detaljplan för , slättegården, kronberget 1:82 m.fl
TJÄNSTESKRIVELSE Datum: Förvaltning: Handläggare: Telefon: E-post: 2015-05-20 Samhällsbyggnadsförvaltningen Ylwa Larsson 0523 - 61 33 42 [email protected] BESLUT OM ANTAGANDE – ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET, FOSSA 1:211 M.FL. Dnr: LKS 12-450-214 Bakgrund och sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen tagit har fram ett förslag till ändring av detaljplan för del av Gunnesbo-området, Fossa 1:211 m.fl. Detaljplanen som avses ändras är del av 14-SKA-1151, gällande för fastigheterna Fossa 1:211 m.fl. Detaljplanen var från början avsedd för fritidsbebyggelse och anger en högsta byggnadsarea för huvudbyggnad på 75 kvm och fristående uthus på max 30 kvm. En planändring, 1484-P95-5, av detaljplanen gjordes 1995 men då uteslöts det nu aktuella planområdet. En ändring av detaljplanen har blivit aktuell då fastighetsägare i området önskar bygga ut sitt hus mer än vad detaljplanens byggrätt anger. En ändring av detaljplanen bedöms som rimlig då området uteslöts från den tidigare ändringen. Tanken är att göra samma ändring för det aktuella planområdet som gjordes 1995 i 1484-P95/5. Ändringen av detaljplanen syftar till att underlätta ett funktionellt helårsboende i den norra delen av Gunnesbo-området genom att tillåta större byggrätter och en något högre byggnadshöjd. Då det tidigare gjorts en ändring av detaljplanen för området söder om aktuellt planområde, föreslås samma förändringar medges för resterande del av detaljplanen. Beslutsunderlag Tillägg till planbeskrivning Tillägg till planbestämmelser Grundkarta med markering av det område som berörs av planändringen Samrådsredogörelse Särskilt utlåtande Förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att anta detaljplanen enligt 5 kap 27 § PBL (2010:900). SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Josefin Kaldo Plan-, bygglov- och mätenhetschef Dnr: LKS 12-450-214 Datum: 2015-05-05 ANTAGANDEHANDLING Detaljplan för DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET Fossa 1:211 m.fl. Rågårdsvik, Lysekils kommun SÄRSKILT UTLÅTANDE TILLVÄGAGÅNGSSÄTT Ett förslag till ändring av detaljplan för del av Gunnesbo-området, Fossa 1:211 m.fl., Rågårdsvik, Lysekils kommun, har varit utskickat för underrättelse under tiden 201504-15 t.o.m. 2015-04-29. Under underrättelsetiden har planhandlingarna varit tillgängliga i Lysekils kommunhus samt på kommunens hemsida. Nedan redovisas sammandrag av yttranden som inkommit under granskningstiden samt planenhetens kommentarer. SAMMANDRAG AV INKOMNA SKRIVELSER BYGGNADSFÖRVALTNINGENS KOMMENTARER SAMT SAMHÄLLS- 1. Länsstyrelsen Bedömning enligt 11 kap 10§ PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 § PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte följs, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Synpunkter på förslagshandlingen Frågeställningen rörande risk för ytliga ras/blocknedfall i lokalt branta partier har klarlagts i en bergteknisk utredning av Norconsult som funnit att det inte föreligger någon SÄRSKILT UTLÅTANDE DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET RÅGÅRDSVIK, LYSEKILS KOMMMUN 1 blockutfallsrisk som kan påverka tomtmark inom planområdet. SGI delar denna bedömning och har därmed ingen kvarstående erinran. Länsstyrelsen förutsätter att eventuella nya fastigheter inom detaljplaneområdet kommer att anslutas till det kommunala va-nätet samt att det är möjligt att lösa dagvattenhanteringen lokalt. Kommunen anger i samrådsredogörelsen att ett helhetsgrepp kring översvämningsproblematik kommer att hanteras i kommande kommuntäckande översiktsplan, vilket Länsstyrelsen ser som mycket positivt. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Synpunkterna noteras. 2. Statens geotekniska institut (SGI) I yttrande 2015-01-28, över samrådshandlingen, föreslog vi att frågeställningar rörande risk för ytliga ras/blocknedfall i lokalt branta partier borde klarläggas i planskedet. Vi noterar att dessa frågeställningar klarlagts i en bergteknisk utredning av Norconsult som funnit att risker inte föreligger. Vi delar Norconsults slutsats och har därmed ingen kvarstående erinran mot planändringen. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Synpunkterna noteras. 3. Lantmäteriet Har inget att erinra. 4. Västtrafik Har inga i tiden närliggande planer att utöka trafiken förbi området. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Synpunkterna noteras. 5. Försvarsmakten Har inget att erinra. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ylwa Larsson Samordningsansvarig för planverksamheten 2 SÄRSKILT UTLÅTANDE DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET RÅGÅRDSVIK, LYSEKILS KOMMMUN 3 SÄRSKILT UTLÅTANDE DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET RÅGÅRDSVIK, LYSEKILS KOMMMUN JUSTERINGAR EFTER UNDERRÄTTELSE Inget behov av justeringar av planförslaget bedöms finnas med anledning av de synpunkter som inkommit under underrättelsen. FORTSATT PLANARBETE Då inget behov av justeringar bedömts finnas har Samhällsbyggnadsförvaltningen uppfattningen att planförslaget inte behöver skickas ut på underrättelse på nytt. Planförslaget kan därmed överlämnas till kommunstyrelsen för antagande. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ylwa Larsson Samordningsansvarig för planverksamheten 4 SÄRSKILT UTLÅTANDE DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET RÅGÅRDSVIK, LYSEKILS KOMMMUN Dnr: LKS 12-450-214 Datum: 2014-04-07 ANTAGANDEHANDLING Ändring av detaljplan för Del av Gunnesbo-området Fossa 1:211 m.fl. Rågårdsvik, Lysekils kommun Tillägg till PLANBESKRIVNING Bild: Del av detaljplan 14-SKA-1151. Planområdet för ändringen är markerat i rött. HANDLINGAR Tillägg till planbeskrivning Tillägg till planbestämmelser Grundkarta med markering av det område som berörs av planändringen Gällande detaljplan för fastigheterna Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING3 PLANDATA4 AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN5 BEHOVSBEDÖMNING AV MKB5 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER7 GENOMFÖRANDE 12 FASTIGHETSKONSEKVENSBESKRIVNING 13 PLANPROCESSEN 13 MEDVERKANDE I PLANARBETET 13 INLEDNING Bakgrund Detaljplanen som avses ändras är del av 14-SKA-1151, gällande för fastigheterna Fossa 1:211 m.fl. Detaljplanen var från början avsedd för fritidsbebyggelse och anger en högsta byggnadsarea för huvudbyggnad på 75 kvm och fristående uthus på ytterligare max 30 kvm. En planändring, 1484-P95-5, av detaljplanen gjordes 1995 men då uteslöts det nu aktuella planområdet. En ändring av detaljplanen har blivit aktuell då fastighetsägare i området önskar bygga ut sitt hus mer än vad detaljplanens byggrätt anger. En ändring av detaljplanen bedöms som rimlig då området uteslöts från den tidigare ändringen. Tanken är att göra samma ändring för det aktuella planområdet som gjordes 1995 i 1484-P95/5. Gunnesboområdet på Skaftö planlades i början av 1970-talet. Planen fastställdes av länsstyrelsen 1975. Gunnesboplanen är en följd av en generalplan för Skaftö från 1964 som reserverade mark för 1000 nya fritidshus på ön. Dock tillkom inte fler fritidshusområden på Skaftö än Gunnesboområdet och Dammenområdet. I Skaftö områdesplan från 1977 uttrycks en vilja att underlätta för helårsboende på ön. Området försörjs med kommunalt vatten och avlopp och har god vägstandard. En omvandling från helårsboende till fritidsboende har skett på Skaftö vilket tillsammans med en ökad befolkning har resulterat i nybyggnation. Genom att underlätta för helårsboende i befintliga fritidhusområden finns möjlighet till att andelen helårsboenden kan öka utan att mer mark behöver tas i anspråk. Att utveckla ett attraktivt, hållbart och varierat bostadsbestånd för helårsboende är ett mål som tagits fram i Lysekil kommuns boendestrategi. Planens syfte och huvuddrag Ändringen av detaljplanen syftar till att underlätta ett funktionellt helårsboende i den norra delen av Gunnesboområdet genom att tillåta större byggrätter och en något högre byggnadshöjd. Då det tidigare gjorts en ändring av detaljplanen för området söder om aktuellt planområde, föreslås nu samma förändringar medges för resterande del av detaljplanen. Planprocessen Planarbetet handläggs med enkelt planförfarande i enlighet med 5 kap 7 § Planoch bygglagen (2010:900), då förslaget bedöms vara av begränsad betydelse, sakna intresse för allmänheten samt vara förenlig med kommunens översiktsplan. Preliminär tidplan för planarbetet Beslut om samråd Samråd Beslut om underrättelse Underrättelse Godkännande och antagande i KS ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR GUNNESBOOMRÅDET dec 2014 dec-jan 2014 apr 2014 apr 2015 juni 2015 UNDERRÄTTELSEHANDLING 3 PLANDATA AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN Lägesbestämning, areal och avgränsning Grundläggande hushållningsbestämmelser, 3 kap MB Planområdet är beläget i norra delen av Gunnesboområdet, norr om Rågårdsvik på Skaftö. Planområdet gränsar i söder till Gunnesboområdets bostadsbebyggelse och i de övriga riktningarna till två bostadsfastigheter och obebyggd naturmark. Planområdets storlek är ca 11.500 kvm. Markägoförhållanden Planområdet innefattar sju privatägda fastigheter: Fossa 1:210, 1:211, 1:212, 1:222, 1:223, 1:224 och 1:142. Av dessa är Fossa 1:210, 1:211 och 1:212 bebyggda. Även Fossa 1:142 är bebyggd, men byggnaden är belägen utanför gällande detaljplan. Den del av fastigheten Fossa 1:142 som omfattas av detaljplan har ingen byggrätt. Miljöbalkens 3 kapitel föreskriver att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som de är mest lämpade för. Då planförslaget inte innebär någon ändrad användning eller att ny mark tas i anspråk anses det vara förenligt med hushållningsbestämmelserna. Särskilda hushållningsbestämmelser och Natura 2000, 4 kap MB Hela Skaftö ligger inom område som med hänsyn till de natur- och kulturvärden är av riksintresse enligt 4 kap 1 § Miljöbalken. Exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får endast komma till stånd om det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden samt inte är ett hinder för turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen. Då planområdet redan är ianspråktaget och detaljplanerad mark, bedöms inte riksintresset påverkas. Miljökvalitetsnormer, 5 kap MB Det finns idag inga indikationer på att gällande miljökvalitetsnormer överskrids eller riskerar att överskridas inom områden som kan komma att beröras eller påverkas av aktuell planläggning. Planförslagets genomförande bedöms inte medföra överskridande av gällande miljökvalitetsnormer. Strandskydd Området berörs inte av strandskydd. BEHOVSBEDÖMNING AV MKB När en detaljplan upprättas, skall kommunen ta ställning till om den bedömer att en miljöbedömning enligt MKB-förordningen (SFS 2005:356) måste göras eller inte. Detta ställningstagande skall motiveras. Miljöbedömning krävs inte för detaljplaner som avser ”små områden på lokal nivå” under förutsättning att de inte omfattas av kriterierna i MKB-förordningens bilaga 4. I denna ändring av detaljplan finns följande skäl till att inte gå vidare med en miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning: • Planområdets ringa omfattning • Markanvändningen är sedan tidigare prövad • Ett genomförande av planen påverkar inte Natura 2000-område • Ett genomförande av planen påverkar inte negativt de nationella eller regionala miljö- och folkhälsomålen. • Det som föreslås kommer inte att medföra en betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser Detaljplaner som uppfyller kriterierna för ”enkelt planförfarande” behöver inte genomgå miljöbedömning. Miljökonsekvensbeskrivning skall därför inte upprättas. 4 UNDERRÄTTELSEHANDLING ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR GUNNESBOOMRÅDET ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR GUNNESBOOMRÅDET UNDERRÄTTELSEHANDLING 5 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Förutsättningar: Planområdet innehåller sju fastigheter, varav fem är bebyggda. Terrängen i planområdet består av hällmark och lövskogsbevuxen mark. Marknivån varierar från +16 till +22 meter över havet. Förändringar: Några förändringar vad gäller mark och vegetation medges inte genom detaljplaneändringen. Geoteknik Förutsättningar: Enligt SGUs jordartskarta består planområdet av urberg. Enligt genomförd bergteknisk utredning finns ingen risk för ras/blocknedfall. Gällande detaljplan. Redan ändrad del i rött, aktuell ändring i blått. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet är i gällande översiktsplan ÖP06 (antagen 2006-06-21 och aktualitetsförklarad 2010-10-28) definierat som redan detaljplanelagt område. Kommunala program Lysekils boendestrategi från 2013 pekar ut att ett mål är att utveckla ett attraktivt, hållbart och varierat bostadsbestånd för helårsboende. Planändringen syftar till att underlätta helårsboende och innebär att fler helårsboenden kan skapas utan att ny mark tas i anspråk. Ändringen bedöms därför vara förenlig med boendestrategin. Detaljplaner För planområdet gäller detaljplan, 14-SKA-1151, fastställd 1975-04-16. Den röda markeringen visar den del som redan är ändrad. Den blå markeringen visar den ändring som nu föreslås. Se karta på nästa sida. Förordnanden enligt Byggnadslagen (BL) Det förordnande enligt BL §113 som finns inom detaljplanen påverkas inte av ändringen av detaljplan, då förändringen endast berör befintlig kvartersmark. Urklipp ur fastighetskartan. 6 UNDERRÄTTELSEHANDLING ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR GUNNESBOOMRÅDET ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR GUNNESBOOMRÅDET UNDERRÄTTELSEHANDLING 7 Förändringar: Någon geoteknisk utredning bedöms inte behövas. Markföroreningar Det finns inga indikationer på att området skulle ha några markföroreningar. Bebyggelseområden Bebyggelse Förutsättningar: Det berörda området består i dagsläget av fritidsbebyggelse. Byggnader finns idag på fem av de sex berörda fastigheterna, där två av fastigheterna endast är bebyggda med en förrådsliknande byggnad. Gällande detaljplan medger en högsta byggnadsarea för huvudbyggnad på 75 m2, samt en komplementbyggnad på 30 m2. Byggnadshöjden är begränsad till 3,0 meter, och högsta takvinkel är satt till 23 grader. Förändringar: Detaljplaneändringen föreslås innebära en utökad byggrätt vilket syftar till att underlätta helårsboende. Byggrätten föreslås utökas till en sammanlagd byggnadsarea på 160 m2 per fastighet, fördelat på en huvudbyggnad och en komplementbyggnad. Komplementbyggnaden kan antingen vara fristående eller vidbyggd. Byggnadshöjden föreslås höjas till 3,9 m2, och högsta takvinkel föreslås höjas till 30 grader. Omgivningar och service Förutsättningar: Grundsund ligger ca 2,5 km från planområdet och är närmaste tätort med service. Där finns service i form av livsmedelsbutik, ombud för apotek och post, förskola och grundskola upp till årskurs sex. Då planändringen endast gäller sex fastigheter blir denna ökning marginell. Förändringar: Planändringen bedöms inte ge något ökat behov av service då ingen ändring av användning sker. Helårsboende istället för fritidsboende kan eventuellt generera ett ökat behov av service, men då ändringen endast gäller sex fastigheter blir denna ökning marginell. Kollektivtrafik Förutsättningar: Närmaste busshållsplats, Rågårdsviksvägen, ligger ca 100 meter från planområdet. Förändringar: Någon förändring i kollektivtrafiken bedöms inte vara nödvändig inom ramen för detta detaljplanearbete. Parkering, varumottag, utfarter Förutsättningar: Varje fastighet löser i dagsläget sitt eget parkeringsbehov. Normtalet för parkering för enbostadshus är enligt gällande parkeringsnorm 2,2 parkeringsplatser per fastighet. Om parkeringen samordnas med annan fastighet är normtalet 1,7 parkeringplatser. Förändringar: Någon förändring vad gäller parkering föreslås inte i denna detaljplaneändring. Tillgänglighet Förutsättningar: De hus som redan är byggda är enligt gällande detaljplan byggda som fritidshus. Friytor Lek och rekreationsområden Förutsättningar: Planområdet ligger naturnära, och har god tillgång till rekreationsområden. Någon anlagd lekplats finns inte i anslutning till området. Förändringar: Någon förändring angående rekreationsområden och lekplatser planeras inte. Teknisk försörjning Arkeologi Det finns inga uppgifter om fornlämningar i det aktuella planområdet. Vatten, spillvatten och dagvatten Förutsättningar: Samtliga fastigheter inom planområdet är idag anslutna till kommunalt VA via en gemensamhetsanläggning. Kulturmiljö Förutsättningar: Det aktuella planområdet består innehåller inga kulturhistoriskt intressanta byggnader. Förändringar: De fastigheter som idag är obebyggda, kan när de bebyggs anslutas till det kommunala VA-nätet via gemensamhetsanläggningen. Dagvattenhanteringen måste lösas lokalt. Gator och trafik 8 Förändringar: En mindre lokalgata för tillkommande byggnader behöver byggas ut från den befintliga vändplatsen för att dessa ska kunna nås med bil. En vändplats med plats för en sopbil kan behöva byggas ut. Gator, gång- och cykelvägar Förutsättningar: Planområdet nås från Rågårdsviksvägen, via Slingervägen. Slingervägen är relativt brant och smal, vilket leder till en lägre hastighet. Sikten vid infarten till CG Bernhardsons väg, där planområdet börjar, är god. Någon avskild gång- och cykelväg finns inte. CG Bernhardsons väg slutar i en vändplats inom den idag gällande detaljplanen. Värme Förutsättningar: De byggnader som finns i planområdet idag, samt de tillkommande, värms upp med enskilda alternativ, t.ex. bergvärme eller liknande. Möjlighet till fjärrvärme finns inte. UNDERRÄTTELSEHANDLING ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR GUNNESBOOMRÅDET ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR GUNNESBOOMRÅDET Förändringar: Ingen förändring föreslås vad gäller uppvärmningsalternativ. UNDERRÄTTELSEHANDLING 9 El, tele Förutsättningar: Vattenfall har ledningar inom planområdet. Se karta på föregående sida. Förändringar: Vattenfall har inte möjlighet att ansluta de obebyggda fastigheterna med dagens kabelskåp. Någon form av förstärkning behöver göras, vilket utreds vidare. Vattenfall är skyldig att ansluta de fastigheter som ber om detta. Avfallshantering Förutsättningar: Rambo ansvarar för avfallshanteringen i Lysekils kommun. Hämtning sker vid fastighetsgräns. Närmaste återvinningsstation finns i Lönndals industriområde samt i centrala Grundsund. Förändringar: I de fall Rambo inte kan hämta avfall vid fastighetsgräns, behöver en gemensam avfallslösning ordnas intill en väg där ett avfallsfordon lätt kan tömma avfallskärlen. Hälsa och säkerhet Buller Området ligger ca 100 meter från en större väg, och på en höjd, vilket bedöms leda till en låg bullernivå. Någon bullerutredning bedöms inte behövas. Brandsäkerhet Förutsättningar: Närmaste brandpost finns på Alvägen 6, ca 200 meter från planområdet. Förändringar: Inga förändringar gällande befintliga brandposter kommer att göras. Samråd har skett med Räddningstjänsten. Havsnivåhöjning Områdets höjd varierar från +16 möh till +22 möh, varför området inte bedöms ligga inom riskområde för havsnivåhöjningar. Karta över Vattenfalls ledningar i planområdet. Blå linje visar lågspänningskablar, och röd linje visar högspänningskablar. 10 UNDERRÄTTELSEHANDLING ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR GUNNESBOOMRÅDET ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR GUNNESBOOMRÅDET UNDERRÄTTELSEHANDLING 11 GENOMFÖRANDE FASTIGHETSKONSEKVENSBESKRIVNING Organisatoriska frågor Nedan följer en beskrivning av konsekvenserna för de fastigheter som ligger innanför detaljplaneområdet när det gäller fastighetsbildning, förändrad markanvändning samt bestämmelser om markens nyttjande. Fastighetsrättsliga frågor Fossa 1:210 Fossa 1:211 Fossa 1:212 Fossa 1:222 Fossa 1:223 Fossa 1:224 Fossa 1:142 Huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. Markägande Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av den till detaljplanen hörande fastighetsförteckningen. Servitut/Ledningsrätt Servitut kan behöva upprättas för den tillkommande vägen som är tänkt att leda till de obebyggda fastigheterna. Servitutet skulle i så fall belasta Fossa 1:142. MEDVERKANDE I PLANARBETET Ekonomiska frågor VA- anläggningsavgift VA-avgifter ska erläggas enligt gällande samfällighetsförening och LEVA i Lysekil AB. Förändrad byggrätt gällande nyttjandegrad och utformning - II - II - II - II - II Inga förändringar från gällande detaljplan. avtal mellan Fossa GA:7 Planavgift Vid bygglovsprövning kommer planavgifter och bygglovsavgifter att tas ut enligt gällande taxa. Lokalgata, Gårdsgata, Gågata, Gc-väg, Parkering, Gångväg mm Utbyggnad av gator, parkering o.s.v. bekostas av berörd fastighetsägare/exploatören. Emelie Greiff, planeringsarkitekt, Samhällsbyggnadsförvaltningen SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ylwa Larsson Samordningsansvarig för planenheten Lysekils Kommun Tekniska frågor Vatten, spillvatten och dagvatten Utbyggnad av VA-ledningar bekostas och initieras av respektive fastighetsägare. Lokalgata, Parkering, Gångväg m.m. Anläggningar som skall byggas ut inom allmänplatsmark ska detaljprojekteras i samråd med kommunen. Belysning Om anläggningarna inte kan vara kvar i nuvarande läge skall samråd ske med LEVA och flyttning/ombyggnad bekostas av berörd fastighetsägare/exploatör. Brand och säkerhet Brandpostens kapacitet är godkänd av Räddningstjänsten. 12 UNDERRÄTTELSEHANDLING ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR GUNNESBOOMRÅDET ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR GUNNESBOOMRÅDET UNDERRÄTTELSEHANDLING 13 Dnr: LKS 12-450-214 Datum: 2015-04-07 ANTAGANDEHANDLING Ändring av detaljplan för Del av Gunnesbo-området Fossa 1:211 m.fl. Rågårdsvik, Lysekils kommun Tillägg till PLANBESTÄMMELSER Tillägg till planbestämmelser Följande gäller inom det område som är markerat på tillhörande grundkarta där byggnadsplanen för Gunnesbo fastställd 1975-04-16 äger giltighet. Planen gäller jämsides med denna ändring, med undantag för de bestämmelser som upphävs. Någon särskild plankarta för planändringen upprättas inte. NYTTJANDEGRAD Inom kvartersmark för bostäder (område för bostadsändamål Bf enligt plankartan) får på respektive fastighet uppföras högst en huvudbyggnad och ett uthus med en sammanlagd största byggnadsarea av 160 m2. UTFORMNING På bostadsfastighet får huvudbyggnad uppföras till en högsta byggnadshöjd av 3,9 m. Takkupor och dylika anordningar får uppföras utöver angiven höjd. Uthus får uppföras till högst 3,0 m byggnadshöjd. Taklutning får vara högst 30 grader. ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetiden för denna ändring är fem år från den dag beslutet att anta den vunnit laga kraft. Genomförandetiden för detaljplanen i sin helhet förnyas att gälla fem år från beslutet att anta denna ändring vunnit laga kraft. Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Upphävda bestämmelser Genom detta tillägg upphävs följande bestämmelser tillhörande ”förslag till byggnadsplan för fritidsområde inom Gunnesbo”. §6 ANTAL BYGGNADER OCH BYGGNADSYTA Å TOMTPLATS Å tomtplats som omfattar med Bf betecknat område får endast en huvudbyggnad uppföras. Bebyggelsen får icke upptaga större areal än 75 kvm. Byggnadsnämnden må dock medgiva tillbyggnad för förrådsändamål (garage) med en yta av max. 30 kvm., därest detta prövas vara förenligt med ett prydligt och ändamålsenligt bebyggande av området. Friliggande uthus får icke uppföras. §7 ANTAL LÄGENHETER Å med Bf betecknat område får byggnad icke inrymma flera än en bostadslägenhet. Uthus får icke inredas för bostadsändamål. §8 VÅNINGSANTAL OCH BYGGNADSHÖJD Mom. 1 Mom. 2 Å med Bf betecknat område får byggnad uppföras med högst en våning och icke till större höjd än 3,0 meter. Vind får icke inredas. Å med Sb betecknat område får byggnad icke uppföras till större höjd än 2,0 meter. §9 TAKLUTNING Taklutning får givas en lutning mot horisontalplanet av högst 23 grader. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ylwa Larsson Samordningsansvarig för planenheten Lysekils kommun Dnr: LKS 12-450-214 Datum: 2015-03-09 ANTAGANDEHANDLING Ändring av detaljplan för DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET Fossa 1:211 m.fl. Rågårdsvik, Lysekils kommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE TILLVÄGAGÅNGSSÄTT Ett förslag till ändring av detaljplan för del av Gunnesbo-området, Fossa 1:211 m.fl, Rågårdsvik, Lysekils kommun har varit utsänt på samråd från 2015-01-16 till 2015-02-27. Planförslaget skickades till Länsstyrelsen, centrala organ, kommunala instanser och sakägare enligt särskild sändlista. INKOMNA YTTRANDEN Remissinstans Synpunkter Synpunkten tillgodosedd Myndigheter och statliga instanser Utredning av risker för ras/blocknedfall Ja Redovisning av dagvattenlösning Nej Beskrivning av oskyddade trafikanter Nej Behovsbedömning Ja Översvämningskartering Nej 2. SGI Utredning av risker för ras/blocknedfall Ja 3. Lantmäteriet Tydligare hänvisning till vilket område Ja 1. Länsstyrelsen som berörs av ändringen Fastighetskonsekvensbeskrivning Ja 4. Bohusläns museum Hänsyn till landskapskaraktär Ja 5. Trafikverket Ingen erinran 6. Skanova, Ingen erinran 7. Vattenfall Eldistribution AB Ingen erinran 8. Polismyndigheten i Västra Götaland Ingen erinran 9. Försvarsmakten Ingen erinran 10. Västtrafik Ingen erinran Kommunala instanser SAMRÅDSREDOGÖRELSE ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET 1 11. Miljöenheten Ingen erinran 12. Leva i Lysekil Ab Förändringar i genomförandebeskriv- Ja ningen 13. Räddningstjänsten Ingen erinran 14. Byggnadsnämnden Ingen erinran Övriga 15. Skaftö Öråd Ingen erinran SAMMANDRAG AV INKOMNA SKRIVELSER SAMT SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGENS KOMMENTARER MYNDIGHETER OCH STATLIGA INSTANSER 1. Länsstyrelsen Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 § PBL och nu kända förhållanden att en ändring av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas under förutsättning att frågor som berör ras och blocknedfall lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser. Däremot behöver frågan om eventuellt ras och blocknedfall beaktas och eventuella skyddsåtgärder säkerställas i planen. Statens geotekniska institut, (SGI) SGI finner utifrån SGU:s jordartskarta och flygbilder att förutsättningar för bristande totalstabilitet saknas. Dock uppmärksammas att det eventuellt kan finnas förutsättningar för ytliga ras/blocknedfall i lokalt branta partier. Detta behöver beaktas och tydliggöras i planskedet. Krävs skyddsåtgärder måste dessa säkerställas i planen. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer En utredning som klargör förhållandena för ras/blocknedfall kommer att göras. Råd om tillämpningen av PBL och MB Teknisk försörjning I planbeskrivningen framgår att samtliga fastigheter inom planområdet är anslutna till kommunalt VA, men inte anslutna till en dagvattenlösning. Det nämns att dagvattenhanteringen måste lösas lokalt. Länsstyrelsen efterfrågar en redovisning av hur dagvattenfrågan ska lösas både i planbeskrivningen och på plankartan. Finns det tillräckligt med utrymme för fördröjning och rening av dagvatten inom detaljplanen? Det är även viktigt att i sammanhanget ta höjd för ett förändrat klimat i form av ökad och intensivare nederbörd. Exempelvis var tar regnvatten vägen när marken blir mättad vid extrema regn och kan exempelvis VA-anslutningar och tillgängligheten påverkas? Det bör även framgå om de nya fastigheterna ska ingå i den befintliga gemensamhetsanläggningen. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2 ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Då ändringen är av en ytterst liten karaktär, och då större delen av resterande plankarta redan har ändrats bedömer Samhällsbyggnadsförvaltningen att någon större åtgärd angående dagvatten inte kan anses rimlig. Ändringen ska innehålla samma planbestämmelser som övrigt planområde för att underlätta bygglovhanteringen. Enligt planbeskrivningen framgår det att fastigheterna som bebyggs kan anslutas till den befintliga gemensamhetsanläggningen. Det tillkommer ingen möjlighet att stycka av nya fastigheter i samband med ändringen av detaljplan. Trafiksäkerhet Det framgår att det inte finns någon separat gång- och cykelväg inom området. Det är därför viktigt att beskriva hur oskyddade trafikanter, exempelvis skolbarn ska kunna förflytta sig på ett trafiksäkert sätt till närmaste busshållplats och till övriga aktuella målpunkter. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Ändringen av detaljplan hindrar inte att dagens väg byggs ut med en separat gcväg. Då detaljplanen genomförs med enskilt huvudmannaskap, är ett sådant genomförande upp till berörd samfällighetsförening. Utformning av bebyggelse Länsstyrelsen hänvisar till Bohusläns museums yttrande som ska beaktas. Där bedömer muséet att det finns ett stort värde att bevara karaktären i landskapet kring Näreby och dalgången norrut och förordar därför att eventuell ny bebyggelse placeras och utformas på sådant sätt att den inte blir påtagligt framträdande i detta landskapssammanhang. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Synpunkterna noteras. Förordnande enligt 113§ Byggnadslagen (BL) I gällande detaljplan för planområdet infördes ett förordnande enligt 113 § BL. Förordnandet innebär att fastighetsägarna är skyldiga att upplåta marken som allmän plats utan ersättning. Kommunen måste därmed redogöra för om föreslagen ändring av detaljplanen har någon inverkan på förordnandet. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Förslaget till ändring av detaljplan berör enbart befintlig kvartersmark, och då enbart omfattningen av byggrätten. Förslaget till ändring av detaljplan har därför inte någon inverkan på förordnandet. Planbeskrivningen kompletteras med ett förtydligande. Översvämning Det framgår att planområdet inte ligger inom riskområde för havsnivåhöjning. Länsstyrelsen vill dock uppmärksamma att tillgängligheten till själva planområdet kan i ett framtida klimat påverkas genom översvämning. Planbeskrivningen behöver därför kompletteras när det gäller tillgängligheten till området beträffande tillfartsvägen till Skaftö med avseende på översvämningsrisken. En översiktlig översvämningskartering SAMRÅDSREDOGÖRELSE ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET 3 på olika scenarios på exempelvis + 2,5 m, +3 m och +3,5m behöver tas fram samt vid behov behöver även alternativa vägar redovisas för att ta sig till och från planområdet. I detta sammanhang är det även viktigt att redovisa möjligheterna för räddningstjänstens framkomlighet med hänsyn till översvämningsrisken. Detta är ett generellt problem som inte bara berör själva planområdet i sig, utan delar av hela Skaftö. Det är därför angeläget att ta ett helhetsgrepp över denna problematik i arbetet med en ny kommuntäckande översiktsplan. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Användningen av planområdet är redan prövad, varför en översvämningskartering inte kan krävas. Förslaget till ändring av detaljplan har skickats för samråd till Räddningstjänsten som inte har någon erinran. Ett helhetsgrepp kring översvämningsproblematik kommer att hanteras i kommande kommuntäckande översiktsplan. Försvarsmakten Försvarsmakten har i yttrande angett ingen erinran i rubricerat ärende. Övrigt Det framgår att planarbetet handläggs med enkelt planförfarande i enlighet med 5 kap. 28 § plan- och bygglagen (2010:900). Detta är dock lagparagrafen till äldre plan- och bygglagen enligt (1987:10). Rätt hänvisning ska vara 5 kap. 7 § PBL (2010: 900). Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Planbeskrivningen ändras utifrån kommentaren. Behovsbedömning I planbeskrivningen framgår att ingen behovsbedömning är gjord. Länsstyrelsen vill upplysa om att alla detaljplaner ska behovsbedömas oavsett planförfarande. I planbeskrivningen behöver det således framgå att en behovsbedömning är gjord samt vad man bygger ställningstagandet på. Behovsbedömningen ska göras enligt de kriterier som anges i bilaga 4 till MKB-förordningen. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer En förenklad behovsbedömning kommer att göras i underrättelsehandlingen. 2. Statens Geotekniska Institut (SGI) SGI:s yttrande avser geotekniska säkerhetsfrågor som t.ex. risker för naturolyckor som omfattar ras och skred. Vi noterar att gällande plan för området fastställdes 1975. Allmänt kan man anta att detaljplaner från 70-talet inte säkert prövats enligt dagens krav med avseende på geotekniska säkerhetsfrågor. I erhållet underlag redovisas att planområdet består av hällmark/berg i dagen. Uppgiften stöds av SGU:s jordartskarta och flygbilder. Utifrån dessa förhållanden finner vi att förutsättningar för bristande totalstablitet saknas. Eventuellt kan det dock finnas förutsättningar för ytliga ras/blocknedfall i lokalt branta partier. Vi föreslår SAMRÅDSREDOGÖRELSE 4 ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET därför att dessa frågeställningar tydliggörs i planskedet. Krävs skyddsåtgärder bör dessa säkerställas i planen på ett plantekniskt godtagbart sätt. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer En utredning som klargör förhållandena för ras/blocknedfall kommer att göras. 3. Lantmäteriet För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Ingen hänvisning till aktuell del av byggnadsplaneområdet I tillägget till planbestämmelserna har det angivits att tillägget gäller inom det område där byggnadsplanen för Gunnesbo fastställd 1975- 04-16 äger giltighet. Denna skrivning förefaller allt för oklar. Antingen kan det tolkas som att ändringen gäller: - den del där det inte skett något tillägg till den ursprungliga planen och man kan säga att byggnadsplanen äger sin giltighet fullt ut (det område som avses enligt övriga planhandlingar), eller - hela byggnadsplanens ursprungliga område (exkl. den del som omfattas av detaljplanen med aktnr 1484-P90/6) Det saknas någon hänvisning till ex. att området framgår av grundkartan eller någon hänvisning till en annan handling som visar planområdets omfattning. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Ändringen av detaljplanen innehåller en grundkarta med markering av aktuellt område för ändringen. Hänvisningen till denna förtydligas i tillägget till planbestämmelserna. Bestämmelsen om genomförandetid under administrativa bestämmelser förefaller också öppen för tolkning. Båda de alternativ som angivits i punktform ovan skulle kunna tolkas in även i denna bestämmelse. Skulle tolkningen vara sådan att det andra alternativet ovan gäller, så har inte alla fastigheter tagits med i planarbetet. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Samhällsbyggnadsförvaltningen delar inte Lantmäteriets synpunkt om otydlighet. Frågan lämnas därför oförändrad. Ej komplett fastighetsförteckning I fastighetsförteckningen saknas Gunnesbo ga:1 bland anläggningssamfälligheter inom planområdet. Samhällsbyggnadsförvaltningen kommentarer Fastighetsförteckningen är framtagen av Lantmäteriet i Vänersborg, varför dessa kontaktas angående frågan ovan. Delar av planen som bör förbättras Fastighetskonsekvensbeskrivning saknas En fastighetskonsekvensbeskrivning saknas i tillägget till planbeskrivningen. Eftersom planarbetet bedrivs enligt PBL (SFS 2010:900) ska det vad LM kan förstå i planbeskrivningen alltid finnas en fastighetskonsekvensbeskrivning (även om det inte är SAMRÅDSREDOGÖRELSE ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET 5 några omfattande förändringar som i detta fall). Enligt texten om innehållet i planbeskrivningen enligt PBL Kunskapsbanken ska följande redovisas rörande konsekvenserna av planen: ”Det är inte bara åtgärder för genomförandet som ska redovisas, utan också konsekvenserna för berörda fastighetsägare. Med detta menas att det för i princip varje enskild fastighet bör redovisas vad detaljplanen innebär med avseende på bland annat huvudmannaskap, allmänhetens tillträde, kommande fastighetsbildning, utförande och deltagande i gemensamhetsanläggningar.” Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Tillägget till planbeskrivning kommer att kompletteras med en fastighetskonsekvensbeskrivning. 4. Bohusläns museum Kulturhistorisk bakgrund Planområdet ligger inte inom någon uttagen kommunal kulturmiljö eller inom något riksintresse för kulturmiljövården, men planområdet ligger inom ett område som är uttaget av länsstyrelsen som ett värdefullt odlingslandskap. Inga kända fornlämningar ligger inom området eller i dess direkta närhet. Utlåtande ur fornlämningsperspektiv Inga kända fornlämningar ligger inom planområdet eller i dess direkta närhet. Därmed har Bohusläns museum inget att erinra emot ärendet sett ur ett fornlämningsperspektiv. Utlåtande ur Bebyggelse och kulturlandsperspektiv Förslaget innebär ingen menlig påverkan på befintlig kulturhistorisk bebyggelse. Museet anser att det finns ett stort värde att bevara karaktären i landskapet kring Näreby och dalgången norrut och vill därför förorda att eventuell ny bebyggelse placeras och utformas på sådant sätt att den inte blir påtagligt framträdande i detta landskapssammanhang. Sammanfattning Bohusläns museum bedömer, att förslaget inte kommer i fornlämningsbilden i området och har inget att erinra mot förslaget. konflikt med Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Synpunkterna noteras. 5. Trafikverket Trafikverkets bedömning är att den föreslagna planändringen inte kommer att påverka trafiksystemet nämnvärt, och har därför inget att erinra i detta ärende. 6. Skanova TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av rubricerat ärende och vill meddela att det ej finns något att erinra mot förslaget. Skanova har inga anläggningar inom aktuellt område. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 6 ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET 7. Vattenfall Ingen erinran. 8. Polismyndigheten Ingen erinran. 9. Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra. 10. Västtrafik Västtrafik har tagit del av ändring av detaljplan för del av Gunnesbo-området, Fossa 1:211 m.fl., Rågårdsvik, Lysekils kommun och vi har inga synpunkter. Västtrafik har inga, i tiden närliggande, planer på att utöka trafiken förbi området. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Synpunkterna noteras. KOMMUNALA INSTANSER 11. Miljöenheten Miljöenheten har för närvarande inget att erinra. 12. LEVA LEVA i Lysekil AB har följande synpunkter på detaljplanen: VA • Under punkten Genomförande/Ekonomiska frågor/VA- anläggningsavgift skall det istället stå: VA-avgifter skall erläggas enligt gällande avtal mellan Fossa GA:7 samfällighetsförening och LEVA i Lysekil AB. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer Planbeskrivningen ändras utifrån kommentaren ovan. El (Nätägare Vattenfall). Gatubelysning Inget att erinra. Fjärrvärme Inget att erinra. SAMRÅDSREDOGÖRELSE ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET 7 13. Räddningstjänsten Räddningstjänsten bedömer att förändringen bara har en marginell påverkan och inget ökat behov av släckvatten förväntas uppstå. Räddningstjänsten har därför ingen eriran mot upprättad detaljplan utan tillstyrker ändringen. 14. Byggnadsnämden Yttrande ur bygglov- och arkitektursynpunkt Den nya byggrätten per tomt blir enligt förslaget högst en huvudbyggnad och ett uthus med en sammanlagd högsta byggnadsarea på 160 m2, jämfört med de 105 m2 som hittills har gällt. Till detta kommer möjlighet till tillbyggnad av huvudbyggnad med 15 m2 bruttoarea, en fristående byggnad med en byggnadsarea på upp till 25 m2, samt s.k. friggebodar med en sammanlagd byggnadsarea på upp till15 m2. Den nya högsta tilllåtna byggnadshöjden för huvudbyggnader (beräknad enligt plan- och byggförordningen 1 kap. 3 §) blir 3,9 m, med möjlighet till takkupor utöver denna höjd. Uthus får ha en byggnadshöjd på högst 3,0 m. Taklutningen får vara högst 30° mot horisontalplanet. Ovanstående kommer att ge rätt att bebygga de återstående tomterna inom Gunnesboområdet med bostäder som motsvarar de som har byggts på många av tomterna inom området i övrigt. Genom de aktuella tomternas placering i förhållande till övrig bebyggelse kan ingen påtaglig omgivningspåverkan förutses p.g.a. de utökade byggrätterna. Den variation i arkitektoniskt uttryck som kan rymmas inom ett effektivt utnyttjande av planbestämmelserna kan antas ansluta till redan etablerad byggnation. Yttrande över samrådshandlingarna Bygglovsenheten har inget att erinra mot ändringen av detaljplanen. ÖVRIGA 15. Skaftö Öråd Efter genomgång och diskussioner inom Skaftö Öråd finns inga invändningar mot det förslag som nu läggs fram. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 8 ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET FORTSATT PLANARBETE Föreslagna kompletteringar/justeringar av planhandlingarna med anledning av inkomna yttranden: En utredning angående blocknedfall och ras kommer att tas fram. Tillägg till planbestämmelserna ändras vad gäller: - Hänvisning till vilken del av plankartan som ändras. Tillägg till planbeskrivningen ändras vad gäller: - En förenklad miljöbedömning kommer att göras. - En fastighetskonsekvensbeskrivning kommer att göras. - Planbeskrivningen ändras angående VA-avgifter enligt LEVAs yttrande. - Ett förtydligande angående vilken påverkan ändringen av detaljplan har på §113-området görs. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Emelie Greiff Planeringsarkitekt Samhällsbyggnadsförvaltningen SAMRÅDSREDOGÖRELSE ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV GUNNESBO-OMRÅDET 9
© Copyright 2025