Remiss: Internationella riktlinjer
Remiss:
Remissinstanser: Riksidrottsstyrelsen (RS) har, utan eget ställningstagande, beslutat att
revideringen av de internationella riktlinjerna ska skickas på remiss till SF med möjlighet
för DF att inkomma med yttranden/synpunkter.
Remisstid: Remissvaren ska ha inkommit till RF:s kansli senast den 15 februari 2015.
Behandling: Efter remisstidens utgång kommer RS att behandla förslaget på reviderade
riktlinjer och inkomna remissvar och till RF-stämman i maj 2015 framlägga förslag för
beslut.
Obs! Yttranden skickas senast den 15 februari 2015 (gärna tidigare) till
[email protected] och [email protected]
(Ett undertecknat remissvar kan skickas som pdf-fil med e-post, men skicka gärna även
remissvaret i en word-fil).
Eventuella frågor kring remissen besvaras av Helena Carlsson, RF:s kansli, 08 699 61 34.
RS beslutade i mars 2014 att ge GS i uppdrag att ta fram ett förslag på revidering av de
internationella riktlinjerna, som också benämns ”Svensk idrotts ställningstagande i
internationella frågor”. Senast riktlinjerna reviderades var på RF-stämman 2009 (punkterna
17, 18 och 20). Det nya förslaget på internationella riktlinjer ska behandlas på RF-stämman
2015.
Bakgrunden till att RS gav uppdraget om att revidera riktlinjerna, är bland annat att de
nuvarande riktlinjerna till vissa delar är otydliga och lämnar utrymme för tolkning.
Riktlinjerna behöver också förtydligas gällande förhållningssättet till mänskliga rättigheter i
samband med internationella evenemang.
Sedan 2009 har mycket hänt i omvärlden och även kring just kombinationen mänskliga
rättigheter och internationella evenemang. Vi kan där se en trend att allt fler ickedemokratiska regimer tilldelas evenemang som också blir till politiska skyltfönster för landet.
Idrottsrörelsens riktlinjer är inte tillräckligt tydliga för den problematiken.
Sedan de senaste riktlinjerna antogs har idrottsrörelsen också beslutat om en gemensam
värdegrund (kapitel 1 RF:s stadgar).
Den internationella referensgruppen har varit referensgrupp i arbetet. Deltagare i gruppen är:
Susanne Erlandsson (ordf), Arne Ljungqvist, Bengt Sevelius, Christer Englund, Gunilla
Lindberg, Göran Petersson, Kerstin Bodin, Malin Eggertz Forsmark, Ria Damgren Nilsson,
Stefan Bergh, Tomas Eriksson, Tommy Wiking, Lena Wallin-Kantzy.
Förslaget innebär att de reviderade riktlinjerna ersätter de nuvarande riktlinjerna. Arbetet har
gjort utifrån att ambitionen är att riktlinjerna ska vara tydligare och enklare att följa. Texten
har gåtts igenom i sin helhet och den har renodlats så att det är färre punkter än i det tidigare
förslaget.
Riktlinjerna i förslaget är skrivna som principiella ställningstaganden hur svensk idrott
förhåller sig i internationella sammanhang. De internationella konventionerna som
idrottsrörelsen följer har även lagts till i texten. Mer kortsiktiga mål, inriktning samt
strategiska vägval för svensk idrott på den internationella arenan finns angivna i strategin för
Riksidrottsförbundets internationella arbete 2013-2017 som beslutades av RS våren 2013.
Tidplan för arbetet:
Mars 2014: RS-beslut om revidering
Maj 2014: Möte internationella referensgruppen
Oktober 2014: Möte internationella referensgruppen
November 2014 - februari 2015: Remissrunda
April 2015: Beslut på RS-möte
Maj 2015: RF-stämma
Förslag på omarbetade internationella riktlinjer
RF har till uppgift att handha för idrottsrörelsen gemensamma angelägenheter, såväl nationellt
som internationellt (enligt kapitel 2 RF:s stadgar). Riksidrottsförbundets uppgift i det
internationella arbetet är att företräda svensk idrott på internationell nivå för att skapa goda
förutsättningar för idrotten i Sverige samt att stimulera och på olika sätt stödja SF i deras
internationella verksamhet. Men också att bidra med sin kompetens i strävan att utveckla
idrotten internationellt. Svensk idrott ska, genom en samordning, verka för ett starkt
internationellt inflytande.
De internationella riktlinjerna anger principiella ställningstaganden för svensk idrotts
internationella agerande. Strategin för Riksidrottsförbundets internationella arbete, beslutad
av RS våren 2013 utgår från dessa riktlinjer och innehåller mål och inriktning för ett starkt
internationellt agerande. RF:s och besöksnäringens gemensamma nationella strategi för
internationella idrottsevenemang anger mål och fokusområden för att få fler internationella
evenemang till Sverige.
1. Svensk idrott ska följa FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna, FN:s
konvention om barns rättigheter (Barnkonventionen) och FN:s internationella
konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning;
2. Svensk idrotts utgångspunkt i det internationella arbetet är vår värdegrund (kapitel 1
RF:s stadgar). Det betyder att glädje och gemenskap, demokrati och delaktighet, allas
rätt att vara med och rent spel ska genomsyra det arbete svensk idrott gör
internationellt;
3. Svensk idrott ska verka för att den internationella idrotten utvecklas av idrotten på
dess egna villkor och på demokratiska grunder;
4. Svensk idrott ska verka för ett aktivt svensk internationellt utbyte och en stark svensk
representation i internationella organisationer;
5. RF har övergripande ansvar för den svenska idrottens samordning och samlade
uppträdande gentemot EU, när det gäller frågor av betydelse för idrotten i sin helhet,
till exempel idrottens självständighet. RF ska verka för en bred samverkan mellan
riksidrottsförbund (ENGSO), nationella olympiska kommittéer (NOC) samt
specialidrottsförbund. SOK har, i samråd med de olympiska specialförbunden, ansvar
för planering, genomförande och uppföljning av svenskt deltagande i olympiska spel;
6. Svensk idrott fullföljer i princip sina internationella åtaganden vad avser olympiska
spel, världsmästerskap, europamästerskap och liknande tävlingar av internationell
karaktär oavsett politiska system och oavsett om diplomatiska förbindelser med
Sverige föreligger eller inte. Undantag kan göras för länder som är föremål för en
bindande FN- eller EU-sanktion med bäring på idrottsområdet;
7. Svensk idrott uppmanar inte några, varken enskilda utövare eller förbund, till bojkott.
Undantag kan göras för länder som är föremål för en bindande FN- eller EU-sanktion
med bäring på idrottsområdet;
8. Svensk idrott verkar för att de internationella specialidrottsförbunden i sina stadgar
inför bestämmelser om att idrottsutbyte kan inställas med land där diskriminering i
idrottsligt avseende förekommer mot någon på grund av etnisk ursprung, kön, sexuell
läggning, funktionshinder, religion eller politisk anslutning. Svensk idrott verkar för
att ett sådant land kan uteslutas som medlem i idrottens internationella organisationer;
9. SF beslutar om deltagande vid internationella evenemang då säkerhetsrisk föreligger
p.g.a. krigstillstånd, naturkatastrof el dyl. Härvid kan information och
rekommendationer inhämtas från RF, som i samråd med utrikesdepartementet följer
utvecklingen i varje enskilt fall. Enligt beslut av RIM-73 är SF, som inhämtar RS:s
mening i fråga om det internationella idrottsutbytet, skyldigt att följa det beslut RS
meddelar.
Nuvarande riktlinjer, antagna på stämman 2009.
Riktlinjer för svensk idrotts ställningstagande i internationella frågor. Senast reviderade av
RF-stämman 2009 (i punkterna 17, 18 och 20)
Allmänt
1. RF skall utforma sin egen internationella politik och denna skall hållas aktuell i takt med
den internationella utvecklingen;
2. RS har övergripande ansvar för den svenska idrottens samordning och samlade uppträdande
i internationella sammanhang, när det gäller frågor av betydelse för idrotten i sin helhet;
3. RF skall verka för livligt svenskt deltagande i internationell idrott samt stödja
idrottsutbytet, även på ungdoms och motionsnivå;
4. RF skall verka för en stark svensk representation i internationella organisationer;
5. RF skall skapa förbättrade förutsättningar för svenska idrottsledare att åta sig
internationella ledaruppdrag;
6. RF skall öka ansträngningarna att i samarbete med SF erhålla värdskapet för internationella
stortävlingar, kongresser och konferenser;
7. RF skall sträva efter att öka idrottens funktion som internationellt kontaktmedel med
respekt för människors lika värde, oavsett etniskt ursprung, religion, funktionshinder, kön
eller sexuell läggning;
8. RF skall verka för en nordisk samordning av idrottens internationella agerande;
9. RF skall utifrån en samordnande roll, enligt av RS antagen policy, stimulera svensk idrott
centralt, regionalt och lokalt till konkreta insatser vad beträffar idrottsligt internationellt
utvecklingssamarbete;
10. RF, SOK och SF utifrån resp. organisations verksamhetsinriktning samordnar sina
insatser för att uppnå större inflytande på det internationella planet;
11. RF ställer särskilda ekonomiska stimulansmedel till förfogande för SF:s internationella
agerande;
12. Svensk idrott skall verka för att idrotten i Europa utvecklas av idrotten på dess egna
villkor och på demokratiska grunder;
13. Svensk idrott skall verka för en bred samverkan mellan riksidrottsförbund (ENGSO),
nationella olympiska kommittéer (EOC), specialidrottsförbund och mellanstatliga idrottsorgan
i Europa;
Svensk idrotts internationella idrottsutbyte
14. Det internationella idrottsutbytet skall följa idrottens mål och inriktning med betoning på
"Idrott skall verka som internationellt kontaktmedel och respek¬tera alla människors lika
värde", och att svensk idrott skall ha utbyte med andra länder oavsett deras politiska system
och oavsett om normala diplomatiska relationer med Sverige föreligger eller icke;
15. SF ansvarar för det internationella idrottsutbytet inom sina respektive idrotter inom ramen
för de regler och bestämmelser som respektive internationellt specialförbund beslutar;
16. Enskild idrottsutövare får ej tävla utomlands utan sanktion av sitt SF, enligt
tävlingsbestämmelser inskrivna i SF:s egna stadgar;
17. SF verkar för att de internationella specialidrottsförbunden i sina stadgar inför
bestämmelser om att idrottsutbyte kan inställas med land där bevisad diskriminering i
idrottsligt avseende förekommer mot någon på grund av etnisk ursprung, kön, sexuell
läggning, funktionshinder, religion eller politisk anslutning liksom att idrottsutbyte ej ska äga
rum med land som är föremål för bindande FN- eller EU- sanktion;
18. SF verkar för att ett sådant land kan uteslutas som medlem i idrottens internationella
organisationer;
19. Ansvaret för planering, genomförande och uppföljning av svenskt deltagande i olympiska
spel åvilar Sveriges Olympiska Kommitté i samråd med de olympiska specialförbunden;
20. Idrottsutbyte i form av tävling eller uppvisning kan inställas om ett land i idrottsligt
sammanhang gör sig skyldig till diskriminering mot någon på grund av etnisk ursprung, kön,
sexuell läggning, funktionshinder, religion, politisk anslutning eller om ett land är föremål för
bindande FN- eller EU sanktion;
21. Svensk idrott i princip fullföljer sina internationella åtaganden vad avser olympiska spel,
världsmästerskap, Europamästerskap och liknande tävlingar av internationell karaktär oavsett
internationella konflikter eller diplomatiska konflikter på olika håll i världen;
22. SF beslutar om deltagande då säkerhetsrisk föreligger i andra länder p.g.a. krigstillstånd,
naturkatastrof el dyl. Härvid kan information och rekommendationer inhämtas från RF, som i
samråd med utrikesdepartementet följer utvecklingen i varje enskilt fall;
Kommentar till 5 Kap. 2 § 19. RF:s stadgar:
”Enligt beslut av RIM-73 är SF, som inhämtar RS:s mening i fråga om det internationella
idrottsutbytet, skyldigt att följa det beslut RS meddelar. RIM framhöll att enskild
idrottsutövare inte får delta i tävling utomlands utan tillstånd av sitt SF.”