Protokoll 2015-04-13
Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunhuset, plenisalen, Kl. 13.00-16.35 Beslutande Ledamöter Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Se närvarolista sidan 2 Tjänstemän Se närvarolista sidan 2 Övriga Se närvarolista sidan 2 Justeringens plats och tid Kommunhuset 2015-04-25, kl. 15.00 Underskrifter Paragrafer 40-66 Ordförande Ulrika Liljeberg (C) Justerare Birgitta Jansson (S) § 40-56, 58-66 Viktor Zakrisson (S) § 57 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-13 Datum då anslaget sätts upp 2015-04-25 Förvaringsplats för protokollet Administrativ service, kommunhuset Datum då anslaget tas ned Underskrift Lena Rasche 1 2015-05-17 1(4) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Närvarolista Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ulrika Liljeberg (C), ordf Anne-Lie Stenberg (M), 1:e vice ordf Sakarias Winberg (KD), 2:e vice ordf Viktor Zakrisson (S), 3:e vice ordf Kenneth Dahlström (C) Karin Byström (C) § 40-61 Aarno Magnusson (C) Johanna Reichel (M) Erica Strid (KD) Ingrid Rönnblad (S) Krister Ellström (S) Birgitta Jansson (S), ej § 57 Inga Westlund (V) Ella Gyllenhak-Liss (MP) Jörgen Winther (BP) Mikael Kyller (KD) Marianne Kronberg (M) § 62-66 Lars Halvarson (S) Liv Lunde-Andersson § 57 Mats Blomqvist (BP) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Marianne Kronberg (M) § 40-56, 58-61 Liv Lunde-Andersson (S) § 40-56, 58-66 Rune Bröms (C) § 41-50, 52-53 Lars-Erik Jansson (S), § 40-56 Lotten Kluck (FP), § 40-61 Mats Stenmark (M) Margaretha Jobs (KD) Per Wiman (KD) Yvonne Ineteg (V) Eric Böwes (MP) Roger Skärberg (MP) Åke Arnesson (BP) Tjänstemän Kommundirektör Göran Wigert Administrativ chef Andriette Ivarsson Nämndsekreterare Lena Rasche Kvalitetsgruppen: Carolina Svedjeland, Yvonne Thorell, Sören Vintheimer, Mikael Fändrik § 40 Näringslivschef Per Strid § 51 Mark- och exploateringsansvarig Martina Hellgren § 51 Övriga Justeras Utdrag bestyrks 2 Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Ärendelista § 40 Information från kommunens kvalitetsgrupp § 41 Tilläggsanslag på investeringsbudget 2015 för förskjutningar av 2014 års investeringsprojekt § 42 Årsredovisning för Leksands kommun 2014 § 43 Årsredovisning 2014 för Leksandsbostäder AB § 44 Svar på medborgarförslag om att öppna Limsjögårdens kök § 45 Svar på medborgarförslag om att göra Udden som en trädgårdshylla § 46 Svar på medborgarförslag om att göra en cykelväg mellan Leksand och Siljansnäs samt breddning av strandpromenader § 47 Svar på medborgarförslag om att göra en gångbro av trä parallellt med Leksandsbron § 48 Förstärkningsåtgärder av kommunala tätortsvägar i Noret § 49 Ansökan om borgen till Leksands Ridklubb § 50 Om- och tillbyggnad av reningsverk i Leksand samt nedläggning av Insjöns avloppsreningsverk § 51 Överläggningsärende - Handelspolicy för Leksands kommun § 52 Krishanteringsplan och kriskommunikationsplan § 55 Kommunfullmäktigeberedning om historiska personer, händelser och platser i Leksands kommun § 53 Ingå i gemensam nämnd för språkförmedling § 54 Arbetsordning för kommunfullmäktige § 56 Riktlinjer för nyttjande av offentlig plats § 57 Bidrag till Leksands kyrkokör - jubileumsresa 2015 § 58 Rapportering enligt 16 kapitlet 6 f socialtjänstlagen av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen och 9 § LSS - kvartal 4/2014 § 59 Fyllnadsval till utskottet för lärande och stöd, allmänna utskottet, brottsförebyggande rådet och styrelsen för Siljan Japanstiftelsen efter Sakarias Winberg (KD) avsägelse § 60 Anmälan av fattade delegeringsbeslut Justeras Utdrag bestyrks 3 3(4) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 61 Anmälan av inkomna meddelanden § 62 Kommunstyrelsens ordförande informerar § 63 Kommundirektören informerar § 64 Utskottsordförandena informerar § 65 Medfinansiering bredbandsutbyggnad Leksandskommun § 66 Avsägelse av politiskt uppdrag, ersättare i utskottet för vård och omsorg Lotten Kluck (FP) Justeras Utdrag bestyrks 4 4(4) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 40 Information från kommunens kvalitetsgrupp Beskrivning av ärendet Representanter från kommunens kvalitetsgrupp (Carolina Svedjeland, Sören Vintheimer, Yvonne Thorell och Mikael Fändrik) redovisar från gruppens arbete. Kommunstyrelsens beslut 1. Lägga informationen till handlingarna. Beslutet expedieras till Till handlingarna Justeras Utdrag bestyrks 5 1(1) Sida 1(2) SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 41 Dnr 2015/580 Tilläggsanslag på investeringsbudget 2015 för förskjutningar av 2014 års investeringsprojekt Beskrivning av ärendet Nedan sammanställs förvaltningens äskanden om tilläggsanslag avseende avvikelser mot 2014 års investeringsbudget. Nettoinvesteringarna för år 2014 uppgår till 50,9 miljoner kronor, en avvikelse mot budget 64 miljoner kronor med 13,1 miljoner kronor. Nettoinvesteringar (Mkr) Kommunledning och fastighet Utfall 2014 Budget 2014 Avvikelse Äskade tilläggsanslag 20,4 22,1 1,7 1,9 5,1 12,4 7,3 6,9 15,5 16,0 0,5 2,7 Lärande och stöd 4,1 5,9 1,8 0,5 Vård och omsorg 0,3 0,7 0,4 0,6 Exploateringsverksamhet 5,5 6,9 1,4 1,7 50,9 64,0 13,1 14,3 Verksamhetsstöd o service Samhällsbyggn o näringsliv Summa Äskade tilläggsanslag avser pågående projekt samt planerade och i vissa fall beslutade projekt som ännu inte kommit till utförande. Totalt äskade medel för 2015 uppgår till 14 324 000 kronor. Kommundirektör Göran Wigert redogör för ärendet på sammanträdet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från ekonomichef Mikael Fändrik, daterat 2015-03-20. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Tillstyrka sammanlagt 14 324 000 kronor i tilläggsanslag avseende förskjutningar av 2014 års investeringsprojekt till år 2015. Justeras Utdrag bestyrks 6 Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 7 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 42 Dnr 2015/456 Årsredovisning för Leksands kommun 2014 Beskrivning av ärendet Årets ekonomiska utfall i primärkommunen Det ekonomiska resultatet för 2014 uppgick till 31,7 miljoner kronor (Mkr). Det motsvarar 4,1 % av skatter och bidrag och innebär att budgeten för året överträffades med hela 30,0 Mkr. Med årets resultat uppgår det genomsnittliga överskottet för perioden 20122014 till 2,8 %. Det långsiktiga målet är att resultatet under en femårsperiod i genomsnitt ska uppgå till 3,0 % av skatter och bidrag. För perioden 20142017 har ett tillfälligt lägre mål om 2,0 % beslutats utifrån kommande ekonomiska utmaningar under perioden. Huvudsakliga förklaringar till det goda resultatet är: - God budgetföljsamhet av verksamheterna med ett nettoöverskott om 2,2 Mkr mot budget, - Tillämpningen av det nya regelverket för komponentredovisning av anläggningsregistret för samtliga nya investeringar under året samt samtliga fastigheter i anläggningsregistret har gett betydligt lägre årliga avskrivningar, - Positivt finansnetto genom aktieutdelning från Dala Energi AB, lägre med anledning av lägre räntenivåer och amortering av lån samt återvunnen moms, - Låg basbeloppsuppräkning och effekt av att den s.k. bromsen i pensionssystemet har slagit till har inneburit positiva resultateffekter gentemot budget i pensionsmedelsförvaltningen, - Lägre sociala avgifter samt något lägre pris- och lönekompensation än budget, - Reavinster vid försäljning av fastigheter, - Något högre generella statsbidrag men något lägre skatteintäkter har inneburit ett sammantaget litet överskott av skatter och bidrag mot budget. Justeras Utdrag bestyrks 8 1(3) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Balanskravsresultatet, det vill säga årets resultat efter avdrag för samtliga realisationsvinster, uppgår till 27,3 Mkr, motsvarande 3,5 % av skatter och bidrag. Tillämpningen av det nya regelverket för komponentredovisning i anläggningsregistret har inneburit en nedskrivning av anläggningstillgångar i form av fastigheter med 24,9 Mkr. Nedskrivningen är enligt regelverket bokad direkt mot eget kapital. Under året har 20,0 Mkr av låneskulden i amorterats ner, från 229 Mkr vid årets början till 209 Mkr. Årets nettoinvesteringar uppgår till 50,9 Mkr mot budget inklusive tilläggsanslag 64,0 Mkr, d.v.s. en positiv avvikelse med 13,1 Mkr. Avvikelsen är främst avhängig av att samtliga äskande investeringar inte hunnit genomföras under året. För några investeringar finns också negativa budgetavvikelser. De största investeringarna under året utgörs av Furuhaga 9,1 Mkr, centrumutveckling 6,0 Mkr, erosionsdämpande åtgärder Rosen 5,0 Mkr samt utvecklingsprojekt Åkerö 4,7 Mkr. En viktig del i den interna kontrollen och verksamhetsstyrningen är regelbunden uppföljning och hög prognossäkerhet. Det ger ökade möjligheter att vidta aktiva åtgärder i tid för att förhindra en negativ ekonomisk utveckling. Den fortsatta månadsvisa uppföljning och prognosgivning som skett löpande under 2014 har fortsatt bidragit till att höja kvaliteten i styrningen. Kommunkoncernen Resultat för kommunkoncernen uppgår till 46,0 Mkr där 31,7 Mkr gäller primärkommunen och 14,3 Mkr bolagen. Årets resultat före bokslutsdispositioner, bolagsskatter och koncernkonsolidering, uppgår för Leksandsbostäder AB till 13,3 Mkr och för Leksand Vatten AB till 3,3 Mkr. Verksamhetsmässiga mål Analys av utfallet av de verksamhetsmässiga målen visar att kommunen i hög grad når de uppdrag som är uppsatta för 2014. Många aktiviteter inom verksamheterna bedöms ha bidragit till utvecklingen. Resultaten är dessutom något mer positiva jämfört med 2013. Uppföljningen visar dessutom att kommunens invånarantal idag är 15 252 personer och trenden har varit positiv de senast två åren. Indikatorerna i uppföljningen visar att kommunen i hög grad nått uppdraget att öka befolkningen. Det är dock tydligt att kommunen behöver vidta ytterligare åtgärder för att nå visionen om 18 000 invånare 2025. Justeras Utdrag bestyrks 9 2(3) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Indikatorerna visar mer i detalj de områden som har lägre måluppfyllelse och behöver utvecklas. Dessa sammanfattas under följande områden: Brukarnas nöjdhet med kosten Heltidstjänster Kvalitetsutbudet inom särskilt boende Tillgänglighet (telefonkontakt, öppettider på återvinningscentralen) Kommundirektör Göran Wigert redogör för ärendet på sammanträdet. Beslutsunderlag Årsredovisning för Leksands kommun 2014 Kommunstyrelsens beslut 1. Överlämna årsredovisningen till revisorerna för granskning. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Godkänna årsredovisningen för 2014. Beslutet expedieras till Kommunrevisorerna Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 10 3(3) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 43 Dnr 2015/581 Årsredovisning 2014 för Leksandsbostäder AB Beskrivning av ärendet Leksandsbostäder AB levererar ett starkt ekonomiskt resultat för år 2014. Resultatet efter finansiella poster landar på 13,3 miljoner kronor, en förbättring från föregående år med 5,4 miljoner kronor. Soliditeten har stärkts och uppgår till 17,8 %. Tack vare en gynnsam ränteutveckling och lägre driftkostnader har Leksandsbostäder AB kunnat genomföra underhållsinsatser utöver budgeterad nivå. En förstärkt finansiell ställning förbättrar möjligheterna att kunna förverkliga de investeringsplaner som ligger framför Leksandsbostäder AB. Under året har antalet outhyrda lägenheter stadigt minskat och den 1 december var samtliga bostadslägenheter uthyrda. Det var en unik situation, då bolaget inte upplevt detta på många år. Omflyttningen var dock på den vanliga nivån 20 %, en nivå som varit under flera år. Beslutsunderlag Årsredovisning för Leksandsbostäder AB 2014. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Godkänna årsredovisning 2014 för Leksandsbostäder AB. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 11 1(1) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 44 Dnr 2014/1399 Svar på medborgarförslag om att öppna Limsjögårdens kök Beskrivning av ärendet Maj Rosendahl har inkommit med ett medborgarförslag om att öppna Limsjögårdens kök. Förslagsställaren tycker att det är bra om maten till de äldre lagas i samma lokaler som de bor i. Tanken är också att matlådorna som körs ut till de som bor hemma ska lagas i köket. Idag lagas maten i Gästishallen. Förslagsställaren anser att Gästishallen inte är dimensionerad för att laga så många portioner som det görs idag. En öppning av Limsjögårdens kök skulle enligt förslagsställaren innebära att man inte behöver transportera mat eller använda värmevagnar. Förslaget innebär också enligt förslagsställaren att arbetsbelastningen för personalen minskar. Sektorns/avdelningens bedömning Gästishallen är dimensionerad för att laga ca 1200 portioner per dag. Idag tillagas ca 950 portioner per dag vilket innebär att det finns kapacitet att laga ytterligare ca 250 portioner per dag i Gästishallen. För de boende är de ingen skillnad på kvalitén på maten om den lagas i samma hus som de bor i eller om den transporteras från ett annat kök eftersom den fraktas i värmevagnar. Idag levereras vagnarna direkt till avdelningarna. Om maten skulle lagas i huset så innebär det att personalen ska hämta maten i hallen utanför köket. Det innebär en försämring för personalen. Det går inte att undvika mattransporter och värmevagnar. Idag körs mat från förskolan Källbackens kök till de centrala förskolorna och Gärde skola. Värmevagnar kommer alltid att behövas eftersom man enligt lag måste hålla rätt temperatur på maten. En öppning av Limsjögårdens kök skulle innebära tillagning till 66 boende samt ca 70 matlådor per dag. Tillagning av så få portioner innebär att kockar kommer att få arbeta ensam vissa arbetspass och dessutom varannan helg istället för som idag var tredje helg. Justeras Utdrag bestyrks 12 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Det kan också innebära att man får arbeta i flera olika kök för att få ihop ett schema. Förslaget innebär alltså försämrad arbetsmiljö för personalen. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Maj Rosendahl, daterat 2014-11-05. Tjänsteutlåtande från kostchef Tullie Sundberg, daterat 2015-02-17. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Avslå medborgarförslaget eftersom det för närvarande inte är ekonomiskt försvarbart att öppna Limsjögårdens kök, men samtidigt följa de pågående ärenden om Gästishallens framtida nyttjande och Limsjögårdens planerade ombyggnad. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 13 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 45 Dnr 2014/1422 Svar på medborgarförslag om att göra Udden som en trädgårdshylla Beskrivning av ärendet Gunnar Fändriks har inlämnat medborgarförslag om att utveckla Udden till en mer trivsam plats. Förslaget innebär utveckling av Udden med plats för mer aktiviteter och servering med mera genom att fylla igen ravinen ner till Solvändan, utföra en gångtunnel mellan Norsgatan och Solvändan inklusive en hiss samt att skapa en rondell vid majstångsplatsen med mera. Sektorns/avdelningens bedömning Avdelningen för samhällsbyggnad anser att förslaget om en utveckling av Udden ligger helt i linje med det arbete som genomförs med att stärka Noret i och med den pågående upprustningen av Noret via centrumutvecklingsplanen. Vad gäller Udden så har den definitivt en stor potential att utvecklas och göras mer attraktiv. Här pågår idag en diskussion mellan kommunen och privata intressenter för att hitta en möjlighet att utveckla området. De förslag som inkommit via detta medborgarförslag kommer att diskuteras i dessa samtal för att se om någon del av förslaget är genomförbart. Att fylla igen ravinen ner mot Solvändan har framförts från flera håll. Vid kontakt med Länsstyrelsen i Dalarna framgår att Brömsbacken, som är gångstigen i ravinen, är av stort lokalt kulturhistoriskt intresse för Leksand och är en mycket gammal färdväg med anor flera hundra år bort. Att fylla igen den är inte möjligt utan möjligen allra överst upp mot Norsgatan. Diskussion om detta ska fortsätta att föras med Länsstyrelsens kulturenhet för att kunna se möjligheter för en utveckling i samklang med kulturintressena för området. Att anlägga en hiss ned till Solvändan har utretts i tidigare projekt. Det konstateras att det är en dyr investering som också innebär höga driftskostnader och finansiering för detta saknas i nuläget. Justeras Utdrag bestyrks 14 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Beslutsunderlag Medborgarförslag från Maj Rosendahl, daterat 2014-11-05. Tjänsteutlåtande från sektorschef Åke Sjöberg, daterat 2015-03-06. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Ta med medborgarförslagets idéer om en utveckling av Udden i det arbete och de diskussioner om en utveckling av området som redan pågår. 2. Med hänvisning till sektorns bedömning och beslut 1 ovan anse medborgarförslaget besvarat. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 15 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 46 Dnr 2014/1587 Svar på medborgarförslag om att göra en cykelväg mellan Leksand och Siljansnäs samt breddning av strandpromenader Beskrivning av ärendet Det har kommit in ett medborgarförslag från Sanna Tägt om anläggande av en gång- och cykelväg mellan Leksands tätort (Åkerö) och Siljansnäs (länsväg 938). Sektorns/avdelningens bedömning Trafikenheten delar förslagsställarens uppfattning om att det är angeläget att skapa bättre förutsättningar för oskyddade trafikanter att kunna gå och cykla mellan Siljansnäs och Leksand. Byggande av en ny gång- och cykelväg är ett alternativ för en bra och trafiksäker lösning. I kommunens cykelplan har aktuella delsträckor prioritet 1 respektive 2. Förutom möjlighet att kunna cykla till och från skola, fritidsaktiviteter och arbete sammanfaller även denna sträckning med förutsättningar och behov för utveckling av cykelturism runt Siljan. Detta är beskrivet och kartlagt i Region Dalarnas rapport ”Ökad cykelturism i Dalarna – med fokus på Siljan och Orsasjön” (daterad 2012-06-01). Utifrån denna rapport kommer Region Dalarna tillsammans med Trafikverket och länets kommuner att under våren 2015 starta ett projekt med syfte att fortsätta arbetet med att utveckla cykelturism i Dalarna. Innan man kan bygga en ny gång- och cykelväg krävs bland annat att det genomförts en åtgärdsvalstudie (ÅVS), att det finns vägrätt (genom t.ex. vägplan, detaljplan, servitut) samt att finansiering är löst. Det är ett arbete och process som innebär att det kan ta många år innan det är möjligt att ”sätta spaden i marken”. I dagsläget arbetar Trafikverket med en ny gång- och cykelväg mellan Åkerö och Västanvik. För sträckan mellan Åkerö och Mejeriplan finns en fastslagen vägplan. För delsträckan mellan Mejeriplan och Jobsboden är vägplanen inlämnad för fastställelse. Pengar för att bygga en ny gång- och cykelväg längs denna sträcka finns avsatt i länstransportplanen och målet är att den ska vara färdigställd under 2017. Justeras Utdrag bestyrks 16 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen I trafikenhetens uppdrag ingår att kontinuerligt se över vilka åtgärder som är lämpliga och möjliga att genomföra utifrån kommunens cykelplan och övergripande prioriteringar som gjorts i den. För sträckan mellan Västanvik och Siljansnäs finns i dagsläget inga konkreta planer för när och hur byggande av separat gång- och cykelväg kan ske samt om kommunen eller Trafikverket ansvarar för finansiering och genomförande. Breddning av befintliga strandpromenader för att skapa förutsättningar för att även kunna cykla på dessa är en god tanke. I dagsläget är Solvändan skyltad som gångväg med tilläggstavla som anger att det är tillåtet att cykla i gångfart. Liknande lösning kan bli aktuell på fler sträckor om det bedöms lämpligt och möjligt att genomföra. De kommunala avdelningar och förvaltningar som ansvarar för strandpromenader och liknande stråk kan inom sina respektive uppdrag fortsatt se över var det finns förutsättningar för att cyklister och gående kan samsa om utrymmet samt om det finns behov och möjlighet till en breddning. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från trafikingenjör Lars Lindblom, daterat 2015-01-09. Medborgarförslag från Sanna Tägt, daterat 2014-12-08. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Med hänvisning till ärendets beskrivning och bedömning anse medborgarförslaget besvarat. 2. Ge sektorn för samhällsbyggnad i uppdrag att ta fram förslag på en uppdatering/aktualisering av nu gällande Cykelplan. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 17 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 47 Dnr 2014/1597 Svar på medborgarförslag om att göra en gångbro av trä parallellt med Leksandsbron Beskrivning av ärendet I ett medborgarförslag från Hoff Sven Hedlund föreslås att en ny gångbro i trä uppförs parallellt med Leksandsbron för gående, barnvagnar och cyklister som leder sina cyklar. Leksandsbron blir för fordon. Förslagsställarens idé är att låta knyta den föreslagna träbron till den viktiga epoken då skog och timmer samt trä i allmänhet spelade en viktig roll för våra förfäder. Sektorns/avdelningens bedömning Detta förslag sammanfaller med behov av goda gång- och cykelförbindelser mellan Åkerö och Noret. Inte minst lika viktigt är behovet av en vägbro för fordonstrafik som ska kunna trafikeras av personbilar och kollektivtrafik med bussar. Vilken lösning som är lämpligast för att tillgodose dessa behov kräver en mer ingående utredning. I Leksands kommuns nya översiktsplan från 2014 visar kommunen sin långsiktiga vision och plan för hela kommunens fysiska utveckling. I den del som berör kommunikationer framhålls att Leksandsbron är en viktig kommunikationslänk som på lång sikt kommer att behöva ersättas av en ny bro. I kommunens översiktsplan föreslås därför att en ”broutredning bör påbörjas för att klargöra möjligt broläge, konstruktionstyp samt övriga förutsättningar, möjligheter och konsekvenser vid olika lösningar för en framtida ny bro över Österdalälven mellan Noret och Åkerö”. I samband med detta arbete kommer frågor gällande gång- och cykeltrafik att beröras liksom möjlighet att en ny bro utförs i trä. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från trafikingenjör Lars Lindblom, daterat 2015-02-23. Medborgarförslag från Hoff Sven Hedlund, daterat 2014-12-15. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Med hänvisning till ärendets beskrivning och bedömning anse medborgarförslaget besvarat. Justeras Utdrag bestyrks 18 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 19 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 48 Dnr 2015/454 Förstärkningsåtgärder av kommunala tätortsvägar i Noret Beskrivning av ärendet Flera tätortsvägar i Leksands Noret har inte tillräcklig god bärighet för den trafik som belastar våra gator i centrum. Undermålig bärighet beror i huvudsak på att dessa vägar inte är riktigt byggda från början utan ursprunget kan vara enkla åkervägar som med tiden omvandlats till belagda stadsgator. Det finns därför ett uppdämt behov av underhåll och förstärkningsåtgärder på vägar där det saknas en vägkropp anpassad för den trafik som idag trafikerar våra gator. Vägsträckor med bristande bärförmåga uppvisar stora elastiska deformationer (sättningar och hjulspår) vilket bland annat innebär högre kostnader för investeringar i beläggning. Under 2014 har det gjorts borrprov i ett antal gator för att undersöka vägkroppens uppbyggnad och bärighet. Detta underlag har nyttjats för val och dimensionering av erforderliga förstärkningsåtgärder för respektive väg. I centrumutvecklingsplanen planeras att ytskikt längs flera sträckor ska göras om och förnyas. Planerade åtgärder på ytskiktet förutsätter att underliggande vägkropp har en tillräckligt god bärighet för att undvika skador på t.ex. ny sten- och plattsättning. Därför är det angeläget att samordna planerade arbeten i centrumutvecklingsplanen med nödvändiga förstärkningsåtgärder. Det finns även möjlighet till samordningsvinster om dessa arbeten utförs i en gemensamt upphandlad entreprenad. I steg 1 föreslås förstärkningsåtgärder på de sträckor av Sparbanksgatan och Norsgatan som ingår i etapp 3 av centrumutvecklingsplanen. Erforderliga förstärkningsåtgärder för dessa sträckor är kostnadsberäknade till 1 450 000 kronor. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från gatuchef Olle Oskarsson och trafikingenjör Lars Lindblom, daterat 2015-03-09. Kostnadskalkyl steg 1: Norsgatan och Sparbanksgatan, daterad 2015-03-09. Justeras Utdrag bestyrks 20 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Yrkande Mats Blomqvist (BP): Investeringen ska finansieras ur budgeten för årets etapp av centrumutvecklingsplanen. Propositionsordning Ordföranden ställer allmänna utskottets förslag till beslut mot Mats Blomqvists (BP) yrkande om att investeringen ska finansieras ur budgeten för årets etapp av centrumutvecklingsplanen och finner att kommunstyrelsen bifaller allmänna utskottets förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Bevilja investering med 1 450 000 kronor under 2015 för att genomföra förstärkningsåtgärder av aktuella sträckor på Norsgatan och Sparbanksgatan. 2. Investeringen ska finansieras genom de pengar som finns i budget för investeringar i broar och gator. 3. Resterande investeringar för förstärkningsåtgärder av kommunala tätortsvägar i Noret behandlas i samband med ordinarie budgetprocess 2016-2018. Reservation Mats Blomqvist (BP) och Inga Westlund (V) reserverar sig mot beslutet. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 21 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 49 Dnr 2013/1219 Ansökanom borgen till Leksands Ridklubb Beskrivning av ärendet Leksands Ridklubb har in en skrivelse daterad och inkommen 2015-02-20, dels ansökt om utbetalning av kommunfullmäktige beviljat bidrag om 1,5 miljoner kronor (Mkr) dels ansökt om kommunal borgen för ett lån om 2 miljoner kronor i Leksands Sparbank. Sektorns/avdelningens bedömning Sökning via Upplysningscentralen (UC) ger vid handen att Leksands Ridklubb är en ideell förening och att föreningen äger en fastighet. Ytterliggare uppgifter om fastigheten saknas. Det faktum att det är en ideell förening innebär att det inte är möjligt att utan vidare få någon insyn i föreningens ekonomi. Vidare kan noteras, via sökning under www.allabolag.se, ett under 2015 startat aktiebolag vid namn Leksands Ridklubbs Fastighets AB. Enda registrerad ordinarie ledamot i styrelsen är Leksands ridklubbs ordförande. Ingen ekonomisk redovisning finns ännu registrerad för bolaget. Det finns inget formellt hinder att bevilja borgen på 2 Mkr till Leksands Ridklubb givet att beslutad total ram av kommunfullmäktige för borgensoch ansvarsförbindelser inte överskrids. Total ram beslutad av kommunfullmäktige för borgens- och ansvarsförbindelser, uppgår för närvarande till 535,5 Mkr. Utnyttjat belopp per 2014-12-31 uppgick till 399,0 Mkr, d.v.s. beslutad ram är 136,5 Mkr högre. Enligt tillgängliga uppgifter har Leksands Ridklubb inte tidigare beviljats någon borgen från kommunen. Kommunen har tidigare år vid enskilda tillfällen beviljat kommunal borgen till bland annat ideella idrottsföreningar när dessa avsett att ta upp lån. Samtidigt kan konstateras att primärkommunen och de kommunala bolagen alla har omfattande investeringsplaner de kommande åren vilket sannolikt kommer att kräva ökad upplåning mot befintligt beslutat borgenstak inom kommunkoncernen. Justeras Utdrag bestyrks 22 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från ekonomichef Mikael Fändrik, daterat 2015-03-12. Ansökan om kommunal borgen från Leksands Ridklubb, daterad 2015-02-20. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Bevilja Leksands Ridklubb kommunal borgen med 2 miljoner kronor. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 23 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 50 Dnr 2015/409 Om- och tillbyggnad av reningsverk i Leksand samt nedläggning av Insjöns avloppsreningsverk Beskrivning av ärendet Åtgärdsbehoven vid både Insjöns och Leksands avloppsreningsverk är stora. Dels handlar det om renovering av befintliga delar men även utbyggnation för att möta en förväntad belastningsökning. För att möte dessa behov föreslår Leksand Vatten AB att Insjöns avloppsreningsverk läggs ner och att en överföringsledning för spillvattnet från Insjön till Leksands avloppsreningsverk anläggs. Dessutom föreslår Leksand Vatten AB att en renovering och utbyggnation sker av Leksands avloppsreningsverk. Den totala kostnaden för de föreslagna åtgärderna bedöms uppgå till cirka 70-90 miljoner kronor. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från Leksand Vatten AB, VD Örjan Furn, daterat 2015-02-10. Protokollsutdrag från styrelsemöte med Leksand Vatten AB 2014-12-15 § 51. Protokollsutdrag från styrelsemöte med Leksand Vatten AB 2015-02-10 § 8. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Rekommendera Leksand Vatten AB att lägga ner Insjöns avloppsreningsverk. 2. Rekommendera Leksand Vatten AB att anlägga en överföringsledning för spillvatten från Insjön till Leksands avloppsreningsverk. 3. Rekommendera Leksand Vatten AB att renovera och bygga ut Leksands avloppsreningsverk för att klara bedömd framtida belastning från Insjöns och Leksands samhällen med omkringliggande byar. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 24 1(1) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 51 Dnr 2015/322 Överläggningsärende - Handelspolicy för Leksands kommun Beskrivning av ärendet En handelspolicy är ett stöddokument som ska visa kommunens ståndpunkter och riktlinjer för lokalisering av nya handelsaktörer i Leksands kommun. Policyn behövs för att öka tydligheten i vilka handelsområden som är prioriterade för olika typ av handel och för fortsatt utveckling i Leksands kommun. Sektorns/avdelningens bedömning Leksands kommun är i behov av en ny handelspolicy. Den tidigare antagna policyn är från 2003 och många av förutsättningarna för etablering av handel i kommunen har förändrats sedan dess. Handel har tillkommit och utvecklas på flera platser, bland annat Hjultorget i Insjön samt etableringar vid Limsjöänget. Framför allt har en kraftig expansion skett i omkringliggande kommuner som också påverkar förutsättningarna för etableringar och utveckling av handeln i Leksands kommun. Handeln i kommunen har under några år varit föremål för olika utredningar och har diskuterats vid flertalet tillfällen. Utredningarna har i viss utsträckning legat till grund för centrumutvecklingsplaner och detaljplaner. Målsättningen med en handelspolicy är att ta tillvara invånarnas och besökarnas intressen ur ett varuförsörjningsperspektiv. Den ska inte begränsa konkurrensen och inte heller detaljstyra utbudet. Näringslivschef Per Strid och mark- och exploateringsansvarig, Martina Hellgren, redogör för ärendet på sammanträdet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från näringslivschef Per Strid, daterat 2015-02-20. Förslag till handelspolicy, daterad 2015-02-19. Remissvar från näringslivsorganisationerna Kommunstyrelsens beslut 1. Ta ärendet som ett överläggningsärende vid dagens sammanträde. Justeras Utdrag bestyrks 25 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Beslutet expedieras till Administrativ service Kommunstyrelsen Justeras Utdrag bestyrks 26 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 52 Dnr 2015/360 Krishanteringsplan och kriskommunikationsplan Beskrivning av ärendet Enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska varje kommun ha en dokumenterad plan för krishantering, en handlingsplan för hur man hanterarar samhällsstörningar och extraordinära händelser i fredstid samt vid höjd beredskap. Med extraordinär händelse avses en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av kommunen. Kommunen ska analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen och hur dessa händelser kan på verka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet ska värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys. Kommunen ska vidare, med beaktande av riskoch sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur de ska hantera extraordinära händelser. Leksands kommun har en risk- och sårbarhetsanalys som är reviderad oktober 2014. Denna krishanteringsplan bygger på de händelser som anses rimliga inom Leksands kommun geografiska områdesansvar. Sektorns/avdelningens bedömning En krishanteringsplan består av ett ramdokument där det beskrivs mer allmänt hur kommunens olika instanser organiseras och arbetar i händelse av extraordinär händelse. Som bilaga finns sedan mer detaljerad dokumentation som är ett stöd för de tjänstemän och förtroendevalda som operativ arbetar med den extraordinära händelsen. Justeras Utdrag bestyrks 27 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Dessa bilagor bildar tillsammans en så stor insyn och kunskap om känsliga detaljer kring Leksands kommuns krishantering att de enligt Offentlighetsoch sekretesslagen (2009:400) sekretesstämplas i enlighet med 18 kapitlet och § 13 ”Risk- och sårbarhetsanalyser m.m. – Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till en myndighetsverksamhet som består i risk- och sårbarhetsanalyser avseende fredstida krissituationer, planering och förberedelser inför sådana situationer eller hantering av sådana situationer, om det kan antas att det allmännas möjligheter att förebygga och hantera fredstida kriser motverkas om uppgiften röjs.” Bilagorna till krishanteringsplanen finns ordnade och tillgängliga för tjänstemän och förtroendevalda inom Leksands kommuns krishanteringsorganisation. För begäran om att ta del av dessa handlingar kontaktas säkerhetsansvarig eller biträdande kommundirektör. Beslutsunderlag Krishanteringsplan, daterad 2014-10-20. Kriskommunikationsplan Risk- och sårbarhetsanalys, reviderad oktober 2014 Kommunstyrelsens förslag för beslut 1. Anta krishanteringsplan för Leksands kommun. 2. Anta kriskommunikationsplan för Leksands kommun. 3. Tidigare krishanteringsplan och kriskommunikationsplan för Leksands kommun upphör att gälla. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 28 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 55 Dnr 2015/453 Kommunfullmäktigeberedning om historiska personer, händelser och platser i Leksands kommun Beskrivning av ärendet Genom åren har många personer bott och verkat i Leksands kommun. Alla dessa har på olika sätt påverkat andra människor och skeenden och bidragit med sina kunskaper och egenskaper. En del av dessa personer lever kvar i våra minnen, trots att de inte längre finns med oss i livet. En del uppmärksammas på olika sätt, medan många har fallit i glömska eller riskerar att göra det. Nu föreslås en fullmäktigeberedning som får i uppdrag att ge fullmäktige underlag att kunna uppmärksamma personer som förtjänstfullt levt och verkat här i en positiv anda. Beredningen ska genom en inventering försöka ge en bred bild av både de personer vi redan känner till och kanske redan uppmärksammar, men även av personer som kanske inte fått den uppmärksamhet som de förtjänat. Inventeringen ska försöka spegla alla delar av samhället. Inventeringen ska ske i dialog med enskilda, föreningar, företag och organisationer, samt med andra myndigheter. Med Leksands kommun avses det geografiska område som numer är kommunen, även om den aktuella personen var verksam på en plats som vid den tiden tillhörde en annan kommun. Beredningen ska komma med förslag på hur dessa personer på lämpligt sätt över tid kan uppmärksammas av kommunen eller av andra. Det kan t.ex. handla om att namnge gator, byggnader, platser, utsmyckningar, priser eller liknande efter dessa personer. Särskilda platser och specifika händelser i kommunen kan också förtjäna uppmärksamhet och även detta ingår i beredningens uppdrag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från kommunstyrelsens ordförande Ulrika Liljeberg (C), daterat 2015-03-09. Justeras Utdrag bestyrks 29 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Inrätta en fullmäktigeberedning med uppdraget att inventera, ta fram underlag och komma med förslag på historiska personer och platser i Leksand kom över tid bör uppmärksammas på ett lämpligt sätt. 2. Utse en ledamot per parti i fullmäktige samt en ordförande att utgöra beredningen. 3. Utse Lasse Nygård (C) till ordförande. 4. Utse följande personer till ledamöter: (S) – Peter Brask (C) – Karin Byström (M) – Jakob Stormats (KD) – Thomas Gudmundsson (BP) – Åke Arnesson (MP) – Anna Walsh (V) – återkommer med namn (SD) – återkommer med namn (FP) – Sven Eric Norman 5. Uppdra till beredningen att ha en första återrapport till kommunfullmäktige på första sammanträdet med kommunfullmäktige 2016, samt att lämna skriftlig slutrapport på första sammanträdet efter sommaren 2016. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 30 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 53 Dnr 2014/1150 Ingå i gemensam nämnd för språkförmedling Beskrivning av ärendet Borlänge kommun bedriver sedan mitten av 1970-talet språktolkverksamhet. Verksamheten är väl etablerad och fyller de kommunala förvaltningarnas behov av språktolkar. Landstinget Dalarna och Borlänge kommun bildade en gemensam nämnd för språktolkverksamheter den 6 mars 2013. Borlänge kommuns tolkförmedling är utförare av verksamheten. Den gemensamma nämnden har möjliggjort ett långsiktigt arbete där god kvalitet på språktolkverksamheten samt tillgången till språktolkar är ett viktigt syfte. Ytterligare åtta kommuner önskar bli medlemmar i nämnden. Bakgrund Den enskildes rätt till tolk framgår av förvaltningslagen. En stor del av samhällstolkning har en stark koppling till myndighetsutövning, exempelvis sjukvård, socialtjänst, domstolsförhandlingar m m. Traditionellt har i princip all samhällstolkning skett via offentligt ägda tolkförmedlingar. Mot bakgrund av detta bedriver Borlänge kommun sedan 1970-talet en tolkförmedling som förmedlar språktolkar. Ett viktigt skäl till att flera kommuner önskar ingå i den gemensamma nämnden är att tolkförmedlingen tillhandahåller tolktjänster med god kvalitet och en organisation som kan svara mot det stora behov av tolkar som finns. Genom att ingå i den gemensamma nämnden krävs ingen upphandling av tolktjänster. För tolkförmedlingen innebär utökningen av antalet medlemmar större möjlighet att bibehålla en kvalitativt god nivå på tolkverksamheten, vilket gagnar den gemensamma nämndens medlemmars behov av tolkar. Borlänge kommuns tolkförmedling har idag sex anställda samt ca 320 tolkar på ett 60-tal språk. Tolkarna är uppdragstagare. Under 2014 förmedlades ca 42 500 uppdrag och omslutningen var 26 miljoner kronor. Tolkförmedlingen arbetar efter självkostnadsprincipen enligt gällande lagstiftning, Kommunallagen kap 8. Tolkförmedlingen är miljö - och kvalitetscertifierad enligt FR2000. I den gemensamma nämndens reglemente föreslås Borlänge kommun och Landstinget Dalarna ha två ordinarie ledamöter vardera samt växelvis med två års intervall inneha ordförande och vice ordförande posterna och övriga Justeras Utdrag bestyrks 31 1(3) Sida 2(3) SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen medlemmar en ordinarie ledamot vardera. Skälen till detta är att Landstinget Dalarna har över 65 % av utförda tolkuppdrag samt att Borlänge kommun är utförare av verksamheten. Borlänge kommuns tolkförmedling arrangerar kostnadsfria föreläsningar om hur man talar genom tolk för medlemmarnas tolkanvändare. Barnperspektivet Ja Beslutet innebär direkta konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Nej X Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. Barn och ungdomar har fått säga sin mening. Om ja, på vilket sätt? Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Sektorns/avdelningens bedömning I och med att Leksands kommun redan idag använder sig av Borlänge kommuns tolkförmedling ser vi det som positivt att även ingå i en gemensam nämnd. Huvudorsaken är att vi på detta sätt kan bli tillgodosedda med en tolkförmedling med en mycket god kvalité. Om vi inte i framtiden skulle vara med i en gemensam nämnd skulle situationer kunna uppstå där vi inte skulle kunna få tillgång till tolkar med bra kvalité i den omfattning vi så önskar. Beslutsunderlag Reglemente för språktolksnämnden i Dalarna Samverkansavtal Samverkansavtal, bilaga 2 a Samverkansavtal, bilaga 2 b Budget Justeras Utdrag bestyrks 32 Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Leksands kommun ska ingå i den gemensamma Språktolksnämnden i Dalarna. 2. Medlemmar i nämnden är Landstinget Dalarna, Borlänge kommun, Falu kommun, Gagnefs kommun, Hedemora kommun, Leksands kommun, Mora kommun, Orsa Kommun, Smedjebackens kommun samt Säters kommun. 3. Reglemente för den gemensamma nämnden, enligt bilaga 1 godkänns. 4. Samverkansavtal mellan medlemmarna enligt bilaga 2 med underbilagor 2 a och 2 b godkänns. 5. Budget för den gemensamma nämnden enligt bilaga 3 godkänns. 6. Ikraftträdandet av den gemensamma nämnden sker fr. o m 2015-06-01. 7. Beslutet gäller att samtliga parter fattar likalydande beslut avseende punkterna 2-7. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 33 3(3) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 54 Dnr 2015/582 Arbetsordning för kommunfullmäktige Beskrivning av ärendet Den nu gällande arbetsordningen för kommunfullmäktige är från 2008 och behöver ses över och omarbetas. Ett förslag till ny arbetsordning har arbetats fram av kommunstyrelsens förvaltning. Beslutsunderlag Förslag till arbetsordning för kommunfullmäktige, daterad i april 2015. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Anta arbetsordningen för kommunfullmäktige. 2. Tidigare arbetsordning beslutad 2008-10-27 § 99 upphör att gälla. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 34 1(1) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 56 Dnr 2015/354 Riktlinjer för nyttjande av offentlig plats Beskrivning av ärendet Trafikenheten har tillsammans med stadsarkitekten tagit fram ett förslag på riktlinjer gällande upplåtelse av offentlig plats. Förslaget har utformats i samråd mellan Polis, brandkår, handikappråd, Leksandsbostäder Gata Park samt samhällsbyggnad och näringslivsavdelningen på Leksands kommun. Riktlinjerna är speciellt framtagna för att ge ett samlat stöd till de näringsidkare i Leksand som vill nyttja offentlig plats för egen verksamhet. Det kan gälla för exempelvis anordnande av uteservering eller placering av gatupratare med mera. Den offentliga platsen tillhör alla. Den är allmänhetens plats som man tillfälligt kan få bruka. En tillfällig upplåtelse som är till fördel för en verksamhet får inte bli en nackdel för andra. Ett centrum ska vara trivsamt, öppet och tillgängligt för alla, oavsett om man är rörelsehindrad, synskadad, gammal eller ung. Tillgänglighet innebär bland annat att uteserveringar, gatupratare, varuställ eller blomkrukor är utformade och placerade på ett sådant sätt att göra det möjligt för alla att vistas i Leksands centrum på likvärdiga villkor. Riktlinjerna är också vägledande för hur uteserveringar, möbler och dylikt ska vara utformade och färgsätta i Leksands centrum. En enhetlig utformning, där möbler och färger passar in, styrker platsen identitet och ökar dess attraktivitet. En plats som är vackert utformad och lättillgänglig gör att människor trivs och vill uppehålla sig där. Den som vill använda en offentlig plats inom detaljplanerat område måste enligt ordningslagen ansöka om tillstånd för användningen hos Polisen. Ansökan skickas av polismyndigheten till Leksands kommun för yttrande. Ansökan remitteras till berörda avdelningar inom samhällsbyggnad. I yttrandet kan kommunen meddela villkor som berör skötsel av den offentliga platsen, markanvändningen, avspärrningar, miljön, renhållning, trafiken och eventuella avgifter för återställande. Justeras Utdrag bestyrks 35 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Sektorns/avdelningens bedömning Det övergripande syftet med riktlinjerna är att ge vägledning och stöd i frågor rörande upplåtelse av offentlig plats och att Leksands kommun tydliggör vilka villkor kommunen ställer upp för användning av sådan plats. Genom att riktlinjerna även inkluderar direkta anvisningar till sökande om vem de ska kontakta, var det finns mer information etc kan de också bidra till att underlätta ansökningsprocessen. Riktlinjerna är ett led i att förverkliga visionen om den attraktiva småstaden i samband med centrumutvecklingsplanen. Beslutsunderlag Riktlinjer för nyttjande av offentlig plats Kommunstyrelsens beslut 1. Anta riktlinjerna för nyttjande av offentligt plats. Beslutet expedieras till Trafikenheten Stadsarkitekten Justeras Utdrag bestyrks 36 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 57 Dnr 2015/424 Bidrag till Leksands kyrkokör - jubileumsresa 2015 Beskrivning av ärendet Leksands kyrkokör har lämnat in en ansökan om ekonomiskt bidrag för sin jubileumsresa 2015. Kören kommer att åka till Garda i Italien under Kristi Himmelsfärdshelgen i maj 2015. Det är körens jubileumsresa för att fira att Leksands kyrkokör funnits i 125 år. Cirka 40 korister medverkar och kommer att framföra två konserter. Resan blir en stor utgift för körmedlemmarna och en egeninsats för att de ska kunna genomföra detta projekt är ett måste. Kören kommer att hålla en återkomstkonsert under våren i Leksands kyrka där de framför sitt ”Italien-program”. Beslutsunderlag Ansökan om bidrag från Leksands kyrkokör, daterad 2015-02-10. Jäv Birgitta Jansson (S) och Marianne Kronberg (M) anmäler jäv och lämnar lokalen. De deltar inte i behandlingen eller beslutet av ärendet. Liv LundeAndersson (S) går in som tjänstgörande ersättare för Birgitta Jansson (S) under denna paragraf. Viktor Zakrisson (S) går in som justerare under denna paragraf. Kommunstyrelsens beslut 1. Avslå Leksands kyrkokörs ansökan om bidrag. Beslutet expedieras till Leksands kyrkokör Justeras Utdrag bestyrks 37 1(1) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 58 Dnr 2014/425 Rapportering enligt 16 kapitlet 6 f socialtjänstlagen av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen och 9 § LSS - kvartal 4/2014. Beskrivning av ärendet Alla kommuner är skyldiga att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beviljade insatser inom vård och omsorg enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om särskilt stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) inte har verkställts senast tre månader efter beslut. Kommunen skall på motsvarande sätt också rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapporteringen ska till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och kommunfullmäktige en gång per kvartal. Denna rapportering avser fjärde kvartalet 2014. Rapportering har skett till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) 2014-12-18. När ett beslut som tidigare rapporterats som ej verkställt, senare verkställs, ska utskottet för vård och omsorg anmäla detta till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Datum för verkställigheten ska då anges. Det ligger i utskottet för vård och omsorgs intresse att snarast underrätta kommunstyrelsen och kommunens revisorer så att ärendet kan avföras från vidare granskning. Rapportering avseende fjärde kvartalet 2014 För fjärde kvartalet 2014 fanns inga ej verkställa beslut att rapportera in . För tredje kvartalet 2014 rapporterades ett ej verkställt in. Det inrapporterade ärendet har under fjärde kvartalet verkställts enligt nedan. Justeras Utdrag bestyrks 38 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Datum för gynnande beslut 2014-06-04 Den enskilde/ Upplysningar i ärendet Beslutad insats Man född 1926 särskilt boende Fr.o.m. 2014-06-04 har personen varit på en korttidsplats i avvaktan på särskilt boende. 2014-10-08 Beslutet verkställs, personen flyttar till särskilt boende. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från systemansvarig Anna-Maria Jerström, daterat 2015-01-08. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Ta del av rapporten och lägga den till handlingarna. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 39 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 59 Dnr 2014/1296 Fyllnadsval till utskottet för lärande och stöd, allmänna utskottet, brottsförebyggande rådet och styrelsen för Siljan - Japanstiftelsen efter Sakarias Winberg (KD) avsägelse Beskrivning av ärendet Sakarias Winberg (KD) har avsagt sig följande uppdrag där beslut ska fattas av kommunstyrelsen: Ledamot och ordförande i utskottet för lärande och stöd Ledamot i allmänna utskottet Ordförande i brottsförebyggande rådet Styrelseledamot i Siljan-Japanstiftelsen Beslutsunderlag Avsägelse från Sakarias Winberg (KD), daterad 2015-03-03. Kommunstyrelsens beslut 1. Bevilja Sakarias Winberg (KD) avsägelser enligt följande: Ledamot och ordförande i utskottet för lärande och stöd Ledamot i allmänna utskottet Ordförande i brottsförebyggande rådet Styrelseledamot i Siljan-Japanstiftelsen 2. Utse Lotten Kluck (FP) till ledamot och ordförande i utskottet för lärande och stöd till och med 2018-12-31. 3. Utse Lotten Kluck (FP) till ledamot i allmänna utskottet till och med 2018-12-31. 4. Utse Mikael Kyller (KD) till ordförande i brottsförebyggande rådet till och med 2018-12-31. 5. Kristdemokraterna återkommer med namn på ny ledamot i styrelsen för Siljan-Japanstiftelsen. Justeras Utdrag bestyrks 40 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Beslutet expedieras till Sakarias Winberg (KD) Lotten Kluck (FP) Mikael Kyller (KD) Löneavdelningen; Sophia Wellander Administrativ service; Lena Rasche Siljan-Japanstiftelsen via Tomoku Hus AB, Insjön Justeras Utdrag bestyrks 41 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 60 Dnr 2015/60 Anmälan av fattade delegeringsbeslut Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har överlåtet sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla delegering. Personalärenden 43-101/2015 beslutade av chef för lön- och bemanningsenheten Anette Ås-Backlund Personalärenden 1/2014 beslutad av biträdande anläggningschef Markus Andersson Personalärenden 1-7/2015 beslutade av kulturchef Marie Folkesson Delegeringsbeslut utskottet för samhällsbyggnad 2015-02-10 Delegeringsbeslut utskottet för samhällsbyggnad 2015-03-17 Delegeringsbeslut utskottet för lärande och stöd 2015-02-16 Delegeringsbeslut utskottet för vård och omsorg 2015-02-17 Kommunstyrelsens beslut 1. Godkänna redovisningen av de delegeringsbeslut som förtecknas i protokoll den 13 april 2015 § 60. Beslutet expedieras till Till handlingarna Justeras Utdrag bestyrks 42 1(1) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 61 Dnr 2015/61 Anmälan av inkomna meddelanden Beskrivning av ärendet En förteckning har upprättats över dokument som inkommit till kommunstyrelsens förvaltning som ska anmälas till kommunstyrelsen. Dokumentdatum Innehåll Protokoll från styrelsen för Dala Vatten och Avfall AB 2015-02-09 Protokoll från styrelsen för Leksand Vatten AB 2015-02-10 Kommunstyrelsens beslut 1. Ta ärendet som en information till protokollet. Beslutet expedieras till Till handlingarna Justeras Utdrag bestyrks 43 1(1) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 62 Kommunstyrelsens ordförande informerar Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens ordförande informerar om följande: Leksands IF – två fullmäktigebeslut träder in i och med att herrarnas hockeylag inte spelar i högsta serien (SHL). Bolagsstämma Leksandsbostäder AB 2015-04-14. Regionfrågan SKL har haft kongress och utsett Ulrika Liljeberg att vara med i en beredning om demokratifrågor. Kommunstyrelsens beslut 1. Lägga informationen till handlingarna. Beslutet expedieras till 1. Till handlingarna. Justeras Utdrag bestyrks 44 1(1) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 63 Kommundirektören informerar Beskrivning av ärendet Kommundirektören informerar om följande: Roligt med respons för det arbete som kvalitetsgruppen gör. Den stora flyttstudien – undersökning som Kairos future gör - beställd. Kontakt med Migrationsverket – inbjudna till Migrationsverket och Boverket för att diskutera långsiktigt hållbara boenden över tid. Till nyanlända. Kommunstyrelsens beslut 1. Lägga informationen till handlingarna. Beslutet expedieras till Till handlingarna Justeras Utdrag bestyrks 45 1(1) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 64 Utskottsordförandena informerar Ordföranden för utskottet för vård och omsorg informerar om följande: Skissar och tittar på att få fram en annan typ av gruppboenden för framför allt yngre dementa. Planavdelningen har fått i uppdrag att titta på ett nytt demensboende med ca 50 platser. Antalet platser på våra särskilda boenden kommer att minskas för att trycket inte är så stort. Diskussion med bemanningscentrum, erbjuda att öka tjänstgöringsgraden. Acceptera att utföra den tjänstgöringsgraden på en annan plats än där man har sin grundanställning. Ordföranden för utskottet för samhällsbyggnad informerar om följande: Miljöchefen fortsatt sjukskriven, till och med den 30 april 2015. Åtgärdsvalstudie påbörjad för Moskogslänken. Centrumutvecklingsplanen, etapp 2 pågår. Invigning den 30 juni 2015. Livsmedelsutbildning Krisövning genomförd Möte med Leksands Sparbank om Sparbanksparken och den eventuella rondellen i korsningen Norsgatan/Sparbanksgatan. Bra dialog. 1:e vice ordföranden för utskottet lärande och stöd informerar om följande: Föräldraoro på Åkerö skola. Minskat antal elever till hösten. Det kan betyda större klasser. Minskat antal sökande till Leksands gymnasium till hösten. Två nya inriktningar inrättas på Leksands gymnasium. Försörjningsstödet har ökat i februari 2015 (ensamstående mån i arbetsför ålder). Justeras Utdrag bestyrks 46 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen Hög brist på socialsekreterare – svårt att få tag på konsulter som kan fylla ut de vakanser som finns. Ett nationellt problem. Kommunstyrelsens beslut 1. Lägga informationen till handlingarna. Beslutet expedieras till Till handlingarna Justeras Utdrag bestyrks 47 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 65 Dnr 2015/590 Medfinansiering bredbandsutbyggnad Leksands kommun Beskrivning av ärendet Leksands kommun behöver vara behjälplig vid fiberanslutning av de byar inom kommunen där marknaden inte är intresserad samtidigt som det nu finns stöd-medel att få från Tillväxtverket som delfinansieras av Europeiska regionala utvecklingsfonden, s.k. ERUF-medel. För att få del av dessa stödmedel förväntar sig Tillväxtverket att dalakommunerna medfinansierar denna utbyggnad med 50 % av kostnaden vilket innebär 6,8 miljoner kronor (Mkr) för Leksands kommun som också ska intygas till Tillväxtverket via Länsstyrelsens och Region Dalarnas gemensamma kansli för bredbandsutbyggnad. Kommunfullmäktige har i beslut 2013-08-26 § 128 antagit kommunens bredbandsstrategi (Dnr 2012/1232) som har målet att 90 % av kommunens invånare ska ha möjlighet till bredbandsanslutning (100 Mbit/s) senast 2020. Detta mål är även ett nationellt och regionalt mål. I dag har ca 14 % av kommunens invånare och företag tillgång till fiber enligt PTS kartläggning. Under 2015 kommer Region Dalarna att tillsammans med Länsstyrelsen förfoga över 100 Mkr från regionala fonden för att bygga ortssammanbindande nät. Dessa medel fördelas till Dalarnas kommuner utifrån vissa kriterier och nyckeltal och ska användas för att ansluta de byar där marknaden inte är intresserad. För att få tillgång till dessa stödmedel för utbyggnad så krävs en 50 % medfinansiering av kommunen. Den beräknade kostnaden för att bygga aktuella sträckor i Leksands kommun är totalt cirka 14 Mkr. Sektorns/avdelningens bedömning Kommunen har sedan 2009 varit mycket aktiv i utbyggnaden av fiber, främst genom det projekt som genomförts tillsammans med Dala Energi. Dala Energi har idag cirka 160 anslutna fiberkunder och därutöver cirka 500 möjliggjorda anslutningar i kommunen. Det kommer att krävas engagemang från många aktörer för att öka anslutningsgraden framöver. Bland annat kommer större ansvar vila på byalag/fiberföreningar för att få till s.k. bya- Justeras Utdrag bestyrks 48 1(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen nät, i många fall den enda möjligheten att få fiber då marknaden inte är intresserad. Förutsättningar för dessa föreningar är relativt goda med möjlighet till landsbygdsstöd för 50 % av investeringen. Kommunen kommer också att behöva ta en mer aktiv roll för att se till att fibernät passerar eller når dessa byanät. De s.k. ERUF-medel som nu tillställs regionen kanaliseras endast via en offentlig medfinansiär, det vill säga om det ska bli nät till byn (vissa förutsättningar gäller) så är det kommunen som får projektera, bygga och äga nätet. Det är av yttersta vikt att kommunen tar ansvar för denna utbyggnad då marknaden inte visar något intresse av att bygga ut. Intresset är däremot stort från såväl kommuninvånare som företag och beskrivs i många sammanhang som en överlevnadsfråga. Leksands kommun har ett stort intresse av att fiberutbyggnaden i kommunen intensifieras och har kompetens och resurser för att hantera utbyggnaden bland annat så har en bredbandskoordinator nyligen anställts. Medel för utbyggnaden bör därför avsättas i budget för 2015, 2016 och 2017. Ekonomi Region Dalarnas direktion har 2015-03-27 beslutat om vilka belopp som skall gälla för dalakommunernas medfinansiering vilket för Leksands kommuns del uppgår till 6,8 miljoner kronor för åren 2015-2017. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från IT-chef Åke Nygren, daterat 2015-03-31. Kommunstyrelsens beslut 1. Avsätta 2,2 miljoner kronor för år 2015 års budget och 2,3 miljoner kronor årligen för 2016 och 2017 års budget för investering alternativt driftskostnad (medfinansiering) av fiberutbyggnad i Leksands kommun som totalt utgör 6,8 miljoner kronor. 2. Intyga till Tillväxtverket att Leksands kommun beslutat att medfinansiera fiberutbyggnaden med totalt 6,8 miljoner kronor enligt punkt 1 ovan. 3. Återkomma till kommunstyrelsen i det fall det behövs ytterligare beslut eller information i ärendet. Beslutet expedieras till IT-chefen för förmedling av gällande beslut till berörda Kommunstyrelsen Administrativ service Justeras Utdrag bestyrks 49 2(2) Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-04-13 Kommunstyrelsen § 66 Dnr 2014/1296 Avsägelse av politiskt uppdrag, ersättare i utskottet för vård och omsorg - Lotten Kluck (FP) Beskrivning av ärendet Lotten Kluck (FP) har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i utskottet för vård och omsorg. Beslutsunderlag Avsägelse från Lotten Kluck (FP), daterad 2015-04-08. Kommunstyrelsens beslut 1. Bevilja avsägelsen. 2. Utse Agneta Söderberg (KD) som ny ersättare i utskottet för vård och omsorg under förutsättning att kommunfullmäktige väljer in Agneta Söderberg (KD) som ersättare i kommunstyrelsens. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Lotten Kluck (FP) Agneta Söderberg (KD) Administrativ service Löneavdelningen Justeras Utdrag bestyrks 50 1(1)
© Copyright 2024