RagnSells ansökan
Till Nacka tingsrätt Mark- och Miljödomstolen SÖKANDE Ragn-Sells Avfallsbehandling AB, org. nr. 556076-8516, Box 585, 197 25 Bro Ombud: advokaten Magnus Fröberg, Fröberg & Lundholm Advokatbyrå AB, Sveavägen 17, 111 57 Stockholm, tel. 08-662 79 40, fax 08-662 79 41, e-post: [email protected] SAKEN Ansökan om ändringstillstånd enligt 9 kap. 6 § miljöbalken, jämlikt 16 kap. 2 § 3 st. miljöbalken (flytt av behandling av avfall från område 1 till område 3). Ansökan avser ändring av tillstånd enligt dom meddelad av miljödomstolen vid Stockholms tingsrätt 2002-03-14 i mål M 548-99. _______ 1 YRKANDEN Ragn-Sells Avfallsbehandling AB (Bolaget) yrkar att Stockholm tingsrätts, Miljödomstolen, dom 2002-03-14 i mål M 548-991 ändras på det sättet att tillståndet efter ändringen får följande lydelse (ändringar markerade med fet kursiverad stil): Miljödomstolen lämnar sökanden tillstånd enligt miljöbalken att ta Område 3 på fastigheten Bro Önsta 2:10 i Upplands Bro kommun i anspråk för att på en deponi för icke-farligt avfall dels ta emot, sortera, mellanlagra och deponera: hushållsavfall och därmed jämförligt avfall bygg-, industri- och verksamhetsavfall asbestavfall, klassat som icke-farligt avfall 1 50 000 ton/3 år 1 108 000 ton/3 år 1 000 ton/år Förordnandet i tillståndsbeslutets sista del är ändrat genom Stockholms tingsrätts dom 2009-07-29 i mål M 463-09. Mängderna i tillståndet är omfördelade genom Nacka tingsrätts dom 2013-07-31 i mål M 462212. Se befintliga tillstånd i bilaga C. SVEAVÄGEN 17, 11 TR. • 111 57 STOCKHOLM TELEFON: 08-662 79 40 • FAX: 08-662 79 41 Fröberg & Lundholm Advokatbyrå AB • Org.nr. 556678-0945 [email protected] • www.froberg-lundholm.se 2(4) varav maximalt 20 000 ton biologiskt nedbrytbart avfall (exklusive strukturmaterial) får komposteras eller rötas per år, varav maximalt 5 000 ton avfall (exklusive konstruktions- och sluttäckningsmaterial) får mellanlagras vid ett och samma tillfälle. dels bedriva deponigasutvinning, dels få ta emot 300 000 ton icke-farligt avfall och behandla på sätt som anges i den tekniska beskrivningen, bilaga A, varav får mellanlagras vid ett och samma tillfälle maximalt 50 000 ton obehandlat icke-farligt avfall, dels uppföra byggnader och anläggningar behövliga för att driva verksamheten. Bolaget yrkar avslutningsvis, enligt 22 kap. 28 § 1 st miljöbalken, att ändringen i tillståndet får tas i anspråk även om domen inte har vunnit laga kraft eftersom verksamheten redan bedrivs. Bolaget hemställer att tillståndet ska tas i anspråk inom två år från det att domen vann laga kraft. FÖRSLAG TILL VILLKOR Bolaget föreslår att tidigare föreskrivna villkor ska fortsätta gälla. Befintliga villkor för verksamheten redovisas i bilaga C. Därutöver föreslår Bolaget att följande tilläggsvillkor föreskrivs för verksamheten: ˗ 1 1.1 Ytor som används för mellanlagring, lagring eller behandling av icke-farligt avfall ska vara utformade så att uppsamling av förorenat vatten sker. Ytor där inert avfall hanteras behöver inte vara utformade så att uppsamling av vatten sker. Uppsamlat vatten som inte återanvänds i behandlingsprocesser ska omhändertas inom område 1. Bakgrund Tidigare domar Miljödomstolen meddelade Bolaget tillstånd till att anlägga en ny anläggning för deponering och behandling av avfall inom Högbytorp (område 3), Upplands-Bro kommun, Stockholms län. Miljödomstolen vid Nacka tingsrätt ändrade genom dom 2009-07-29 i mål M 463 ett förordnande i den tidigare domen. Utdrag ur tillståndet med villkor enligt avslutad prövotidsredovisning 201005-25 bifogas i bilaga C. Bolaget erhöll tillstånd att omfördela mängderna inom befintligt tillstånd genom Nacka tingsrätts dom 2013-07-31 i mål M 4622-12, bilaga C. 3(4) 1.2 Skäl för ansökan om ändringstillstånd Verksamheten inom Högbytorp är indelad i 5 olika geografiska områden (områdena 1, 1B, 2, 3 och 4) som har olika grundtillstånd. All verksamhet inom respektive område är prövad enligt miljöbalken. Inom område 1 bedrivs verksamheten med stöd av ett tillstånd som meddelades Bolaget den 30 maj 2008 i mål M 1719-07, bilaga D, vilket bland annat innefattar rätt att ta emot och behandla 500 000 ton icke-farligt avfall och mellanlagra 200 000 ton icke-farligt avfall. En stor del av verksamheten inom område 1 bedrivs på före detta deponiyta och avslutningsarbetena innebär nu att ytor tillfälligt och permanent kommer att tas i anspråk för sluttäckning. Bolaget ansöker därför att flytta en del av den redan tillståndsgivna verksamheten inom område 1 till område 3. Det gäller rätten att behandla 300 000 ton icke-farligt avfall och mellanlagring av 50 000 ton icke-farligt avfall. Syftet med det ansökta ändringstillståndet är således endast att flytta en del av den redan tillståndsgivna verksamheten från område 1 till område i anslutning till område 3. Bolaget har, samtidigt med att denna ansökan lämnas in, begärt att tillståndet för område 1 begränsas i motsvarande mån, bilaga E. 2 Teknisk beskrivning Den nu aktuella ansökan avser en omflyttning av den tillståndsgivna verksamhet som bedrivs eller kan bedrivas inom ramen för befintligt tillstånd för område 1. I bilaga A lämnas vidare en redovisning av verksamheterna och vilken yta som Bolaget beräknar ta i anspråk för verksamheten och den tekniska konstruktionen av denna yta, samt planerade försiktighetsmått och skyddsåtgärder. Bolaget har även upprättat en statusrapport, bilaga I. 3 Miljökonsekvenser Verksamheten kommer att regleras av befintliga villkor i gällande tillstånd. Bolaget har även föreslagit ett kompletterande villkor ovan. De totala avfallsmängderna in till Högbytorp kommer inte att öka och inga nya avfallsslag eller nya behandlingsmetoder i förhållande till befintligt tillstånd tillkommer. Vidare är den nya lokaliseringen av behandlingsytan ur störningssynpunkt fördelaktig eftersom avståndet till bostäder blir än längre än vad som gäller för område 1. Utifrån dessa omständigheter kommer verksamheten inte att ändras nämnvärt i förhållande till nuvarande situation och risken för störning blir sammantaget mer begränsad. Detta gäller såväl utsläpp till luft, utsläpp till vatten och mark, buller, som påverkan på landskapsbild, resurshushållning, transporter och kemikalieanvändning. 4(4) En miljökonsekvensbeskrivning som redovisar påverkan på miljön utifrån de nu aktuella ändringarna redovisas i bilaga B. 4 Samråd Denna ansökan har föregåtts av ett samrådsförfarande enligt 6 kap. miljöbalken. Samrådsredogörelse lämnas i bilaga G. Länsstyrelsen har ansett att den ansökta ändringen är av administrativ art och har beslutat att den ansökta ändringen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, bilaga F. 5 Förslag till aktförvarare och övriga frågor Handlingarna föreslås finnas tillgängliga hos Anders Hagevi på Ragn-Sells Avfallsbehandling AB, Högbytorp, 197 93 Bro, tel. 08-527 73 155. Bolaget hemställer att målet handläggs skyndsamt och att det kungörs omgående utan s.k. kompletteringsrunda. Målet bör handläggas gemensamt med ansökan om ändringstillstånd för område 1 (begränsning av verksamheten). _______ Stockholm 2015-06-15 Ragn-Sells Avfallsbehandling AB, Magnus Fröberg Advokat Bifogas: A. B. C. D. E. F. G. H. I. Teknisk beskrivning Miljökonsekvensbeskrivning Befintliga tillstånd Område 3 Befintligt tillstånd Område 1 Kopia av ansökan om begränsning av verksamheten inom Område 1 Beslut om ej betydande miljöpåverkan Samrådsredogörelse Registreringsbevis och fullmakt Statusrapport 1 (12) Bilaga A till Ansökan om ändringstillstånd - Område 3 inom Högbytorp TEKNISK BESKRIVNING 2015-05-21 DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 2 (12) Innehåll 1 ÖVERSIKTLIG BESKRIVNING..................................................................................................................... 3 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 LOKALISERING ......................................................................................................................................... 3 TILLSTÅNDSOMRÅDEN ............................................................................................................................... 3 PLANERAD ÄNDRING ................................................................................................................................. 4 MOTTAGNING OCH KONTROLL..................................................................................................................... 4 DRIFTTIDER ............................................................................................................................................ 5 TILLSTÅNDSGIVEN VERKSAMHET ............................................................................................................ 5 2.1 2.2 OMRÅDE 1 ............................................................................................................................................. 5 OMRÅDE 3 ............................................................................................................................................. 5 3 TILLSTÅNDSGIVEN VERKSAMHET SOM FLYTTAS FRÅN OMRÅDE 1 TILL OMRÅDE 3 ................................. 6 4 HÅRDGJORDA YTOR ................................................................................................................................ 8 5 BEFINTLIG HANTERING AV VATTEN INOM OMRÅDE 3 .......................................................................... 10 5.1 5.2 5.3 5.4 6 VATTEN FRÅN HÅRDGJORDA YTOR .............................................................................................................. 10 LAKVATTEN .......................................................................................................................................... 10 DAGVATTEN ......................................................................................................................................... 10 VATTEN FRÅN SLUTTÄCKT DEPONI .............................................................................................................. 11 FÖRÄNDRINGAR I VATTENHANTERINGEN INOM OMRÅDE 3................................................................. 11 6.1 6.2 6.3 6.4 VATTEN FRÅN HÅRDGJORDA YTOR .............................................................................................................. 11 LAKVATTEN .......................................................................................................................................... 11 DAGVATTEN ......................................................................................................................................... 11 VATTEN FRÅN SLUTTÄCKNING .................................................................................................................... 11 7 TEKNISK FÖRSÖRJNING ......................................................................................................................... 11 8 KEMISKA PRODUKTER ........................................................................................................................... 12 9 EGET AVFALL ......................................................................................................................................... 12 DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 3 (12) 1 Översiktlig beskrivning 1.1 Lokalisering Högbytorps avfallsanläggning ligger i Upplands-Bro kommun, cirka 3 km nordnordväst om Bro samhälle. Motorvägen E18 passerar sydväst om området. Längs östra sidan löper väg 269, från vilken tillfart till anläggningen sker. Området är beläget inom Sätrabäckens övre avrinningsområde. Bäcken mynnar i Mälaren cirka 6 km söder om anläggningen. En beskrivning av platsen, omgivningen och gällande planer och program finns i miljökonsekvensbeskrivningen, Bilaga B 1.2 Tillståndsområden N Fig.1 Områdesindelning Högbytorp DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 4 (12) Den totala ytan inom Högbytorps avfallsanläggning uppgår till cirka 139 ha. Verksamheten inom anläggningen bedrivs inom fem olika områden (1, 1b, 2, 3, 4) för vilka separata tillstånd har meddelats. Samtliga tillstånd är meddelade med stöd av miljöbalken. Kort bedrivs huvudsakligen följande verksamheter inom de olika områdena: Område 1: Sortering, behandling och mellanlagring av avfall samt behandling av vatten och flytande avfall. Sluttäckning av tidigare deponi pågår. Område 1B: Behandling av bensinstationsslam, spillolja och oljehaltigt vatten, lösnings- och läkemedelsavfall samt mellanlagring och sortering av olika slags farligt avfall Område 2: Deponering på deponi för farligt avfall samt behandling av askor, slam och förorenat vatten Område 3: Deponering på deponi för icke-farligt avfall, sortering och mellanlagring av avfall samt behandling av organiskt avfall Område 4: Behandling och mellanlagring av förorenade askor 1.3 Planerad ändring Ragn-Sells Avfallsbehandling AB (Bolaget) ansöker nu om ändringstillstånd för att flytta delar av behandling och mellanlagring av icke-farligt avfall från Område 1 till Område 3. Den planerade ändringen innebär endast att mottagning och behandling av totalt 300 000 ton/år icke-farligt avfall flyttas från Område 1 till Område 3, samt att mellanlagring av upp till 50 000 ton icke-farligt avfall vid ett och samma tillfälle och flyttas från Område 1 till Område 3. Tillståndet för Område 1 kommer således att begränsas i motsvarande omfattning. Övriga tillståndsgivna områden berörs inte av ansökan. Den totala mängden avfall som kan hanteras inom Högbytorp och de tekniker som används vid behandling kommer att vara samma som tidigare. 1.4 Mottagning och kontroll Vid Högbytorps avfallsanläggning mottas en stor mängd olika typer av avfall. Beroende på hur avfallet ska lagras, behandlas eller deponeras styrs inkommande avfall till anläggningens olika områden. Infartskontroll, registrering och styrning av inkommande transporter sker i anläggningens gemensamma våg och infartskontroll, belägen omedelbart öster om Område 1. Vid vågstationen finns tre vågar tillgängliga. Fordonen passerar över vågen med tillhörande vågdator. En videokamera finns vid vågstationen till hjälp för kontroll av inkommande avfall. Infartskontrollen är alltid bemannad under anläggningens ordinarie öppettider, vardagar kl. 07.00-20.00. Vid andra tidpunkter finns vaktpersonal till hands. Efter anmälan kan anläggningen vid behov ta emot transporter dygnet runt. I anslutning till infartskontrollen finns kontorslokaler och personalutrymmen. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 5 (12) 1.5 Drifttider Utöver vad som gäller för mottagning av avfall sker driften vid anläggningen normalt alla dagar kl. 05.00 – 03.00. 2 Tillståndsgiven verksamhet 2.1 Område 1 Område 1 är det till ytan största området inom anläggningen och upptar ca 61 ha. Här lagras, sorteras och behandlas av olika fraktioner av icke-farligt avfall samt vissa typer av farligt avfall. På området finns också finns också anläggningar och dammar för att ta emot och behandla lakvatten från Högbytorps deponier för icke-farligt avfall samt en reningsanläggning för vatten från hårdgjorda ytor inom Högbytorp. Även externa flytande avfall tas emot för behandling. Inom Område 1 finns också två deponier som inte längre är aktiva. En av dem har tidigare använts för deponering av icke-farligt avfall och den andra för deponering av färgavfall. Sluttäckningsarbeten på deponin för icke-farligt avfall pågår och på deponin finns även hårdgjorda ytor som används för lagring och behandling av avfall. För Område 1 ansöks om en begränsning av nuvarande tillstånd (Bilaga E), motsvarande den mängd som flyttas till Område 3. Ändringen innebär således en minskning av de totala mängderna icke-farligt avfall som kan hanteras inom Område 1 genom att den del av tillståndet som medger mottagning och behandling av maximalt 500 000 ton icke-farligt avfall minskas till 200 000 ton per år, samt att den tillståndsgivna mängden mellanlagring av maximalt 200 000 ton obehandlat icke-farligt avfall vid ett och samma tillfälle minskas till 150 000 ton. Verksamheter som flyttas till Område 3 beskrivs nedan. Övriga delar av tillståndsgiven verksamhet inom Område 1 berörs inte. 2.2 Område 3 Område 3 är ett det nordligast belägna området. Den totala arean inom Område 3 uppgår till totalt ca 52 ha, varav deponiområdet upptar 32,5 ha. Deponin har två celler, en för jordar och en för utsorterad deponirest. På området finns två dammar i vilka lakvatten från deponin samlas upp innan det avleds för vidare behandling inom Område 1. Inom området behandlas också biologiskt nedbrytbart material, t.ex. mat- park-och trädgårdsavfall. Behandling sker genom framställning av rötkammarsubstrat. Restprodukten komposteras eller energiåtervinns genom förbränning i extern anläggning. Framställning av rötkammarsubstrat sker i väderskyddat i ett tält och kompostering sker på en intilliggande hårdgjord yta. Lagring och kompostering av avloppsslam sker på en yta i södra delen av Område 3. I övrigt används ytor för lagring, sortering etc. Stora ytor inom Område 3 är ännu inte iordningställda för utnyttjade, vilket innebär att området har god ytkapacitet för den hantering som planerad ändring innebär. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 6 (12) 3 Tillståndsgiven verksamhet som flyttas från Område 1 till Område 3 Den planerade ändringen innebär att en del av den tillståndgivna mängden icke-farligt avfall som får tas emot, behandlas och mellanlagras inom Område1, flyttas till Område 3. De aktuella teknikerna (se tabell 1) ryms inom befintligt tillstånd för Område 1 och har tidigare beskrivits i ansöknings- och anmälningshandlingar för Område 1. Tabell 1 1) Hantering/Teknik Typ av avfall Sortering av slagg/bottenaska Slagg (bottenaska) från avfallsförbränning Krossning av bygg- och rivningsavfall till ballastmaterial Betong, sten, asfalt och andra avfall, lämpliga som ballastmaterial. Jordtillverkning och kompostering av avloppsslam Avloppsslam, sand, stenmjöl, kompost, kalk, bark, sågspån, gödsel, bioaska etc. Fysikalisk stabilisering av flytande och slamformigt avfall Slamformiga och flytande avfall Behandling av förorenade jordar m.m. (flera alternativa tekniker) Förorenade massor, t.ex. jord, slaggrus, bäddsand och gjutsand Mellanlagring1 Mellanlagring av icke-farligt avfall Med mellanlagring avses sådan lagring som inte föregår eller föregås av bearbetning eller behandling av avfallet på anläggningen Hanteringen (tabell 1) beskrivs nedan. Sortering av slagg/bottenaska Avfall som kommer in till anläggningen för sortering av slagg är primärt bottenaska från avfallsförbränning (slagg). Syftet med behandlingen är att återvinna metaller ur askan och framställa ett ballastmaterial, s.k. slaggrus. Det inkommande avfallet lagerläggs vanligen före vidare transport in till behandlingsanläggningen. Vid hög fukthalt i avfallet tillåts avfallet att torka till lämplig fukthalt för att ge behandlingsprocessen optimala processförutsättningar. Under torkningen karbonatiserar avfallet partiellt och binder samtidigt koldioxid från atmosfären. De kemiska processerna innebär en kemisk stabilisering som gör att lakbarheten av tungmetaller minskar och att materialet får en tätare struktur och ökad hållfasthet. I behandlingsprocessen sönderdelas avfallet för att frigöra bundna metallpartiklar och på så sätt förbättra utvinningen av metalliska partiklar och ge en renare återstod. Avfallet fraktioneras och fraktionerna behandlas var för sig i flera steg i syfte att återvinna största möjliga mängd metaller både vad gäller metallslag och metallmängd. Utsorterade metaller lämpar sig väl för återvinning i omsmältningsverk. Fraktionen som återstår efter metallutvinningen (slaggruset) används företrädesvis som konstruktionsmaterial på anläggningen men kan även komma att säljas. Sortering av slagg/bottenaska kommer sannolikt att ske invid den yta som idag används för biologisk behandling genom framställning av rötkammarsubstrat. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 7 (12) Krossning av bygg- och rivningsavfall till ballastmaterial Avfall som innehåller betong, klinker, asfalt, sten och liknande kontrolleras innan krossning och eventuellt ovidkommande material sorteras bort. Fraktionen krossas sedan för tillverkning av ballastmaterial som kan användas inom anläggningen eller säljas för extern användning. Jordtillverkning och kompostering av avloppsslam Tillverkning av jord sker huvudsakligen genom att i olika proportioner blanda komposterat avloppsslam med andra avfallsslag, t.ex., sand, borrkax, kalk, bark och bioaska. Även olika typer jordar används vid tillverkningen. Kompostering av avloppsslam görs genom att blanda slammet med sågspån, bark, träflis eller annat strukturmaterial och därefter lägga upp blandningen i stukor. Dessa vänds med jämna mellanrum med hjullastare eller särskild vändningsmaskin. Vid kompostering av rötat eller på annat sätt stabiliserat avloppsslam där man bedömer att det inte finns risk för störande lukt till omgivningen sker kompostering i öppen kompost. Fysikalisk stabilisering av flytande och slamformigt avfall Flytande och slamformigt avfall, som inte kan behandlas i Högbytorps vattenreningsanläggningar eller energiutnyttjas, behandlas istället genom blandning med t.ex. kolbaserade askor, cement kalk eller andra material med liknande egenskaper. Härvid sker en solidifiering och stabilisering så att en homogen massa med stabil konsistens erhålls. Vattnet i avfallen aktiverar de puzzolana egenskaperna i det inblandade materialet, vilket ger materialet en bra bärighet och struktur för att t.ex. utnyttjas som utjämningslager under tätskikt vid sluttäckning, alternativt deponeras. Behandling av förorenad jord Behandling av förorenad jord (icke-farligt avfall) omfattar flera alternativa metoder, beroende på avfallets mängd och karaktär. Jordtvätt används för att rena vissa typer av jordar och andra förorenade material, t.ex. slaggrus, bäddsand och gjutsand. Massorna genomgår först en grovsiktning/sortering och eventuellt krossning innan de tvättas samtidigt som de skakas. Biologiska metoder (kompostering) används då nedbrytning av organiska ämnen eftersträvas, t.ex. vid behandling av oljeförorenade massor. Kompostering innebär biologisk nedbrytning under syrerika förhållanden. Geoelektriska metoder innebär att man genom att tillföra spänning åstadkommer uppvärmning och stimulans av kemiska processer som leder till nedbrytning och omvandling av organiska föroreningar. Fytosanering är en metod där växter används för att behandla förorenad jord. En del växter har förmåga att ta upp och lagra tungmetaller. Andra utsöndrar enzymer som bidrar till nedbrytning av organiska föroreningar i jorden. Stabilisering är en behandling som görs för att minska utlakningen av föroreningar genom att t.ex. skapa kemiska bindningar som gör att lakbarheten minskar. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 8 (12) Mellanlagring Med mellanlagring avses sådan lagring som inte föregår eller föregås av bearbetning eller behandling av avfallet på anläggningen. All lagring av avfall, utom lagring av inert avfall, kommer att ske på hårdgjorda ytor från vilka vatten samlas upp och behandlas. Någon uppsamling av vatten från platser där inert avfall lagras planeras däremot inte. 4 Hårdgjorda ytor Hårdgöring av ytor för lagring och behandling av icke-farligt avfall inom Område 3 kommer att ske successivt och samordnat med att system för uppsamling och behandling av vatten från ytorna säkerställs. Utbyggnadstakten kommer att styras av behovet och marknaden för olika typer av behandling. Krossning och sortering av bottenaskor planeras ske på en yta som förses med tak. Vatten som avrinner från takytor och som inte har kommit i kontakt med avfall kommer inte att samlas upp. Det opåverkade vattnet belastar därmed inte heller systemet för behandling av vatten från hårdgjorda ytor. Detsamma gäller för vatten som avrinner från ytor där endast inert avfall hanteras. Befintlig behandlingsyta Ej ianspråktagen yta Yta på deponin Fig. 2 Område 3. Ianspråktagna respektive ej ianspråktagna ytor. Tillståndsområdets gräns är markerad med blå linje DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 9 (12) Befintlig behandlingsyta Den befintliga ytan för framställning av rötkammarsubstrat och kompostering (norr om lakvattendammarna i bilden ovan) upptar idag en yta om ca 9 900 m2. Den befintliga ytan för lagring och kompostering av avloppsslam (södra ytan i bilden ovan) uppgår till ca 11 000 m2. Ej ianspråktagen yta Med ”ej ianspråktagen yta” i bilden ovan menas yta inom det tillståndsgivna området som inte har hårdgjorts. Delar av denna yta utnyttjas i dagsläget för hantering som inte kräver hårdgjord yta. När delar av verksamheten flyttas från Område 1 kommer fler ytor att iordningställas. Lagrings- och behandlingsytor kommer därvid att anläggas inom delar av det område som är skrafferat med ljusblått i bilden ovan. Ytor som anläggs för hantering av ickefarligt avfall kommer att hårdgöras och utföras så att avrinnande vatten kan samlas upp och behandlas. Yta på deponin Deponiområdet upptar en yta av totalt 32,5 ha (325 000 m2). Bolaget vill även kunna utnyttja upp till 15 000 m2 av deponiområdet till ytor för lagring och behandling, på motsvarande sätt som ytor på deponin inom Område 1 utnyttjas för hantering. För att ge en uppfattning om storleken illustreras i bilden ovan en yta motsvarande 15 000 m2 (ljusgrön skraffering). Däremot är placeringen av hårdgjorda ytor på deponiområdet ännu inte bestämd till någon särskild del av deponin. Liksom den hantering som sker på deponin inom Område 1 kommer lagring och annan hantering på deponiområdet inom Område 3 att ske på hårdgjorda ytor med uppsamling av vatten. På deponin inom Område 3 kommer dock ytorna att ligga långt under slutlig deponihöjd. På sikt kommer dessa delar åter att utnyttjas för deponering. Den befintliga tillståndsgivna verksamheten inom Område 3 berörs inte av ändringsansökan. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 10 (12) 5 Befintlig hantering av vatten inom område 3 5.1 Vatten från hårdgjorda ytor Allmänt Med ”vatten från hårdgjorda ytor” menas sådant vatten som uppstår på ytor där avfall hanteras. Huvuddelen av allt vatten från hårdgjorda ytor från olika tillståndsgivna områden leds till processvattendammen på Område 1, från vilken det leds till en anläggning för kemisk fällning, också belägen på Område 1. Tillståndet för Område 1 innefattar rätt att motta, rena och behandla vatten från de olika områdena. Tillståndet innefattar också möjlighet att ta emot flytande avfall från externa anläggningar vid anläggningen för kemisk fällning. Efter genomförd behandling och rening avleds vattnet till Käppalaförbundets reningsverk (Käppalaverket). Område 3 Behandlingsytan för biologiskt avfall på Område 3 är ca 9 900 m2 och genererar vid normal årsnederbörd1 om 550 mm ca 4 400 m3 vatten. Vattnet som avrinner från ytan omsätts huvudsakligen i processen att framställa rötkammarsubstrat. Eventuellt överskottsvatten leds till behandling i anläggningen för kemisk fällning på Område 1 och avleds därefter till Käppalaverket. Ytan för lagring och kompostering av avloppsslam är ca 11 000 m2. Den nominella avrinningen från ytan under ett år med normal årsnederbörd är ca 4 800 m3. Vattnet som avrinner från ytan återanvänds för bevattning av materialet på ytan, alternativt leds efter behandling till Käppalaverket. 5.2 Lakvatten Lakvatten är ett vatten som varit i kontakt med deponerat material, och som avleds från eller kvarhålls i en deponi. Område 3 Inom område 3 sker idag deponering på en deponi för icke-farligt avfall i en jordcell och en cell för deponirester. Lakvattnet från deponin på Område 3 samlas in och lagras i två lakvattendammar, kopplade till deponirestcellen respektive jordcellen. Lakvatten som samlas upp i jordcellsdammen leds vidare till den damm som samlar upp lakvatten från deponirestcellen. Därefter pumpas lakvattnet från Område 3 till utjämningsdammen och behandlingsdammen för att omhändertas i lakvattenhanteringen kopplad till Område 1. Lakvatten från Område 3 kan även avsättas i processerna på Område 2 eller avdunstas genom bevattning på befintlig jordcell inom område 3. 5.3 Dagvatten Med dagvatten avses på Högbytorp vatten från vägar, uppställningsytor för fordon och containrar samt vatten från sluttäckta delar av IFA-deponin på Område 1. Dagvatten 1 Normalnederbörden 550 mm baseras på årsmedel från SMHI:s mätstation Sätra under perioden 1977-2013. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 11 (12) kontrolleras och avleds, huvudsakligen via en damm med funktionen av en oljeavskiljare, till Sätrabäcken. 5.4 Vatten från sluttäckt deponi Vatten från sluttäckning är vatten som avrinner från sluttäckt deponidel. Vattnet samlas upp via dräneringar ovan tätskiktet och avleds efter kontroll till omgivande mark. 6 Förändringar i vattenhanteringen inom område 3 6.1 Vatten från hårdgjorda ytor Flyttning av hantering till Område 3 medför att nya lagrings- och behandlingsytor behöver anläggas och anslutas till befintligt system för uppsamling och behandling av vatten. Vissa moment, t.ex. krossning och sortering av bottenaska planeras ske på en yta som förses med tak. Vatten som avrinner från tak påverkas inte av hanteringen och kan därmed avledas utan uppsamling eller behandling. 6.2 Lakvatten Den lagring och behandling som berörs av ändringsansökan sker idag på hårdgjorda ytor inom Område 1, bl.a. uppe på deponin för icke-farligt avfall. Vatten från ytorna hanteras inte inom lakvattensystemet, och en flytt av behandlingen medför därför ingen förändring avseende lakvatten som samlas in från Område 1. Den hantering som flyttas till Område 3 kommer också att ske på ytor som inte belastar lakvattensystemet. De hårdgjorda ytor som anläggs på deponiområdet medför snarare en minskning av lakvatten, eftersom nederbördsvatten istället kommer att samlas upp och behandlas innan avledning. För en hårdgjord yta på 15 000 m2 beräknas vid normal årsnederbörd årligen uppkomma ca 6 600 m3 vatten, vilket leder till potentiellt motsvarande minskning av lakvattenbildning. 6.3 Dagvatten Flyttningen av verksamhet kan medföra att ytterligare ytor inom Område 3 kommer att utnyttjas för uppställning för fordon och containrar. Dagvatten från sådana ytor kommer att avledas på liknande sätt som övrigt dagvatten. 6.4 Vatten från sluttäckning Flyttningen av verksamhet berör inte vatten som avrinner från sluttäckt deponi. Flyttningen av verksamhet underlättar dock arbetet med sluttäckningen inom Område 1 i och med att utrymme på området frigörs. 7 Teknisk försörjning Krossar och sorteringsverk i anläggningen för sortering av slagg/bottenaska kommer sannolikt att drivas med el. Övriga arbetsmaskiner är dieseldrivna. Bolaget strävar dock efter att på sikt fasa ut fossilt bränsle till förmån för förnyelsebara bränslen och el. Kommunalt dricksvatten distribueras till anläggningen. Utsläpp av vatten till Käppalaverket via spillvattennätet från Område 3 respektive sker enligt vad som beskrivs ovan under DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 12 (12) ”Befintlig hantering av vatten inom Område 3” och ”Förändringar i vattenhanteringen inom Område 3”. 8 Kemiska produkter Användningen av kemiska produkter är normalt liten för de verksamheter som omfattas av ändringsansökan. I första hand används dieselbränsle, smörjoljor och liknande för underhåll av fordon och maskiner. I samband med vissa behandlingstekniker kan också användas kemiska produkter i mindre mängder. 9 Eget avfall Endast små mängder eget avfall genereras från den aktuella verksamheten. Det kan t.ex. röra sig om avfall från underhåll och service. Uppkommet avfall hanteras inom de system för omhändertagande av olika slags avfall som finns inom anläggningen. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 Teknisk beskrivning Område 3 VERSION : 1 UPPRÄTTAT AV: GB 1 (30) Bilaga B till Ansökan om ändringstillstånd - Område 3 inom Högbytorp MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 2015-05-21 DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 2 (30) Innehåll 1 SAMMANFATTNING ................................................................................................................................ 4 2 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER ................................................................................................................. 5 SÖKANDE ........................................................................................................................................................ 5 VERKSAMHET ................................................................................................................................................... 5 3 ORIENTERING .......................................................................................................................................... 5 4 SYFTE OCH OMFATTNING ........................................................................................................................ 6 4.1 4.2 ANSÖKAN .............................................................................................................................................. 6 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNINGEN .............................................................................................................. 6 5 SAMRÅDSPROCESSEN ............................................................................................................................. 6 6 EJ BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN ............................................................................................................ 7 7 VERKSAMHETENS UTFORMNING OCH OMFATTNING.............................................................................. 7 7.1 7.2 7.3 8 TILLSTÅNDSGIVEN VERKSAMHET................................................................................................................... 7 PLANERAD VERKSAMHET ............................................................................................................................ 7 TYPER AV AVFALL ..................................................................................................................................... 8 BESKRIVNING .......................................................................................................................................... 9 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 LOKALISERING ......................................................................................................................................... 9 PLANER- OCH PROGRAM .......................................................................................................................... 11 NATURVÄRDEN ..................................................................................................................................... 12 KULTURMILJÖVÄRDEN ............................................................................................................................. 13 FRILUFTSLIV OCH REKREATION ................................................................................................................... 13 GEOLOGISKA OCH HYDROLOGISKA FÖRHÅLLANDEN ......................................................................................... 13 FÖRORENAD MARK ................................................................................................................................. 13 9 NOLLALTERNATIV OCH ALTERNATIV LOKALISERING.............................................................................. 14 10 PÅVERKAN PÅ MILJÖ OCH HÄLSA SAMT SKYDDSÅTGÄRDER ................................................................. 15 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 10.8 10.9 UTSLÄPP TILL VATTEN ......................................................................................................................... 15 UTSLÄPP TILL LUFT ............................................................................................................................. 17 KEMISKA PRODUKTER ......................................................................................................................... 18 EGET AVFALL .................................................................................................................................... 19 BULLER ........................................................................................................................................... 19 LANDSKAPSBILD ................................................................................................................................ 19 KULTUR- OCH NATURMILJÖ .................................................................................................................. 19 HUSHÅLLNING MED RESURSER .............................................................................................................. 19 RISKER ............................................................................................................................................ 20 11 KONTROLL AV VERKSAMHETEN ............................................................................................................ 20 12 BAT ....................................................................................................................................................... 21 12.1 12.2 13 ALLMÄNNA BAT ............................................................................................................................... 21 SPECIFIKA BAT (FÖR SÄRSKILDA TYPER AV AVFALLSBEHANDLING) ................................................................... 24 MILJÖKVALITETSNORMER ..................................................................................................................... 26 13.1 13.2 13.3 UTOMHUSHUSLUFTEN ........................................................................................................................ 26 VATTENMILJÖN ................................................................................................................................. 26 BULLER ........................................................................................................................................... 27 DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 3 (30) 14 MILJÖMÅL ............................................................................................................................................. 27 14.1 14.2 14.3 15 KOMMUNALA OCH REGIONALA MILJÖMÅL ............................................................................................... 27 REGIONALA MILJÖMÅL ........................................................................................................................ 27 NATIONELLA MILJÖMÅL ...................................................................................................................... 28 SAMLAD MILJÖBEDÖMNING................................................................................................................. 29 REFERENSER ................................................................................................................................................... 30 DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 4 (30) 1 Sammanfattning Vid Högbytorp i Upplands-Bro kommun har Ragn-Sells Avfallsbehandling AB tillstånd att bedriva olika typer av avfallshantering inom olika områden. Det har beviljats tillstånd för olika verksamheter inom fem olika områden. Samtliga tillstånd är meddelade enligt miljöbalken. Ragn-Sells avfallsbehandling AB ansöker nu om ändringstillstånd för den tillståndgivna verksamheten inom Område 3. Syftet med ansökan är att flytta delar av redan tillståndsgiven hantering av icke-farligt avfall från Område 1 till Område 3. Eftersom separata tillstånd gäller för varje område krävs ett ändringstillstånd för att genomföra flyttningen. Samtidigt begärs att tillståndet som gäller för Område 1 begränsas i motsvarande omfattning. Den totala mängden avfall som kan hanteras inom anläggningen samt avfallstyper och tekniker som används vid behandling kommer att vara oförändrad. Skälet till den planerade omfördelningen är att ytor inom Område 1 behöver tas i anspråk för det fortsatta arbetet med sluttäckning av den gamla deponin inom området. Ett annat skäl är att förbättra logistiken inom anläggningen. Inom Område 3 finns bättre utrymme och närheten till deponin för icke-farligt avfall är en fördel då stora delar av det behandlade avfallet förväntas kunna utnyttjas som konstruktionsmaterial inom deponin eller behöver deponeras efter förbehandling. Anläggningen har ett gynnsamt läge och den planerade omflyttningen inom anläggningen bedöms inte medföra någon förändrad påverkan av omgivande värden gällande natur- och kulturmiljö, friluftsliv och rekreation. Den miljöpåverkan som flyttningen av verksamheten till Område 3 medför, förväntas i allt väsentligt motsvara den miljöpåverkan som verksamheten ger upphov till inom Område 1. Avståndet till närliggande bostäder ökar dock och därmed minskar risken för störningar till omgivningen i form av buller och lukt ytterligare. Hantering av vatten sker genom övergripande system för Högbytorp. Reglering av hantering och utsläpp till vatten sker också samlat genom de villkor som är kopplade till tillståndet för Område 1. Mängden vatten från hårdgjorda ytor kommer att öka då nya ytor inom Område 3 tas i anspråk för lagring och behandling. Systemen för lagring, ledning och behandling av vatten från hårdgjorda ytor kommer att ses över och kompletteras i erforderlig utsträckning. Länsstyrelsen har bedömt att den planerade verksamheten inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 5 (30) 2 Administrativa uppgifter Sökande Verksamhetsutövare Ragn-Sells Avfallsbehandling AB Organisationsnummer 556076-8516 Postadress Box 585 197 25 BRO Kontaktperson för Gunilla Blomé prövningen Telefon: 013-460 79 14 E-post: [email protected] Verksamhet Anläggning Platsnummer Fastighet Kommun Kontaktperson anläggningen Högbytorps avfallsanläggning, Område 3 0139-64-001 Bro Önsta 2:10 Upplands-Bro Anders Hagevi Telefon: 08-527 731 55 E-post: [email protected] 3 Orientering Vid Högbytorps avfallsanläggning mottas en stor mängder av olika typer av avfall. Verksamheten bedrivs av Ragn-Sells Avfallsbehandling AB (Bolaget) inom fem olika områden (1, 1b, 2, 3, 4) för vilka separata tillstånd och beslut enligt miljöbalken gäller. Beroende på hur inkommande avfall ska behandlas, lagras eller deponeras styrs avfallet till anläggningens olika områden. Kort bedrivs huvudsakligen följande verksamheter inom de olika områdena: Område 1: Sortering, behandling och mellanlagring av avfall samt behandling av vatten och flytande avfall. Sluttäckning av tidigare deponi pågår. Område 1B: Behandling av bensinstationsslam, spillolja och oljehaltigt vatten, lösnings- och läkemedelsavfall samt mellanlagring och sortering av farligt avfall Område 2: Deponering på deponi för farligt avfall samt behandling av askor, slam och förorenat vatten Område 3: Deponering på deponi för icke-farligt avfall, sortering och mellanlagring av avfall samt behandling av organiskt avfall Område 4: Behandling och mellanlagring av förorenade massor Bolaget ansöker nu om att flytta valda delar av behandling och mellanlagring av icke-farligt avfall från Område 1 till Område 3. Verksamheten inom Område 1 kommer att begränsas i motsvarande omfattning. Övriga tillståndsområden berörs inte av ansökan. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 6 (30) 4 Syfte och omfattning 4.1 Ansökan Syftet med ansökan är att få tillstånd att genomföra en ändring som innebär att delar av verksamheten inom Område 1 flyttas till Område 3. Den verksamhet som är aktuell att flytta utgörs av mottagning och behandling av 300 000 ton icke-farligt avfall per år samt mellanlagring av 50 000 ton obehandlat icke-farligt avfall vid ett och samma tillfälle. Samtidigt begärs att gällande tillstånd för Område 1 begränsas i motsvarande omfattning. Totalt för Högbytorp innebär ansökan således ingen förändring avseende mottagna eller behandlade mängder. Även avfallstyper och tekniker som används vid behandling kommer att vara samma som tidigare. Skälet till önskad omfördelningen är att ytor inom Område 1 behöver tas i anspråk för det fortsatta arbetet med sluttäckning av den gamla deponin inom området. Ett annat skäl är att förbättra logistiken inom anläggningen. Inom Område 3 finns tillgängliga ytor och närheten till deponin för icke-farligt avfall är en fördel då en stor del av det behandlade avfallet förväntas komma att utnyttjas som konstruktionsmaterial i deponin, alternativt förbehandlas innan deponering. Befintliga gällande tillstånd för Område 3 respektive Område 1 redovisas i Bilaga C och D till ansökan. En teknisk beskrivning av frågor som berör den planerade ändringen finns i Bilaga A. 4.2 Miljökonsekvensbeskrivningen Syftet med miljökonsekvensbeskrivningen (mkb) är att beskriva de effekter som planerad verksamhet kan medföra på miljön, människors hälsa och hushållningen med resurser samt skyddsåtgärder för att begränsa påverkan. Miljökonsekvensbeskrivningen ska också utgöra en samlad bedömning över verksamhetens eller åtgärdens förväntade konsekvenser. Den nu planerade åtgärden är en flyttning av delar av befintlig verksamhet från Område 1 till Område 3 inom Högbytorpsanläggningen. Denna miljökonsekvensbeskrivnings syfte är därmed att beskriva de konsekvenser som flyttningen av den aktuella hanteringen medför. 5 Samrådsprocessen Genom samrådsprocessen ges allmänheten och särskilt berörda tillfälle att framföra synpunkter och påverka innehållet och inriktningen av miljökonsekvensbeskrivningen. Samråd angående den planerade ändringen har genomförts med myndigheter, särskilt berörda och allmänhet. Efter genomförda samråd upprättades en samrådsredogörelse som lämnades till Länsstyrelsen. På Länsstyrelsens uppmaning har därefter även Käppalaförbundet getts möjlighet att inkomma med synpunkter på samrådsunderlaget. Förbundet har dock inte lämnat några synpunkter. Vid samråden har inte framkommit några uppgifter eller synpunkter som påverkar ansökans omfattning och innehåll. Samrådsprocessen redovisas i samrådsredogörelsen, se Bilaga G. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 7 (30) 6 Ej betydande miljöpåverkan Efter redovisning av genomförda samråd har Länsstyrelsen 2015-03-19 beslutat att den planerade ändringen inte ska antas medföra en betydande miljöpåverkan, med hänvisning till 6 kap 5 § miljöbalken och bilaga 2 i förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Länsstyrelsens beslut bifogas i Bilaga F. 7 Verksamhetens utformning och omfattning 7.1 Tillståndsgiven verksamhet 7.1.1 Område 1 På Område 1 har Bolaget tillstånd att lagra, sortera och behandla olika fraktioner av ickefarligt avfall samt vissa typer av farligt avfall. På området finns också finns också anläggningar och dammar för att ta emot och behandla lakvatten från Högbytorps deponier för ickefarligt avfall samt en reningsanläggning för vatten från hårdgjorda ytor inom Högbytorp. Även externa flytande avfall tas emot för behandling. Inom Område 1 finns två deponier som inte längre är aktiva. En av dem har tidigare använts för deponering av icke-farligt avfall och den andra för deponering av färgavfall. På deponin för icke-farligt avfall pågår sluttäckningsarbeten. 7.1.2 Område 3 På Område 3 har Bolaget tillstånd att mellanlagra, sortera och deponera avfall på en deponi för icke-farligt avfall. Olika typer av inert avfall, gips och gjuterisand krossas för att möjliggöra återvinning. Deponin har en cell för jordar och en cell för utsorterad deponirest. På området finns två dammar i vilka lakvatten från deponin samlas upp innan det avleds för vidare behandling. Inom området behandlas också biologiskt nedbrytbart material, t.ex. mat- park-och trädgårdsavfall genom framställning av rötkammarsubstrat och kompostering. Restprodukten komposteras eller energiåtervinns genom förbränning i extern anläggning. Framställning av rötkammarsubstrat sker i väderskyddat i ett tält och kompostering sker på en hårdgjord yta. Lagring och kompostering av avloppsslam sker på en yta i södra delen av Område 3. I övrigt används ytor inom området för lagring, sortering etc. Den befintliga verksamheten inom område 3 berörs inte av ändringsansökan. 7.2 Planerad verksamhet Ansökan gäller en planerad ändring som innebär att mottagning och behandling av 300 000 ton/år icke-farligt avfall flyttas från Område 1 till Område 3, samt att även mellanlagring av upp till 50 000 ton obehandlat icke-farligt avfall vid ett och samma tillfälle flyttas från Område 1 till Område 3. När delar av verksamheten flyttas från Område 1 behöver nya ytor hårdgöras inom Område 3. Bolaget önskar därvid också kunna utnyttja en del av deponiområdet till ytor för lagring och behandling av avfall, på liknande sätt som ytor på deponin inom Område 1 utnyttjas för hantering. Liksom på Område 1 kommer också hantering på deponiområde att ske på hårdgjorda ytor med uppsamling av vatten. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 8 (30) Fördelningen av avfallsmängder inom respektive teknik styrs av affärsmässiga hänsyn och omständigheter. Detta innebär att mängderna, inom den totala ramen, kan komma att variera från år till år. I tabell 1 nedan anges de tillståndsgivna tekniker som ingår i ändringsansökan. En beskrivning av dessa finns i den Tekniska beskrivningen, Bilaga A. Tabell 1 1) Hantering/Teknik Typ av avfall Sortering av slagg/bottenaska Slagg (bottenaska) från avfallsförbränning Krossning av bygg- och rivningsavfall till ballastmaterial Betong, sten, asfalt och andra avfall, lämpliga som ballastmaterial. Jordtillvekning och kompostering av avloppsslam Avloppsslam, sand, stenmjöl, kompost, kalk, bark, sågspån, gödsel, bioaska etc. Fysikalisk stabilisering av flytande och slamformigt avfall Slamformiga och flytande avfall Behandling av förorenade jordar m.m. (flera alternativa metoder) Förorenade massor, t.ex. jord, slaggrus, bäddsand och gjutsand Mellanlagring1 Mellanlagring av obehandlat icke-farligt avfall Med mellanlagring avses sådan lagring som inte föregår eller föregås av bearbetning eller behandling av avfallet på anläggningen 7.3 Typer av avfall De avfallstyper som hanteras inom den verksamhet som flyttas (tabell 1) kan hänföras till följande kapitel i Avfallsförordningens (2011:927) bilaga 4. Tabell 2 02 Avfall från jordbruk, trädgårdsnäring, vattenbruk, skogsbruk, jakt och fisk samt från beredning av livsmedel 03 Avfall från träförädling och tillverkning av plattor och möbler, pappersmassa, papper och papp 06 07 08 Avfall från oorganisk-kemiska processer Avfall från organisk-kemiska processer Avfall från tillverkning, formulering, distribution och användning av ytbeläggningar (färg, lack och porslinsemalj), lim, fogmassa och tryckfärg Avfall från termiska processer Avfall från kemisk ytbehandling och ytbehandling av metaller och andra material; hydrometallurgiska processer, exklusive järnmetaller Avfall från formning samt fysikalisk och mekanisk ytbehandling av metaller och plaster Förpackningsavfall; absorbermedel, torkdukar, filtermaterial och skyddskläder som inte anges på annan plats Avfall som inte anges på annan plats i förteckningen Bygg- och rivningsavfall (även uppgrävda massor från förorenade områden) 10 11 12 15 16 17 19 20 Avfall från avfallshanteringsanläggningar, externa avloppsreningsverk och framställning av dricksvatten eller vatten för industriändamål Hushållsavfall och liknande handels-, industri- och institutionsavfall (även separat insamlade fraktioner) DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 9 (30) 8 Beskrivning 8.1 Lokalisering Broviken Fig. 1 Den röda pricken markerar läget för Högbytorps avfallsanläggning 8.1.1 Plats och närområde Högbytorps avfallsanläggning ligger i västra delen av Upplands-Bro kommun, cirka 5 kilometer norr om Mälaren och 3 km nordväst om Bro samhälle. Sydväst om området passerar E18 och på östra sidan går väg 269 från vilken till- och utfart från anläggningen sker. Den närmsta omgivningen utgörs av jord- och skogsbruksmark. Ett fåtal bostadshus för permanent- och fritidsboende finns söder om anläggningen på ett närmsta avstånd av cirka 600 meter. På ungefär samma avstånd i östlig riktning ligger Sätra gårds kurs- och utbildningsanläggning som drivs av Ragn-Sells. Närmaste bostad i nordöstlig riktning ligger på ett avstånd om 2-3 kilometer. 8.1.2 Avrinningsområde och recipient Högbytorpsområdet ingår i Sätrabäckens avrinningsområde. Hela avrinningsområdets storlek uppgår till ca 15 km2. Sätrabäcken avrinner söderut i dalgången utmed väg 269. Efter att ha passerat E18, Bro samhälle och järnvägen förenas Sätrabäcken med Önstabäcken till Brobäcken som mynnar i Mälaren vid Broviken, ca 6 km söder om anläggningen. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 10 (30) N Fig. 2 Områdesindelning Högbytorps avfallsanläggning DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 11 (30) Tillståndsområden Verksamheten inom Högbytorps bedrivs inom fem olika områden (1, 1b, 2, 3, 4) för vilka separata tillstånd och beslut enligt miljöbalken gäller, se fig. 2 ovan. Område 3 är det nordligast belägna området. I öster gränsar området till Område 2 samt till skogs- och åkermark. Områdena omedelbart norr och väster om Område 3 består också av skog och pekas i översiktsplan och planprogram ut som områden för expansion av anläggningen. År 2002 togs Område 3 i anspråk för sortering, mellanlagring, behandling samt deponering av icke-farligt avfall. Hela den tillgängliga ytan inom området utnyttjas i dagsläget inte. Arean inom Område 3 uppgår till totalt ca 52 ha, varav deponin upptar 32,5 ha. 8.2 Planer- och program 8.2.1 Översiktsplan För Upplands-Bro gäller en översiktsplan, ÖP 2010, antagen av kommunfullmäktige (KF) 2011-12-15. Av översiktsplanen framgår att det tillkommande markområdet ligger inom planerat/föreslaget verksamhetsområde. Av ÖP framgår vidare att Högbytorp är en avfallsanläggning av regional betydelse som förslås expandera och utvecklas med möjlig framtida energiproduktion. Befolkningen förväntas öka avsevärt och ett stort antal bostäder tillkomma i och kring Bro fram till år 2030. Den fortsatta bostadsutbyggnaden i Bro planeras i hög grad ske söder om järnvägen. Det finns inga planer på större sammanhållen bostadsutbyggnad norr om tätorten. Markområden norr om tätorten har avsatts för verksamheter, handel och jord-/skogsbruk, vilket också överensstämmer med nuvarande markanvändning. 8.2.2 Planprogram Ett planprogram för Högbytorp antogs av KF 2011-06-16. Programområdet omfattar totalt 670 ha. I området ingår Högbytorps avfallsanläggning, E.ON:s planerade kraftvärme- och biogasanläggning, Sätra gård samt omgivande jord- och skogsbruksmark. I programmet slås användningen av marken för energi- och avfallshantering fast. Planprogrammet pekar också ut ett större område för expansion i direkt anslutning till bolagets nuvarande verksamhetsområde. 8.2.3 Detaljplaner En detaljplan som tydliggör markanvändningen för E.ON:s planerade kraftvärme- och biogasanläggning omedelbart söder om Ragn-Sells anläggning i Högbytorp har antagits av KF och vunnit laga kraft i juli 2014. I övrigt saknas i dagsläget detaljplaner för de områden som behandlas i planprogrammet. Söder om E18, ett par km sydväst om Högbytorp och ner till Mälarbanan/Enköpingsvägen har ett 190 ha stort område planlagts för verksamheter med koppling till hästsport. Svensk Galopp flyttar därmed sin tränings- och tävlingsanläggning i Täby till området . Här ryms bl.a. beteshagar, tävlings- och träningsbanor, parkeringsytor och olika slags byggnader som stall, ridhus etc. Detaljplanen antogs av KF 12 februari 2014. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 12 (30) 8.2.4 Grönplan och grönstruktur Kommunens grönplan från 2008 behandlar målen för grönstrukturen i kommunen. Planen ratar upp grönstrukturens biologiska rekreativa och sociala värden. Högbytorp och dess närområde berörs inte av något mål för att bevara, skydda eller utveckla kommunens grönstruktur. Några kilometer söder och öster om Högbytorp finns Görvenkilen som utgör en av de tio grönkilar som utgör Stockholms läns regionala grönstruktur. Görvälnkilen sträcker sig genom kommunen upp till länsgränsen. Görvälnkilen präglas av Mälarens stränder och på flera platser finns friluftsområden med spår, leder och bad. 8.2.5 Vattenplan 2014 Vattenplanen (2014) för Upplands-Bro kommun omfattar elva sjöar/delar av Mälaren, tio vattendrag och tre grundvattenmagasin. Planen presenteras i huvudsak i form av separata objektdatablad för dessa objekt. Syftet med planen är att redovisa status, hänsyns och åtgärdsbehov för yt- och grundvattenförekomster samt användas som ett underlag för planering som rör vattenfrågor. Sätrabäcken utgör inte någon vattenförekomst och omfattas inte av miljökvalitetsnormer men i Vattenplanen föreslås att Sätrabäcken ska uppfylla kvalitetskrav motsvarande de miljökvalitetsnormer som skulle ha gällt om vattendraget klassats som vattenförekomst. Förslag till miljömål är därmed god ekologisk status 2021 (tidsfrist för övergödning) och god kemisk status 2015. Sätrabäckens befintliga ekologiska status bedöms i Vattenplanen som måttlig, baserat på näringsämnen (totalfosfor 2011-2012), medan den kemiska statusen bedöms som god, baserat på uppmätta halter av metaller (2011-2012). 8.3 Naturvärden Sätrabäcken bedöms enligt kommunens Vattenplan vara av lokalt naturvärde. Bedömningen motiveras av att ån fyller en ekologisk funktion som blå korridor samt av att den relativt ovanliga nattsländan Limnephilus marmoratus påträffats i höjd med Norrboda. Vattendraget har troligen en nedsatt ekologisk funktion till följd av föroreningspåverkan och uppvisar en låg grad av naturlighet. Vattendraget är tydligt påverkat sett till rensning/rätning/kulvertering och markanvändning i närmiljön. Flödespåverkan klassas preliminärt som liten. Bottenfaunan är relativt artfattig och särskilt värdefulla arter saknas i bäckens nedre del. Sätrabäcken sammanflödar med Brobäcken som cirka 6 km söder om Högbytorp mynnar i Mälaren, som med öar och strandområden utgör riksintresse enligt 4 kap. miljöbalken. Inom Görvälnkilen, som nämns ovan, ligger Natura 2000-området Broviken (SE0110130). Natura 2000-området tillhör naturtypen ”Naturligt eutrofa sjöar med nate- eller dybladsvegetation” och det övergripande syftet är att upprätthålla en gynnsam bevarandestatus för de arter och naturtyper som finns i området. I Länsstyrelsens bevarandeplan (511-2003-96242) anges att faktorer som kan påverka området negativt är en ökad tillförsel av näringsämnen och bekämpningsmedel, en ökad utbredning av vassbältet, en utökad båttrafik samt exploateringsoch muddringsarbete. Natura 2000-området Broviken överlappas till stor del av naturreservatet Broängarna som är ett av Stockholms läns mest fågelrika områden. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 13 (30) Någon kilometer norr om Högbytorp finns ett skogsområde med naturvärde av kommunalt intresse. Området innehåller en nyckelbiotop som består av sandbarrskog och hällmarksskog med grova träd och hällar. 8.4 Kulturmiljövärden I samband med tidigare prövningar har kulturmiljövärden kartlagts. Högbytorp är inte bedömt som område med särskilt kulturmiljövärde. Inom Högbytorp finns dock ett antal kulturhistoriska lämningar, varav enstaka fasta fornlämningar. Objekten är redovisade i Riksantikvarieämbetets fornminnesregister och tillhörande kartmaterial. De objekt som ligger inom Område 3 tillhör kategorin ”övrig kulturhistorisk lämning” och har beteckningarna Bro 224:1 (lägenhetsbebyggelse) och Bro 264:1 (fossil åker). Lämningen Bro 263:1(röjningsröse) undersöktes och togs bort 2003. I skogsområdet strax väster om respektive norr om gränsen till Område 3 finns två fasta fornlämningar, Bro 262:2 och 265:1. 8.5 Friluftsliv och rekreation I närområdet finns inga områden som särskilt pekats ut som lämpliga för rekreation eller friluftsliv. På längre avstånd breder ovan nämnda Görvälnkilen ut sig. 8.6 Geologiska och hydrologiska förhållanden I samband med den ursprungliga ansökan för Område 3 (Mål nr M 548-99) gjordes undersökningar avseende mark-, bergrunds- och vattenförhållandena, främst i syfte att bedöma områdets lämplighet för att anlägga en deponi. Områdets naturliga geologi av kännetecknas av lertäckta områden som omges av berg och moräntäckta höjder. Av den geotekniska undersökningen framgår att berggrunden består av gnejsgranit och sedimentgnejs samt grönsten. De låglänta partierna utgörs av sedimentfyllda svackor där sedimenten består av ytlig mulljord och lera samt på en del håll inlagrade skikt av grövre svallmaterial. Sedimenten underlagras av morän på berg. De högsta naturliga partierna finns i den västra delen av Område 3. De lägsta partierna, lerområdena, ligger på mellan +30 och +35 meter över havet (m.ö.h.). Deponering får ske till +63 m.ö.h. Den dominerande sprickriktningen i berggrunden är i sydväst-nordost. I dalgångar förekommer dock sprickzoner i andra riktningar. Grundvattennivån inom området är relativt hög och det storskaliga grundvattenflödet är i riktning mot östsydöst. Normal årsnederbörd1 i området är 550 mm. 8.7 Förorenad mark Innan deponin anlades inom Område 3 användes marken huvudsakligen för skogs och jordbruksändamål. Verksamheten har därefter bedrivits med de skyddsåtgärder som regleras genom tillstånd och kontrollprogram och det finns inga indikationer på att verksamheten har gett upphov till föroreningar. För verksamheter som omfattas av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU (IEDdirektivet), implementerat i svensk lagstiftning genom Industriutsläppsförordningen (2013:250), gäller att en s.k. statusrapport ska finnas framtagen vid en tillståndsprövning 1 Normalnederbörden 550 mm baseras på årsmedel från SMHI:s mätstation Sätra under perioden 1977-2013. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 14 (30) enligt miljöbalken. Statusrapporten ska redovisa en kartläggning av mark och grundvatten som gör det möjligt att vid ett senare tillfälle bedöma om föroreningar har tillkommit inom det aktuella området. Statusrapporten ska ses som ett praktiskt redskap för tillsynsmyndigheten att, i samband med att verksamheten ska läggas ned, bedöma i vilken utsträckning efterbehandlingsåtgärder kan krävas. För att tillgodose förordningens krav på statusrapport vid tillståndsprövning har en sådan upprättats för berörda delar av Område 3. I rapporten slås fast att det inte föreligger någon risk för föroreningsskador från tidigare verksamheter. Det avfall som hanteras kommer sannolikt att innehålla en viss mängd farliga ämnen men detta bedöms, med hänsyn till vidtagna skyddsoch försiktighetsmått, inte leda till förorening av mark eller grundvatten. Statusrapporten bifogas i Bilaga I. 9 Nollalternativ och alternativ lokalisering Nollalternativet till den ändring som Bolaget önskar göra är att behandlingen av de aktuella avfallsslagen ligger kvar inom Område 1. Eftersom en stor del av avfallet efter behandling kommer att utnyttjas som konstruktionsmaterial eller deponeras på deponin för icke-farligt avfall inom Område 3 innebär nollalternativet sämre logistik inom anläggningen och skulle medföra ett ökat antal interntransporter. Arbetet med sluttäckning av den gamla deponin inom Område 1 bedöms också kunna utföras effektivare och säkrare om en del andra hanteringsmoment kan lämna plats. Ansökan avser en redan tillståndsgiven och etablerad verksamhet inom Högbytorp. Den enda rimliga alternativa lokaliseringen sammanfaller därför med nollalternativet. Teoretiskt tänkbara alternativ är inom andra tillståndsområden på anläggningen. Ett av de viktigaste syftena med ändringen -närheten till deponin, faller dock vid alternativa lokaliseringar. Det är dessutom tveksamt om tillräckligt stora ytor skulle kunna frigöras inom något av de andra områdena. Andra alternativ inom Högbytorp bedöms i allt väsentligt som miljömässigt likvärdiga. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 15 (30) 10 Påverkan på miljö och hälsa samt skyddsåtgärder Den miljöpåverkan som flyttningen av verksamheten till Område 3 medför, förväntas i allt väsentligt motsvara den miljöpåverkan som verksamheten i dag ger upphov till på Område 1. Denna miljöpåverkan har också beskrivits i tidigare ansökningar och anmälningar för Område 1. Den dominerande påverkan bedöms vara utsläpp till vatten. I övrigt uppkommer utsläpp till luft från i första hand arbetsmaskiner, lastbilar och utrustning. Viss hantering kan ge upphov till damning och lukt kan uppkomma från några av de avfallsslag som hanteras. Risken för störningar till närboende bedöms dock minska i och med att Område 3 ligger på ett större avstånd från Bro samhälle och övriga bostäder i närområdet. Storskalig avfallshantering har bedrivits vid Högbytorp under lång tid. Den planerade flyttningen av verksamheter inom anläggningen bedöms inte medföra någon förändrad påverkan av de värden avseende natur-, kulturmiljö och friluftsliv/rekreation som beskrivs ovan. 10.1 Utsläpp till vatten Hantering av vatten som uppkommer vid Högbytorpsanläggningen sker i flera samordnade system. I Teknisk beskrivning, Bilaga A, redovisas befintliga system för hantering av vatten från Område 1 och 3 samt hur de påverkas av den planerade ändringen. Nedan sammanfattas ändringens förväntade miljökonsekvenser för utsläpp till vatten. 10.1.1 Lakvatten Systemen för uppsamling och behandling av lakvatten från deponierna kommer inte att påverkas negativt av den nu planerade ändringen. I de fall lagring eller behandling av ickefarligt avfall sker uppe på deponin inom Område 3 kommer hanteringen att ske på hårdgjorda ytor med separat uppsamling och behandling av vatten. Följden av detta blir en potentiellt motsvarande minskning av lakvattenbildningen. Den lagring och behandling som flyttas från Område 1 sker idag på hårdgjorda ytor, främst uppe på deponin för icke-farligt avfall. Vatten från ytorna hanteras inte inom lakvattensystemet. En flyttning av hanteringen medför därför ingen förändring avseende lakvatten från Område 1. Ytorna kommer även fortsättningsvis att utnyttjas för hantering och avrinnande vatten samlas upp och behandlas, skilt från lakvatten. 10.1.2 Vatten från hårdgjorda ytor Vatten från flertalet hårdgjorda ytor inom Högbytorp behandlas i dagsläget i kemfällningsanläggningen på Område 1 och släpps därefter ut på spillvattennätet till Käppalaförbundets reningsverk på Lidingö. Utsläpp till spillvattennätet efter behandlingen regleras därför samlat i villkor för Område 1 och inte uppdelat på tillstånden för de områden där anslutna ytor är belägna. För utsläpp till spillvattennätet är följande villkor (9 och 10), kopplade till tillståndet för Område 1. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 16 (30) 9. Föroreningar i vatten från annat vatten än lakvatten och vatten från hushållsspill, som avleds till Käppala reningsverk genom spillvattennätet, får som riktvärde* och månadsmedelvärde inte överskrida följande värden: Parameter Cd Cr Cu Hg Ni Pb Zn As PAH 16 Oljeindex mg/l 0,05 0,05 0,2 0,001 0,1 0,05 1 0,01 0,002 5 10. Föroreningar i vatten från annat vatten än lakvatten och vatten från hushållsspillvatten, som avleds till Käppala reningsverk genom spillvattennätet, får som gränsvärde inte överstiga följande värden (med undantag av As, PAH16 och oljeindex) beräknade på faktiska årsflödet enligt följande formel; Gv = Q x Rv x 1,3 Gv = gränsvärde, Q = flöde m3 Rv = riktvärde enligt villkor 9. Vid flöden över 300 000 m3 per år gäller nedanstående gränsvärden: *Med riktvärde avses ett värde som, om det överskrids, medför skyldighet för tillståndshavaren att vidta sådana åtgärder att värdet kan innehållas. Parameter Cd Co Cr Cu Hg Ni Pb Zn Oljeindex kg/år 0,12 19,5 19,5 78 0,39 39 19,5 390 5 Kommunikation med tillsynsmyndigheten och Käppalaförbundet sker återkommande och redovisning av halter och mängder föroreningar i utsläppt vatten sammanställs i den årliga miljörapporten. Tillståndet för Område 1 innehåller också ett villkor för vatten som avleds från anläggningen till Sätrabäcken (villkor 11). Villkoret har hittills inte aktualiserats men kan bli aktuellt om Bolaget framgent väljer att efter behandling avleda vissa flöden av vatten från hårdgjorda ytor till Sätrabäcken. 11. Vatten från hårdgjorda ytor som avleds från anläggningen till Sätrabäcken skall som riktvärde och månadsmedelvärde understiga följande halter: Ämne SS Tot-P As Pb Cd Hg Cu Zn Ni Cr PAH16 Oljeindex DOKUMENTNAMN: Totalhalt (mg/l) 175 0,1 0,01 0,015 0,0003 0,0001 0,045 0,3 0,045 0,015 0,002 5 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 17 (30) Om vattnet från hårdgjorda ytor avleds till Sätrabäcken skall det även passera en våtmark som i sådana fall skall anläggas senast 2009-12-31 eller vid den senare tidpunkt när vatten börjar avledas. Totalhalten av kväve i det vatten som har passerat våtmarken skall som riktvärde och månadsmedelvärde understiga 10 mg/l. All behandling och lagring av icke-farligt avfall som flyttas från Område 1 till Område 3 kommer att ske på hårdgjorda ytor från vilka vatten kommer att samlas upp. Uppsamlingen förhindrar tillförsel av vatten från hårdgjorda ytor till lakvattensystemet eller till omgivande mark. Uppsamlat vatten utnyttjas i första hand i behandlingsprocesser medan överskottsvatten omhändertas inom Område 1. För vatten som släpps ut gäller ovan angivna villkor. En del ytor kommer att förses med tak. Opåverkat vatten från takytor bör inte i onödan belasta systemen och kommer därför inte att samlas upp. Detsamma gäller för ytor där endast inert avfall hanteras, se 10.1.3 nedan. Ianspråktagande av nya hårdgjorda ytor, såväl inom Område 3 som inom andra tillståndsområden, kommer att medföra ett ökat behov av kapacitet för hantering och behandling av vatten. Befintlig reningsanläggning kommer att kompletteras så att gällande villkor uppfylls. Inledningsvis har Kemakta Konsult AB, på uppdrag av Bolaget, genomfört en nulägesanalys samt tagit fram prognoser och beräkningar för kompletteringar av befintligt system utifrån ökat behov och utifrån SMHI:s prognoser för klimatförändringarnas effekt på nederbörden. 10.1.3 Vatten från hantering av inert avfall Vatten som avrinner från ytor där endast hantering av inert avfall sker planeras inte att iordningsställas så att vatten samlas upp. Detta motiveras av egenskaperna hos inert avfall, definierade enligt nedan i förordning (2001:512) om deponering av avfall, Med inert avfall menas avfall som - inte genomgår några väsentliga fysikaliska, kemiska eller biologiska förändringar, löses upp, brinner eller reagerar fysikaliskt eller kemiskt på något annat sätt, - inte bryts ned biologiskt eller inverkar på andra material som det kommer i kontakt med på ett sätt som kan orsaka skador på miljön eller människors hälsa, och - har en total lakbarhet, ett totalt föroreningsinnehåll och en ekotoxicitet hos lakvattnet som är obetydlig och inte äventyrar kvaliteten på yt- eller grundvatten 10.2 Utsläpp till luft 10.2.1 Avgasemissioner Avgasemissioner uppstår från transporter, dieseldrivna arbetsmaskiner och annan utrustning för bearbetning av avfall, t.ex. krossar. De huvudsakliga emissionerna utgörs av, kolväten, kväveoxider, partiklar och koldioxid. Huvuddelen av transportarbetet sker när avfallet transporteras till Högbytorp. Oavsett inom vilken del av anläggningen som avfallet ska behandlas, mellanlagras eller deponeras sker DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 18 (30) infart över vågen och infartskontrollen. Den maskinella hanteringen blir också i stort sett densamma som tidigare inom Område 1. Dock kommer krossar och siktar i anläggningen för sortering av slagg/bottenaska sannolikt att drivas med el istället för som tidigare med diesel, vilket innebär att det lokala utsläppet till luft minskar. Sammantaget medför flyttning av verksamheten inom anläggningen ingen ökning av utsläpp orsakade av transporter, arbetsmaskiner och annan utrustning. 10.2.2 Behandling av avfall Kompostering innebär en biologisk nedbrytning av organiskt material under syrerika förhållanden. Vid en optimal komposteringsprocess sker vid nedbrytningen en omvandling till koldioxid och vatten. Om lufttillförseln är otillräcklig kan istället bildas metan, ammoniak och lustgas. För att undvika bildning av oönskade ämnen övervakas och styrs processerna, bl.a. genom luft- och vattentillförsel. För att undvika utsläpp av stoft från processer som krossning, siktning etc. renas utgående luft från utrustningen normalt i stoftfilter. Flyttning av verksamhet till Område 1 medför ingen förändring avseende utsläpp till luft från de aktuella behandlingsprocesserna. 10.2.3 Damning Damning kan uppkomma från körytor vid transporter och i samband med hantering vissa typer av material. Damning utgör i första hand ett arbetsmiljöproblem och risken för störningar till omgivningen bedöms som liten. Damning från vägar och hårdgjorda ytor förebyggs genom renhållning med sopmaskin och bekämpas vid behov genom begjutning med vatten eller annat dammbindande medel. 10.2.4 Lukt Avloppsslam och vissa andra avfall kan orsaka lukt. Liksom tidigare kommer man att sträva efter att utföra sådana hanteringsmoment som bedöms kunna ge upphov till lukt när vind- och väderförhållandena är gynnsamma. Det kan inte uteslutas att luktstörningar ändå kan uppkomma vid enstaka tillfällen, men flyttningen bedöms minska risken för att det ska föranleda olägenhet/störning. De närmast belägna bostäderna, liksom Bro samhälle, ligger söder om Högbytorp. Flyttningen till Område 3 medför att avståndet från den aktuella hanteringen till Bro samhälle och de bostäder som ligger närmast Högbytorp därmed ökar. Den förhärskande vindriktningen är sydvästlig vilket innebär att lukt från verksamheten främst uppstår nordost om Område 3, där närliggande bostäder saknas. Närmsta bostadsbebyggelse i nordlig/nordostlig riktning ligger på ett avstånd av 2-3 km. 10.3 Kemiska produkter Användningen av kemiska produkter i samband med den aktuella verksamheten är blygsam. I första hand används dieselbränsle, smörjoljor och liknande för underhåll av fordon och maskiner. Bedömning av kemiska produkter i samband med inköp sker inom ramen för ledningssystemets rutiner. Flyttning av verksamheten inom anläggningen påverkar inte användningen eller hanteringen av kemiska produkter. Kemiska produkter förvaras invallat och skyddat för nederbörd, företrädesvis i särskilda skåp avsedda för ändamålet. Det kan även bli aktuellt att ställa upp drivmedelscisterner på Område 3. Om så sker kommer varje cistern DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 19 (30) att vara försedd med överfyllnadsskydd och vara dubbelmantlad, alternativt placeras inom nederbördsskyddad invallning. 10.4 Eget avfall Endast små mängder eget avfall genereras från den aktuella verksamheten. Det kan t.ex. röra sig om avfall från underhåll och service. Uppkommet avfall hanteras inom de system för omhändertagande av olika slags avfall som finns inom anläggningen. Den planerade ändringen medför ingen påverkan på mängden eller hanteringen av det egna avfallet. 10.5 Buller Högbytorp har ett gynnsamt läge ur bullersynpunkt med långa avstånd till bostäder. Buller genereras av bl.a. arbetsmaskiner, kross- och sorteringsverk. Risken för bullerstörningar från den verksamhet som flyttas till Område 3 bedöms minska ytterligare på grund av det ökade avståndet till bostäder. Verksamheten kommer också att bedrivas på lägre höjd i terrängen än tidigare vilket minskar bullerspridningen. Om bullerstörningar mot förmodan skulle uppstå finns generellt goda möjligheter att vidta förebyggande åtgärder genom att omdisponera hantering, uppföra bullervallar, vidta åtgärder på utrustning m.m. 10.6 Landskapsbild Område 3 är redan taget i anspråk för avfallshantering. Deponin har tillstånd att deponera upp till en höjd av +63 meter över havet, vilket kommer att utgöra den dominerande förändringen av landskapsbilden. Flyttningen av verksamhet till området bedöms inte på något sätt av betydelse medföra ytterligare påverkan på landskapsbilden. 10.7 Kultur- och naturmiljö De kulturhistoriska lämningar som finns inom området har kartlagts i samband med tidigare tillståndsprövningar och påverkas inte av den planerade flytten av verksamhet. De naturvärden som beskrivs ovan bedöms heller inte påverkas av att verksamhet flyttas från Område 1 till Område 3. 10.8 Hushållning med resurser Ingen ytterligare mark utöver den som ingår i det befintliga tillståndet för Område 3 kommer att tas i anspråk för den verksamhet som flyttas. Flyttningen av aktuella verksamhetsdelar medför en förbättrad logistik och utnyttjande av lämpliga ytor, vilket innebär goda förutsättningar för en effektiv användning av resurser. Generellt strävar bolaget mot att använda energi så effektivt som möjligt och har en målsättning att minska användningen av fossila drivmedel. Syftet med verksamheten är att behandla inkommande avfallsslag optimalt för att återvinna och nyttiggöra material. I de fall återvinning inte bedöms möjlig sker behandling i syfte att kunna deponera avfallet på ett sätt som minimerar risken för påverkan av skadliga ämnen. Krossning av bygg- och rivningsavfall, jordtillverkning och kompostering av avloppsslam är tekniker som medför att avfall kan nyttiggöras. Sortering av bottenaska från avfallsförbränning innebär att metaller återvinns samtidigt som s.k. slaggrus erhålls. Tekniken för avskiljning av metaller ur bottenaska har utvecklats under de senaste åren vilket gör att man idag kan sortera och återvinna metallfragment av mindre storlek än tidigare. Detta möjliggör en ökad återvinning. Slaggruset lämpar sig väl för konstruktion i deponi men kan också avyttras för andra ändamål. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 20 (30) 10.9 Risker 10.9.1.1 Brand Generellt utgör brand den dominerande risken vid lagring och behandling av avfall. De risker som är förknippade med den aktuella hanteringen bedöms inte förändras på något avgörande sätt på grund av flyttningen till Område 3. Bolaget arbetar kontinuerligt med att minimera och förebygga risker. Riskbedömningar för de olika avfallsslagen och hanteringsmomenten inom anläggningen genomförs löpande. Högbytorpsanläggningen är bemannad och övervakad dygnet runt. Vatten och pumpstationer för släckningsinsatser finns på flera ställen. Bolaget bedriver systematiskt brandskyddsarbete och brandsyn genomförs regelbundet. 10.9.1.2 Klimatförändringar Framtida klimatförändringar kommer att påverka nederbörden i Sverige. I en regional klimatsammanställning presenterar SMHI klimatförändringarnas effekt på nederbörden över Stockholms län (SMHI 2010). Den beräknade utvecklingen visar både en gradvis ökning av årsnederbörden och en ökning av antalet tillfällen med extrem nederbörd under kort tid. Tendensen med ökande regnmängder innebär på sikt en risk för i första hand överbelastning av befintliga system för omhändertagande och bortledande av vatten, t.ex. pumpar, ledningar, dammar och reningsanläggningar. Överbelastning kan i sin tur medföra bräddningar av orenat vatten eller försämrad rening före utsläpp till spillvattennätet. Denna fråga har inte direkt samband med den ansökta ändringen, men kommer att beaktas vid den översyn som Bolaget har inlett, avseende utformning och dimensionering av anläggningar för uppsamling och annan hantering av vatten. 11 Kontroll av verksamheten Kontroll av verksamheten vid Högbytorp sker samordnat genom egenkontrollen som stöttas av ledningssystemet, certifierat enligt ISO 14001 och ISO 9001. Här ingår bl.a. rutiner för drift och kontroll vid mottagning och hantering av material, utsläpps- och recipientkontroll samt övrig omgivningspåverkan. Egenkontrollen har organiserats i följande delområden. Ta emot och kontrollera material Hantera och bearbeta material Kontroll av påverkan på yttre miljö Arbetsmiljö, skydd & säkerhet samt brand Kontroll och besiktning av maskiner och fastighet För varje delområde finns en samordningsansvarig utsedd. Avvikelser rapporteras i ett avvikelsesystem och följs upp på olika nivåer. Under området ”Kontroll av påverkan på yttre miljö” finns ett särskilt program för vatten ”Egenkontroll vatten Högbytorp”. Programmet reglerar rutiner kring provtagning av alla typer av vatten, analysomfång och hantering av resultat. Vid förändringar som påverkar hantering eller kontroll av vatten revideras programmet. Utöver egenkontroll sker regelbundet periodiska besiktningar samt interna och externa revisioner. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 21 (30) Tillsynsmyndigheten utövar kontroll genom bl.a. granskning av redovisande dokument, tillsynsbesök, återkommande möten och annan kommunikation med Bolaget. 12 BAT Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU, det s.k. Industriutsläppsdirektivet (IED) har implementerats i svensk lagstiftning genom Industriutsläppsförordningen (2013:250). Regelverket omfattar verksamheter med hög föroreningspotential inom ett trettiotal branscher. Enligt direktivet och förordningen ska de verksamheter som omfattas bedrivas med bästa tillgängliga teknik, BAT (Best Available Techniques). För berörda industrisektorer upprättas inom EU s.k. BREF-dokument, referensdokument där BAT presenteras. BAT blir juridiskt gällande när de har beslutats i s.k. BAT-slutsatser. I Sverige införs beslutade BAT-slutsatser som bindande generella föreskrifter i industriutsläppsförordningen För närvarande (november 2014) har BAT-slutsatser fastställts som bindande för sju industribranscher. Avfallsbehandling ingår inte bland dessa. Enligt EU-kommissionens tidplan ska BAT-slutsatser för avfallsbehandling fastställas under 2016. Det är oklart i vilken utsträckning de BAT-slutsatser som slutligen fastställs kommer att skilja sig från de som finns i befintligt dokument, BREF-WT från 2006. Det befintliga dokumentet innehåller 130 BAT-punkter som avser både allmänna krav som är generellt tillämpliga och specifika krav avseende särskilda typer av avfallsbehandling. Befintliga BAT för avfallsbehandling är alltså inte bindande men kan i samband med tillståndsprövning ses som en vägledande referens för kravnivåer. De allmänna kraven, punkterna 1-64, gäller bl.a. miljöledning, kunskaper, egenkontroll, förvaltningssystem, hushållning, lagring samt utsläpp till luft och vatten. De specifika kraven, punkterna 65-130, omfattar t.ex. processer och tekniker för biologisk behandling, fysikaliskkemisk behandling, framställning av avfallsbränslen och återvinning av olika typer av avfall. Nedan sammanfattas BAT för avfallsbehandling, angivna i det nuvarande BREF-dokumentet, BREF WT (2006). Även om den ansökta verksamheten inte föranleder någon förändring av hanteringen av avfall kommenteras ändå hur befintliga BAT uppfylls (anges med kursiverad text). Redovisningen utgår från den aktuella ändringsansökan och endast de processer och tekniker som berör ansökan kommenteras. 12.1 Allmänna BAT BAT 1-5 Miljöledning BAT 1-5 behandlar miljöledning och de krav som ställs på ett miljöledningssystem. Vidare ställs krav på dokumentation och att uppgifter om verksamheten finns tillgängliga. Här poängteras också nödvändigheten av resurshushållning personalens kompetens och goda relationer till kunder/avfallsproducenter. BAT-kraven bedöms i allt väsentligt motsvara de krav som tillgodoses genom Ragn-Sells övergripande ledningssystem (certifierat enligt ISO 90001 och ISO 14001), inklusive motsvarande krav på kunskap och hushållning med resurser som även finns i miljöbalkens hänsynsregler. Dokumentation om verksamheten inges i enlighet med gällande regelverk till tillsynsmyndigheten och finns därmed också tillgänglig för allmänhet och andra genom offentlighetsprincipen. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 22 (30) Relationer till kunder/avfallsproducenter är grundläggande för bolagets verksamhet och lönsamhet. Synpunkter och klagomål från kunder hanteras i systemet för avvikelsehantering och verksamheten synas också genom kundrevisioner. BAT 6-10 Kunskap om inkommande avfall Dessa punkter reglerar mottagning, kontroll och kunskap om och inkommande avfall. Här framgår också att det ska finnas tillgång till laboratorieresurser. Vid Högbytorp sker mottagningskontroll, vägning och registrering vid infart till anläggningen. Här kontrolleras också att erforderlig dokumentation finns. Såväl avfall som avfallslämnare identifieras och hänvisas till rätt avlämningsplats. Vid anläggningen finns också resurser för provtagning och analyser som bl.a. behövs för att optimera vissa typer av behandling. För vissa analyser krävs dock att prover lämnas till ackrediterade laboratorier för analys. Provtagning och analys samt erforderlig information om analysresultat till tillsynsmyndigheten regleras, bl.a. i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2000:15) om genomförande av mätningar och provtagningar i vissa verksamheter samt i bolagets rutiner för egenkontroll. BAT 11 Kunskap om avfall som lämnar anläggningen. Det ska finnas kunskap om avfall som lämnar anläggning för t.ex. förbränning eller deponering. Vid behov ska avfallet analyseras gällande parametrar som är av betydelse för mottagande anläggning. Avfall som levereras ut från anläggningen har kända egenskaper. Vid behov görs analyser, i första hand utifrån kundkrav vid mottagande anläggning. För avfall som deponeras inom den egna anläggningen säkerställs att kraven i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2004:10) om deponering, kriterier och förfaranden för mottagning av avfall vid anläggningar för deponering av avfall är uppfyllda. BAT 12-19 Förvaltningssystem för att säkerställa spårbarhet genom behandlingsprocessens olika steg och säkerhet på anläggningen. Det ställs höga krav på avfalls spårbarhet genom anläggningens olika delar och processer. Detta förutsätter flödesbeskrivningar och IT-baserade system som gör att avfaller kan följas genom processerna. Av punkterna framgår också att olika avfallsslag inte får blandas om det försvårar fortsatt hantering. En plan för olycksfall ska finnas och incidenter ska noteras. Vidare ska finnas metoder för att mäta effektivitet och övervaka processer. Delar av ovanstående återfinns även i svensk lagstiftning genom bl.a. avfallsförordningen och förordningen om verksamhetsutövares egenkontroll. Vid Högbytorp finns flöden och instruktioner för olika processer framtagna och dokumenterade i processbeskrivningar. Årlig redovisning av vilka avfallsslag och mängder som hanterats i olika processer sker i miljörapporten. För att tillgodose BAT-kraven behövs sannolikt en ökad kontroll av materialflöden. Ragn-Sells har inlett ett projekt, ”projekt materialflöden” som syftar till att utveckla en process för ökad kontroll av materialflödet på anläggningar. Processen innefattar vägning, klassificering, registrering av materialflöden och lagerstatus inom anläggningarna samt rapporthantering internt och externt. Olyckor och incidenter rapporteras och följs upp i särskilda system inom ramen för ledningssystemet. Effektivitet i avfallshanteringen har ett starkt ekonomiskt incitament och följs och DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 23 (30) utvärderas kontinuerligt. Ett av skälen till den nu ansökta ändringen är att förbättra effektiviteten vid anläggningen. BAT 20-23 Hushållning med vatten, energi och råvaror Punkterna rör rapportering och övervakning av energiförbrukning. Dessutom behandlas resurshushållning avseende t.ex. vatten, kemikalier och andra råvaror. Vid Högbytorp recirkuleras och återanvänds uppsamlat vatten i viss utsträckning i behandlingsprocesser, vilket minimerar färskvattenförbrukningen och minskar behovet av vattenrening. Råvaror i form av kemiska produkter används i liten utsträckning. Olika avfalls egenskaper utnyttjas i processer, t.ex. när askor blandas med flytande avfall för stabilisering. Förbrukning av resurser som el och dieselolja är förenat med höga kostnader, vilket är ett starkt incitament för en effektiv energianvändning. Uppföljning och analys av resursförbrukning sker regelbundet. BAT 24-31 Lagring och hantering Allmän beskrivning av förvaringsutrymmen och lagring, märkning av rörledningar och att utrymmen och ytor ska vara beständiga mot förvarat material. Krav på en säker lagring och hantering ingår i villkoren för anläggningen. Verksamheten har rutiner och instruktioner för hur olika slags avfall och kemiska produkter får förvaras. Förvaring av dieselolja i cisterner regleras dessutom i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2003:24) om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor. BAT 32-34 Tekniker som tidigare inte omnämnts Här anges att ventilation och reningsutrustning ska utnyttjas vid krossning, sönderdelning och siktning av material som kan orsaka luftutsläpp. Vidare framgår att vissa lätt antändliga eller mycket flyktiga ämnen ska sönderdelas inkapslat i inert atmosfär så att explosiv miljö undviks. I samband med tvättprocesser ska kunskapskravet och god hushållning beaktas. Exempelvis ska innehåll av t.ex. lösningsmedel identifieras, förvaring ska ske i lämpliga utrymmen och behandlat avloppsvatten bör utnyttjas istället för dricksvatten. De verksamheter som innebär krossning och siktning av material sker med sådan utrustning som behövs för att minimera damning. Bearbetning av lätt antändliga eller mycket flyktiga ämnen är inte aktuellt. Tvättning förekommer i form av jordtvätt. Jordtvätt utförs på lämpliga ytor med uppsamling av tvättvätskan som behandlas och recirkuleras i processen. Ev. flyktiga ämnen som avgår i samband med processen omhändertas i adsorptionsfilter. BAT 35-41 Rening av luftutsläpp Punkterna behandlar vidare begränsning av lukt och rening av luftutsläpp och berör i första hand hantering som bedrivs inomhus. För att minska lukt och utsläpp av flyktiga organiska ämnen anges att direkt avluftning av tankar och gropar bör begränsas. Här anges också utsläppsnivåer för flyktiga organiska ämnen och partiklar. De verksamheter som berörs av ändringsansökan bedrivs utomhus och har inte några punktutsläpp som behandlas i reningsutrustning. Krossar och siktar är normalt utrustade med utsug och filter. Aktuellt avfall avger normalt inga eller endast mycket små mängder flyktiga organiska ämnen. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 24 (30) BAT 42-56 Hantering av avloppsvatten Punkterna omfattar separering och behandling av olika typer av avloppsvatten som kan uppkomma vid avfallsanläggningar. Vid Högbytorp hanteras vatten i olika system, beroende på ursprung och föroreningsgrad. Ändringsansökan omfattar endast den del som rör uppsamling och separering av potentiellt förorenat vatten från hårdgjorda ytor inom Område 3. Behandling och utsläpp av behandlat vattnet regleras i villkor som är knutna till tillståndet för Område 1. BAT 57-61 Förvaltning/Återanvändning av processrelaterade restprodukter Punkterna handlar om ”förvaltning av processrelaterade restprodukter” och handlar om att planera för återanvändning av avfall och i förekommande fall förpackningar samt ha register eller förteckningar över avfall på anläggningen. På Högbytorp återvinns restprodukter och avfall där så bedöms möjligt. Återvunnet avfall avyttras eller används på anläggningen. Olika avfallsslag och avloppsvatten används i olika processer som syftar till återvinning eller förbehandling innan deponering. BAT 62-64 Markföroreningar Ytor ska utföras och underhållas så att markföroreningar undviks. Utrustning för att sanera spill och läckage ska finnas lätt tillgänglig. Markförlagda rörinstallationer bör minimeras. Grundläggande krav som också finns föreskrivet i villkor. Hantering som bedöms kunna förorena marken sker på hårdgjorda ytor med uppsamling av avrinnande vatten. Kemiska produkter förvaras invallat eller på motsvarande sätt och på ytor som är beständiga mot de lagrade produkterna. Eventuella rörledningar och cisterner för brandfarliga vätskor regleras i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2003:24) om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor. 12.2 Specifika BAT (för särskilda typer av avfallsbehandling) BAT 65-71 Biologisk behandling Här beskrivs olika typer av biologisk behandling. Kompostering som en separat metod omfattas dock inte av BREF-dokumentet. Miljöaspekterna i samband med mekanisk-biologisk behandling (MBT) bör dock i viss utsträckning gå att applicera även på kompostering, dock inte de utsläppsnivåer för lukt, ammoniak VOC och stoft som anges per utsläppt kubikmeter luft från en innesluten process. I BREF-dokumentet anges vidare att anaeroba förhållanden ska undvikas genom luftning och att vatten vid behov ska användas för att effektivisera processen. Kompostering av avloppsslam samt av oljeförorenad jord är tekniker för biologisk behandling som är tillståndsgivna. Aktuella tekniker bedrivs för att uppnå en optimal nedbrytningsprocess och bedöms överensstämma med tillämpliga delar av beskrivningarna i BREF-dokumentet. BAT 72-84 fysikalisk-kemisk behandling av avloppsvatten Ej tillämpligt. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 25 (30) BAT 85-90 fysikalisk-kemisk behandling av fast avfall Här ingår metoder som syftar till att avskilja eller minska löslighet och lakbarhet av metaller och giftiga lakbara salter. Behandling avser både avfall som ska deponeras och avfall som ska användas som konstruktionsmaterial. Även testmetoder för lakbarhet anges. I den tillståndsgivna verksamheten ingår sortering av bottenaska/slagg och behandling av förorenad jord genom t.ex. jordtvätt och stabilisering. Dessa metoder är exempel på fysikalisk-kemisk behandling av fast avfall. De aktuella teknikerna bedöms överensstämma med tillämplig BAT, beskrivna i BREF-dokumentet. Principen att blanda avfall med vatten och cement, kalk, aska etc. är en metod som beskrivs i BREF-dokumentet. Samma princip tillämpas av Bolaget vid stabilisering av flytande och slamformiga avfall där vattnet i avfallet utnyttjas för att aktivera puzzolana reaktioner som förbättrar strukturen, ökar hållfastheten och binder föroreningar. Tekniken bedöms överensstämma med motsvarande princip för behandling av fast avfall. Laktester görs avseende de parametrar som anges i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2004:10) utförs vid behov av ackrediterade laboratorier. BAT 91-94 fysikalisk-kemisk behandling av förorenad mark (på plats) Ej tillämpligt BAT 95-104 Omraffinering av spillolja Ej tillämpligt BAT 105-106 Regenerering av förbrukade lösningsmedel Ej tillämpligt BAT 107-108 Regenerering av förbrukade katalysatorer Ej tillämpligt BAT 109-116 Regenerering av förbrukat aktivt kol Ej tillämpligt BAT 117-121 Framställning av avfallsbränsle Ej tillämpligt BAT 122-125 Framställning av fasta avfallsbränslen från icke-farligt avfall Ej tillämpligt BAT 126-128 Framställning av fasta avfallsbränslen från farligt avfall Ej tillämpligt BAT 129-130 Framställning av flytande avfallsbränslen från icke-farligt avfall Ej tillämpligt DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 26 (30) 13 Miljökvalitetsnormer 13.1 Utomhushusluften 13.1.1 Luftkvalitetsförordning (2010:477) I förordningen fastställs miljökvalitetsnormer (MKN) för utomhusluft. För att skydda människors hälsa anges föroreningsnivåer som inte får överskridas avseende kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, ozon, benen partiklar (PM10, PM 2,5) och bly. Vidare anges föroreningsnivåer som inte bör överskridas avseende bens(a)pyren, arsenik, kadmium och nickel. För att skydda växtligheten anges föroreningsnivåer som inte får överskridas avseende kväveoxider, svaveldioxid och ozon. Påverkan Högbytorpsanläggningen har ett välventilerat läge och verksamheten medför endast små utsläpp av de föroreningar som berörs av MKN. Flyttning av hantering från Område 1 till Område 3 medför ingen ökning av utsläppen. Någon risk för att flyttningen av verksamhet leder till att MKN för utomhusluft överskrids föreligger därmed inte. 13.2 Vattenmiljön 13.2.1 Förordning om miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten 2001:554 I bilagorna till förordningen anges miljökvalitetsnormer för laxfiskvatten, andra fiskvatten och musselvatten. Mälaren ingår i förteckningen (NFS 2002:6) över fiskvatten som ska skyddas enligt förordningen. 13.2.2 Förordning (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns vattendistrikt har beslutat om miljökvalitetsnormer för grund- och ytvattenförekomster inom distriktet. Enligt miljökvalitetsnormerna ska god ekologisk status och god kemisk ytvattenstatus uppnås till 2015. Enligt VISS (Vatteninformationssystem Sverige) bedömdes 2013 den ekologiska statusen för vattenförekomsten Mälaren-Görväln (SE659044-160864/ SE659147-160765) som god medan god kemisk ytvattenstatus ej uppnås. Påverkan Vattenförekomsten Mälaren-Görväln i östra delen av Mälaren berör kommunerna Ekerö, Järfälla, Stockholm och Upplands-Bro. Vattenförekomsten påverkas av jordbruk, enskilda avlopp och dagvatten. Högbytorp är en av tiotalet större industriverksamheter som finns belägna inom avrinningsområdet. Den hantering av icke-farligt avfall som flyttas från Område 1 till Område 3 inom Högbytorp kommer att bedrivas på hårdgjorda ytor med uppsamling av vatten som efter behandling leds till Käppala reningsverk. Den ansökta ändringen kommer därmed inte att påverka utsläppet från Högbytorp till berörda vattenförekomster eller medföra att MKN överskrids. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 27 (30) 13.3 Buller 13.3.1 Förordning (2004:675) om omgivningsbuller I förordningen anges att kommunen och trafikverket genom kartläggning av omgivningsbuller samt upprättande och fastställande av åtgärdsprogram ska eftersträvas att omgivningsbuller inte medför skadliga effekter på människors hälsa. Ansvaret för kartläggning omfattar dock endast kommuner med mer än 100 000 invånare, vilket innebär att Upplands-Bro kommun som har cirka 25 000 invånare inte omfattas. Detta fråntar dock inte mindre kommuner och enskilda verksamhetsutövare från ansvar att sträva efter att begränsa bullerstörningar. Påverkan Ur bullersynpunkt är Högbytorpsanläggningen väl lokaliserad med långt avstånd till bostäder. Ansökt ändring innebär att avståndet från den aktuella hanteringen till bostäder ökar ytterligare. Verksamheten ger inte upphov till bullernivåer till omgivningen i en utsträckning som motiverar omfattning av åtgärdsprogram. 14 Miljömål 14.1 Kommunala och regionala miljömål Lokala miljömål finns redovisade i kommunens Miljöplan med lokala miljömål 2010-2030, antagen av Kommunfullmäktige 2010-10-21, §108. De lokala miljömålen är indelade i tre miljömålsområden: Effektivare användning av energi och transporter Giftfria och resurssnåla kretslopp Hushållning med mark, vatten och bebyggd miljö För varje miljömålsområde finns mätbara delmål som ska nås på kort sikt. Delmålen den kommunala organisationen, kommunägda bolag samt externa utförare av kommunal verksamhet. Av de föreslagna åtgärderna finns därför inga som är direkt tillämplig på den aktuella verksamheten inom Område 3 på Högbytorp. Dock ligger ”effektivare användning av energi och transporter” samt ”giftfria och resurssnåla kretslopp” helt i linje med Ragn-Sells verksamhet och egna målområden. 14.2 Regionala miljömål Inom ramen för den regionala miljömålsdialogen har sex av de 16 nationella miljömålen som ska nås till år 2020 valts ut för prioriterade insatser i länet. Arbetet med de prioriterade miljömålen ska samordnas med övriga insatser som görs i länet. Som ett stöd hur detta görs har regionala miljömålsrådet hittills enats om ett antal strategier, åtgärdsprogram och gemensamma insatser. Fem av de sex miljömål som har valts ut överensstämmer med de som kommenteras under nationella miljömål nedan. Det sjätte utvalda målet är ”Ett rikt växt- och djurliv”. Område 3 på Högbytorp är redan ianspråktaget och den för ansökan aktuella verksamheten har ingen påverkan på målet. Övriga utvalda miljömål kommenteras nedan. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 28 (30) 14.3 Nationella miljömål Nedan kommenteras de nationella miljömål som bedöms ha någon relevans för den aktuella verksamheten. Generellt bedöms den ansökta ändringen inte förändra påverkan av respektive mål. Begränsad klimatpåverkan Verksamheten genererar utsläpp av växthusgaser genom fordon, arbetsmaskiner och komposteringsprocesser. Dock bedöms återvinningen av avfall, t.ex. utsortering av metaller, leda till en minskad klimatpåverkan då utvinning av jungfruliga råvaror begränsas och hushållning med resurser gynnas. Frisk luft Utsläpp av partiklar och föroreningar sker främst genom dieseldrift av fordon och maskiner. Återvinning av avfall generar positiv effekt i ett större perspektiv, bl.a. genom minskning av påverkan vid utvinning av jungfruliga råvaror. Den ansökta ändringen ökar inte verksamhetens totala utsläpp. Giftfri miljö Olika slags avfall behandlas med specifika metoder i syfte att öka återvinningsgraden samt minska risken för negativ miljöpåverkan från sådant avfall som inte kan återvinnas. Vatten som kan vara påverkat samlas upp och behandlas innan utsläpp till reningsverk eller recipient. Ingen övergödning System för omhändertagande och behandling av lakvatten och vatten från hårdgjorda ytor finns etablerade. Lakvatten från Högbytorp behandlas i flera steg. Efter behandling i nitrifikationsanläggning leds vattnet till mark/växtsystem där näringsämnen reduceras ytterligare innan det når Sätrabäcken. Den i ansökan aktuella hanteringen av icke-farligt avfall kommer att bedrivas på hårdgjorda ytor, från vilka samlas och behandlas innan avledning till Käppalaförbundets reningsverk. Levande sjöar och vattendrag Se ovan Grundvatten av god kvalitet Se ovan God bebyggd miljö Verksamheten bidrar till att uppfylla målet genom långt gående materialåtervinning. Anläggningens lokalisering och övriga skyddsåtgärder medför att den lokala påverkan på närliggande bebyggelse begränsas. Den ansökta ändringen bedöms minska risken för störningar till närboende. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 29 (30) 15 Samlad miljöbedömning Den ansökta ändringen innebär att delar av redan tillståndsgiven verksamhet flyttas från Område 1 till en annan plats inom anläggningen, Område 3. Område 3 är redan ianspråktaget för deponi, mellanlagring och behandling av avfall. Inom området finns lämpliga ytor som ännu inte har tagits i anspråk för hantering. Den ändring som ansökan avser förväntas inte leda till ökad påverkan på miljön eller människors hälsa. Ändringen bedöms inte heller medföra ökade risker. Hushållningen med naturresurser har goda förutsättningar att förstärkas då verksamheten och de delar som utgörs av återvinning kan optimeras genom förbättrad logistik och bättre utrymme för den aktuella hanteringen. Flyttningen medför samtidigt en avlastning av Område 1 vilket medför att arbetet med sluttäckning av deponin på området kan effektiviseras. DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB 30 (30) Referenser Ragn-Sells Ansökan till tillstånd enligt miljöbalken, Område 1, Ragn-Sells Avfallsbehandling AB (Mål nr M1719-07) Ansökan till tillstånd enligt miljöbalken, Område 3, Ragn-Sells Avfallsbehandling AB (Mål nr M 548-99) Ansökan om ändringstillstånd enligt miljöbalken Område 3, Ragn-Sells Avfallsbehandling AB (Mål nr M 4622-12) Geoteknisk undersökning J&W Mark och Anläggning AB (Bilaga 6.1 -6.2 till Ansökan Område 3 1999 -Mål nr M 548-99). Hydrogeologisk undersökning Golder Associates AB. (Bilaga 7 till Ansökan Område 3 1999) Hållbar vattenhantering Högbytorp – vatten från hårdgjorda ytor Kemakta Konsult AB Upplands-Bro kommun Översiktsplan, ÖP 2010 Planprogram för Högbytorp 2011-05-04, Område för miljö- och energianknutna verksamheter Detaljplan Bro-Önsta 2:11 m.fl. (Hästsportanläggning - Önsta gård) nr 1201 Detaljplan Bro-Önsta 2:10, Klöv och Lilla Ullevi 1:7 m.fl. (Kraftvärme- och biogasanläggning i Högbytorp) nr 1101 Grönplan 2008 Miljöplan med lokala miljömål 2010-2030 Vattenplan Upplands-Bro kommun 2014 (samrådsversion) Objektdatablad för Sätrabäcken (2013-10-01), tillhörande Vattenplan för Upplands-Bro kommun Objektdatablad för Mälaren Görväln (2013-10-01), tillhörande Vattenplan för Upplands-Bro kommun Övriga Länsstyrelsens bevarandeplan Natura 2000 Broviken (511-2003-96242) VISS Vatteninformationssystem Sverige www.viss.lansstyrelsen.se SMHI (2010) Regional klimatsammanställning – Stockholms län, rapport nr 2010-78 SGU Berggrundskarta 1:50 000 SGU Jordartskarta 1:25 000 DOKUMENTNAMN: 2015-05-21 MKB Område 3 VERSION:1 UPPRÄTTAT AV: GB
© Copyright 2024