och miljöarbetet i Malmö stad 2011-2014, STK-2015-346

Malmö stad
1 (2)
Stadskontoret
Datum
Tjänsteskrivelse
2015-05-12
Vår referens
Anders Spjuth
Utredare
[email protected]
Utvärdering av handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö stad
2011-2014
STK-2015-346
Sammanfattning
Miljönämnden har för kännedom översänt sin utvärdering av Handlingsplan för klimat – och
miljöarbetet i Malmö stad 2011 – 2014. Handlingsplanen baseras på det av kommunfullmäktige
antagna Miljöprogram för Malmö stad 2009 – 2020 där miljönämnden svarar för underlag, sammanställningar, avstämningar av nyckeltal samt uppgiften att kommunicera miljöläget i Malmö.
Sammanfattningsvis framgår i miljönämndens utvärdering att berörda förvaltningar, efter ett
enkätförfarande, kan betrakta åtgärdsarbetet som en pågående process som i alla delar inte
kommer att kunna slutföras inom perioden.
Stadskontoret föreslår kommunstyrelsen att utvärderingen läggs till handlingarna med hänvisning i övrigt till handlingsplan för miljöprogrammet för kommande planperiod 2015-2018 (STK
2015 – 347)
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslås besluta
att utvärderingen med godkännande läggs till handlingarna med hänvisning i övrigt till hanteringen av handlingsplan för miljöprogrammet för kommande planperiod 2015-2018.
Beslutsunderlag





Protokollsutdrag - Utvärdering av handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö stad
2011-2014
Enkätfrågor
Utvärdering av handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö stad 2011-2014
Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö stad 2011-2014
G-Tjänsteskrivelse KS 2015-04-29 / Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet
Beslutsplanering
KS Arbetsutskott 2015-05-18
Kommunstyrelsen 2015-05-27
Ärendet
SIGNERAD 2015-05-13
Miljönämnden har för kännedom översänt en utvärdering av Handlingsplan för klimat – och
miljöarbetet i Malmö stad 2011 – 2014. Handlingsplanen baseras på det av kommunfullmäktige
2 (2)
antagna Miljöprogram för Malmö stad 2009 – 2020 där miljönämnden svarar för underlag,
sammaställningar, avstämningar av nyckeltal samt att kommunicera miljöläget i Malmö.
Handlingsplanen antogs av kommunstyrelsen den 2 november 2011 och är ett stöd till berörda
nämnder genom att peka ut prioriterade åtgärder som ska genomföras under perioden 20112014 för att målen i Miljöprogram för Malmö stad 2009-2020 ska kunna uppnås. Planen innehåller totalt 26 olika åtgärder som fördelats på stadens förvaltningar som ansvariga för genomförande.
Sammanfattningsvis görs i utvärderingen bedömningen att berörda förvaltningar i de allra flesta
fall har åtagit sig sin uppgift på ett tydligt sätt men att man måste se åtgärdsarbetet som en pågående process som inte i alla delar kommer att kunna slutföras inom perioden.
I utvärderingen noteras bl. a att den absoluta majoriteten av förvaltningarna meddelar att de
arbetar med sina åtaganden men att det vid en jämförelse förvaltningarna emellan troligen ryms
en stor variation i ambitionsgrad och omfattning, Dock måste man enligt utvärderingen se det
breda genomslaget för arbetet som positivt. Dock görs i utvärderingen bedömningen att mycket
återstår för att nå fram till miljömålen i Miljöprogram för Malmö stad 2009-2020.
Stadskontoret föreslår kommunstyrelsen att utvärderingen läggs till handlingarna med hänvisning i övrigt till handlingsplan för miljprogrammet för kommande planperiod 2015-2018 (STK
2015 – 347)
Ansvariga
Jan Haak Planeringsdirektör
Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör
Utvärdering av Handlingsplan för klimatoch miljöarbetet i Malmö stad 2011-2014
Miljöförvaltningen
Upprättad
Datum:
Version:
Ansvarig:
Förvaltning:
:
2015-02-04
1.0
Åsa Abrahamsson
Miljöförvaltningen
Innehållsförteckning
Utvärdering av Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i
Malmö stad 2011-2014 ..................................................................... 1
Bakgrund .......................................................................................... 3
Metod ................................................................................................ 3
Resultat ............................................................................................ 4
Arbetar ni med den valda åtgärden? .......................................... 4
Är arbetet planerat/styrt i verksamhetsplan eller liknande
dokument?.................................................................................. 4
Kommer ni att kunna genomföra er del av åtgärden under
handlingsplanens giltighetstid (t o m slutet av 2014)? ................ 5
Vad skulle underlätta arbetet med åtgärderna? .......................... 7
Erfarenheter att ta med i arbetet med kommande handlingsplan 8
2 │ Miljöförvaltningen │ Utvärdering av Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö
stad 2011-2014
Bakgrund
Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö stad 2011-2014 antogs av
kommunstyrelsen den 2 november 2011. Handlingsplanens syfte var att peka
ut prioriterade åtgärder som måste genomföras under perioden 2011-2014 för
att målen i Miljöprogram för Malmö stad 2009-2020 ska kunna nås till 2020
respektive 2030. Dock understryks att dessa åtgärder inte är tillräckliga för att
målen ska kunna nås. Allt annat klimat- och miljöarbete i staden måste också
fortsätta att utvecklas.
Handlingsplanen innehåller 26 åtgärder varav två har övergripande karaktär,
åtta är kopplade till miljömålet Sveriges klimatsmartaste stad, fem är kopplade
till miljömålet Framtidens stadsmiljö finns i Malmö, fem är kopplade till
miljömålet Naturtillgångar brukas hållbart och sex är kopplade till miljömålet I
Malmö är det lätt att göra rätt. En eller flera förvaltningar har varit utsedda satt
vara ansvariga för varje åtgärd. Ansvarsfördelningen redovisas i tabell 1.
Tabell 1. Ursprunglig ansvarsfördelning i Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö
stad 2011-2014.
Förvaltning
Fastighetskontoret
Gatukontoret
Kulturförvaltningen
Miljöförvaltningen
Serviceförvaltningen
Stadsbyggnadskontoret
Stadsdelsförvaltningarna
Stadskontoret
Utbildningsförvaltningen
VA SYD
Ansvarig för åtgärd nr
3, 12
7, 8, 9, 10, 14, 19, 24
26
1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11,
12, 13, 14, 16, 17, 19, 20,
21, 24, 25, 26
3, 5, 9, 10, 15, 19, 22
2, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13,
14, 17, 18, 19, 24, 26
15, 25, 26
1, 2, 4, 22, 24, 25
26
20, 21, 23
Antal åtgärder
2
7
1
20
7
14
3
6
1
3
Metod
Handlingsplanen har följts upp i slutet av 2012, 2013 och 2014 med hjälp av en
webbaserad enkät. Vid det första tillfället fanns enkäten på intranätet, vid de
två senare användes webbenkätverktyget Surveymonkey. Vid samtliga tillfällen
har de berörda förvaltningscheferna via mejl blivit ombedda att svara på
enkäten vid årets slut. Efter det första genomförandet 2012 gjordes smärre
förändringar i utformningen. En fråga om vilka förvaltningar man samarbetat
med togs bort och svar som varit frekventa i fritextsvaren på två av frågorna
lyftes in som fasta svarsalternativ. 2013 och 2014 har utformningen varit
densamma. Frågorna från den senare versionen av enkäten återfinns i bilaga.
Enkätsvaren från 2012 respektive 2013 har sammanställts och redovisats i
Malmö stads miljöredovisningar.
3 │ Miljöförvaltningen │ Utvärdering av Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö
stad 2011-2014
Resultat
Svarsfrekvensen på uppföljningsenkäten har under åren legat på strax över 80
procent (2012 81 procent, 2013 82 procent, 2014 85 procent).
Arbetar ni med den valda åtgärden?
Vid samtliga tre uppföljningstillfällen svarade omkring 90 procent (2012 96
procent, 2013 95 procent och 2014 87 procent) av respondenterna att de
arbetar med den aktuella åtgärden. 2014 ökade dock andelen som svarade nej
på frågan (2012 4 procent, 2013 3 procent och 2014 12 procent). På frågan om
varför, angav 63 procent av respondenterna 2014 att "Förvaltningen har inte
rådighet över åtgärden" som skäl till att man inte arbetar med åtgärden. Vid
samma tillfälle angav 63 procent av respondenterna (vilket motsvarar fem
respondenter) svarsalternativet "Annat" och beskrev i fritext anledningar till
varför man inte arbetar med frågan. Tre av dem pekar på omorganisationen
som skäl, förvaltningen har inte längre ansvar för den aktuella frågan, medan
övriga två anger andra skäl.
100%
90%
80%
70%
60%
Ja
50%
Nej
40%
Vet ej
30%
20%
10%
0%
2012
2013
2014
Figur 1. Fördelning av svar över tid på frågan ”Arbetar ni med den valda frågan?”.
Är arbetet planerat/styrt i verksamhetsplan eller liknande dokument?
Enligt respondenterna är åtgärdsarbetet styrt eller planerat antingen i
verksamhetsplanen eller i andra liknande dokument i drygt 70 procent av
fallen. (2012 78 procent, 2013 71 procent och 2014 73 procent).
4 │ Miljöförvaltningen │ Utvärdering av Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö
stad 2011-2014
Kommer ni att kunna genomföra er del av åtgärden under
handlingsplanens giltighetstid (t o m slutet av 2014)?
Bedömningen av om man kommer att kunna genomföra sin del av åtgärden
under handlingsplanens giltighetstid har varierat mellan åren. 2012 bedömde
hälften av respondenterna att de skulle kunna klara av det, sedan sjönk siffran
till 20 procent 2013. 2014 ökade frekvensen igen, till 46 procent. En relativt
stor andel svarar att man inte vet om man kommer att kunna genomföra sin
del av åtgärden, 32 procent 2012, 46 procent 2013 och 18 procent 2014.
60%
50%
40%
Ja
30%
Nej
Vet ej
20%
10%
0%
2012
2013
2014
Figur 2. Fördelning av svar på frågan om förvaltningen kommer att kunna genomföra sin del
av åtgärden under handlingsplanens giltighetstid.
Under de två senare åren har 78 procent (2013) respektive 69 procent (2014)
konstaterat att arbetet är en pågående process som inte kommer att avslutas.
Många anger också att tidsperioden är för kort (53 procent 2012, 35 procent
2013 och 31 procent 2014).
Andelen som pekar på att det saknas ekonomiska resurser och att
åtgärdsarbetet därför inte kommer att kunna genomföras har minskat under
handlingsplanens giltighetstid, från 53 procent 2012 till 35 procent 2013 och 31
procent 2014. Andra skäl till att man inte kan genomföra åtgärderna är att det
är oklart vilken del av åtgärden man är ansvarig för och att förvaltningen inte
har rådighet över åtgärden. 2014 svarar ingen att det saknas personella resurser
för genomförandet, det menade man dock att det gjorde 2012 (26 procent) och
2013 (13 procent).
Varken 2013 eller 2014 svarar någon att det saknas kompetens på
förvaltningen. Det är också enbart en liten andel som svarar att åtgärdsarbetet
inte har prioriterats på förvaltningen, 2 procent 2013 och 3 procent 2014 (detta
alternativ var ej valbart 2012).
5 │ Miljöförvaltningen │ Utvärdering av Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö
stad 2011-2014
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
2012
10%
2013
2014
0%
Figur 3. Fördelning av svar på frågan om varför förvaltningarna inte kommer att hinna
slutföra sin del av åtgärden under handlingsplanens giltighetstid.
6 │ Miljöförvaltningen │ Utvärdering av Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö
stad 2011-2014
Vad skulle underlätta arbetet med åtgärderna?
Både 2013 och 2014 var det möjligt för respondenterna att svara på vad som
skulle underlätta arbetet med åtgärderna (flera alternativ kunde väljas). Vid
båda tillfällena svarade drygt 60 procent (65 procent resp. 61procent) att utökat
samarbete mellan förvaltningarna skulle underlätta, medan ca 50 procent (51
procent respektive 49 procent) svarar att mer ekonomiska resurser skulle göra
arbetet lättare.
Om det görs en precisering av vad i åtgärden olika förvaltningar har ansvar för
menade 41 procent 2013 och 27 procent 2014 att detta skulle underlätta
arbetet. 2013 menade 8 procent och 2014 22 procent att huvudansvarig
förvaltning bör pekas ut för varje åtgärd eftersom detta skulle underlätta
arbetet.
70%
60%
50%
40%
30%
2013
20%
2014
10%
0%
I de fall flera
förvaltningar
ansvarar för en
åtgärd bör en
förvaltning
pekas ut som
huvudansvarig
Tillför mer
ekonomiska
resurser till
arbetet
Precisering av
Utöka
vad i åtgärden
samarbetet
olika
mellan
förvaltningar förvaltningarna
ansvarar för
Samla goda
exempel i en
idébank
Annat
Figur 4. Fördelning av svar på frågan om vad som skulle kunna underlätta arbetet med
åtgärderna i handlingsplanen.
7 │ Miljöförvaltningen │ Utvärdering av Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö
stad 2011-2014
Erfarenheter att ta med i arbetet med kommande
handlingsplan
Malmö stad har i sitt miljöprogram högt uppsatta mål och för att kunna nå
dem krävs ett mycket intensivt arbete. Miljöarbetet i Malmö stad går dock inte
framåt i den takt som är önskvärd, det visar bland annat Miljöredovisning
2014. Handlingsplanens utformning och användarvänlighet är en faktor som
kan spela in i sammanhanget om varför arbetet inte går fortare. Erfarenheterna
från det arbete som bedrivits inom ramen för Handlingsplan för klimat- och
miljöarbetet i Malmö stad 2011-2014 blir därför viktiga att ta med sig in i
arbetet med nästa handlingsplan.
Stadsrevisionen genomförde 2013 en översyn av miljöarbetet i Malmö stad,
denna rapport ger också viktig information om hur Malmö stad bör gå vidare i
arbetet med sitt miljömålsarbete. Bland annat lyfter revisionsrapporten fram
behovet av systematisk uppföljning, tydlighet i mandat och ansvar, fördelarna
med att föra in miljömålsarbetet i verksamhetsplaneringen samt ökad
delaktighet i genomförandet av handlingsplanens åtgärder. I de delar där det är
möjligt har även dessa synpunkter tagits in i arbetet med den nya
handlingsplanen.
Den absoluta majoriteten av dem som svarat på enkäterna för handlingsplanen
2011-2014 anger att de arbetar med de åtgärder de är ansvariga för. Troligen
ryms en stor variation i ambitionsgrad och omfattning inom dessa svar, men
det är naturligtvis positivt att en så stor andel har tagit till sig ansvaret och har
någon form av ambition att arbeta med åtgärderna. Man måste dock vara
medveten om att betydligt mer måste göras än att genomföra åtgärderna i
handlingsplanen för att nå miljömålen. Såväl handlingsplanen för perioden
2011-2014 som den för 2015-2018 har i uppdrag att presentera åtgärder
respektive åtaganden inom vilka arbetet måste drivas på särskilt, men arbete
måste också ske inom en rad andra områden.
Svaret på frågan om man kommer att kunna genomföra sin del av åtgärden
under handlingsplanens giltighetstid har varierat i frekvens under åren men har
aldrig varit högre än 50 procent. En orsak till detta kan vara åtgärdernas
utformning. I många fall är de vagt formulerade vilket gör att
tolkningsutrymmet är stort och att det inte är tydligt när en åtgärd kan anses
vara slutförd. Detta visar sig också i svaren på följdfrågan där en majoritet av
respondenter både 2013 och 2014 har påpekat att åtgärdsarbetet är en
pågående process som inte kommer att kunna avslutas. Detta har naturligtvis
varit en stor brist i handlingsplanen och en viktig erfarenhet att ta med in i
arbetet med Handlingsplan för miljöprogrammet 2015-2018. I denna nya
handlingsplan har stor vikt lagts vid tydlighet i formuleringar och varje
åtagande har försetts med en kompletterande intentionstext som ytterligare ska
förklara vad som avses med åtgärden. Varje åtagande har även mått och
aktiviteter kopplade till sig som ytterligare tydliggör vad som ska göras och när.
Flera respondenter konstaterar att tidsperioden (2011-2014) är för kort för att
klara genomförandet. Detta är en fullt rimlig förklaring eftersom många av
åtgärderna är omfattande och fyra år kanske inte har räckt till i alla
sammanhang. Även denna erfarenhet är värdefull att ta med i arbetet med
8 │ Miljöförvaltningen │ Utvärdering av Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö
stad 2011-2014
kommande handlingsplan. Med hjälp av tidsatta mått och aktiviteter som är
knutna till varje åtagande kan man på ett tidigt stadium upptäcka om tiden inte
räcker till och arbetet måste disponeras om eller drivas på och därmed undvika
eller åtminstone minska risken för tidsbrist.
2014 var ett relativt frekvent svar på frågan om varför man inte kan genomföra
sin del av åtgärden i tid, att förvaltningen inte har rådighet över åtgärden. Detta
kan ha att göra med omorganisationen som Malmö stad genomförde vid
halvårsskiftet 2013. De befogenheter och uppdrag som exempelvis
stadsdelsförvaltningarna hade tidigare övertogs inte i sin helhet av de nya
stadsområdesförvaltningarna vilket gör att redovisningen av arbetet med
handlingsplanens åtgärder haltar.
Frågan om behovet av stärkt ekonomi är alltid relevant att diskutera. Man kan
konstatera att bristen på ekonomiska resurser, under de tre år då enkäten
genomfördes, blev ett allt svagare skäl till varför åtgärder, enligt
respondenterna, inte kunde genomföras. Däremot pekas förstärkta ekonomiska
resurser ut som en faktor som skulle kunna underlätta arbetet med åtgärderna.
Det är mer eller mindre självklart att mer kan göras med ökade ekonomiska
resurser, men det är inte heller den enda komponent som ska till för att arbetet
ska kunna fungera. Tillräckliga personalresurser med rätt kompetens är andra
framgångsfaktorer i arbetet och det är relativt få respondenter som pekar på att
det skulle finnas brister här, vilket får tolkas som mycket positivt och som en
god grund för att vidare arbete ska kunna bedrivas framgångsrikt.
Slutligen kan konstateras att ett utökat samarbete mellan ansvariga efterfrågas
av många. Likaså är det tydligt att ansvarsfördelningen mellan förvaltningarna
är en avgörande och viktig fråga för att miljöarbetet ska kunna fungera. Den
nya handlingsplanen är på flera sätt mer konkret i dessa delar och redovisar
exempelvis både vilken nämnd eller styrelse som är ansvarig för ledning och
samordning av åtagandet och vilka övriga nämnder och styrelser som ska vara
ansvariga för genomförandet. I det praktiska arbetet med den nya
handlingsplanen är det ändå viktigt att de som är ansvariga för ett åtagande
gemensamt kommer överens om hur arbetet ska bedrivas och att tidplaner och
ansvarsfördelning slås fast.
9 │ Miljöförvaltningen │ Utvärdering av Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö
stad 2011-2014
Enkä tfrå gor
Enkätfrågor till nämnder och styrelser som är ansvariga för åtgärder i Handlingsplan för klimat- och
miljöarbetet i Malmö stad 2011-2014. Varje åtgärd ska besvaras separat av var och en som är
ansvarig för genomförandet.
1 a Arbetar ni med den valda åtgärden?
Svarsalternativ:
- Ja
- Nej
- Vet ej
1 b Om du svarat ja, beskriv kortfattat vad det inneburit under 2014 (fritext)
1 c Om nej, varför inte? (Ett eller flera alternativ kan väljas)
Svarsalternativ:
- Vi kände inte till att vi är ansvariga för åtgärden
- Det saknas personella resurser
- Det saknas ekonomiska resurser
- Förvaltningen har inte rådighet över åtgärden
- Åtgärdsarbetet har inte prioriterats på förvaltningen
- Relevant kompetens saknas på förvaltningen
- Annat (fritext)
2 Är arbetet med åtgärden planerad/styrd i verksamhetsplan eller liknande dokument?
Svarsalternativ
- Ja, i VP
- Ja i annan plan/dokument
- Nej
- Vet ej
3 a Kommer ni att kunna genomföra er del av åtgärden under handlingsplanens giltighetstid (slutet
av 2014)?
Svarsalternativ:
- Ja
- Nej
- Vet ej
3 b Om nej eller vet ej, varför inte? (Ett eller flera alternativ kan väljas)
Svarsalternativ:
- Arbetet är en pågående process, som inte kommer avslutas
- Det är oklart vilken del av åtgärden som vi ansvarar för
- Det saknas personella resurser
- Det saknas ekonomiska resurser
- Förvaltningen har inte rådighet över åtgärden
- Åtgärdsarbetet har inte prioriterats på förvaltningen
- Relevant kompetens saknas på förvaltningen
- Tidsperioden är för kort, det kommer ta längre tid än till 2014 att genomföra åtgärden
4 Vilka av följande skulle underlätta arbetet med åtgärderna (Ett eller flera alternativ kan väljas)
Svarsalternativ
- I de fall flera förvaltningar ansvarar för en åtgärd bör en förvaltning pekas ut som huvudansvarig
- Tillför mer ekonomiska resurser till arbetet
- Precisering av vad i åtgärden olika förvaltningar ansvarar för
- Utöka samarbetet mellan förvaltningarna
- Samla goda exempel i en idébank
- Annat (fritext)
Handlingsplan för klimat- och
miljöarbetet i Malmö stad 2011-2014
Innehållsförteckning
Inledning
Motiv
Planerade aktiviteter
Från ord till handling – uppföljning och revidering
Prioriterade åtgärder i klimat- och miljöarbetet 2011-2014
Handlingsplanen för klimat- och miljöarbetet i
Malmö stad 2011-2014 antogs av kommunstyrelsen
i Malmö stad den 2 november 2011.
Inledning
Kommunfullmäktige i Malmö stad antog i december 2009 - med stor politisk
majoritet - ett miljöprogram för perioden 2009-2020. Utöver detta finns en rad
sektorprogram inom klimat- och miljöarbetet som beskriver mål och åtgärder
för sina respektive ämnesområden, såsom energistrategin, trafikmiljöprogrammet och miljöbyggprogram syd, avfallsplanen och naturvårdsprogrammet. Syftet
med denna handlingsplan är att ta ett samlat grepp och konkretisera stadens
klimat- och miljöarbete.
Handlingsplanen pekar ut 26 prioriterade åtgärder som behöver genomföras
under mandatperioden 2011-2014 för att de långsiktiga och högt ställda målen
i miljöprogrammet ska kunna uppfyllas. För att vi ska lyckas förutsätts dessutom
allt redan pågående klimat- och miljöarbete i staden fortsätta att utvecklas
ytterligare. Vi måste också samarbeta – både med varandra internt i staden
– och med Malmöbor, företag och organisationer.
Denna handlingsplan ersätter Handlingsprogram för klimat- och miljöarbetet i
Malmö 2010.
Motiv
Den politiska ambitionen för mandatperioden 2011-2014 är att miljöfrågorna
ska ha hög prioritet när den hållbara staden tar form. Stadens biologiska mångfald ska värnas och Malmö ska ligga i framkant vad gäller ekologiskt byggande.
De senaste åren har målbilden för Malmös klimat- och miljöarbete klarlagts
genom att ett antal program och måldokument för området har antagits. De
fyra övergripande målen i Miljöprogrammet är ”Sveriges klimatsmartaste stad”,
”Framtidens stadsmiljö finns i Malmö”, ”Naturtillgångar brukas hållbart” samt
”I Malmö är det lätt att göra rätt”. Målen är högt satta och för att förverkliga
dem krävs såväl beslutsförmåga som systematiskt och strukturerat arbete.
Planerade aktiviteter
Samtliga styrelser och nämnder har, enligt miljöprogrammet, ansvar för
genomförandet av miljömålen och ska förhålla sig till samtliga miljömål
genom att arbeta in dem i sina respektive verksamhetsplaner. Detsamma
gäller för genomförandet av åtgärderna i denna handlingsplan. För bästa
resultat kräver flertalet åtgärder att förvaltningar och bolag samarbetar
kring genomförandet.
Genomförandet av åtgärderna kommer delvis att kunna finansieras inom
förvaltningarnas ordinarie budgetram. Eftersom genomförandet i ett flertal
fall kräver samarbete mellan flera förvaltningar är det svårt att beräkna kostnaderna. Handlingsplanens åtgärder bör beaktas i budgetarbetet inför 2013
och 2014. Även finansiering i form av statliga projektmedel eller EU-medel
kan bli aktuell.
En särskild kommunikationsplan tas fram för handlingsplanens genomförande. För att upprätthålla god kunskap och engagemang i miljöarbetet ska alla
medarbetare i Malmö stad regelbundet erbjudas möjligheter till utbildning
om miljö och hållbar utveckling. På varje förvaltning och bolag ska det finnas
miljösamordnare och på alla arbetsplatser miljöombud.
Från ord till handling – uppföljning och revidering
Miljöförvaltningen har ansvar för att samordna och stödja utvecklingen av
handlingsplanens genomförande.
För ett kraftfullt genomförande av miljöprogrammet krävs att ett gemensamt
och tydligt styr- och uppföljningssystem etableras för hela Malmö stad. Det
finns stora fördelar med att utveckla ett system där uppföljningen av klimatoch miljöarbetet integreras med budget och årsredovisning. Ett gemensamt
styr- och uppföljningssystem för hela klimat- och miljöarbetet innebär att
varje enskild förvaltning och bolag inte behöver utveckla eller arbeta med
egna miljöledningssystem.
Miljönyttan av handlingsplanen följs upp med hjälp av de nyckeltal som
tagits fram för uppföljning av miljöprogrammet. Dessa redovisas med hjälp
av Miljöbarometern, ett webbaserat verktyg som också används för kommunikation av miljöläget i Malmö. Miljöbarometerns viktigaste målgrupper
är dels tjänstemän och politiker inom Malmö stad, dels allmänheten.
Miljöbarometern ger en helhetsbild av miljösituationen i Malmö och ska
leda till förbättrad planering och kloka beslut. Resultatet av uppföljningen
ska presenteras i en årlig rapport.
Prioriterade åtgärder i klimat- och miljöarbetet 2011-2014
Genomförandet av de 26 åtgärder som presenteras här kan göra det möjligt att nå
Malmö stads beslutade klimat- och miljömål. Åtgärderna är inte prioriterade inbördes.
Rubrikerna är hämtade från Miljöprogram för Malmö stad 2009-2020.
Övergripande
1. Kommunfullmäktiges mål och indikatorer ska vidareutvecklas så att styrning,
uppföljning och rapportering av nämndernas miljöarbete kan integreras i dessa.
Ansvarig: Stadskontoret och Miljöförvaltningen
2. En genomgripande analys ska genomföras av stadens tekniska system, samt av policies,
taxor och avgifter. För att uppnå Malmös långsiktiga miljömål behövs optimerade
system som utnyttjar ny teknik och synergin mellan systemen.
Ansvarig: Stadskontoret, Stadsbyggnadskontoret och
Miljöförvaltningen tillsammans med systemansvariga
Sveriges klimatsmartaste stad
3. Energianvändningen i Malmö stads egen verksamhet ska minska med hjälp av
systematiskt arbete i alla förvaltningar samt fortsatt driftsoptimering.
Ansvarig: Serviceförvaltningen och Fastighetskontoret
4. En större satsning kallad green digital city Malmö ska inledas vilket innebär grönare och
mer rättvist hanterad IT, grön digital kommunikation samt IT som miljöteknik.
Ansvarig: Stadskontoret och Miljöförvaltningen
5. Den landbaserade storskaliga vindkraften ska byggas ut. Samtliga lämpliga lokaler för
vindkraft till havs och på land ska pekas ut i Malmö och processen för ytterligare
etablering av vindkraft ska komma igång.
Ansvarig: Stadsbyggnadskontoret, Serviceförvaltningen och Miljöförvaltningen
6. Produktionen av biogas som uppgraderas till naturgaskvalitet ska kraftigt öka.
En anläggning för storskalig biogasproduktion ska etableras och en anläggning för
termisk förgasning ska projekteras i Malmö.
Ansvarig: Stadsbyggnadskontoret och Miljöförvaltningen
7. Förutsättningarna för gång- och cykeltrafiken i Malmö ska förbättrats avsevärt och
möjligheterna till kombination med andra miljöanpassade och yteffektiva trafikslag
ska utvecklats.
Ansvarig: Gatukontoret, Stadsbyggnadskontoret och Miljöförvaltningen
8. Kollektivtrafikens ställning ska stärkas genom förbättrad framkomlighet för busstrafiken
samt etablering av Malmöringen och superbuss. Planeringsarbete för spårvagnstrafik
ska inledas.
Ansvarig: Gatukontoret, Stadsbyggnadskontoret och Miljöförvaltningen
9. Miljöpåverkan från biltrafiken ska minska i Malmö genom att marknaden för el- och
gasfordon stimuleras och att bilpooler och lånecykelsystem etableras.
Ansvarig: Gatukontoret, Miljöförvaltningen och Serviceförvaltningen
10. Miljöpåverkan från godstransporter ska minska genom satsningar på styrning, logistik
och utveckling av bättre teknik och bränslen.
Ansvarig: Gatukontoret och Serviceförvaltningen
Framtidens stadsmiljö finns i Malmö
11. En Bygga-om-dialog kring stadsförnyelse och energieffektivisering av befintlig
bebyggelse ska etableras mellan Malmö stad och fastighetsägarna.
Ansvarig: Stadsbyggnadskontoret och Miljöförvaltningen
12. Miljöbyggprogram Syds krav för hållbar nybyggnation ska vidareutvecklats och programmet ska följas upp aktivt och kontinuerligt. Programmet ska även användas för
byggande på privat mark.
Ansvarig: Stadsbyggnadskontoret, Fastighetskontoret och Miljöförvaltningen
13. Förtätning ska konsekvent prioriteras vid stadens utveckling.
Ansvarig: Stadsbyggnadskontoret och Miljöförvaltningen
14. Problem och olägenheter orsakade av buller ska undvikas genom god samverkan och
innovativa lösningar.
Ansvarig: Gatukontoret, Stadsbyggnadskontoret och Miljöförvaltningen
15. Genom samverkan och innovativa lösningar ska barn vid alla förskolor och skolor få
möjlighet att leka och vistas i hälsosamma, pedagogiska och inspirerande gröna miljöer
med goda kvaliteter.
Ansvarig: Serviceförvaltningen och Stadsdelsförvaltningarna
Naturtillgångar brukas hållbart
16. En grundvattenmodell för bedömning av bl a spridning av markföroreningar och
konsekvenser av klimatförändringar i Malmö ska tas fram.
Ansvarig: Miljöförvaltningen
17. En utvecklingsstrategi för Malmös hav, kust och landsbygd med avseende på exempelvis
näringsliv och verksamhetsutövning, rekreation, biologiska värden samt lokalisering av
vindkraft ska tas fram och ett forum för frågor om landsbygdsutveckling ska etablerats.
Ansvarig: Stadsbyggnadskontoret och Miljöförvaltningen
18. Nya naturreservat ska bildas för att skydda de platser inom kommunen där de
biologiska kvaliteterna är högst.
Ansvarig: Stadsbyggnadskontoret
19. Grönstrukturen i staden ska utvecklas med många mångfunktionella ytor med plats för
såväl traditionell park som öppen dagvattenhantering, odling, höga biologiska värden
m.m. Innovativa pilotprojekt om urban grönska ska genomföras. Fokus på hälsa,
klimatanpassning, naturvård och ekosystemtjänster ska bredda stadens arbete med
natur och grönska.
Ansvarig: Stadsbyggnadskontoret, Gatukontoret och Miljöförvaltningen
20. Förutsättningarna för att sluta kretsloppen för närsalter mellan stad och land ska
utredas och lösningarna börja omsättas i praktiken.
Ansvarig: VA Syd och Miljöförvaltningen
I Malmö är det lätt att göra rätt
21. Den ökade användningen och spridningen av hälso- och miljöfarliga kemikalier i samhället ska uppmärksammas. Ett brett samarbete ska inledas inom Malmö stad för att
minska användning av sådana kemikalier i såväl produktions- som konsumtionsledet.
Ansvarig: Miljöförvaltningen, VA Syd och Serviceförvaltningen
22. Miljökrav med fokus på energi- och kemikaliefrågor samt etiska krav ska ställas vid
alla upphandlingar.
Ansvarig: Stadskontoret och Serviceförvaltningen
23. System för bostadsnära och verksamhetsnära källsortering, inkl organiskt avfall, ska
i högre utsträckning införas i Malmö. Minst 40 % av det organiska avfallet ska källsorteras för utvinning av biogas 2015. Malmö stads egna verksamheter ska föregå med
gott exempel.
Ansvarig: VA Syd
24. Malmö ska utvecklas till en internationellt ledande föregångsstad för ”grön tillväxt”
genom ett aktivt och handlingsfokuserat partnerskap mellan kommunledning, näringsliv, opinionsbildare och viktiga organisationer. Fokus ska ligga på fortsatt arbete med
god stadsplanering, Cleantech City, samarbete med Köpenhamn och andra internationella samarbetspartners av spjutspetskaraktär, sociala innovationer, bluetech,
och Malmö som evenemangs- och utvecklingsstad.
Ansvarig: Stadskontoret, Miljöförvaltningen, Gatukontoret och Stadsbyggnadskontoret
25. Malmöborna ska få större påverkansmöjlighet över sin närmiljö och livskvalitet genom
aktiv dialog och utvecklingssamarbete med Malmö stad och näringslivet med målet att
främja hållbara livsstilsval.
Ansvarig: Miljöförvaltningen, Stadsdelsförvaltningarna och Stadskontoret
26. Malmö stad i samverkan med bland annat Malmö högskola, ska fortsätta satsa intensivt på kunskap, samverkan, innovation och lärande för hållbar utveckling, vilket är en
förutsättning för att uppnå miljömålen och bidrar till såväl ökat engagemang hos
Malmöborna som internationellt kunskapsutbyte. Barns och ungas möjligheter att
delta i klimat- och miljöarbetet ska beaktas särskilt.
Ansvarig: Miljöförvaltningen, Stadsdelsförvaltningarna, Kulturförvaltningen,
Utbildningsförvaltningen och Stadsbyggnadskontoret
Handlingsplanen pekar ut 26 prioriterade åtgärder som
behöver genomföras under mandatperioden 2011-2014 för
att de långsiktiga och högt ställda målen i miljöprogrammet ska kunna uppfyllas.
Miljöprogrammet och handlingsplanen finns att hämta på
Malmö stads hemsida: www.malmo.se/miljoprogram
MILJÖFÖRVALTNINGEN
205 80 Malmö, telefon 040-34 10 00
E-post: [email protected]
www.malmo.se/miljoprogram
Miljöförvaltningen, Malmö stad, nytryck november 2012. Layout Daniel Skog. Illustrationer David Wiberg & Colourbox
Handlingsplanen för klimat- och miljöarbetet i Malmö
stad 2011-2014 antogs av kommunstyrelsen i Malmö
stad den 2 november 2011.
Malmö stad
1 (2)
Miljönämnden
Protokollsutdrag
Sammanträdestid
2015-02-24
Plats
Bergsgatan 17, Samlingssalen kl. 13:00-15:00
(ajournering 14:07-14:15)
Paragrafer
§§ 18-35
Ledamöter
Ersättare
Övriga deltagare
Ej närvarande
Carina Svensson (S) ordförande
Elisabeth Hellman (V)
Per Thomsen (S)
Schengül Özturk (S)
Maria Zingmark (MP)
Inge Garstedt (M)
Rosemary Ricci-Nystrand (M
Magnus Hulthe Andersson (FP)
Håkan Ask (SD)
Wilfredo Salinas (S)
Sharon Olsson (S)
Matilda Gradin (V)
Malin Sennevall (FP)
Håkan Andersson (SD)
Elin Lundén, nämndsekreterare
Kerstin Åkerwall, miljödirektör
Per-Arne Nilsson, avdelningschef stadsutveckling och miljö
Nasrin Bigdelou, avdelningschef konsumtion och livsstil
Jeanette Silow, avdelningschef livsmedelskontroll ekonomichef
Håkan Nilsson, ekonomichef
Pernilla Hedin, HR-chef
Malin Sandström, kommunikationschef
Rasmus Fredriksson, personalrepresentant (SACO).
Johanna Block, projektledare
Åsa Abrahamsson, projektledare
Marianne Schmitzer, huvudregistrator
Anneli Sahlin, administrativ assistent
Daniel Johansson (S)
Bob Ericsson (M)
Lars Myllenberg (M)
Ragna Weisteen (MP)
2 (2)
§ 25 Utvärdering av Handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö
stad 2011-2014
506:03017-2010
Sammanfattning
Handlingsplan för klimat- och miljöarbete i Malmö stad 2011-2014 har utvärderats. Den
visar att i de flesta fall har ansvariga förvaltningar arbetet med åtgärderna men att man i
enbart knappt hälften av fallen bedömer att åtgärderna kommer att kunna slutföras, detta
beror till stor del att arbetet är en pågående process som inte kommer att kunna slutföras
inom perioden. Erfarenheterna är viktiga att ta med i arbetet med kommande
handlingsplan.
Beslut
Miljönämnden beslutar
att för egen del godkänna utvärderingen, samt
att översända utvärderingen till Kommunstyrelsen för kännedom
Beslutsunderlag




_____
Tjänsteskrivelse
Handlingsplan för klimat och Miljöarbete i Malmö stad 2011-2014
Utvärdering av handlingsplan för klimat- och miljöarbetet i Malmö stad 2011-2014
Enkätfrågor
Rätt utdraget intygar: Elin Lundén