Organisation av förskolor på Viksäng Lillhamra
1 2015-03-25 Lars Jakobsson [email protected] 021-39 12 69 2015/297-FSN Förskolenämnden Handläggardialog 2015-03-25 Ordförandeberedning 2015-04-01 Beredningsutskott 2015-04-15 Förskolenämnden 2015-04-29 Organisation av förskolor på Viksäng Bakgrund De tre resultatenheterna Östra Viksäng förskolor, Västra Viksäng förskolor och Norra Viksäng förskolor ser kontinuerligt över behovet av lokaler för att erbjuda plats i förskolan. När Lillhamra förskola öppnas påverkar det i princip alla övriga förskolor på något sätt. Den officiella starten på Lillhamra sker i augusti 2015, men sedan en tid finns förskolan tillgänglig att söka. Den ”flyttkarusell” som startar då berör både barn, vårdnadshavare och personal. Planering 2-3års sikt På lite längre sikt(2-3år) planerar BUF förskoleplatser när andra bostadsprojekt startar i området. Planerna för bostäder vid Kokpunkten blir sannolikt verklighet någon gång 2016-2017. Här planeras en förskola med fyra avdelningar integrerad i ett bostadshus. Därefter kommer Etapp Öster Mälarstrand(skoltomten) någon gång 2017-2018. Här planerars för en förskola med fyra avdelningar på skoltomten. Skolan omfattar i planeringsstadiet verksamhet för förskoleklass till åk 6. Planering 1-2år Lillhamra förskola – en kedjereaktion förväntas Den största förändringen på Viksängsområdet på kort sikt inträffar när Lillhamra förskola öppnar i augusti 2015. Förskolan är anpassad för fyra avdelningar och totalt ca 72 barn. Uppbyggnaden av verksamheten sker successivt under hösten 2015. Full beläggning med barn och personal beräknas vara klart till årsskiftet 2015-2016. Övriga förskolor på området är mycket beroende av hur ”deras” vårdnadhavare väljer att flytta sina barn till en annan förskola när Lillhamra öppnas. En kedjereaktion kan förväntas. Det uppstår förmodligen platser på flera av förskolorna. VÄSTERÅS STAD 2 Lillängen – tidigare ett förstahandsval för få På Viksängsområdet(även generellt) vill vårdnadshavare ha plats för sina barn i närheten av bostaden. Det innebär att de nära förskolorna inte alltid har plats att erbjuda. Lillängen har tidigare inte varit ett förstahandsval, men däremot tagit emot många småbarn. Följden har blivit att det så gott som ständigt pågått inskolningar med negativa konsekvenser som t ex bristande kontinuitet både för barn och personal. Under några månader har en viss förändring skett med ett ökande antal förstahandsval till Lillängens förskola. Kommer detta att fortsätta? Lillängens förskola har idag möjlighet till sex avdelningar. Ett hus har fyra avdelningar varav två ligger på plan 2. I ett hus på gården finns de andra två avdelningarna. Små enheter - Ekebo, Ekhamra och Trossbacken Inom området finns tre förskolor med endast en avdelning - Ekebo, Ekhamra och Trossbacken. Ekebo är en allergienhet och kan fortsättningsvis ligga inrymd som en avdelning i en större förskola. Små enheter är oftast mycket attraktiva när de ligger i absolut närhet till hemmet. Med en väl sammansatt personalgrupp kan verksamheten fortgå på ett bra sätt. Nackdelen är att den pedagogiska tiden minskar när andra sysslor inkräktar på den tiden, t ex kökssysslor. Det blir också sårbart med en låg personalstyrka vid frånvaro/sjukdom. I vår övergripande strategi har lagts fast att vi ska styra mot större enheter. Tillgängliga platser Under några år kan antalet platser i förskolan på Viksängsområdet komma att överstiga efterfrågan. Risk finns att förskolorna står med tomma platser. I det korta perspektivet kan vi konstatera att det frigörs ca 85 platser till hösten 2015 när 6-åringarna lämnar förskolan. Med Lillhamras förskola tillförs området ytterligare drygt 70 platser. Med den information vi har idag kan överskottet motsvara ca 4 avdelningar(70 platser). De privata alternativens platser är ytterligare en faktor som spelar in. Befolkningsutvecklingen på Öster Mälarstrand, Lillhamra och övriga projekterade byggnationer gör att förskolorna är i behov av en plan för vilka enheter som behålls, vilka som bör avvecklas och vilka avdelningar som kan läggas i viloläge etc. Rangordning små enheter Utifrån tillgängliga platser på förskolan, antal förstahandssökande, befolkningsprognos, lokalens funktionalitet är det angeläget att först avveckla Trossbackens förskola i rådande läge. VÄSTERÅS STAD 3 Handlingsalternativ I samtal med verksamhetschef och förskolechefer har olika alternativa lösningar tagits fram. Underlag är tidigare års val av förskolor och tillkomsten av nya platser på Lillhamra under 2015. Det finns en tydlig polarisering i området där Lillängens förskola väljs bort vilket ökar trycket på enheterna i den södra delen av området. Den ständiga rörelsen skapar problem i framförallt personalplaneringen. För att definitivt kunna fatta beslut är vårdnadshavarnas val av förskola viktiga att följa. Den informationen kan inhämtas dels via kösystemet och vid möten med vårdnadshavarna senare under våren 2015. De beslut som behöver tas påverkas också av att en aktuell och detaljerad befolkningsprognos finns tillgänglig först i juni. Förändringarna i söktrycket/val av förskola sker hela tiden så det mest logiska är att stegvisa beslut tas. Ekonomiska konsekvenser Resterande hyra kan vid uppsägning av hyresavtalet april 2015 maximalt uppgå till 9 månaders hyra, totalt ca 75 000kr. Det finns uppenbar risk att platserna på Trossbacken inte fylls på och att Lillängen går med tomma platser. Totalt ca 20 platser. Om totalt ca 20 platser ej nyttjas får det följande konsekvens: Intäktsbortfall: 20 * 9000 kr = 180 000 kr/månad. SAMMANFATTNING: Driftsersättning Personalkostnad Övriga kostnader (ej lokalkostnader) Kvar på Trossbacken 475 -690 -125 -340 Flyttat till Lillängen 745 -620 -145 -20 Lokalrelaterade intäkter och kostnader -11 21 I "Kvar på Trossbacken" finns kostnaden med för tom lokal på Lillängen och i "Flyttat till Lillängen" finns kostnaden för Trossbacken med i beräkningarna. Prognos för aug-dec 2015 -351 Kostnader för avveckling av inventarier i lokalerna beräknas till 10 000kr 1 VÄSTERÅS STAD 4 Förslag på alternativa åtgärder 1. Trossbackens förskola avvecklas till 2015-07-01 a. De barn som är kvar i augusti erbjuds som grupp plats på Lillängens förskola. b. Personalen på Trossbackens förskola erbjuds att följa gruppen till Lillängens förskola 2. Lillängens förskola behålls som dragspelsförskola a. Förskolan kan utgöra ”Viksängs akutförskola” om det skulle behövas i januari 2016, men kan bantas till att omfatta fyra aktiva avdelningar om inte annexet behövs 3. Karlavagnen behålls tills förskola på Öster Mälarstrand står klar. a. Detta förutsätter att tillräckligt antal barn blir kvar till hösten 2015. I annat fall kan det vara möjligt att avveckla tidigare Karlavagnens förskola tidigare. b. Nuvarande lokalkontrakt gäller till 2018-07-30. 4. I vår övergripande lokalstrategi har lagts fast att vi ska styra mot större enheter vilket kan ske när de större enheterna kan tillfredsställa platsbehovet. TJÄNSTESKRIVELSE 2015-04-01 1 (1) Dnr: 2015/297-FSN-624 Lars Jakobsson - PLLJ01 E-post: [email protected] Förskolenämnden Kopia till Nedläggning av Trossbackens förskola Förslag till beslut Förslag till beslut: Trossbackens förskola läggs ner senast juli 2015. Barnen vid Trossbackens förskola erbjuds annan placering inom Viksängsområdets förskolor. Befintlig personal vid Trossbackens förskola erbjuds fortsatt arbete inom Viksängsområdets förskolor. Ärendebeskrivning En översyn av tillgängliga och efterfrågade förskoleplatser har gjorts inom Viksängs förskoleområde. Bostadsbyggnation vid Öster Mälarstrand och Lillhamra påverkar efterfrågan liksom starten av den nya förskolan på Lillhamra i augusti 2015. En stor kull barn lämnar förskolan 2015(6-åringar) och tillskottet ser inte ut att fylla befintliga platser. En överkapacitet på ca 70 platser kan bli resultatet under 2015. Det är därför angeläget att vidta åtgärder för att försöka nå budget i balans. Området har flera små enheter med endast en avdelning. Dessa är sårbara ur flera aspekter, främst vad gäller personalkontinuiteten. Bedömning har gjorts av förskolornas status avseende ekonomi, attraktivitet, belägenhet mm. Förslag till beslut är att Trossbackens förskola läggs ner senast juli 2015. Skickad av: Lars Jakobsson - PLLJ01 Barnets rättigheter CHECKLISTA 1 (1) Datum 20150409 Checklista för konventionen om barnets rättigheter för de pedagogiska nämnderna i Västerås. Syftet med checklistan är att varje beslut som rör barn och ungdomar ska föregås av en bedömning om barns rättigheter tillvaratagits i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Barnchecklistan ska upprättas vid beredning av ärenden till nämnd och ska bifogas ärendet som en bilaga. Kontaktuppgifter Nämnd Dnr Förskolenämnden 2015/297-FSN Handläggare Lars Jakobsson Ärende Nedläggning av Trossbackens förskola Checklista inför beslut Kommer beslutet på ett allmänt och/eller avgörande sätt, direkt eller indirekt, beröra barn/ungdomar? Ja Nej Motivera svaret Barn i Viksängsområdet erbjuds annan placering inom området Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Nej Motivera svaret Trossbackens förskola är sårbar främst ut perspektivet personalkontinuitet Har barn och ungdomar fått uttrycka sin mening? Ja Nej Motivera svaret Personalen erbjuds följa de barn som blir kvar vilket torde vara viktigast Har särskild hänsyn tagits till barn och ungdomar i behov av särskilt stöd? Ja Nej Motivera svaret PNS27 2013-02 Västerås stad, Konsult och Service På Lillängens förskola kommer detta ev behov att tillgodoses Organisationsnr: 212000-2080 Postadress Västerås stad Barn- och utbildningsförvaltningen 721 87 Västerås Besöksadress Stadshuset E-post [email protected] Kontaktcenter 021-39 00 00 Webbplats www.vasteras.se Barnkonsekvensanalys Västerås stad 20150402 Förskolans namn: Trossbackens förskola Planerad åtgärd/beslut: Avveckling av Trossbackens förskola i befintliga lokaler Vilket/vilka åtgärder/beslut som ska fattas: Förskolenämnden fattar beslut att lägga ner Trossbackens förskola i nuvarande lokaler i samband med sommaruppehållet 2015. Vilka barn/barngrupper är berörda: Trossbackens förskola är en solitär förskola. I dagsläget har förskolan 17 inskrivna barn. 8 är födda 2009. Dessa barn slutar naturligt förskolan till sommaren för att börja fritidshem och förskoleklass och berörs därför inte alls av beslutet. • De resterande 9 barnen är i åldrarna 2 -5 år. • Barn i behov av särskilt stöd • Barn i kö. • Barn i Lillängens förskola 1 På vilket sätt berörs barn/barngruppen av denna fråga? De 8 barn som blir kvar i gruppen kommer att erbjudas att som grupp, följas åt till Lillängens förskola. De tre förskollärare som idag arbetar i Trossbacken kommer även de att erbjudas att som arbetslag följa med gruppen till Lillängens förskola. Det betyder att de 8 barnen får en ny förskolemiljö att förhålla sig till men behåller sina relationer med kamrater och vuxna. Gruppen kommer på Lillängen att fyllas på i antal så att antalet motsvarar det som är brukligt för en grupp med blandade åldrar. Även om gruppen är kvar iTrossbackens lokaler är nödvändigt att fylla gruppen med fler barn vilket betyder att barnen skulle få nya kamrater oavsett i vilka lokaler de vistas. Det finns i gruppen ett ban i behov av särskilt stöd. Det finns idag endast 3 barn i kö till Trossbackens förskola. Två av dem har placering i annan förskola och den tredje kan erbjudas plats i gruppen i Lillängen. Barn som köar till Lillängen kan erbjudas plats med större flexibilitet än nuvarande eftersom förskolan genom beslutet får en grupp för barn i blandade åldrar. Barn i Lillängens förskola får nya kamrater. 2 Innebär förslaget till beslut/åtgärd att vi har satt barnens bästa i främsta rummet tagit hänsyn till barnens rättigheter tagit hänsyn till barnens hälsa, utveckling och behov tagit hänsyn till barnens säkerhet tagit hänsyn till de barn som har funktionshinder Kommentarer till ovanstående punkter: Utifrån den beslutsnivå och det uppdrag som är givet av huvudmannen bedömer förskolechef, att hänsyn till barnen i enlighet med ovanstående punkter har tagits vid förarbetet inför beslut. Då Västerås stads förskoleverksamheter strävar efter hög grad av likvärdighet i förskolorna i synnerhet vad gäller att ge förutsättningar för säkerhet, god hälsa, utveckling samt att tillgodose individuella behov, måste lokalbyte och avveckling av solitär förskola kunna genomföras utan stora negativa konsekvenser för barnen. Barn påverkas naturligtvis av miljöbyte. Särskild hänsyn är nödvändig för barn i behov av särskilt stöd. Då arbetslaget består av tre utbildade förskollärare som känner barnen och deras behov mycket väl, bedömer förskolechefen att förutsättningarna för miljöbyte ändå är gynnsamma. Det är relationerna som är de viktigaste och i detta fall har verksamheten möjlighet att erbjuda ett alternativ där relationerna bevaras. Personalgrupp och förskolechef har att noga gå igenom processen för lokalbyte samt reflektera över gemensamt förhållningssätt i processen och i verksamheten fortsättningsvis. Hänsyn måste också tas till föräldrars behov av information och trygghet vid placering av sitt barn i ny miljö. Detta menar vi i sin tur hjälper barnen till trygghet och bra möjligheter att knyta an till förskolans vuxna. 3. Har barnens egna åsikter tagits tillvara inför detta beslut? Ja □ Nej x om ja, på vilket sätt? om nej, motivera varför? Förskolechefens bedömning är att frågan är för komplex för ett förskolebarn att ta ställning till. Det kan väcka mer oro än nödvändigt. I förskolan är barnen i de aktuella grupperna för små för att kunna ha någon eller kunna uttrycka en egen åsikt i frågan. Vuxna får agera företrädare. 4 Hur återkopplas beslutet till barn/barngruppen? Information om beslutet kommer att ges till barnens företrädare, dvs föräldrar samt till berörd personal som även medverkar vid planeringen av de process som blir följden av beslutet. Barnens föräldrar inbjuds till föräldramöte då verksamheten och lokalerna presenteras och då tillfälle ges att föra fram både förväntningar och farhågor. Tillsammans med pedagogerna kommer därefter de berörda barnen att få möjlighet att besöka Lillängen, vara där och leka, äta och sova. Under sommar och julhelger brukar Trossbackens förskola normalt vara sammanslagen med Lillängen, så också i år. Det betyder att det förhoppningsvis blir en naturlig övergång. Barnkonsekvensanalysen är genomförd av Siv Carrass Förskolechef Västra Viksängs förskolor Västerås 2015-04-02
© Copyright 2024