Hämta - Kungsbacka kommun

KALLELSE/UNDERRÄTTELSE
Upprättad
2015-04-14
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sammanträde 21 april 2015, 8.30
Kungsbackarummet
Ärende
1.
Val av justerare
2.
Samverkansfrågor
Beteckning
Förslag
Lisa Andersson (M)
Kristina Karlsson (C), Kent Stenhammar (S),
Kalle Sundvall (M), Larry Söder (KD), 8.309.15
3.
Information om begränsat tillägg till
Stadshuset
Andrea Ericsson, Catarina Nyberg 9.1510.15
4.
Information om framtidens arbetssätt
Anneli Skoglund och Linda Nilsson, 10.30-11
5.
Information - ekonomi
6.
Information från ledamöter
Hans Forsberg (M)
Kristin Löfgren
Ordförande
Sekreterare
Kristin Löfgren
Kommunstyrelsens förvaltning
Direkt:/RedigerareTelefon/
[email protected]
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon: 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
Sjukhuset
Kv Sågen
Kungsmässan
Kv Valand
Kulturhuset
Fyren
Stadshuset
Varlaskolan
Resecentrum
Innerstaden
Vägmästaren
Aranäs
stadsdel
Förstudie för stadshusets tillbyggnad och
resecentrums expansion
Upprättad i april 2015
2014/P050
P1/14.09
Representanter från förvaltningarna för Plan & Bygg,
Teknik, Service, Miljö & Hälsoskydd och Kommunstyrelsens förvaltning har medverkat.
Förstudie för
Stadshusets tillbyggnad och resecentrums expansion
Sammanfattning
Bakgrunden till denna förstudie kommer ur en mångårig diskussion om tillväxt och trångboddhet för kommunens förvaltningsledningar och stödfunktioner. Ständigt pågår förtätningar och omflyttningar och olika mer eller mindre permanenta lösningar prövas. Lokalerna är av mycket varierande standard och är uppsplittrade på nio olika fastigheter, varav
vissa inte uppfyller kraven på god arbetsmiljö. Idag har kommunen omkring 20 000 kvm
lokaler för förvaltningsledning och gemensamma stödfunktioner. Lokalerna finns i stadshuset, Omsorgens hus, Borgmästaren, Hotell Halland, Kommunikatören, Stationshuset och på
Teknikgatan.
Flera utredningar har gjorts för att hitta en långsiktig lösning på kommunens lokalbehov.
Inriktningen har varit att Kungsbacka kan skapa ett sammanhängande stadshus på nuvarande plats inom kvarteret Samariten som är ett centralt beläget kvarter i staden både för
medborgare och anställda. Kommunstyrelsen beslutade 2014-03-18 § 65 att avbryta tidigare
planprogram och ge ett nytt uppdrag om ett begränsat tillägg av stadshuset som lämnar
handlingsfrihet på övriga delar av stadshusområdet. Väsentliga stråk genom stadshusområdet och en tydlig entré ska också kunna anläggas.
Samtidigt visar redan verkligheten idag att stadshusområdet inte tål en komplettering med
fler arbetsplatser eftersom trycket på stadshusparkeringen är så stort. Det finns i dagsläget
inga alternativa platser att parkera på för anställda i stadshuset och det ser inte ut som att
andra åtgärder kan göra personalen mindre bilberoende på kort sikt.
Det som kan göras är en tillbyggnad med en bättre entré och fler mötesrum. Det är också
möjligt att med nya stråk, omdisponerad parkering och angöring göra det tydligare för besökaren hur man kommer till stadshuset.
De nya stråken genom stadshusområdet kan och bör lösas oavsett hur mycket eller lite stadshuset byggs till. Det vinner både centrum och stadshuset på.
Alternativa lägen för stadshus har värderats utifrån den planeringssituation som råder idag.
Rekommendationen är att ubdersöka möjlighetrna inom Vägmästaren närmare.
Förstudie 3
Förutsättningar
Uppdrag
Kommunstyrelsen beslutade 2014-03-18 § 65 att avbryta pågående planprogram, KS § 151
2008-09-30, vilket innebär att inte gå vidare med ett planarbete för hela kvarteret Samariten, med ett samlat stadshus och parkeringshus.
Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att arbeta vidare med idén om att komplettera befintligt stadshus med ett avgränsat tillägg, med en tydlig entré mot resecentrum
och utveckling av väsentliga stråk, avgränsat så att handlingsfriheten behålls på resterande delar av tomten.
Kommunstyrelsens förvaltning får vidare i uppdrag att utifrån ett koncerntänkande utreda
ett sammanhållet stadshus som även omfattar Fyren och Esteten och i detta sammanhang
speciellt studera ny sal för kommunfullmäktige.
Eventuella utredningskostnader täcks av kommunstyrelsens förvaltningsbudget för 2014.
Denna förstudie fokuserar på det andra stycket skrivet med fetstil.
Förstudiens syfte och huvuddrag
Förstudien handlar mycket om att definiera bästa markanvändning i ett mycket centralt läge
i staden. Det är framförallt två användningar som ska vägas mot varandra; resecentrum och
stadshus. Både kort och lång sikt ska vägas in.
Utöver det ska platsen struktureras så att viktiga stråk till resecentrum kan anläggas och/
eller förtydligas. Utifrån dessa stråk ska en lämplig avgränsning definieras, inom vilken
stadshusets tillbyggnad kan prövas. Tillbyggnaden ska möjliggöra en tydlig entré mot resecentrum och djärv arkitektur.
Avgränsning av studieområden
Utöver själva statshusområdet har områden viktiga för resecentrums expansionsmöjligheter
inkluderats i studieområdet. Om resecentrum ska kunna expandera måste stadshusområdet
också delvis användas. Ett fungerande resecentrum i centrum är en viktig funktion som bara
kan ligga just där den ligger och därför måste prioriteras.
Det finns också anledning att titta närmare på alternativ placering av lokaler för stadshus
eftersom utrymmet för ett större stadshus på befintlig tomt är begränsat.
4 Förstudie
Sju
Sj
ukkh
hu
use
et
Kv Såg
ågen
en
n
Kungsmässan
Kv Vaallan
Kv
and
and
Kult
Ku
ulttu
urrh
hu
use
set
Fyren
Fy
ren
re
Stad
St
a sh
hus
useett
Reese
secce
ent
ntrru
um
um
Inne
In
nn
neers
rsta
tade
a en
Väg
Vä
gm
mäs
ästa
arreen
Aranäs stadsdel
etapp 4
Studieområden för stadshusets tillbyggnad, resecentrums expansion och alternativa placeringar av stadshus
Förstudie 5
Borgmästaregatan
Kulturhuset
Fyren
hus B
Stadshusett
hus A
Storgatan
Kommunikatören
Resecentrum
Stationshuset
Hotell
Halland
Stadshuset idag
Stadshusområdet är beläget i centrala Kungsbacka stad strax väster om resecentrum. Mot
öster avgränsas området av Storgatan, mot väster av Kungsbackaån, mot norr av Borgmästaregatan och i söder av byggnaderna för det befintliga stadshuset. Området är drygt 1,2
hektar stort.
Samtliga berörda fastigheter inom stadshusområdet ägs av Kungsbacka kommun.
Stadshuset består av hus A (den äldre delen) hus B (den nyare delen) och entrédelen som
länkar samman de båda huskropparna. Bruttoarean för hus A+B uppgår till cirka 9 750
kvm.
Förutom stadshuset har kommunen lokaler för förvaltningsledning och gemensamma stödfunktioner i Omsorgens hus, Borgmästaren, Hotell Halland, Kommunikatören, Stationshuset och på Teknikgatan. Sammanlagt uppgår ytan för dessa till omkring 20 000 kvm.
Historiskt har området utgjorts av park
Området har ändrat karaktär under de senaste 100 åren. Häradskartan från 1919-1925 visar
att området där dagens stadshusbyggnader nu ligger då utgjordes av en park som sträckte
sig mellan Storgatan och Kungsbackaån och ner mot nuvarande Hotell Halland. På platsen för nuvarande parkering visas kvartersmark för bostäder. På 1930-talet uppfördes den
första stadshusbyggnaden, hus A, tidigare använd som bland annat stadshotell och badhus, i
parkområdet, vilket syns på den ekonomiska kartan från 1965. Tidigt 1980-tal uppfördes en
utbyggnad av stadshuset i riktning mot Kungsbackaån, hus B.
6 Förstudie
Tidigare beslut
Översiktliga planer och detaljplaner
Området ligger enligt översiktsplanen för Kungsbacka kommun (ÖP06) inom område för
utveckling av tätorten.
I den fördjupade översiktsplanen för Kungsbacka stad (2009) ligger området mitt i stadens
centrum.
Enligt uppdraget ska tillbyggnaden prövas inom detaljplan K79. Den byggrätt som ges där
är mycket snäv och ska en tillbyggnad med en tydlig entré mot resecentrum skapas behöver
planen ändras och en större byggrätt ges.
Avbrutet uppdrag att bygga annex och p-hus
Uppdrag att upprätta planprogram gavs av kommunstyrelsen 2008-09-30. Uppdraget
omfattade hela kvarteret Samariten, och syftet var att skapa möjlighet till omvandling av
området från markparkering till område för arbetsplatser för stadshusets behov, bostäder och
parkeringshus.
I korthet utreddes ett annex om cirka 5 500 kvm bruttoarea och ett parkeringshus om cirka
600 platser för besökande, anställda, pendlare söderut och 70 platser för kulturhuset Fyrens
räkning samt bostäder mot ån.
Programskiss 2010
Förstudie 7
Angränsande projekt
Parkkaraktär i del av centrum - Sankt Gertrud 8 m fl
Kommunstyrelsen godkände 2014-11-18 Planstudie för Sankt Gertrud 8 m fl. I studien ges
ett direktiv som berör även stadshuset med parkeringar i norr och söder. Direktivet är:
• ”Att projekt inom förstudieområdet utvecklas i enlighet med planstudiens riktlinjer avseende parkkaraktär, kompletterande stråk och nya platser.” Ur Planstudie för Sankt Gertrud
8 m fl
I stycket som heter ”Parkkaraktär i del av
centrum” beskrivs området enligt text och
bild nedan:
Kungsmässan
Fyrens
entréplats
Stadsh
Stadshus
Tydligare
plats
Parkkaraktär
Tydligare plats
Badhusparken
Förbättrat stråk
St Gertrud,
studieområde
Kungsbacka
torg
”Redan idag finns fragment till ett område
med sammanhängande parkkaraktär i centrum. ”Urban grönska” skulle kunna beskriva
området. I området ingår parken runt kulturhuset Fyren, Stadshusets gröna parkering, den
gamla kyrkogården och studieområdet med
Badhusparken. Med parkkaraktär menas inte
bara traditionell park så som Badhusparken.
Det kan innebära ett hårdgjort torg eller parkering med många stora träd, så som på norra
stadshusparkeringen. Vid en ombyggnad av
Sankt Gertrud samt i angränsande projekt
kan området med parkkaraktär förstärkas
ytterligare.”
Ur Planstudie för Sankt Gertrud 8 m fl
Stadshusets södra parkering ingår i studieområdet för Sankt Gertrud 8 m fl. Målsättningen är enligt planstudiens direktiv att
inom studieområdet minimera antalet markparkeringar. I studien dras följande slutsats
avseende parkeringar för stadshuset söder om
byggnaden:
”I anslutning till stadshusets södra entré finns
45 parkeringar som främst är avsedda för
Figur ur Planstudie för Sankt Gertrud 8 m fl, förtydligad med
besök till stadshuset. Den typen av parkestadhusets läge.
ringar bör omlokaliseras till stadshusets norra
parkering då stadshuset i samband med tillbyggnad ska få en tydligare huvudentré i norr. Hur dessa ska utformas hanteras inom ramen
för stadshusprojektet.”
Uppdraget för detta projekt är utformat så att handlingsfrihet ska finnas inom stadshusområdet. Uppdraget stödjer med andra ord tanken på att behålla parkkaraktären och inte
bebygga det så som tidigare planprogram avsåg.
Nya och pågående utredningar
En utredning har tagits fram av förvaltningen för Service som handlar om möjligheterna att
minska parkeringsbehovet vid kommunala arbetsplatser i Kungsbacka centrum.
En utredning om resecentrums expansionsmöjligheter har precis startat. Avgränsningar för
den beskrivs längre fram i dokumentet.
8 Förstudie
Underlagsmaterial i föregående process med planprogram
Alternativa placeringar av stadshuset & miljökonsekvensbeskrivning
Under samrådstiden för tidigare planprogram för stadshusets utbyggnad framkom olika
synpunkter på lokaliseringen av en ny stadshusbyggnad från kommunens förvaltningar och
nämnder. Kommunstyrelsens förvaltning fick då i uppdrag att studera möjligheten till andra
lägen för ett nytt stadshus. En redovisning av fyra olika lokaliseringar och deras för- och
nackdelar togs fram 2011-08-24. I redovisningen utvärderades tillgänglighet för allmänheten, parkeringsmöjligheter och samhörighet mellan stadshusets andra delar. De lägen som
studerades var:
• Samriten 9 m fl
• Valand 4 m fl
• Aranäs stadsdel
• Vägmästaren
Miljökonsekvenserna av en utbyggnad på de olika platserna i redovisningen jämfördes översiktligt i miljökonsekvensbeskrivningen. Sammantaget kan sägas att miljökonsekvenserna
för de olika lokaliseringarna är relativt små eller måttliga, men en utbyggnad av stadhuset
inom kvarteret Samariten kan vid en ovarsam utformning ge något större negativa miljökonsekvenser för natur, kultur och rekreation.
Valand 4 m fl
Samariten 9
Vägmästaren
Aranäs stadsdel
Avgränsning
områdesalternativ
utredningsområde
Centrum
dagens centrum
morgondagens centrum
framtidens centrum
Ur Alternativa placeringar av stadshuset 2011-08-25
Förstudie 9
Analys och förslag
Handlingsfrihet och expansion av resecentrum
Den markanvändning som främst är angelägen inom Samariten är att ge resecentrum möjlighet att expandera, eftersom detta är den enda plats resecentrum kan expandera på. Kommunstyrelsens uppdrag inför denna planstudie innebär att låta handlingsfriheten kvarstå på
stadshusparkeringen. Kommunens inriktning bör tydligare vara att denna handlingsfrihet
främst avser möjligheter för resecentrum att expandera.
Det är heller inte önskvärt att bebygga de västra delarna av parkeringen utifrån inriktningen
att parkkaraktären ska bevaras och utvecklas. Den idén redan prövats och förkastats i tidigare planprogram om stadshusets utbyggnad. Därför innebär nuvarande uppdrag att istället
pröva möjligheten till en begränsad tillbyggnad av stadshuset som möjliggör att viktiga stråk
anläggs.
En utredning om resecentrums expansion har precis satts igång eftersom det är angeläget
att lösa frågan om pendelparkeringar nära resecentrum. För att få ett bra grepp om resecentrums förutsättningar på kort och lång sikt kommer utredningen att hantera:
• Behov av plats för pendlare som kommer till stationen med cykel
• Behov av plats för pendlare söderut med Öresundståg som kommer med bil
• Gena gång- och cykelstråk enligt denna förstudie
• Möjlighet att prioritera buss med signal för bättre framkomlighet
• Möjlighet att minska genomfartstrafik på Storgatan till förmån för framkomlighet för
bussar och gång- och cykeltrafikanter
• Möjlighet till nya bussplatser
På karta på motsående sida anges ett ungefärligt studieområde för resecentrums expansionsmöjligheter och läge för stadshusets entrézon och möjliga tillbyggnad. Dessa två zoner
sammanfaller till viss del och resecentrum kommer när det expanderar att ta i anspråk som
stadshuset använder för parkeringar med mera.
Konsekvenser för stadshuset studeras
Utredningen om resecentrums expansion bör visa på vilka konsekvenser expansionen får för
stadshusets norra parkering och i rimlig utsträckning värna antalet parkeringsplatser.
• Om möjligt ska parkeringsplatser för stadshuset värnas
• Kan de ytor som undersöks för parkering för pendlare också rymma parkeringar avsedda
för anställda i stadshuset?
10 Förstudie
Utredningsområde för resecentrums expansion
Läge för stadshusets tillbyggnad
Förstudie 11
Utveckling av väsentliga stråk
Målsättningen är att hitta de viktiga stråk som saknas mellan stadens målpunkter. De som
ska till och från resecentrum ska lätt kunna hitta ett tydligt stråk att röra sig på. Stråken
visar inom vilken zon tillbyggnaden kan ligga.
1. Nytt stråk vars behov är tydligt då många idag väljer att kryssa mellan bilarna för att
slippa gå runt parkeringen när de ska tas sig mellan resecentrum/stadshuset och Kungsmässan.
2. Ett stråk som förväntas bli mer frekventerat när kvarteret Valand byggts ut. Med en ny
bro och gångväg närmare stadshuset blir stråket mer gent mot resecentrum.
3. Detta stråk finns redan. Problemet är att många väljer att gå över parkeringen eftersom
övergångstället mynnar i en öppning i buskaget in till parkeringen. Flyttas denna öppning söder ut skulle det minska antalet som tar smitvägen över parkeringen.
4. Ny övergång som gör stråken 1 och 2 mer gena till resecentrum. Stadshusets norra entré
blir också bättre synlig med ett stråk i detta läge.
5. När ny övergång anlagts (4) är det motiverat att flytta den sydliga övergången (5) lite
längre söderut.
6. Stadshusbyggnaden utgör en barriär eftersom den är så långsträckt. För att minska
barriäreffekten bör stadshuset fortsatt och helst tydligare vara möjligt att gå igenom åtminstone under öppettider. Det finns i projektet Sankt Gertrud en tanke om att boende
i Sankt Gertrud ska kunna parkera norr om stadshuset. För dem underlättar möjligheten att gå genom stadshuset.
Eventuell minipark
När stråket 1 anläggs kan parkeringsplatser omvandlas till en mindre park. Det skulle också
ge ett bättre och tydligare stråk om det inte korsas av biltrafik.
En parkmiljö här har stor potential med läge nära vatten och med kvällssol. I samband med
projektet kring Kungsbackaån kan potentialen studeras mer noga.
Yta möjlig att bebygga
Den yta som kvarstår att bebygga när stråken anlagts är en mindre tillbyggnad, se blå
streckad yta.
12 Förstudie
mot Kungsmässan
Cyklelpendling, lång sikt
Cyklelpendling kort
sikt/plats för flytt av
Storgatan lång sikt
1.
Kulturhuset
Fyren
mot Vala
nd
4.
6.
Resecentrum
5.
ot
In
ne
rs
t
ad
en
Hotell
Halland
m
2.
3.
Större träd
Stråk, nytt eller ändrat
Mindre träd
Stråk som kan gå inomhus
Ev minipark
Utredningsområde för
resecentrum
Yta möjlig att bebygga
Förstudie 13
Tål stadshuset en tillbyggnad?
I en avvägning av vad platsen tål ska såväl gestaltning avseende höjder och volym samt
parkeringsbehov vägas in. Med tanke på att möjligheterna att tillskapa fler parkeringer är
starkt begränsade då handlingsfrihet ska behållas och därmed ett parkeringshus är uteslutet,
studeras parkeringssituationen först.
Gängse planeringsmetod är att varje projekt ska klara av sitt eget parkeringsbehov om inte
andra lösningar finns. För stadshuset är det tydligt att parkeringen inte är dimensionerad för
en tillbyggnad av kontor. Även om enbart de som arbetar i stadshuset använder stadshusparkeringen är antalet parkeringar inte tillräckligt för att tåla en tillbyggnad.
Parkeringssituationen vid stadshuset idag
Norr om stadshuset finns 238 platser. 16 av dessa är reserverade, 10 för bilpool och 6 för
tjänstefordon. Ytterligare 14 platser kräver särskilt tillstånd, vilket kommunalråden, kommunledningen och byggledare har. De resterande 208 platserna kostar en krona i timmen
och det är tillåtet att stå max 4 timmar kl 8-18, men är gratis för anställda som hämtat ut
parkeringstillstånd.
Söder om stadshuset finns 40 besöksplatser som kostar en krona i timmen och det är tillåtet
att stå max 4 timmar kl 8-18. Utöver det finns tre 15-minutersparkeringar. Södra entrén ses
i dag av många som stadshusets huvudentré på grund av besöksparkeringarna.
Idag är det många som använder norra stadshusparkeringen. Under kontorstid räcker inte
platserna till. Förutom personal i stadshuset använder personal i Fyren, Teliahuset, Hotell
Halland, Kommunikatören och Stationshuset parkeringen. Totalt har 406 parkeringstillstånd lämnats ut, de flesta till anställda inom kommunen. 25 tillstånd har med stor restriktivitet getts ut till pendlare med Öresundståg söderut. Utanför kontorstid använder Kungsmässan parkeringen vid storhelger och Fyren använder den som besöksparkering.
Under kontorstid är framförallt parkeringen norr om stadshuset fullbelagd, men även den
södra är i stort sett full. Södra parkeringen används även av anställda då det är så hårt tryck
på den norra. Som det ser ut idag finns ingen extra kapacitet på parkeringen.
208 p
1 kr/h max 4 h 8-18,
fri p för anställda
14 p tillstånd
Sammanlagt finns idag 281
platser för stadshusets räkning vilket är ungefär vad dagens stadshus kräver. Dessutom används parkeringen
av fler än de som besöker
och arbetar i stadshuset.
14 Förstudie
40 p
3 p 15 min
1 kr/h max
4 h 8-18,
6 p tjänstefordon
och 10 p bilpool
Vilket behov av parkeringar har stadshuset idag?
De som framförallt ska ha möjlighet att hitta parkering nära stadshuset är besökare. Det är
rimligt att anta att kommunfullmäktigesalens kapacitet är dimensionerande för behovet.
Bedömningen är att 70-80 platser bör finnas tillgängliga för besökare/mötesdeltagare. Oavsett om en fullmäktigesal placeras i stadshuset eller Fyren kommer dess parkeringsbehov att
behöva tillgodoses på norra stadshusparkeringen.
Den andra gruppen vi ska kunna ge möjlighet att parkera är anställda. I ett så centralt läge
som stadshuset kan 20 platser/1000 kvm bruttoarea vara rimligt att anta stämmer med
behovet för anställda. Hus A och hus B har sammanlagt en bruttoarea om 9750 kvm. Bara
dessa två huskroppar behöver då närmare 200 platser. Ett annat sätt att räkna är 0,7 platser
per anställd. En siffra som stämmer väl med resvaneundersökningen gjord bland kommunens anställda 2013. Enligt denna använder 67 procent av anställda i Kungsbacka kommun
bil till jobbet. 320 personer hade 2013 stadshuset som sin arbetsplats. Även här blir resultatet
att cirka 200 platser behövs för anställda i stadshuset.
Med andra ord har området kring stadshuset kapacitet för ungefär det kontorskomplex
som står där idag. Med tanke på att stadshusparkeringen används av fler än anställda i och
besökare av stadshuset så råder snarare ett underskott på parkeringar. I viss mån kan trycket
från andra användare minska i och med att parkeringshuset i Valand byggs samt att projektet Sankt Gertrud kommer till. Parkeringshuset i Valand är dimensionerat för 70 platser
för Fyrens räkning och Sankt Gertrud innebär att befintliga kontor, som delvis använder
stadshusets parkering rivs och ersätts av nya kontor som försörjs med parkering inom fastigheten. Samtidigt innebär projektet Sankt Gertrud att ett kanske 20-30-tal av stadshuset
parkeringsplatser i söder försvinner.
Om stadshuset byggs till - tillgängligt stadshus
Även om stadshuset inte kan byggas till med fler kontor kan en tillbyggnad som ersätter
befintlig länk mellan de två huskropparna byggas. Denna skulle kunna innehålla en bättre
entréhall och fler mötesrum, vilket det också finns behov av. Den skulle också kunna erbjuda
den tydliga entré mot resecentrum som uppdraget efterfrågar. Stadshuset skulle med en
sådan tillbyggnad kunna bli än mer lätttillgängligt för alla invånare.
Stadshuset behöver entréer både i norr och i söder. Den norra bör ha karaktären av huvudentré. En ny övergång över Storgatan mot resecentrum ungefär i höjd med norra entrén
ger förutsättning för de som kommer med pendel att hitta till en nordlig entré. Besöksparkeringen, som ska vara reserverad för besökare, bör flyttas till norra parkeringen för att
besökare med bil ska använda norra entrén. För gruppen funktionsnedsatta bör om möjligt
parkeringar anläggas norr om och närmast stadshuset för att hamna tillsammans med övrig
besöksparkering och på rätt avstånd. Om det är möjligt beror på hur tillbyggnaden utformas.
Idag finns en angöring söder om stadshuset som används för leveranser och ger funktionsnedsatta möjlighet att komma riktigt nära en entré. Denna bör finnas kvar och användas
på samma sätt. Platser för bilpool är prioriterat och kan ligga söder om stadshuset. Det bör
vara möjligt för boende och verksamma i Sankt Gertrud att använda samma bilpool. Södra
entrén kommer att ge god tillgänglighet till stadshuset för dem som kommer gående eller
cyklande söder ifrån.
Utöver en tydlig entré mot resecentrum behöver entréer vara tydliga från söder och från
parkeringen i norr. Två till tre entréer behövs på stadshuset beroende på utformning.
Djärv arkitektur
För att avspegla den tillgänglighet som kommunen eftersträvar gentemot sina medborgare
bör tillbyggnaden vara väldigt transparent. För att bygga vidare på temat hus i park kan en
vägg som ändå behöver vara tät kläs med grönska. Till exempel kan klätterväxter på vajrar
Förstudie 15
användas.
Om ingen tillbyggnad görs
Även om stadshuset inte byggs till bör möjlighetrna till huvudentré mot norr tas tillvara.
Besöksparkering bör anläggas på norra sidan som enda reserverade parkering och möjligheter till bättre angöring från norr bör undersökas för att minska andelen som angör söder
ifrån. Bilpool bör förläggas söder om.
Sammanfattning
• Stadshuset kan inte byggas till med fler kontor på grund av brist på parkeringar
• Stadshuset kan kompletteras med en ny länk mellan hus A och B som innebär
bättre entréhall och fler mötesrum
huvudentré åt norr som lätt nås från resecentrum/parkering
entré åt söder som nås av fotgängare och cyklister söderifrån
angöring för snabba besök norr om
angöring för varuleveranser och funktionsnedsatta i söder
parkering för funktionsnedsatta norr om - möjligt beroende på tillbyggnadens
utformning
• Parkering för besökare bör ligga norr om och närmast stadshuset - oavsett om stadshuset
byggs till eller inte
• Platser för bilpool anläggs söder om stadshuset för samordning med boende och verksamma i Sankt Gertrud - oavsett om stadshuset byggs till eller inte
• Om stadshuset byggs ut med ny entréhall bör ett parallellt uppdrag genomföras för att
hitta god utformning och funktion
16 Förstudie
Kan stadshuset förtätas?
Ny utredning om personalparkering för kommunanställda
En utredning har tagits fram av förvaltningen för Service som handlar om möjligheterna att
minska parkeringsbehovet vid kommunala arbetsplatser i Kungsbacka centrum. Den visar
att det är rimligt att använda sig av parkeringstalet 0,7 platser per anställd då det är närmare
70 procent som tar bilen till jobbet.
Utredningen undersöker kommunens målsättning att minska andelen bilpendlare och öka
andelen kollektiv- och cykelpendlare. En rad åtgärder har undersökts och sammanfattningsvis kommer den fram till att det idag inte är möjligt. På sikt kan avgiften på stadshusparkeringen höjas tillräckligt för att det ska bli en så kännbar kostnad att fler väljer andra transportslag än bil. Förutsättningen är att avgiftsnivån i hela centrum följer med.
Möjliga åtgärder enligt utredningen är:
• Avgiftsbelägga parkeringen för anställda
• Erbjuda samtliga anställda provapå-kort till kollektivtrafik
• Anlägga gott om cykel- och mopedparkering
• Förbättra för cykel och mopedpendlare - ge möjlighet att duscha och torka kläder
• Erbjuda tjänstecyklar
• Förbättra kollektivtrafik
• Erbjuda bilpool
• Fordon för tjänsteresor
• Ta bort möjligheten till att få ersättning när egen bil används i tjänsten
• Förbättra infrastruktur för cykel
• Underlätta samåkning - samåkningskaféer eller facebookgrupper med möjlighet att
knyta kontakter
Upprätta grön transportplan - minskat parkeringsbehov
Metoderna som beskrivs i utredningen om personalparkering för att få ner parkeringsbehovet med hjälp av olika åtgärder så som de som listas i stycket ovan, kan kallas grön
transportplan. Än så länge är det en metod under utveckling som prövats i ett fåtal projekt.
Utredningen på Service visar att föreslagna åtgärder på kort sikt endast kan förväntas ge
marginell effekt. En verksamhet som stadshuset bör föregå med gott exempel och pröva
metoden. Självklart bör metoden tillämpas i alla centrala projekt framöver för att ge ett så
effektivt nyttjande av marken som möjligt. På lång sikt när avgiften på stadshusparkeringen,
och på parkeringar i centrum generellt, ligger högre kan det ge mer märkbara effekter på
parkeringsbehovet per anställd.
Slutsats
Beroende på hur många parkeringar som måste tas i anspråk för resecentrums expansion,
och hur god effekt den gröna transportplanen ger, kanske en viss förtätning av stadshuset
är möjlig. Det är osäkert om det går att förtäta och omöjligt att säga hur stor förtätningen
skulle kunna bli i dagsläget.
För att hitta tillräcklig parkering för stadshuset när resecentrum expanderar och eventuellt
förtätas kan följande utredas:
•
Kan de platser som utreds för pendlare delvis användas av anställda i stadshuset?
•
Eventuell minipark mot Kungsbackaån blir parkering istället
Förstudie 17
Alternativa platser för ett stadshus i egen regi
Alternativa placeringar av stadshuset har diskuterats tidigare. I utredning från 2011-08-04
belystes fyra alternativa placeringar som senare också värderades i miljökonsekvensbeskrivning av kvarteret Samariten:
•
•
•
•
Samariten
Valand
Aranäs stadsdel
Vägmästaren
Enligt denna förstudie är Samariten inte ett alternativ då kapacitet för parkeringsplatser
saknas. Kvarteret Valand har gått för långt i planeringsprocessen för att vara ett alternativ.
Kvarvarande alternativ är då Aranäs stadsdel och Vägmästaren. I Aranäs stadsdel är det
etapp 4 som skulle kunna vara ett altenativ då etapp 3 gått för långt i planeringsprocessen.
Enligt planprogrammet föreslås en blandning av små lägenheter åt väster och kontor och/
eller undervisningslokaler åt öster. En blandad bebyggelse inom kvarteret är att föredra med
tanke på att parkeringar då går att samnyttja. Bruttoarea som bör bli kontor ligger runt 5
000 kvm bruttoarea vilket är en bråkdel mot den potential som Vägmästaren har.
Vägmästaren i korthet
Läge och tillgänglighet: Vägmästaren innebär en utvidgning av centrum söderut och en
möjlighet till en mer centrumlik bebyggelse med en högre profilbyggnad. Skatteverkets före
detta byggnad har planerats med tanke på att kunna fortsätta bebygga Vägmästaren med
kvartersstruktur.
Påbörjat planprogram för kvarteret Verkmästaren kan komma vidare när nytt läge för
drivmedelstationen hittats. Om både Vägmästaren och Verkmästaren börjar planeras kan
omvandlingen av Inlags industriområde till centrum verkligen ta fart.
Vägmästaren ligger fågelvägen mycket nära resecentrum och nuvarande stadshusbyggnad,
inom en halv kilometers avstånd till norra delen och inom en kilometer till södra delen. Det
som behövs är en gen och tydlig gång- och cykelväg . När en sådan finns har området god
tillgänglighet för medborgaren vilket trafikslag hen än kommer med till stadshuset.
Struktur i kvarteret: Kvarteret ägs av kommunen och bör bebyggas som blandstad. I och
med det kan samordning mellan parkering för kontor och bostäder optimeras. Det går dessutom att samordna kontorsparkering med befintliga bostäder på Syréngatan. Här är potentialen god för en stor mängd kontor.
Med tanke närheten till en stor infartsled till Kungsbacka stad är det lämpligt att lägga kontor ut mot Varbergsvägen och bostäder i det mer skyddade läget in mot Syréngatan. I norra
delen där Skatteverkets gamla lokaler ligger är det mycket lämpligt med kontor då Söderåleden orsakar buller. Parkering bör samnyttjas mellan kontor och bostäder och till största
delen ligga under mark.
Detaljplanen där Skatteverkets före detta lokaler ligger medger en byggnad med 9 meters
byggnadshöjd och 12 meters nockhöjd vilket motsvarar tre våningar. Det vill säga huset kan
inom ramen för befintlig detaljplan byggas på med en våning. Sammanlagd bruttoarea blir
då ungefär 4000 kvm. Gestaltningsmässigt skulle byggnaden tåla en påbyggnad till fyra
våningar. Det bör undersökas om det är möjligt tekniskt sett.
Antalet parkeringar inom kvarteret, 77 stycken, räcker nästan även om byggnaden byggs på
med en våning. Blir byggnaden 4000 kvm bruttoarea behövs 80 platser.
En andra etapp skulle kunna byggas öster om Skatteverkets före detta lokaler i form av en
högre profilbyggnad. Detta kräver ändrad detaljplan, men kanske inte behöver innebära att
18 Förstudie
Stadshuset
Resecentrum
den
åle
der
Sö
n
ge
svä
erg
n
ata
rb
Va
éng
Syr
jlig
Mö filpro gnad
t
byg
e
rk
e
v
på
tte
Ska yggas ng
Fd
åni
nb
-ka en v
d
me
Väg
am
ogr
ren
sta lanpr
ä
km t p
Ver börja
å
-p
st
mä
are
n
ing
ker
r
a
hus ,
rkp
Ma hyres eln 1
d
för m Da t till e
ino jlighe tjand
t
-mö utny s
m
sa ersök
und
resten av kvarteret studeras. Om en sådan byggnad skulle bli aktuell får en bedömning göras
då.
För att täcka parkeringsbehovet för den nya byggnaden bör möjligheten till samutnyttjande
av parkeringar tillhörande bostäder vid Syréngatan undersökas. Möjlighet till tillfällig parkering inom kommunens fastighet söder om kan också undersökas.
När kvarterets hela utformning studeras närmare bör även möjligheterna att minska genomfartstrafik på Syréngatan studeras.
Tidplan: En första etapp av nytt stadshus, i form av påbyggt Skatteverk kan förverkligas
omgående. En andra etapp i form av en högre profilbyggnad kräver planprogram och ändrad
detaljplan och att någon eller några av Fritid & Folkhälsas byggnader kan rivas. Eventuellt
kan en större utredning om hela områdets struktur behövas beroende på planerad byggnads
utbredning. Om byggnader behöver rivas behöver Fritid få ersättningsbyggnader.
Troligen kommer de delar av Fritid & Folkhälsa, Teknik och Plan & Bygg kunna flytta till
Gräskärr och Hammargårsområdet innan det blir aktuellt att ta kvarteret i anspråk. För den
nya lokaliseringen pågår nu planprogramsarbete.
Om behov föreligger kan ytterligare lokaler för stadshus byggas när hela områdets struktur
studerats. Inom området är det god potential för att bygga kontor.
Övrigt: Eventuellt finns markföroreningar som kan kräva saneringsåtgärder enligt miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för stadshusets utbyggnad inom fastigheten Samariten
9 m fl.
Slutsats
•
Möjligheten att etablera en större mängd lokaler för stadshus inom norra delen av Vägmästaren bör övervägas
•
Möjligheten att bygga till stadshuset med ny entréhall+mötesrum bör övervägas
•
God tillgänglighet till stadshuset med en tydlig huvudentré åt norr innebär omdisponering av parkering och angöring genomförs oavsett om stadshuset byggs till eller inte
•
Om stadshuset ska kunna förtätas på sikt beror på hur många parkeringar resecentrums
expansion kräver och hur mycket andelen bilpendlare kan minska med hjälp av grön
transportplan
20 Förstudie
Förstudie 21
Plan & Bygg
Kungsbacka kommun • 434 81 Kungsbacka • 0300-83 40 00
[email protected] • www.kungsbacka.se