NATUR- OCH
BYGGNADSFÖRVALTNINGEN
NATURVÅRDSAVDELNINGEN
HANDLÄGGARE
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DATUM
DIARIENUMMER
16 juli 2015
2015-618
Tillsynsnämnden
Nicklas Johansson
08-535 364 68
[email protected]
Dispens från strandskydd och föreskrifter i
Paradisets naturreservat för nedläggning av
ledning på fastigheten Lissma 4:89, Huddinge
kommun
Ansökan från Eltel Networks Infranet AB
Förslag till beslut
Tillsynsnämnden beslutar enligt 7 kap. 7 § miljöbalken att meddela Eltel
Networks Infranet AB dispens att lägga ned markkabel på fastigheten Lissma
4:89 i enlighet med ansökan inom Paradisets naturreservat med följande
villkor;
• sökanden ska informera nämnden innan åtgärderna påbörjas och när
åtgärderna är klara;
• att sträckan utanför vägdike utförs med manuell grävning.
Tillsynsnämnden beslutar enligt 7 kap. 15 § miljöbalken att tillstyrka dispens
från strandskyddsbestämmelser för den del av ledningsdragningen som ligger
inom strandskyddat område.
Beslut om dispens upphör att gälla om den åtgärd som avses med dispensen
inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då
beslutet vann laga kraft (7 kap. 7 § MB).
Sammanfattning
Eltel Networks Infranet AB ansöker, för fastighetsägaren till Lissma 4:472,
om dispens från strandskydd och föreskrifter för Paradisets naturreservat.
Åtgärderna ligger både inom Paradisets naturreservat och inom strandskyddat
område.
Miljötillsynsavdelningen gör den samlade bedömningen att åtgärden inte
påverkar reservatens syfte och värden och att dispens från strandskydd och
dispens från reservatsföreskrifter bör kunna medges.
POSTADRESS
BESÖKSADRESS
TELEFON (VX)
WEBB
Natur- och byggnadsförvaltningen
Naturvårdsavdelningen
141 85 Huddinge
Sjödalsvägen 29
08-535 300 00
www.natur.huddinge.se
www.huddinge.se
SIDA
1 (2)
MILJÖ- OCH
SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
NATURVÅRDSAVDELNINGEN
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DATUM
DIARIENUMMER
16 juli 2015
2015-618
Beskrivning av ärendet
Eltel Networks Infranet AB ansöker, för fastighetsägaren till Lissma 4:472,
om dispens från Huddinge kommuns föreskrifter för Paradisets naturreservat.
Dispens söks från förbud mot att exempelvis gräva, schakta och lägga ned
markledning.
Fastigheten Lissma 4:472 är ett bergrum där fastighetsägaren har utrymme för
serverhallar. I dag finns det en befintlig ledning till bergrummet via
huvudentrén. Eltel Networks Infranet AB har i uppdrag att anlägga ny ledning
till bergrummet för att säkerställa drift om en ledning går sönder. Dispens
söks nu för ledningsförläggningen. För mera detaljer se bilagd ansökan.
Förutsättningar
Åtgärden berör fastigheten Lissma 4:89 som ägs av Huddinge kommun.
Strandskydd
Föreslagen åtgärd sker inom område som omfattas av strandskydd. Inom den
strandskyddade zonen gäller förbud mot bland annat att uppföra nya
byggnader; utföra andra anläggningar eller anordningar som strider mot
strandskyddets syfte, det vill säga försämrar tillgängligheten enligt
allemansrätten eller väsentligt försämrar livsvillkoren för växter och djur. Det
krävs särskilda skäl för att bevilja dispens. Prövningen av frågan om särskilda
skäl för dispens föreligger ska alltid omfatta påverkan på både friluftslivet
och djur- och växtlivet. I miljöbalken 7 kap 18 c § anges sex särskilda skäl
och inga andra skäl får användas.
Paradisets naturreservat
Syftet med naturreservatet skall vara att bevara ett naturskogsområde och
dess skyddsvärda växt- och djurliv i väsentligen orört skick. De arter och
typiska organismsamhällen som är beroende av skog som lämnas för fri
utveckling ska bevaras. Även sjöarna och myrarnas höga naturvärden och de
arter som är knutna till sjöarna och myrarna ska bevaras. Även naturvärden
knutna till de öppna kulturmarkerna ska vårdas och skyddas. Det är viktigt att
reservatet bidrar till en gynnsam bevarandestatus för arter och naturtyper som
legat till grund för rapporteringen till Natura 2000. Syftet är vidare att bevara
områdets värden för det rörliga friluftslivet i den mån naturvårdens intressen
inte skadas. Syfte är också att skydda områdets kulturvärden såsom de många
stenåldersboplatser som finns i området.
Enligt reservatets föreskrifter är det bland annat förbjudet att gräva, schakta
och dra fram mark- eller luftledning (föreskrift A 4 och A 9).
POSTADRESS
BESÖKSADRESS
TELEFON (VX)
WEBB
Miljö- och
samhällsbyggnadsförvaltningen
Naturvårdsavdelningen
141 85 Huddinge
Sjödalsvägen 29
08-535 300 00
www.natur.huddinge.se
www.huddinge.se
SIDA
2 (4)
MILJÖ- OCH
SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
NATURVÅRDSAVDELNINGEN
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DATUM
DIARIENUMMER
16 juli 2015
2015-618
Övriga upplysningar
Enligt ”Taxa för handläggning och tillsyn av ärenden enligt miljöbalken och
lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön – Huddinge
kommun, HKF 4210” tas en avgift ut för handläggningen i ärendet. Beslut om
avgift kommer att fattas då ärendet är färdigbehandlat.
Förvaltningens synpunkter
Miljötillsynsavdelningen har ingen erinran till åtgärden. Kabelnedläggningens
påverkan på reservatet och platsen får anses som liten. Ingen särskild
återställning behövs mer än att jord och vegetation återförs i ursprunglig
ordning.
Kommunen får i det enskilda fallet ge dispens från strandskyddet om
förutsättningarna enligt miljöbalken finns. I detta fall anser
miljötillsynsavdelningen att de av lagstiftaren utpekade särskilda skäl
föreligger, nämligen att ” åtgärden avser ett område som redan har tagits i
anspråk”, vilket gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften samt att
”platsen är väl avskiljd från stranden”. Eftersom ledningen ska förläggas i
befintligt vägdike och handgrävas med tämligen grunt schakt i skogsmarken
blir negativ påverkan på djur- och växtliv mycket liten. Inga särskilda
naturvärden på platsen kommer att påverkas negativt av förläggningen. I ett
dispensbeslut ska anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt
eller annars användas för det avsedda ändamålet (miljöbalken 7 kap 18f §).
Tomtplatsavgränsningen syftar till att bestämma gränsen mellan det område
markägaren får hävda som privat zon och det område som är allemansrättsligt
tillgängligt. I detta ärende bedöms det inte vara nödvändigt att göra en
tomtplatsavgränsning eller motsvarande. Enbart den mark som ledningen
upptar får tas i anspråk med stöd av dispensen. Dock kommer området utmed
ledningens sträckning att fortsättningsvis vara allemansrättsligt tillgängligt
efter åtgärd.
Sammanfattningsvis bedöms att särskilda skäl föreligger för föreslagna
åtgärder inom strandskyddat område och Paradisets naturreservat. Påverkan
på djur- och växtliv är inte oacceptabel. Vidare är bedömningen att åtgärdens
inverkan inte påverkar reservatets syfte och värden. Dispens från strandskydd
och från naturreservatets föreskrifter bör därför kunna ges.
Shahram Shahmardian
t.f. miljöchef
Nicklas Johansson
ekolog
POSTADRESS
BESÖKSADRESS
TELEFON (VX)
WEBB
Miljö- och
samhällsbyggnadsförvaltningen
Naturvårdsavdelningen
141 85 Huddinge
Sjödalsvägen 29
08-535 300 00
www.natur.huddinge.se
www.huddinge.se
SIDA
3 (4)
MILJÖ- OCH
SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
NATURVÅRDSAVDELNINGEN
TJÄNSTEUTLÅTANDE
DATUM
DIARIENUMMER
16 juli 2015
2015-618
Bilagor
Ansökan från Eltel Networks Infranet AB
Beslutet delges
Eltel Networks Infranet AB, att. Emma Nordström, Adolfsbergsvägen 13,
168 66 Bromma (Delgivningskvitto)
Länsstyrelsen i Stockholms län, Box 22067, 104 22 Stockholm
Naturvårdsverket, 106 48 Stockholm
Riksantikvarieämbetet, Box 5405, 114 84 Stockholm
Skogsstyrelsen, Galgbacksvägen 5, 18630 Vallentuna
POSTADRESS
BESÖKSADRESS
TELEFON (VX)
WEBB
Miljö- och
samhällsbyggnadsförvaltningen
Naturvårdsavdelningen
141 85 Huddinge
Sjödalsvägen 29
08-535 300 00
www.natur.huddinge.se
www.huddinge.se
SIDA
4 (4)