Planbeskrivning 2015-12-14
Handläggare: Emil Hjalmarsson , tfn 0322-61 63 67 Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Östra Ringgatan Planbeskrivning 2015-12-14 1 Dnr 2015.150 211 Samråd/Granskningshandling 1. Inledning Syfte Syftet med planen är att ge möjlighet att bygga ca 30 smålägenheter i ett centralt läge med bra tillgång till kollektivtrafik. Planhandlingar Den juridiskt bindande handlingen är plankarta med bestämmelser. Till detaljplanen fogas en planbeskrivning och en illustrationskarta. Dessa har ingen rättsverkan utan ska underlätta förståelsen av planen och vara vägledande vid tolkningen av den. Efter ett skede med granskning av planen upprättas också ett granskningsutlåtande. En övrig handling är en fastighetsförteckning som uppdateras i respektive skede. Läge och areal Planområdet ligger i södra delen av stadskärnan i Alingsås. Planområdet är ca 2000 kvm. Markägare Fabs AB äger fastigheten Farkosten 11. 2. Tidigare ställningstaganden Uppdrag Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2014-08-25 § 87 om en planbeställning där uppdraget att upprätta denna detaljplan ingår. Detaljplan För området gäller följande detaljplan DP 46 (1995-04-12): Genomförandetiden har gått ut för ovanstående plan. När den nya detaljplanen vunnit laga kraft kommer den att upphäva den äldre planen i berörda delar. Vision 2019 Alingsås kommun har antagit Vision 2019 som en ledstjärna för all planering. Bl.a. anges att ”Alingsås har en central roll i Västsveriges utveckling och satsar på hållbarhet och livskvalitet i hela kommunen. Alingsås har 42000 invånare år 2019”. En av tre huvudstrategier för genomförandet är Boende och i bostadspolicyn anges att bostadsformerna ska vara strandnära boende, innerstadsboende, lågbudgetboende, marknära boende samt boende på landet. Kommunens flerårsstrategi I ”Flerårsstrategi 2014-2016” anges bl.a. följande prioriterade mål: Alingsås miljömål Kommunen har också antagit ”Alingsås miljömål 2011-2019”. De är grupperade i de tre huvudområdena Rik natur, Friskt vatten och Det goda samhället. Inom det sistnämnda området är det främst följande nationella miljökvalitetsmål som är aktuella för detaljplaneringen: Begränsad klimatpåverkan, God bebyggd miljö och Frisk luft samt Säker strålmiljö. Energimålen beskrivs närmare nedan under rubriken Teknisk försörjning. Ett övrigt övergripande mål är att de nationella miljömålen avseende luftföroreningar ska klaras i hela kommunen. Översiktsplanen samt avvägningar I fördjupning av översiktsplanen för staden Alingsås (antagen 2008-0326) har området beteckningen ”Område med detaljplan/detaljplanearbete pågår”. Planförslaget överensstämmer med översiktsplanen. 1. I Alingsås är det tryggt, säkert och välkomnande 3. I Alingsås finns det attraktiva boendemöjligheter 11. I Alingsås skapar vi goda livsmiljöer genom långsiktigt hållbar utveckling. 2 Program Enligt plan- och bygglagen 5:10 kan kommunen, om man bedömer att det behövs för att underlätta detaljplanearbetet, ange planens utgångspunkter och mål i ett särskilt program. Kommunen bedömer att nu aktuell detaljplan inte är så komplicerad att ett särskilt program behövs. 3. Förutsättningar och förändringar Natur och kultur Mark och vegetation Planområdet består idag av en asfalterad parkeringsplats. Jordarter och risk för skred En geoteknisk undersökning har utförts av grannfastigheten Farkosten 10 (Tellstedt Geoteknik AB 1996-05-22): Överst finns fyllnadsmassor till ett djup av knappt en meter. Fyllnadsmassorna består överst av grusig sand och därunder finsand med skikt av organisk jord (matjord). Under fyllnadsmassorna finns den tidigare markytan med sitt matjordslager. Detta organiska skikt sträcker sig ned till 1,5-1,6 m djup under markytan. Under fyllnadslagret och det gamla matjordslagret finns sediment bestående av huvudsakligen finsand med varierande lagringstäthet. Sedimentpacken är ca 20 m mäktig. Under sedimentpacken följer lera från 22 m djup. En geoteknisk undersökning har utförts (Kjessler & Mannerstråle AB, 1982-10-20): Mäktigheten är minst 25-30 m. De övre jordlagren, under matjord, fyllning o.d., innehåller mest sand och silt, men även siltig lera i skikt eller i mäktigare lager. De övre jordlagren av sand/silt/lera kan anses vara medelfasta och kan belastas med lättare byggnader och konstruktioner utan risk för större sättningar. För tyngre och sättningskänsliga konstruktioner bör grundläggningen studeras närmare och eventuellt erfordras grundförstärkning. Markföroreningar Inom planområdet har det tidigare funnits verksamhet av sådant slag att föroreningar i mark och byggnad inte kan uteslutas. Om föroreningar påträffas ska, enligt Miljöbalken, Miljöskyddsnämnden underrättas om den påträffade föroreningen. Innan avhjälpandeåtgärder vidtas ska 3 åtgärderna anmälas till Miljöskyddsnämnden i god tid innan planerad åtgärd. En Miljöteknisk markundersökning har tagit fram av Sandström Miljö & Säkerhetskonsult AB 2015-01-08. Resultaten från de två porluftsmätningarna vid platserna där byggnaderna planeras att uppföras visade inte på någon förekomst av klorerade alifater över rapporteringsgränsen. Rapporteringsgränsen för 1,2-dikloretan i analyserade prov ligger över referenskoncentrationen (Rfc) för bostadshus. Men då rapporteringsgränsen understiger Rfc*10, där 10 utgör en konservativ vald utspädningsfaktor då endast en del av porgasen under en byggnad kan tänkas bidra till inomhusluften, bedöms ingen risk föreligga för uppförandet av ungdoms- och studentbostäder. Generellt inom fastigheten påvisades halter av föroreningar i fyllnadsmassorna under Naturvårdsverkets gällande riktvärde för känslig markanvändning inom det undersökta området. I två provtagningspunkter påträffades halter av PAH:er och metaller över gällande riktvärde. Inom dessa förorenade områden bedöms exponeringsvägen intag av växter vara mest styrande. I ett längre perspektiv där odling skall förekomma inom det nya bostadsområdet rekommenderas därför en sanering av de jordmassor som är förorenade i halter över gällande riktvärde. Detta även med tanke på de förhöjda metallhalter som påträffades i grundvattnet i en av provtagningspunkterna, som kan utgöra en negativ påverkan på närliggande Gerdske ström. Då föroreningarna inte är avgränsade i sin helhet och fyllnadsmassorna bedöms vara heterogent förorenade rekommenderas att miljökontroll och kompletterande provtagning utförs i samband med byggnationen, främst med avseende på masshantering Restriktioner föreslås i planbestämmelser så att markarbeten inte kan utföras utan föregående kontakt med tillsynsmyndigheten. Under upplysningar på plankartan anges: ”Anmälningsplikt till miljöskyddsnämnden föreligger vid schaktning i förorenad mark, massor med föroreningshalter överskridande Naturvårdsverkets generella riktvärden vid känslig markanvändning ska transporteras bort till godkänd extern mottagningsanläggning”. Risk för översvämning En hydraulisk modellering för staden Alingsås har utförts av Sweco, daterad 2009-12-30. Översvämningsberäkningar har gjorts utifrån framtida ökade nederbördsmängder till följd av ett förändrat klimat. Det värsta scenariot är 100-årsflöde plus 60% ökade vattenflöden i Säveån och Lillån. Detta används för att beräkna de nivåer som kommunen använder som dimensionerande vattennivå för bostäder. En planbestämmelse anger till vilken nivå huvudbyggnads konstruktion ska vara vattentät. Miljökvalitetsnormer för vatten Vattenmyndigheterna har tagit fram ett förslag till vattenförvaltning som bl.a. innehåller miljökvalitetsnormer för vatten. Sträckan Lillån-Stora Färgens utlopp har klassificerats som "Måttlig ekologisk status" år 2009 och miljökvalitetsnormen är att uppnå "God ekologisk status" år 2021. Den andra miljökvalitetsnormen är att uppnå "God kemisk ytvattenstatus" år 2015 och detta var redan uppnått år 2009. Radon Området ligger inom Normalrisk för radon. 4 Bostadsbyggnad inom normalriskområde ska normalt utföras med radonskyddande konstruktion alternativt ska motsvarande åtgärder vidtas så att högsta tillåtna radonhalt inte kommer att överskridas i byggnaden. Ansvaret för att bedöma den faktiska radonrisken på varje byggplats och vidta tillräckliga skyddsåtgärder åligger dock den som ska bygga. Radon är en ädelgas som ger upphov till joniserande strålning. Radon finns i marken i stora delar av Sverige och kan tränga in i byggnader genom otätheter i grunden eller källaren. Radon kan också avges från alunskifferbaserad lättbetong, s.k. blåbetong, som användes mellan 1929 och 1978. Inget byggnadsmaterial får användas som är radongenererande. Kunskap måste finnas om varifrån makadamfyllningen till grundläggningen, ballasten i betongen etc härrör. Frågan om radonmätning på schaktbotten tas upp på det tekniska samrådet. Fornlämningar/kulturminnen Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Om man vid grävning eller annat arbete påträffar fornlämning föreligger anmälningsplikt enligt Kulturmiljölagen (2 kap. Fornminnen). Riksintressen Riksintresse - kultur Alingsås stadskärna är av riksintresse för kulturmiljövården vilket formuleras enligt följande (Riksantikvarieämbetet 1996-08-27): ”Motivering: Småstadsmiljö med välbevarad trästadsbebyggelse anpassad till stadens huvudsakligen under 1600- och 1700-talet framvuxna stadsplan och bl.a. förknippad med Jonas Alströmer och dennes statsfinansierade industriprojekt under 1700-talet.” Föreslagen detaljplan bedöms inte skada riksintresset. Riksintresse kommunikationer Söder om planområdet finns Västra Stambanan som utgör riksintresse. Mellan planområdet och järnvägen finns utrymme för ett ytterligare spår men detta måste ligga långt i framtiden eftersom det förutsätter att järnvägsstationen flyttas. Föreslagen detaljplan bedöms inte begränsa möjligheterna till utveckling av Västra Stambanan. Bebyggelseområden Bostäder Planområdet ligger i Alingsås stadskärna. Omkringliggande bebyggelse består av radhus samt utbildningens hus. Platsen där ny bebyggelse föreslås uppföras är i dagsläget en parkeringsplats. Den nya bebyggelsen som planen föreslår är för bostadsändamål i 3 våningar plus en indragen vindsvåning. Den nya bebyggelsen föreslås byggas i en vinkel mot utbildningens hus och på så sätt skapa en skyddad innergård. Beroende på vilka lägenhetsstorlekar som slutgiltigt väljs kan därför det totala antalet komma att variera. Upplåtelseform kan inte heller regleras i detaljplanen vilket innebär att olika former av ägande-, bostads- eller hyresrätt kan bli aktuellt. Byte av upplåtelseform kan också komma att ske senare. Fastighetsägarens avsikt är dock för närvarande att upplåtelseformen ska vara hyresrätter. 5 Exempel på möjlig lägenhetsfördelning. Befintlig service och verksamheter Inom gångavstånd finns Alingsås stadskärna med ett stort utbud av både kommersiell och kommunal service. Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Regionmuseum Västra Götaland har 2006 utarbetat rapporten ”Bebyggelsehistorisk inventering av Alingsås stad, utom stadskärnan”. Ingen byggnad inom planområdet har utpekats som en viktig kulturhistorisk miljö. Ingen av fastigheterna inom planområdet finns heller med på listan för övriga fastigheter med kulturhistoriskt värde som inte inventerats. Gestaltning 6 Tillgänglighet För nybyggnad av bostäder föreskriver gällande lag att alla lägenheter belägna högre upp än två våningsplan skall ha tillgång till hiss. Lokaler ska alltid vara tillgängliga för rörelsehindrade. Markplaneringen skall utföras så att personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan nå målpunkter som entréer m.m. utan problem. Föreskrifter finns i Boverkets Byggregler, BBR. Tillgänglighet till en- och tvåbostadshus kan undantas med hänsyn till besvärliga terrängförhållanden på tomten. Ramp med maximal lutning 1:12 ska dock kunna anordnas till entré. Önskvärt är att ramper har maximal lutning 1:20. En ”Policy för funktionshinderfrågor i Alingsås kommun” antogs 2011 och den är vägledande för arbetet med tillgänglighetsfrågor. Västra Götalandsregionen har tagit fram mer detaljerade riktlinjer: ”Tillgängliga och användbara miljöer” (se www.vgregion.se). En ”Plan för ökad tillgänglighet i centrala Alingsås” redovisade i oktober 2006 arbetet med att göra utemiljön mer tillgänglig. Trygghet Trygghetsskapande aspekter är viktiga som god belysning både inomhus i trapphus m.m. och utomhus på parkeringar och allmänna ytor (se nedan under Ljussättning). God överblick över olika delområden ska finnas vilket t.ex. innebär att höga buskar, plank eller murar inte får skymma sikten längs gångstråk. Bilar som inte står i garage ska kunna ses från bostäderna. Trafikflöden med fordon och människor som rör sig ger också trygghet. Manualen BoTryggt05 ger mer detaljerade anvisningar för planeringen. Ljussättning Riktlinjer för ljussättning finns i Alingsås ljusguide (antagen av kommunstyrelsen 2004) samt i rapporten Tryggt och jämställt ljus (Alingsås kommun 2010). Ljussättningen bör gestalta rummet, framhäva karakteristiska detaljer/miljöer och underlätta orientering. Gång- och cykelstråk mellan olika målpunkter som entréer, busshållplatser etc. ska vara väl ljussatta. För belysning på kvartersmark och längs gång- och cykelstråk används stolpar med ca 4 m höjd till armaturen, alternativt låga pollare eller vägghängning på byggnader. Samtliga armaturer inom kvarteret bör ha en enhetlig karaktär för att upplevelsemässigt hålla samman området. 7 Ljuskällor ska ha god färgåtergivning och neutral färgtemperatur. Enligt 8 kap 3 § plan- och bygglagen ställs krav på ljusanordningar likaväl som på byggnader. Kommunens antagna riktlinjer tillämpas vid bygglovprövning. Samlingsplatser och aktivitetsytor En gemensam innergård kommer ordnas med plats för lek och friyta. Friytor Friytor Friytor för lek och utevistelse ska finnas för både befintliga och tillkommande bostäder. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering ska man, enligt PBL 8:9, i första hand ordna friyta. Grönområde Följande mål finns med i Alingsås miljömål 2011-2019: ”Boende i tätorterna ska ha maximalt ca 500 meter promenadavstånd mellan bostad och sammanhängande grönområde.” Närmaste större grön-område är Savannen 500 meter från planområdet. Trafik och gator Trafik Kommunfullmäktige har antagit en Trafikplan för Alingsås Stad (antagen 2012-06-20). Bl.a. innehåller planen mål för olika trafikslag, beskrivning av olika gators funktioner samt ett antal förslag till åtgärder. Ändrad utformning av gator, nya gång- och cykelvägar m.m. föreslås. För nu aktuellt planområde anges Plangatan och Östra Ringgatan som mjuktrafikrum. Östra Ringgatan är även utmärkt som en del i ett föreslaget cykelhuvudnät med separat cykelbana. Aktuellt planområde ligger lättillgängligt nära centrum och allmänna kommunikationer. Räddningsvägar Ett brandkrav vid utrymningshöjder högre än 11 meter är att tillräckligt breda räddningsvägar eller uppställningsplatser anordnas för bilburen maskinstege (avståndet gäller från fönsterunderkant eller överkant balkongräcke till underliggande mark). Ett alternativ är att byggnaderna utförs med trapphus enligt Tr2 utförande. Släckbil ska ha högst 50 meter till alla ytterdörrar på byggnad där insats kan behöva göras. För gruppbostäder krävs två av varandra oberoende utrymningsvägar. Skolvägar (årskurs 1-6) Elever i årskurs 1-6 hemmahörande inom planområdet hör till Lendahlsskolans upptagningsområde. Avståndet till Lendahlsskolan är ca 100 meter. Plangatan behöver korsas längs skolvägen. Parkering för bilar Att tillräckligt med bilparkering kan skapas ska redovisas vid bygglovprövning. Bilinnehav förändras över tiden vilket innebär att det kan vara lämpligt med en högre planeringsnorm och en lägre byggnorm för vad som måste anläggas från början. Planområdet har alla förutsättningar för att uppnå en blandstads funktionalitet med flera vardagsfunktioner i närheten, såsom busshållsplatser, tågstation, cykelväg, livsmedelsaffär, skola mm. 8 Enligt beräkning ovan är det totala behovet av parkering 29 p-platser. Enligt parkeringsräkning används 29-34 P-platser idag av Utbildningens hus. Om vi till detta behov lägger det teoretiska behovet av 6 p-platser för ungdomdbostäderna, vilket förmodligen är högt räknat, blir behovet 35-40 P-platser i detta scenario . Enligt situationsplan finns möjlighet att anlägga minst 39 st parkeringsplatser som är gemensamma för Utbildningens hus och ungdomsbostäderna samt Farkosten 10. Utifrån detta kan parkeringsbehovet anses uppfyllt, såväl teoretiskt som praktiskt, på fastigheterna Med undantag av handikappsparkering anläggs parkeringarna på den del av fastigheten som avstyckad kommer att tillhöra FABS. Parkeringsfrågan kommer att regleras i en gemensamhetsanläggning mellan FABS och Ungdomsbostäder i Alingsås AB samt Farkosten 10. 9 Parkering för cyklar Ett lokalt trafikmål är att utveckla cykeltrafiken. För att göra cykelåkande attraktivt samt av utseendeskäl behöver cykelparkeringar finnas. Tillräckligt med cykelparkering ska redovisas vid bygglovsprövning och normen 2 p-platser/bostad föreslås. Platserna ska vara bekvämt belägna nära entréer, tillräckligt stora samt säkra. De kan utformas som låsbara cykelrum alternativt cykelställ under skärmtak med t.ex. kablar för fastlåsning. En planbestämmelse anger att cykelparkering ska finnas. Kollektivtrafik I kommunens Flerårsstrategi 2014-2016 finns indikatorn ”Antalet resor med kollektivtrafiken ska öka”. Närmaste busshållplats är Lendahlsskolan som ligger på ca 130 meters avstånd. För närvarande avgår bussar varje kvart på morgnar och eftermiddagar måndag-fredag. Teknisk försörjning Vatten/avlopp Området ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten Dagvatten ska alltid tas om hand lokalt där så är möjligt och lämpligt samt om så behövs genomgå rening innan det avleds till recipient. Kommunfullmäktige har i oktober 2010 antagit ”Dagvattenstrategi för Alingsås tätort” (en bilaga till ”Strategi för vatten & avlopp i Alingsås kommun”). Tekniska nämnden har också godkänt ”Dagvattenplan för Alingsås tätort, Del I”, daterad mars 2011. El I byggnaderna bör femledaresystem installeras för att minska elektromagnetiska fält. Restprodukter/avfall För avfallsfordon krävs rundkörningsmöjlighet på 4 m bred väg eller vändplan med ett vändutrymme om 8 + 8 meter alternativt en vändradie om 9 meter. Längsta tillåten dragväg för avfallskärl är 25 meter. Avfallskärl för hushållssopor, kärl för komposterbart hushållsavfall samt eventuellt sorteringskärl för återvinningsmaterial (tidningar och tomma förpackningar av plast, glas, metall och papper/kartong) ska finnas under tak och med god tillgänglighet. Under tak kan också plats finnas för varmkompostering av biologiskt nedbrytbart avfall vilket i så fall ska anmälas till miljöskyddskontoret. 10 Utomhus ska plats finnas för kompostering av trädgårdsavfall. 4. Konsekvenser Hållbar utveckling Ekologiska konsekvenser Transporternas energianvändning och miljöbelastning är svår att påverka. Exploateringen sker dock i ett bra kommunikationsläge med närhet till kollektivtrafik och goda förutsättningar för gång- och cykeltrafik. Sociala konsekvenser Genom att tillföra små lägenheter för studenter eller ungdomar i det här läget blandas olika befolkningsgrupper. Då det råder en generell brist på små lägenheter i Alingsås är det här ett projekt som kompletterar befintlig bebyggelse på ett positivt sätt. En viktig faktor när det gäller trygghet är att känna sig sedd genom att vara i närheten av andra människor. Med ny bebyggelse kommer fler att röra sig ute på olika tider av dygnet. En avsevärd förbättring av ljudmiljön för bakomliggande bostäder i Kv Farkosten 10. Ekonomiska konsekvenser Att planera ny bebyggelse i redan utbyggda områden främjar kommunens ekonomi då annars dyra utbyggnadskostnader undviks. Det är också positivt för exploatören att all nödvändig infrastruktur redan är utbyggd då det leder till lägre byggkostnader. Förhoppningsvis kan det i förlängningen även komma de boende till gagn genom lägre boendekostnader. Det skulle möta de behov som beskrivs i kommunens bostadsprogram på ett positivt sätt. Miljö Naturmiljö Planförslaget bedöms vara förenligt med de grundläggande bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden och skydd av naturen i miljöbalken kapitel 3 och 7. Det finns inga intressen vad gäller flora, fauna eller rödlistade arter registrerade inom planområdet. Området har inte bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Kulturmiljö Planen innebär inte någon förändring av någon kulturhistoriskt värdefull miljö. Miljökvalitetsnormer för luftkvalitet Miljökvalitetsnormer finns för kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10) och ozon i utomhusluft. Följande mål finns i Alingsås miljömål 2011-2019: ”De nationella miljömålen avseende luftföroreningar ska klaras i hela kommunen. Halten bensen ska understiga lågrisknivån som årsmedelvärde. Nya bostäder ska om möjligt lokaliseras till platser där miljömålet för Frisk luft klaras.” Luftkvalitén i Alingsås kontrolleras regelbundet i stadens centrala delar. Mätningarna görs varje år under vintertid, som är den mest belastade årstiden. Under 2011 har luftmätningar av kvävedioxid, svaveldioxid, bensen, xylen och toluen utförts i centrala Alingsås via samverkans-organisationen Luft i Väst. Ingen av mätningarna indikerar något överskridande av de lagstadgade miljökvalitetsnormerna. Halten bensen överskrider kommunens miljömål och trenden generellt för kvävedioxid är svagt stigande fr o m år 2008. Kommunens miljömål för 11 kvävedioxid klaras inte vid Västra Ringgatan. Från och med säsongen 2012/2013 kommer mätningar med större precision att utföras. En mätning har även utförts vid E20, i höjd med Gärdesgatan. Mätningen utfördes under 2010 och bestod bl.a. av en långtidsmätning av kvävedioxid och partiklar. Mätresultaten längs E20 visar att man klarar de lagstadgade miljökvalitetsnormerna men att kommunens miljömål för kvävedioxid inte klaras. Från och med säsongen 2012/2013 kommer mätningar med större precision att utföras. Den nya exploateringen bidrar till en eventuellt allmän ökning av trafiken, vilket påverkar buller och avgaser negativt även utanför planområdet. Denna plan tillsammans med andra planer och eventuell allmän trafikökning medför generellt ett tillskott av luftföroreningar i centrala staden och vid större trafikleder. I det aktuella planområdet bedöms att miljökvalitetsnormer och miljömål för luft klaras. Buller Enligt Plan- och bygglagen 4 kap 33a § ska en redovisning ske av beräknade värden för omgivningsbuller vid bostadsbyggnadens fasad och vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. Bullerutredning En bullerutredning har tagits fram av Gärdhagen Akustik AB, 2015-05-18. Byggnadens västra och södra fasader exponeras för höga ljudnivåer. Bullret härrör till största delen från tågtrafiken på Västra stambanan. Riktvärden för buller utomhus från trafik enligt förordning SFS 2015:216 klaras med begränsade undantag. Vår bedömning är att en tillfredsställande ljudmiljö erhålls Riktvärdena för ekvivalent och maximal ljudnivå inomhus kan klaras med en kombination av standardlösningar och goda eller mycket goda standardlösningar. Den föreslagna byggnadslayouten har 34 enkelsidiga bostäder vars fönster är vända åt innergården som är skärmad från trafikbuller, samt fem genomgående lägenheter med bostadsrum mot innergård och kök mot sida med hög ljudnivå. Samtliga lägenheter är mindre än 35 m2. Loftgångar med entrédörrar har placerats på sidorna med hög ljudnivå. Riktvärde för dygnsekvivalent ljudnivå, 60 dBA, klaras vid samtliga enkelsidiga lägenheters fönster, men överskrids vid entrédörrarna. Att uppföra yttervägg eller inglasning framför entrédörrarna så att dessa hamnar inomhus blir oskäligt kostsamt. Enligt vår bedömning erhålls ändå en totalt sett tillfredsställande ljudmiljö, under förutsättning att ljudisolering hos fasad med entrédörr dimensioneras med så stor marginal att det trafikbuller som passerar igenom endast i obetydlig utsträckning bidrar till ljudnivån inomhus. De genomgående lägenheterna klarar riktvärde för dygnsekvivalent ljudnivå, 55 dBA, samt riktvärde för maximal ljudnivå nattetid, 70 dBA, vid fönster in mot gården. Riktvärde för maximal ljudnivå på uteplats, 70 dBA, klaras på innergården. Det nya, striktare riktvärdet för dygnsekvivalent ljudnivå på uteplats, 50 dBA, överskrids med ca 2 dB. Dock klaras det äldre riktvärdet för ekvivalent ljudnivå, 55 dBA, med marginal på hela innergården. Vår samlade bedömning blir att innergårdens ljudmiljö är tillräckligt god för att brukas som uteplats. Samtidigt erhålls en avsevärd förbättring av ljudmiljön för bakomliggande bostäder i Kv Farkosten 10. 12 ”Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader” reglerar med stöd av miljöbalken (9 kap. 12 §) vilka ljudnivåer som inte bör överskridas. Under rubriken ”Upplysningar” på plankartan finns en text om detta. Vibrationer Vibrationer från Västra stambanan kan uppträda. Avståndet mellan järnvägen och närmast föreslagna bostadshus är ca 50 meter. En vibrationsutredning har tagits fram av Metron AB 2015-06-24. Mätningarna syftar till att klarlägga vibrationspåverkan för planerad bostadsbyggnad inom Kv Farkosten med avseende från tågtrafik på Västra Stambanan. Planerad byggnad kommer vara fristående från den befintliga, men kommer placeras i liv med befintliga byggnadens västra hörn, se bild 2. Enligt Forum Arkitekter kommer den nya bygg- naden att uppföras med en tung stomme i prefabricerad eller platsgjuten betong. Maxhastigheten på sträckan är generellt begränsad till 140 km/h för persontåg och 100 km/h för godståg. Generell maxlast på aktuell bansträckning är 2400 ton och axellasten 30 ton. Tåg med vikter upptill 3400 ton får passera med dispens, dock med kraftigt reducerad hastighet. Dagens trafik uppges till ca 175 tåg per dygn, varav ca 50 är godståg Utredningen visar att för att motverka de horisontella vibrationerna inom de högre våningsplanen krävs grundläggning med pålar till fast botten, alternativt berg. Vid byggnation utan grundläggning med pålar, uppfylls inte komfortkriteriet 0,4 mm/s vägd RMS inom planerad byggnad. Beträffande risker för byggnadsskador till följd av tågtrafik bedöms inga risker föreligga med nuvarande vibrationsnivåer. Strålning I Alingsås miljömål 2011-2019 finns följande mål: ”Den bebyggda miljön ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö”. Det har tidigare exemplifierats med: "Vid nybyggnation ska riktvärdet 0,2 mikrotesla för magnetfält klaras." Ingen kraftledning eller transformatorstation inom planområdet skulle kunna medföra risk att riktvärdet överskrids i någon byggnad. 13 Riskbedömning Planområdet ligger ca 50 meter från Västra Stambanan, som är en transportled för farligt gods. En Riskanalys har tagits fram av COWI AB 2015-02-19 På området planeras för ca 40 nya enrumslägenheter för ungdomar. De två huskropparna planeras att ha 4 våningar och att byggas i vinkel. En loftgång planeras på den fasad som vetter mot Västra stambanan Nya bostäder planeras som närmast hamna ca 45 meter ifrån järnvägen. Detta avstånd gäller ett fåtal av de lägenheter som ligger närmast Utbildningens hus, se Figur 2. Merparten av lägenheterna ligger på ett längre avstånd än 50 meter från järnvägen. Järnvägen passerar området på en bank som är betydligt högre än marknivån där bebyggelsen planeras. Avståndet mellan närmsta räl och 14 släntkanten är dock ca 20 meter. I höjd med området passerar två tunnlar under järnvägen Föreslagen exploatering med avseende på omfattning och geografisk placering i närheten av Västra stambanan anses vara möjlig. Följande skyddsåtgärd föreslås: En generell rekommendation avseende byggnation nära farligt godsled är att utforma området nära leden på ett sätt som inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Detta innebär i praktiken att uteplatser, lekplatser etc. inte ska finnas på kortare avstånd än 50 meter ifrån leden. Denna rekommendation uppfylls i princip av föreslagen bebyggelse. Det skall vara möjligt att med Räddningstjänstens hjälp evakuera bostäderna in mot gården, bort från farligt godsled. Ventilation skall vara anordnad så att luftintag sker från gården, bort från farligt godsled. Inga ytterligare skyddsåtgärder anses erforderliga. Det skall dock nämnas att loftgångarna bör, om det är möjligt utifrån bullerkrav, vändas så att de vetter från Västra stambanan för att underlätta utrymning. Avsteg från detta bedöms dock acceptabelt om ovanstående krav avseende möjlighet att med Räddningstjänstens hjälp evakuera mot gården uppfylls. Behovsbedömning Ställningstagande Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 5 kap 18 § och MB 6 kap 11 § för aktuell detaljplan. Kommunen har bedömt att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Kommunen har därmed bedömt att en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planområde. 5. Administrativa frågor Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från den dag då beslutet att anta detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla men den kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning (för exempelvis förlorad byggrätt). Handläggning Bilagor Planläggningen sker med standard planförfarande och planen antas av samhällsbyggnadsnämnden. Medverkande Markundersökning - Sandström Miljö & Säkerhetskonsult AB 2015-01-08 Riskutredning - COWI - 2015-02-19 Bullerutredning - Gärdhagen Akustik - 2015-05-18 Vibrationsutredning - Metron AB - 2015-06-24 Detaljplanen har utarbetats under medverkan av en plangrupp med representanter från samhällsbyggnadskontoret, kommunledningskontoret, tekniska förvaltningen och miljöskyddskontoret. Förslag till nya byggnader samt illustrationer har tagits fram av Forum 15 Arkitekter. 6. Genomförande Organisatoriska frågor Huvudmannaskap I planen ingår ingen allmän plats. För omgivande gator som i gällande plan utgör allmän plats är kommunen huvudman. Huvudmannaskapet innebär ansvar för utbyggnad och framtida drift och underhåll av allmän plats. Ansvarsfördelning Fastighetsägaren ansvarar för genomförandet av nya byggrätter och andra åtgärder på sin kvartersmark. Alingsås kommun ansvarar för anläggande av allmänna vatten- och avloppsledningar fram till anslutningspunkt vid fastighetsgräns. Alingsås Energi nät ansvarar för kompletterande utbyggnad av elnätet. Fastighetsrättsliga frågor Avstyckning En ny fastighet för bostäder ska bildas inom planområdet genom avstyckning av Farkosten 11. Fastighetsägaren är ansvarig för att fastighetsbildning söks. Fastighetssamverkan Planförslaget reserverar markytor för gemensamhetsanläggningar avseende gemensam innergård och parkering (g-område anges på plankartan). Gemensamhetsanläggning för innergård föreslås bildas genom lantmäteriförrättning med deltagande fastigheterna Farkosten 11 samt ny fastighet från Farkosten 11 (g1 anges på plankartan). Gemensamhetsanläggning för parkering föreslås bildas genom lantmäteriförrättning med deltagande fastigheterna Farkosten 10, Farkosten 11 samt ny fastighet från Farkosten 11 (g2 anges på plankartan). Berörda fastighetsägare ansvarar för att lantmäteriförrättning för inrättande av gemensamhetsanläggning söks. Befintliga rättigheter Befintligt officialservitut akt 1582-983.3, avseende rätt för fastigheten Farkosten 10 att använda vägområde för utfart och att i anslutning till området använda mark för tio parkeringsplatser inom Farkosten 11, upphävs i samband med inrättande av gemensamhetsanläggning för parkering, se punkten fastighetssamverkan ovan. Befintlig ledningsrätt akt 1582-291.2 (u-område anges på plankartan), avseende kulvert för Gerdska ström till förmån för kommunen ska fortsatt gälla. Ekonomiska frågor Exploateringsanläggningar Inga allmänna anläggningar behöver byggas för att genomföra planen. Anläggningar på kvartersmark Fastighetsägaren bekostar alla anläggningar som behöver utföras inom kvartersmark. Detta gäller exempelvis nya byggrätter och eventuella geotekniska undersökningar eller förstärkningsåtgärder. 16 Fastighetsbildningskostnader Kostnad för lantmäteriförrättning för avstyckning av ny tomt inom fastigheten Farkosten 11 betalas enligt överenskommelse mellan parterna vid försäljning av tomten. Lantmäteriet beslutar om kostnadsfördelning för inrättande av gemensamhetsanläggning vid anläggningsförrättning. VA-ledningar Kommunen bygger ut samtliga allmänna vatten- och avloppsledningar fram till anslutningspunkt vid fastighetsgräns. Kostnaderna täcks av anläggningsavgifter enligt gällande taxa. Plankostnad Kostnaderna för upprättande av detaljplanen regleras i planavtal mellan kommunen och Fabs AB, fastighetsägare till Farkosten 11. Planavgift kommer därför inte att tas ut i samband med bygglov. Tekniska frågor Utredningar Följande utredningar är underlag för detaljplanen: Markundersökning - Sandström Miljö & Säkerhetskonsult AB 2015-01-08 Riskutredning - COWI - 2015-02-19 Bullerutredning - Gärdhagen Akustik - 2015-05-18 Vibrationsutredning - Metron AB - 2015-06-24 Utredningarna som gjorts är tillräckliga för överväganden i plansammanhang. Inför detaljprojektering av kvartersmarken (husgrundläggning, uppfyllnader m.m.) erfordras ytterligare undersökningar. El-, teleledningar mm Alingsås Energi Nät, Telia samt övriga nätägare ska kontaktas i god tid innan arbeten påbörjas som påverkar deras anläggningar. Minst fyra månader innan några arbeten påbörjas i närheten av Telias anläggningar önskar Telia AB att beställning har inkommit på eventuell undanflyttning. Kostnader för omläggningar belastar exploatörer (vid ändringar av allmän plats kan detta vara reglerat i avtal mellan kommunen och respektive ledningshavare). Massbalans En massbalans ska eftersträvas för planområdet. Exploatör och entreprenör ansvarar för omhändertagande samt att bygglov söks för tillfällig lagring av massor för omfördelning inom området. Medverkande Förslaget till genomförande har tagits fram i samråd med exploateringsavdelningen. Antagandedatum: Lagakraftdatum: Planavdelningen Emil Hjalmarsson Planarkitekt 17
© Copyright 2024