1(4)
SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY
Henriksson, Nils
Tel: 010-698 11 41
[email protected]
BESLUT
2015-08-19
Ärendenr:
NV-04892-15
NV-04905-15
Bollnäs Biodlareförening
Att: Yngve Näsman
Södra Kilaforsv. 124
821 41 Bollnäs
E-post: [email protected]
Nordic Nature B & S AB/Vargas
Vildmarkslodge
Att: Håkan Vargas Sundberg
Hattmakargatan 13 B
803 11 Gävle
E-post: [email protected]
Överklaganden av Länsstyrelsens i Gävleborgs län beslut om licensjakt
efter björn 2015, länsstyrelsens dnr 218-4599-15
Beslut
Naturvårdsverket avvisar Nordic Nature B & S AB/Vargas Vildmarkslodges
överklagande.
Naturvårdsverket avslår Bollnäs Biodlareförenings överklagande.
Bakgrund
Länsstyrelsens beslut
Länsstyrelsen i Gävleborgs län beslutade den 2 juli 2015 om licensjakt efter
högst 37 björnar i Gävleborgs län under perioden den 21 augusti–15 oktober
2015. Länsstyrelsen beslutade med stöd av 59 § jaktförordningen (1987:905) att
beslutet skulle gälla utan hinder av att det överklagas.
Länsstyrelsens beslut motiverades bl.a. enligt följande. Årets jaktuttag bedöms
vara rimligt med hänsyn till inventeringsresultatet från år 2012 som
Skandinaviska björnprojektet presenterade, dvs. att det finns ca 381 björnar i
BESÖK: STOCKHOLM
– VALHALLAVÄGEN 195
– FORSKARENS VÄG 5, HUS UB
POST: 106 48 STOCKHOLM
T E L : 0 1 0 -6 9 8 1 0 0 0
F A X : 0 1 0 -6 9 8 1 0 9 9
E-POST: [email protected]
INTERNET: WWW.NATURVARDSVERKET.SE
ÖSTERSUND
NATURVÅRDSVERKET
2(4)
Gävleborgs län. Tilldelningen motsvarar ett uttag ur björnstammen som ska
sträva mot det beslutade förvaltningsmålet på 36 föryngringar. Ett jaktuttag
motsvarande ca tio procent av antalet björnar i länet bedöms hålla stammen på
en stabil nivå. Under våren 2015 har skador förorsakade av björn förekommit i
ännu högre grad är än tidigare år. Framförallt är de centrala delarna av länet
drabbat av incidenter kopplade till närgångna björnar. Skador som orsakas av
björn är kostsamma och lämpliga lösningar saknas för en del av de skador som
björnarna orsakar. Länsstyrelsen vill därför särskilt påpeka vikten av att jägarna
medverkar till att licensjakten om möjligt inriktas på björnar som har orsakat
problem eller genom sitt uppträdande kan förväntas ställa till problem eller till
områden där problem kan befaras uppstå.
Överklaganden
Nordic Nature
Nordic Nature B & S AB/Vargas Vildmarkslodge (Nordic Nature) överklagar
beslutet och anför bl.a. följande. De bedriver sedan tio år tillbaka upplevelseturism med björnskådning i södra Hälsingland. Eftersom de varje år tillbringar
uppåt fem kvällar/nätter per vecka i gömsle har de en god uppfattning om vad
som sker i deras del av det södra reproduktionsområdet för björn. Björnstammen
har en tydlig nedåtgående trend och betydligt fler björnar, framförallt vuxna
individer, kunde observeras för fyra-fem år sedan. De anser att det vore
fördelaktigt för länets björnstam om färre antal björnar fick fällas i årets jakt.
Naturvårdsverket har förelagt Nordic Nature att inkomma med uppgifter om hur
de är berörda av länsstyrelsens beslut och på vilket sätt det har gått dem emot.
Nordic Nature anför i yttrande bl.a. att de ser felaktig och för närgången
björnjakt som ett hot mot deras verksamhet.
Bollnäs Biodlareförening
Bollnäs Biodlareförening överklagar beslutet och yrkar dels att licensjakten ska
utökas till att omfatta 48 björnar, dels att jakten ska styras till de jaktområden där
de största angreppen skett. Föreningen anför bl.a. följande. Under år 2015 har
biodlarna i Gävleborgs län haft stora problem med björnangrepp. Medlemmarna
i Bollnäs Biodlareförening har aldrig tidigare haft så många angrepp – sedan den
28 mars 2015 har stora angrepp skett på samtliga bigårdar i Voxsätter, Norrbyn,
Hullsta och Rengsjö. Angreppen orsakar inte bara materiella skador och dödar
bin, utan försvagar även lusten att fortsätta som biodlare. Det blir även svårare
med nyrekrytering. Bin har mycket större miljömässig och samhällelig nytta än
björn. Björnjakten bör styras till områden som haft problem med angrepp, för att
minimera framtida skadeersättningar. Inventeringen av antalet björnar i länet
verkar synnerligen osäker och grundas på värden från år 2012.
NATURVÅRDSVERKET
3(4)
Skäl
Aktuella bestämmelser m.m.
Talerätt
Talerätt i ärenden om jakt regleras varken i jaktlagen (1987:259) eller i
jaktförordningen (1987:905), varför förvaltningslagens regler om talerätt blir
tillämpliga.
Av 22 § förvaltningslagen (1986:223) framgår att ett beslut får överklagas av
den som beslutet angår, om det har gått honom emot och beslutet kan
överklagas.
Licensjakt efter björn
Enligt 23 d § jaktförordningen (1987:905) får Naturvårdsverket besluta om
licensjakt efter björn om det finns förutsättningar enligt 23 c §. Ett beslut om jakt
får utformas och förenas med villkor som är ändamålsenliga med hänsyn till de
olägenheter som förekomsten av täta rovdjurspopulationer orsakar.
Av 24 a § samma förordning följer att Naturvårdsverket får överlämna till
länsstyrelserna i ett rovdjursförvaltningsområde att besluta om licensjakt efter
björn med stöd av 23 d §. Vidare får Naturvårdsverket enligt 24 c § samma
förordning meddela föreskrifter om beslut enligt 24 a §.
Av 9 b § p 4 och 5 jaktförordningen framgår att länsstyrelsen i beslut om
licensjakt efter björn ska ange de villkor som behövs för att så långt möjligt
undvika skador eller olägenheter av betydelse för den berörda artens bestånd
samt ange den kontroll som kommer att ske.
Naturvårdsverkets bedömning
Talerätt
I ärendet har inte framkommit något som visar att Nordic Nature är berörd av
länsstyrelsens beslut på ett sådant sätt att företaget har rätt att överklaga. Nordic
Natures överklagande ska därför avvisas.
Naturvårdsverket gör vidare bedömningen att Bollnäs Biodlareförening har rätt
att överklaga länsstyrelsens beslut.
Beslutet om licensjakt
Bollnäs Biodlareförening har anfört att licensjakten ska utökas till att omfatta
48 björnar samt att jakten ska styras till de jaktområden där de största angreppen
skett.
Vad gäller antalet björnar som får fällas under årets jakt har länsstyrelsen baserat
sitt beslut på inventeringsresultat från år 2012, som visar att björnstammen i
4(4)
NATURVÅRDSVERKET
Gävleborgs län uppgår till ca 381 individer. Länsstyrelsen har härvid bedömt att
ett jaktuttag motsvarande ca tio procent av antalet björnar i länet bedöms hålla
stammen på en stabil nivå med hänvisning till förvaltningsmålet på
36 föryngringar.
Naturvårdsverket anser att det i ärendet inte framkommit något som visar att
länsstyrelsens bedömning skulle bygga på felaktiga inventeringsresultat eller
olämpliga överväganden. Naturvårdsverket har således inget att invända mot
länsstyrelsens bedömning av lämpligt jaktuttag och det saknas därför skäl att
ändra beslutet i denna del.
Vad gäller frågan huruvida jakten ska styras till de jaktområden där de största
angreppen skett har länsstyrelsen beslutat att hela Gävleborgs län utgör ett
jaktområde. I sin bedömning anför emellertid länsstyrelsen att det är av vikt att
jägarna medverkar till att licensjakten om möjligt inriktas på björnar som har
orsakat problem eller till områden där problem kan befaras uppstå.
Naturvårdsverket anser därför att beslutet inte hindrar Bollnäs Biodlareförening
önskan om att jakten ska styras till de jaktområden där de största angreppen
skett. Länsstyrelsen har vid kontakt med Naturvårdsverket även uppgett att
Bollnäs Biodlareförening har möjlighet att till länsstyrelsen eller berörda jaktlag
framföra synpunkter angående till vilka områden björnjakten bör inriktas.
Naturvårdsverket anser därför att det saknas skäl att ändra beslutet även i denna
del.
Länsstyrelsen har således haft fog för sitt beslut om licensjakt efter björn.
Bollnäs Biodlareförenings överklagande ska därför avslås.
Detta beslut får enligt 58 § 1 jaktförordningen inte överklagas.
_______
Beslut i dessa ärenden har fattats av sektionschefen Gunilla Ewing Skotnicka.
Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit vilthandläggaren Martin
Johansson och juristen Nils Henriksson, den sistnämnda föredragande.
För Naturvårdsverket
Gunilla Ewing Skotnicka
Nils Henriksson
Kopia till:
– Länsstyrelsen i Gävleborgs län