detaljplanen vunnit laga kraft kan ansökan lantmäteriförrättningar enligt detaljplanen prövas. om lov och Genomförandetid Genomförandetiden är 15 år från den dag antagandebeslutet vunnit laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren garanterad rätt att bygga ut i enlighet med detaljplanen. Den får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Om detaljplanen behöver ändras eller upphävas under genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning för förlorande rättigheter (exempelvis för förlorad byggrätt). Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägare har rätt till ersättning. Markägoförhållanden Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av den till detaljplanen hörande fastighetsförteckningen. Södra Cell Mönsterås äger fastigheterna Nygård 1:1, Siggehorva 5:1 och Siggehorva 2:6. Siggerhorva 6:2 ägs av Södra skogsägarna Ek. för. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Kommunen är inte huvudman för allmän plats inom planområdet, d v s enskilt huvudmannaskap avses gälla. De särskilda skäl som ligger till grund för beslutet är att exploateringen till sin helhet kommer att utföras av de verksamheter som ska nyttja området och att området inte gränsar till detaljplanelagd mark där kommunen är huvudman. Enskilt huvudmannaskap innebär att ägarna till fastigheterna i området blir ansvariga för förvaltning av allmän plats. Vilka fastigheter det är och de inbördes ansvarsförhållanden avgörs inte i detaljplanen utan av lantmäteriet genom en anläggningsförrättning vid planens genomförande. Fastighetsägare/exploatör ansvarar för detaljplanens genomförande och utbyggnad av gator, vatten- och spillvattenledningar, dagvattenledningar med tillhörande anläggningar, el- och telenät inom planområdet. Fastighetsägare/exploatör ansöker om och bekostar avstyckningen av fastigheter. Kvartersmark Respektive fastighetsägare bekostar och ansvarar för samtliga åtgärder 39 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 gällande byggande, drift och underhåll inom kvartersmark. Dispenser och tillstånd Exploatören ansöker om de dispenser och tillstånd som krävs. MKB:n redogör mer ingående för de dispenser och tillstånd som krävs. Fastighetsrättsliga frågor Markägare All mark inom planområdet ägs av Södra skogsägarna Ek. för. samt SCMS. Allmän plats Enskilt huvudmannaskap kommer att gälla inom hela planområdet. För gatumark och naturmark kommer gemensamhetsanläggningar att bildas. Gemensamhetsanläggning Då planen har enskilt huvudmannaskap ska fastighetsägarna själva förvalta vägar, natur samt VA-ledningar och dagvattenledningar inom planområdet gemensamhetsanläggningar inrättas. genom att s.k. Gemensamhetsanläggningar bildas genom beslut i en förrättning. Gemensamhetsanläggningar bildas med fördel i samband med att de enskilda tomterna avstyckas till egna fastigheter. En gemensamhetsanläggning förvaltas av en samfällighetsförening. Ledningar inom planområdet förläggs i gatumark eller naturmark. Ekonomiska frågor Planekonomi Detaljplanen bekostas av exploatören och medför inga ekonomiska konsekvenser för Mönsterås kommun. Tekniska frågor Gator Fastighetsägaren/exploatören anlägger INDUSTRIGATA inom planområdet på allmän platsmark. Industrigatan ansluter till en befintlig väg, vilken behöver byggas om i samband med att den nya gatan byggs. Utformningen och läget på övriga gator inom planområdet bestäms vid detaljprojektering. Natur Planområdets södra och västra delar är avsatta som allmän plats, NATUR. VA Vatten- och spillvattenledningar ska bekostas av exploatören och ansluta till SCMS befintliga ledningar. Geoteknik Enligt den översiktliga geotekniska utredningen bör kompletterande 40 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 geotekniska undersökningar och utredningar utföras före byggnadernas utformning och läge. Undersökningarna utförs för att klargöra gränserna mellan olika jordlagerförhållanden samt mera detaljerat utreda eventuella grundförstärkningsåtgärder. Arkeologi En arkeologisk förundersökning ska utföras i de områden där exploateringen berör fornlämningar. Exploatören ska samråda med länsstyrelsen om ingrepp i fornlämningar under fortsatt arbete. Exploatören bekostar undersökningen. Övriga utredningar Exploatören ansvarar för de kompletterande utredningar som krävs för bygglov och exploatering inom kvartersmark. Dokumentation och kontroll Dagvattenanläggningar är anmälningspliktiga. Mönsterås kommun svarar för tillsyn. En skötselplan ska upprättas. Exploatören är ansvarig för genomförande och skötsel. Länsstyrelsen svarar för tillsynen. Konsekvenser av planens genomförande Ev. konsekvenser av Planförslaget överensstämmer med Mönsterås Översiktsplan Del 2 avvikelse från ÖP Kustens intentioner. Översiktsplanen finns tillgänglig på www.monsteras.se. MKB, sammanfattning I jämförelse med nuläget bedöms ett genomförande av detaljplanen kunna medföra risk för negativ påverkan främst med avseende på ingreppen i naturmiljö och påverkan på fridlysta och rödlistade arter samt ianspråktagande av kulturmiljö med ett långt tidsdjup med olika markanvändning under potentiellt upp till 1000 år. Ett genomförande av detaljplanen innebär en omdaning av landskapet inom planområdet. Övervägande del av planområdet övergår från ett mosaikartat odlingslandskap till ett mer renodlat industrilandskap. I sydväst säkerställer ett sparat naturområde en skyddszon mot närliggande bostadsfastigheter samtidigt som området möjliggör för genomförandet av en rad kompensationsåtgärder. Föreslagna kompensationsåtgärder bedöms sammantaget vara i en storleksordning som väl motsvarar konsekvenserna av den påverkan som uppstår genom planens genomförande. Planförslagets negativa konsekvenser bedöms främst vara kopplade till 41 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 det inledande markberedningsskedet. Dels till markberedningens negativa påverkan på natur- och kulturmiljön och landskapsbild och dels till bullerstörningar och luftföroreningar under byggtiden. De verksamheter som i en framtid etablerar sig i området kommer att ge upphov till störningar i form av emissioner från verksamheter och trafik men detaljplanen säkerställer ett skyddsavstånd på minst 400 meter till närmast belägna bostadsfastigheter. Påverkan på naturmiljön är till stor del av irreversibel karaktär i den del av planområdet som ianspråktas för verksamheter. Vid ett genomförande av detaljplanen påverkas flera skyddade biotoper (åkerholmar, odlingsrösen, stenmurar och småvatten). Vidare är många av de högre naturvärden som påträffats i området kopplade till grova och gamla lövträd och beteshävdad mark samt liggande och stående död ved. Dessa biotoper och värden finns utspridda i planområdet och påverkan är svår att undvika om området exploateras i enlighet med syftet. Inom planområdet har även större och mindre vattensalamander påträffats (bägge arterna är fridlysta) i dammar. Dikena i området förefaller vara viktiga för gäddornas vårlek. När det gäller kulturmiljön i området visar genomförda utredningar att landskapet har ett långt tidsdjup med olika markanvändning under upp till 1000 år och inom planområdet finns flertalet lämningar från potentiellt järnålder fram till historisk tid. En stor del av de identifierade fornlämningarna i området kommer att påverkas i och med ett genomförande av planen. En förundersökning kommer att genomföras under hösten 2015. Åtgärder som föreslås är i huvudsak kompensationsåtgärder. Viss hänsyn har tagits i avgränsningen av det område som avses markberedas och ianspråktas för verksamheter, främst genom att landskapet och det sammanhängande naturområdet i planens sydvästra del sparas. Detta område inrymmer även en del kultur- och naturvärden och avsätts i planen som allmän platsmark natur. Föreslagna kompensationsåtgärder: • salamanderpopulationen omlokaliseras till nya dammar inom den sparade naturmarken. Stenar från befintliga odlingsrösen används för att anlägga stenrösen i närheten av de nya dammarna i planområdet. Åtgärderna ökar tillgången på viloplatser för större vattensalamander och vanlig groda. • ett nytt naturområde med åkerholmskaraktär föreslås anläggas i planområdets västra gräns. Död ved och stenar från åkerholmarna som tas bort flyttas till den nya holmen. Området ska planteras med ek, ask och bärande buskar. • nya stenmurar uppförs i soliga lägen och med motsvarande utformning och längd som påverkade stenmurar. • anläggande av en så kallad gäddfabrik på eller i närheten av 42 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 SCMS verksamhetsområde. (Om det inte är möjligt att anlägga en gäddfabrik föreslås som kompensationsåtgärd att anlägga lika många meter öppet dike som tas bort eller kulverteras). • friställande av lövträd i sparad natur genom naturvårdande röjning. Avverkade träd föreslås läggas ut som faunadepåer, med fördel i närheten av de nya dammarna. • åkermarken i planområdets västra del omvandlas till ängsmark med inhemska ängsblommor. • plantering av alléer med inhemska lövträdslag främst lind, lönn och ek, men även bärande träd som oxel och rönn föreslås som kompensationsåtgärd för de värdeträd som påverkas. • för varje avverkat ädellövträd ska två nya träd planteras. För att kompensera för hålträd ska minst 10 fågelholkar sättas upp vid lämpliga platser i området som anges som NATUR i detaljplanen. För att säkra målsättningen med åtgärder som föreslås rörande naturoch kulturmiljö ska en bevarande- och skötselplan upprättas för de berörda delarna. Fastighetsägaren ansvarar för att åtgärder genomförs och länsstyrelsen utövar tillsyn. Inom planområdet blir påverkan på natur- och kulturvärden stor men i ett större perspektiv bedöms påverkan sammantaget vara liten. Ett större område (Hammarglo-Nygård) direkt väster om planområdet och med liknande värden har säkerställts genom ställningstagandet i översiktsplanen om att jord- och skogsbruk samt kulturvärden ska prioriteras i det området. Där finns liknande natur- och kulturvärden som i planområdet, d.v.s. öppen åkermark med åkerholmar, stenmurar, lövskog med höga naturvärden, odlingsrösen samt fornlämningar. Föreslagna kompensationsåtgärder bedöms vara i en storleksordning som väl motsvarar konsekvenserna av den påverkan som uppstår genom planens genomförande. I ett längre perspektiv bedöms åtgärderna kunna leda till att motsvarande höga naturvärden som de som försvinner kan uppstå i området. Planområdet ligger inom riksintresset högexploaterad kust (miljöbalken 4 kap. § 4) inom vilket fritidsbebyggelse endast får komma till stånd i form av kompletteringar av befintlig bebyggelse. Bestämmelserna i 4 kap. 4 § MB utgör i enlighet med 4 kap. 1 § inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet som det här är fråga om. Planen bedöms främst påverka miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag, Grundvatten av god kvalitet, Ett rikt odlingslandskap, God bebyggd miljö och Ett rikt djur- och växtliv. Åtgärder redovisade i MKB:n bedöms dock vara tillräckliga för att säkerställa ett långsiktigt uppfyllande av målen. 43 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Sett till de värden som påverkas och de åt åtgärder som vidtas bedöms projektet inte stå i strid med de allmänna hushållningsreglerna. Det finns behov av ny industrimark i Mönsterås kommun. Området är utpekat i den kommunomfattande översiktsplanen och har prioriterats av kommunen för utbyggnad med industriverksamhet som en expansion söderut av det befintliga industriområdet kring Södra Cell Mönsterås. Området kan kopplas till befintligt nationellt väg- och järnvägsnät och vidare finns överskottsvärme från befintlig industriverksamhet i närheten att tillgå. Etableringen är av allmänt intresse och bedöms vara förenlig med intentionerna i MB 3 kap. 1 § och står ej heller i direkt strid med bestämmelserna i 3 kap. § 2-10 i övrigt. En dagvattenutredning behöver tas fram för planområdet för att mer i detalj beskriva utformningen av dagvattenhanteringen i området och för att klargöra nödvändiga åtgärder för att skydda berörda grund- och ytvattenförekomster. Åtgärder redovisade i MKB:n bedöms dock sammantaget vara tillräckliga för att säkerställa att miljökvalitetsnormer inte riskerar att överskridas, vare sig under markberedningen eller efter planens genomförande förutsatt att föreslagna åtgärder genomförs. Sociala konsekvenser Planen begränsar möjligheten till rekreation i området. Fastighetskonsekvens- Fastigheten Siggehorva 2:6 planläggs för industri (ca 35 ha), natur (ca beskrivning 22,5 ha) och industrigata (ca 0,2 ha). Fastigheten Nygård 1:1 planläggs för industri (ca 16,5 ha) och industrigata (ca 0,5 ha). Fastigheten Siggehorva 5:1 planläggs för industri (1,2 ha) och natur (ca 0,2 ha). All kvartersmark kommer att styckas av från fastigheterna när området exploateras. Fastigheten Siggehorva 2:6 utgör en idag en bostadsfastighet och omfattar ca 1104 m2. Fastigheten planläggs som NATUR. Detta innebär att bebyggelsen ej får uppföras igen om den skulle raseras. Fastighetsägaren har rätt till pågående markanvändning. 44 Samrådshandling Detaljplan för del av fastigheten Siggehorva 6:2 m.fl. Mönsterås samhälle, Mönsterås kommun, Kalmar län Dnr 2009/12 Medverkande tjänstemän Detaljplanen har upprättats av Sweco genom Anna Magnusson, planeringsarkitekt FPR/MSA, i samarbete med berörda tjänstemän från Mönsterås tekniska förvaltning. Mönsterås den 23 september 2015. Henrik Eriksson Planarkitekt Anders Andersson Plan- och byggchef 45
© Copyright 2024