Fordjupad-FoI-2013-2014

Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
Fördjupad Verksamhetsredovisning
av
Offentligt Finansierad FoI
2013 och 2014
Utmaningar, struktur, resultat och analys avseende uppbyggnad av FoI inom
sjöfartsområdet med offentliga medel
1 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
© Sjöfartsverket
Stab Forskning och Innovation
Rapporten finns tillgänglig på Sjöfartsverkets webbplats www.sjofartsverket.se
Dnr/Beteckning
Författare
Månad År
15-03437
Stab FoI
Augusti, 2015
Eftertryck tillåts med angivande av källa.
2 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Sammanfattning och analys
Föreliggande rapport är ett försök att redovisa utvecklingen vad gäller FoI inom sjöfartsområdet under
åren 2013 och 2014.
Under åren före 2013 har Sjöfartsverket verkat för offentliga anslag till FoI inom sjöfartsområdet. Bland
annat togs initiativ tillsammans med sjöfartens intressenter till en sammanhållen framtida agenda för
svensk sjöfartsforskning och innovation (SMRA) som bl a redovisade behov av ökade och samordnade
offentliga anslag till sjöfartsforskning.
Regeringen gjorde bedömningen i Infrastrukturpropositionen 2012 att ”behovet av resurser för
närvarande är störst på sjöfartens område och i viss mån på luftfartens område”. För
transportmyndigheter tillkom nya likalydande instruktioner om FoI från den 1 maj 2013 där varje
myndighet ska svara för forskning och innovation som motiveras av myndighetens uppgifter. Därutöver
fick Sjöfartsverket uppdrag i instruktionen att följa, dokumentera forskning och innovation inom
sjöfartsområdet.
Från och med 2013 fick sjöfartsområdet tillgång till offentlig finansiering via Trafikverket. I en
överenskommelse med Trafikverket signerades den 5 maj 2013 om offentlig finansiering av FoI inom
sjöfartsområdet. Den 5 juni 2013 redovisades regeringsuppdraget till Trafikverket där Luftartsverket och
Sjöfartsverket bidrog med underlag. I Utredning och samlad redovisning av transportmyndigheternas
forsknings- och innovationsverksamhet gavs för första gången en samlad beskrivning av respektive
myndighets forsknings- och innovationsverksamhet och på vilket sätt som myndigheterna bör samarbeta
om FoI-insatser för transportområdet. Rapportens behovsinventeringar användes även av Trafikverket
som underlag för transportforskningsdelen i den Nationella åtgärdsplaneringen. I underlaget hade
Sjöfartsverket, sett mot sjöfartens utmaningar och behov av förnyelse, angivit en nedre kritisk gräns för
offentlig finansiering för FoI inom sjöfartsområdet om 100 miljoner per år för den eftersatta sjöfartens
FoI.
Sjöfartsverket har under 2013 och 2014 i nära samarbete sjöfartens intressenter byggt upp FoI inom
sjöfartsområdet. Samtidigt har Sjöfartsverkets interna kapacitet och kompetens stärkts för att klara att
administrera ett nationellt program för offentligt finansierad FoI och förvalta de EU-projekt där
Sjöfartsverket är Lead. Sjöfartsverkets process kring offentligt finansierad FoI är ISO-certifierad.
Genom ett sammanhållet program för FoI inom sjöfartsområdet ges bättre förutsättningar för att
tydliggöra sjöfartens roll och stärka dess funktion i ett sammanhållet svensk transportsystem. Genom att
redan 2013 inrätta ett Externt inriktningsråd med centrala aktörer och intressenter inom sjöfart och
sjötransportområdet har Sjöfartsverket också säkerställt att inriktningen av offentligt finansierad FoI
inom sjöfartsområdet är behovsmotiverad och tillämpad i syfte att effektivisera och förnya
sjöfartssystemet.
I och med den ökande FoI-verksamheten har kontakter och nätverk inom FoI vuxit snabbt. Också
samfinansieringen av FoI-projekt har varit framgångsrik och utväxlingen under 2013 och 2014 redovisas
i ett PM från Sjöfartsverket.
Sjöfartsverkets FoI-verksamhet är designat för att bidra till sjöfartssektorns utveckling, förnyelse och
konkurrenskraft. Offentligt finansierad forskning, utveckling, innovationer och demonstration skall vara
transparent och resultaten skall publiceras. Genom samarbetet mellan transportmyndigheterna och
finansiärer som VINNOVA och Energimyndigheten finns nu projektinformation och resultat samlat i
transport databasen transguide.
I föreliggande sammanställning ges en översiktlig bild av vår FoI-verksamhet och hur Sjöfartsverkets
FoI-stab tacklat problem och nyttjat möjligheter som öppnats sig genom den offentliga finansieringen.
Norrköping, augusti 2015
Peter Fyrby
Direktör FoI
3 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
4 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Innehåll
FÖRDJUPAD VERKSAMHETSREDOVISNING AV OFFENTLIGT FINANSIERAD FOI ............................................ 1
2013 OCH 2014 ........................................................................................................................................................... 1
UTMANINGAR, STRUKTUR, RESULTAT OCH ANALYS AVSEENDE UPPBYGGNAD AV FOI INOM
SJÖFARTSOMRÅDET MED OFFENTLIGA MEDEL .......................................................................................... 1
SAMMANFATTNING OCH ANALYS .......................................................................................................................... 3
INNEHÅLL ................................................................................................................................................................... 5
1
BAKGRUND ........................................................................................................................................................ 6
2
SJÖFARTSVERKETS FOI FÖRE 2013 .............................................................................................................. 6
3
UTVECKLINGEN AV FOI VID SJÖFARTSVERKET 2013-2014......................................................................... 7
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
4
Ny Instruktion ............................................................................................................................................ 7
Resultat av regeringens uppdrag om FoI och samverkan till transportmyndigheterna avseende FoI2013 .......................................................................................................................................................... 8
Skapandet av ett Externt Inriktningsråd för offentligt finansierad FoI ........................................................ 9
Intern kraftsamling på FoI inom Sjöfartsverket ........................................................................................ 10
3.4.1
Från fragmenterad ansats till fokuserad FoI-Stab ............................................................... 10
3.4.2
Sjöfartsverkets interna FoI-råd ............................................................................................. 11
3.4.3
Sjöfartsverkets interna Teknikråd ......................................................................................... 13
En kvalitetssäkrad och certifierad process för FoI inom sjöfartsområdet ................................................ 13
PROGRAMOMRÅDE OCH PROJEKTPORTFÖLJER FÖR FOI INOM SJÖFARTSOMRÅDET ...................... 14
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.1.6
4.1.7
4.1.8
4.1.9
4.1.10
4.1.11
5
Transportpolitiska och forskningspolitiska målbilder ........................................................ 15
Utveckling av ett nationellt programområde för FoI inom sjöfartsområdet ...................... 16
Avgränsningar avseende programområdet för FoI inom sjöfartsområdet........................ 17
En strategisk struktur genom dynamiska FoI-portföljer ..................................................... 19
Transparent arbetssätt och öppen förslagslåda för alla ..................................................... 21
Samarbete mellan transportmyndigheterna ........................................................................ 21
Samarbetet med Trafikverket om finansiering för FoI-projekt inom sjöfartsområdet ...... 22
Bredare samarbeten om FoI mellan myndigheter ............................................................... 23
Samarbetet genom EU ........................................................................................................... 24
Exempel på tydliga beröringspunkter med EU avseende FoI............................................. 26
Initiativ att bevaka .................................................................................................................. 29
RESULTATREDOVISNING FOI INOM SJÖFARTSOMRÅDET 2013-2014 ...................................................... 29
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
Offentliga medel för FoI inom sjöfartsområdet ........................................................................................ 29
Utväxling av offentliga medel 2013 och 2014.......................................................................................... 31
Stärkta nätverk och ökad samverkan kring projekt och finansiering........................................................ 32
Projektkatalog 2013 - 2014 ..................................................................................................................... 34
Projekt finansierade med offentliga medel år 2013 ................................................................................. 36
Projekt finansierade med offentliga medel år 2014 ................................................................................. 37
5 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
1
Bakgrund
Svensk sjöfartsforskning med har varit i ett uppbyggnadsskede sedan 2013 då offentliga medel ersatte
Sjöartsverkets egen satsning på FoI med avgiftsmedel. Verket utvecklar sin roll i maritim FoI med
målsättning att forskning och innovation inom sjöfartsområdet aktivt ska bidra till en hållbar, effektiv
och konkurrenskraftig svensk sjöfart som står rustad att möta omedelbara och framtida utmaningar.
Målet är att uppfylla transportpolitiska mål, bidra till förnyelsen av transportsystemet och till ökad
effektivitet inom sjöfartsområdet samt att genom sjöfarten bidra till att skapa samhällsnytta.
FoI inom sjöfartsområdet hade 2013 sedan årtionden varit kraftigt eftersatt. Regeringen konstaterade i
Infrastrukturpropositionen 2012 att ”behovet av resurser för närvarande är störst på sjöfartens område
och i viss mån på luftfartens område”. Regeringen har även betonat att sjöfartens FoI-verksamhet inte ska
täckas av avgiftskollektivet och ställde därför 2013 för första gången offentlig finansiering om minst 35
miljoner till förfogande för FoI riktad till sjöfarten. Satsning på FoI inom sjöfartsområdet skedde genom
regleringsbrev till Trafikverket 2013 och i år 2014.
Sjöfartsverket har rollen som statlig problemägare inom sjöfartsområdet. Förutsättningarna för att bygga
upp svensk FoI inom sjöfartsområdet har förbättrats genom att Sjöfartsverket tillsammans med de övriga
transportmyndigheterna fått tydligt ansvars för FoI genom nya likalydande instruktioner (maj 2013). För
sjöfartsverkets del preciserar regeringen ansvaret till att gälla ” svara för forskning och innovation som
motiveras av myndighetens uppgifter” Sjöfartsverket har även också givits ansvar för att ”följa,
dokumentera forskning och innovation inom sjöfartsområdet”.
Regeringen har även i den fastställda nationella transportplanen för 2014–2025 angivit att Trafikverket
totalt ska avsätta 6,4 miljarder för forskning och innovation. Av dessa medel ska minst 0,6 miljarder
kronor avsättas till forskning och innovation inom sjöfartsområdet. För sjöfarten innebär detta en
kraftfull ambitionshöjning och ett steg på vägen för att likställa trafikslagen. Forskning och innovation
inom sjöfartsområdet (respektive luftfartsområdet) fick i och med regeringens beslut för första gången en
långsiktig anslagsfinansiering.
Sjöfartsverket beställer forskning, utveckling, innovation och demonstration (FoI) i syfte att tillgodose
Sjöfartsverkets, sjöfartens och sjötransportsystemets behov. Verksamheten utgår från en tydlig
behovsbild för att säkerställa kostnadseffektiva bidrag till sjöfartens utveckling.
Denna rapport har som ambition att tydliggöra hur Sjöfartsverket har organiserat och anpassat sin FoIverksamhet internt liksom samt att ge information om kvalitetssäkring och den interna FoI-processen
fungerar för att säkerställa transparens och uppföljningsbarhet i arbetet. Vidare ges en redovisning av
enskilda projekt som slutförts under 2013/2014 och projekt som pågår.
Rapporten som i huvudsak bygger på interna PM och ekonomi- och teknisk rapportering från FoI-projekt
har kompletterats med analyser speciellt i de delar som kopplar kring samverkan med andra aktörer.
2
Sjöfartsverkets FoI före 2013
Regeringen konstaterade i infrastrukturpropositionen att sjöfartens FoI-verksamhet inte ska täckas av
avgiftskollektivet och har efter 2013 ställt offentlig finansiering till förfogande för FoI inom
sjöfartsområdet. FoI-medel för 2013 och år 2014 har kanaliserats genom Trafikverket.
Sjöfartsverket har emellertid under en lång rad av år bedrivit FoI med egna avgiftsmedel. Inom ramen för
Styrelsen för Vinternsjöfartsforskning har Sjöfartsverket sedan 1972 tillsammans med sin motsvarighet i
Finland haft årliga utlysningar för forskningsprojekt. Samarbetet har under senare år vidgats och
inkluderar även Transportstyrelsen och dess finska motsvarighet kring frågor om regelutveckling kring
vintersjöfart.
Estonia förliste1994 och i dess kölvatten fick Sjöfartsverket i uppdrag att förvalta de sk Estoniamedlen
dvs de medel som frigjordes då man beslutat avstå från att täcka över vraket. Totalt betalades 100 Mkr
till Sjöfartsverket. Medlen satsades på FoI främst inom sjösäkerhetsområdet i ett samarbete med
6 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
VINNOVA. Satsningen har bidragit till att kraftfullt stärka svensk sjösäkerhetsforskning och gjort
Sverige och Sjöfartsverket till en efterfrågad partner inom ffa europeisk sjösäkerhetsforskning.
Samarbetet kring Estoniamedlen gav upphov till ett fördjupat samarbete med VINNOVA som resulterade
i en delad handläggartjänst inom sjöfartsforskningsområdet som hanterade och administrerade i den
omfattande forskning som medlen möjliggjorde. Samarbetet resulterade bl a i att Sverige engagerade sig
i det europeiska forskningssamarbetet ERA-NET MARTEC.
Av de dryga100 Mkr gick 70 Mkr till samvekan med VINNOVA för utlysningar/projekt inom
sjösäkerhet och drygt 8 Mkr för studier kring sjunkförlopp. Vidare gick nästan 20 Mkr till Styrelsen för
Psykologiskt försvar (numera MSB) för informationsuppdrag och sist 3 Mkr till Statens
Kriminaltekniska laboratorium. Resterande medel överfördes på uppdrag av regeringen till riksarkivet.
År 2012 var ett bottenläge för Sjöfartsverkets satsning på FoI med egna medel med under 3 miljoner
kronor satsade. Detta oräknat satsningar på verkets egen interna teknik-och processutveckling,
utvecklingen av verkets simulatorkapacitet för forsknings- och utbildningsändamål samt pågående
arbetet inom TEN-T Motorways of the Seas-projekten MONALISA 1.0 och isbrytarutvecklingen inom
ramen för WINMOS-projektet.
Figur: Sjöfartsverkets egensatsning (Kr) på FoI med
avgiftsmedel från 2001 fram till 2013 - oaktat MONALISA 1.0
och WINMOS
Analys: Sjöfartsverket hade vid ingången av 2013 goda interna förutsättningar att ta sig an arbetet
med offentligt finansierad FoI inom sjöfartsområdet framför allt genom erfarenheterna från
förvaltningen av de sk Estoniamedlen, forskning och utveckling inom ramen för det framgångsrika
samarbetet med Finland genom styrelsen för Vintersjöfartsforskning, den höga interna kompetensen
som gjort det möjligt att under svensk ledning sjösätta MoS MONALISA och inte mist
Sjöfartsverkets roll i utvecklingen av banbrytande innovationer för sjöfartsområdet genom exv AIS.
3
Utvecklingen av FoI vid Sjöfartsverket 2013-2014
3.1
Ny Instruktion
Diskussioner om ny instruktion påbörjades redan 2012. De nya likalydande instruktioner om FoI som
transportmyndigheterna har idag gäller från 1 maj 2013. Instruktionen anger att Sjöfartsverket ”ska svara
för forskning och innovation som motiveras av myndighetens uppgifter”. Därutöver skall Sjöfartsverket
även ”följa, dokumentera forskning och innovation inom sjöfartsområdet”.
Sjöartsverket har som ett resultat av den nya instruktionen under 2013/14 utvecklat sin roll för FoI inom
sjöfartsområdet. Målet är att uppfylla transportpolitiska mål, bidra till förnyelsen av transportsystemet
och till effektiv anpassning till förändrade regelverk. Grundläggande har varit att offentligt finansierad
sjöfartsforskning aktivt ska bidra till en hållbar, effektiv, säker och konkurrenskraftig svensk sjöfart som
står väl rustad att möta omedelbara och framtida utmaningar. Verksamheten skall även vara transparent
och uppföljningsbar.
7 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Den nya instruktionen bekräftar att Sjöfartsverket har rollen som statlig problemägare inom
sjöfartsområdet. Instruktionen betyder även att Sjöfartsverket nu axlar uppgiften att genom FoI bidra till
förnyelse och skapa samhällsnytta och bättre förutsättningar för sjöfarten genom breda samarbeten kring
prioritering och finansiering. Vidare att kvalitetssäkra verksamheten och tillse att de offentliga medlen
förvaltas så att utväxlingen blir maximal inte minst genom samverkan internationellt med EU.
Den nya instruktionen blev således ett startskott för Sjöfartsverket för att internt anpassa FoIverksamheten och externt knyta till svenska aktörer inom sjöfarts- och sjötransportområdena liksom
finansiärer av FoI.
Analys: Sjöfartsverket konstaterar mot bakgrund av sin instruktion att kompetensen inom trafikslaget
sjöfart inkl. sjöfartens infrastruktur finns inom ramen för verkets verksamhet. Därutöver gäller att
svensk sjöfarts utmaningar liksom dess behovsbild även är Sjöfartsverkets – speciellt sett mot
bakgrund att verket har egen maritim operationell verksamhet, en omfattande rederiverksamhet.
3.2
Resultat av regeringens uppdrag om FoI och samverkan till
transportmyndigheterna avseende FoI- 2013
I regeringsuppdraget (N2013/121/TE) Utredning och samlad redovisning av transportmyndigheternas
forsknings− och innovationsverksamhet som redovisades i juni 2013 uppdrogs åt Trafikverket,
Sjöfartsverket, Luftfartsverket samt Transportstyrelsen att med utgångspunkt i en samlad beskrivning av
respektive myndighets forsknings– och innovationsverksamhet, gemensamt utreda på vilka områden och
på vilket sätt som myndigheterna bör samarbeta om FoI-insatser för att på ett effektivare sätt bidra till
förnyelsen av transportsystemet. Trafikverket svarade för samordning samt den samlade redovisningen
av uppdraget.
I uppdraget ingick att redovisa behov av, mål för och inriktning av pågående och planerad FoI inom
respektive myndighets ansvarsområde. Speciell tonvikt lades i uppdraget på att belysa behov, mål och
inriktning avseende gemensamma trafikslagsövergripande insatser och hur samarbetet mellan
myndigheterna samt med andra berörda offentliga och privata aktörer borde utformas.
Bland uppdragets resultat kan nämnas att transportmyndigheterna i en gemensam definition lade fast vad
som menas med FoI det vill säga forskning, utveckling, innovation och demonstration.
Transportmyndigheterna utgår från de följande översiktliga definitionerna av FoI inom transportområdet:
Forskning är en systematisk verksamhet för att öka det samlade vetandet, att utnyttja detta vetande för nya
användningsområden och för att åstadkomma nya eller förbättrade produkter, system eller metoder.
Utvecklingsarbete utnyttjar systematiskt och metodiskt tidigare forskningsresultat och vetenskaplig kunskap för att
åstadkomma nya produkter, nya processer, nya system eller väsentliga förbättringar av dem som redan existerar.
Det kan handla om utveckling av en teknisk lösning likaväl som administrativ, ekonomisk eller organisatorisk
lösning.
Demonstration kan erbjuda möjligheter att visa nya koncept, ny teknologi eller tjänster i ”drift”. Syftet med
demonstrationen kan vara flerfaldigt; att verifiera en lösnings tekniska funktion, att verifiera utförarens förmåga att
driftsätta lösningen eller att verifiera nyttan med lösningen, dvs. att lösningen möter ett behov och att någon vill
betala för de
En innovation innebär en ny produkt, tjänst eller process, ny organisation av verksamheter eller nya marknader,
alternativt nya kundbehov. En innovation är kopplad till nyttiggörande, den innehåller något nytt eller bygger på
gamla kunskaper som används på ett nytt och innovativt sätt. En innovation finns först när lösningen nått ut till
marknaden eller skapar upplevd nytta i brukarledet. Man kan säga att en innovation är en utnyttjad kompetensbaserad konkurrensfördel.
Övrigt: FoI kan för myndigheternas del också omfatta aktiviteter som stöd till kompetenscentra, omvärldsbevakning
eller deltagande i nationella och internationella processer/fora med en stark koppling till trafikslagens och
transportsystemets förutsättningar, utmaningar och behov.
8 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Det är en styrka för samarbete och samverkan mellan transportmyndigheterna att man gemensamt
klarlagt vad som kan räknas till FoI. Uppdraget resulterade även i en identifiering av områden där
transportmyndigheterna har behov av att samarbeta och inom vilka det finns gemensamma behov av och
potential för samverkan kring FoI-insatser. Områdena som identifierades var:
•
•
•
•
•
•
ett energieffektivare transportsystem med minskad negativ miljöpåverkan
anpassning av transportsystemet till transportpolitiska mål genom styrmedel, policys och regelverk
samhällsekonomisk effektivitet
människans förutsättningar och begränsningar
funktionell användning av trafikslagen i samverkan – sammodalitet, samt
effektiv användning av transportsystemet genom trafikledning och styrning
Myndigheterna lovade att återkomma med att utveckla, precisera och konkretisera frågeställningarna
kring de trafikslagsövergripande gemensamma utmaningarna.
Analys: Regeringsuppdraget (N2013/121/TE) gav viktig stadga för den fortsatta utvecklingen av
transportmyndigheternas såväl trafikslagsspecifika som trafikslagsövergripande arbete bl a genom
gemensamma definitioner av FoI. Trots rapportens sammanfattnings slagsida mot trafikslagsövergripande samarbete var detta första gången en gemensam analys gjordes av utmaningar och
resursbehov hos de olika trafikslagen och områden som myndigheterna måste samarbeta kring.
Uppdraget blottlade även stora skillnader mellan myndigheterna i synen på FoI och hur den effektivt
kan bedrivas.
3.3
Skapandet av ett Externt Inriktningsråd för offentligt finansierad FoI
I syfte att fördjupa samarbetet mellan Sjöfartsverket och externa sjöfartsintressenter och
forskningsfinansiärer kring den övergripande inriktningen av offentligt finansierad insatser FoI inom
sjöfartsområdet skapades 2013 av Sjöfartsverket ett Externt Inriktningsråd.
Externa Inriktningsrådet har en rådgivande roll visavis Sjöfartsverket avseende övergripande inriktning
och prioriteringar för framtida satsningar med de offentliga FoI-medel som tillställts sjöfarten. Genom en
väl förankrad och behovsmotiverad inriktning av program och insatser skapas goda förutsättningar för att
med begränsade resurser skapa mervärden för transportsystemet och dess intressenter och maximal
samhällsnytta
I Sjöfartsverkets Externa Inriktningsråd ingår representanter för såväl branschorganisationer nom
sjöfartssektorn liksom transportköparna, finansiärer och transportmyndigheterna. Rådet består av för
närvarande av:
•
•
•
•
•
•
•
Sveriges Redareförening,
Skärgårdsredarna,
Sveriges Hamnar,
Sveriges Skeppsmäklareförening,
Svenskt Marintekniskt Forum,
Sjöfartsforum,
Näringslivets Transportråd,
•
•
•
•
•
•
Jernkontoret,
Skogsindustrierna,
VINNOVA,
Energimyndigheten,
Transportstyrelsen,
Trafikverket.
Sjöfartsverket har med det Externa inriktningsrådet sammansättning tillmötesgått
regeringskansliets önskan i samband med TRANSAM att även representanter från lastägare som
skogs- och järnmalmområdena nu fanns representerade rådet tillsammans med finansiärer som
VINNOVA och Energimyndigheten.
9 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Analys: För Sjöfartverket är det viktigt att inriktningen av FoI inom sjöartsområdet i så stor
utsträckning som möjligt svarar upp mot behov och utmaningarna inom sjöfarten och
sjötrasportsystemet. Därför är externa synpunkter från centrala aktörer betydelsefulla för den
strategiska inriktningen av hur de offentliga medel skall användas och spelar sålunda en viktig roll för
bl a hur behovet av förnyelse inom sjöfartsområdet kan tas om hand.
Genom att involvera det Externa inriktningsrådet i utformandet av ett sammanhållet nationellt
program för FoI inom sjöfartsområdet säkerställer Sjöfartsverket samstämmighet kring programmets
huvudinriktning och prioriterade sakområden och att dessa ligger i linje med en behovsbild som delas
av centrala intressenter.
Som komplement till verkets egenutvärdering av FoI i samband med projektens årliga rapportering av
FoI är också en extern genomlysning av vad som åstadkommit inom programorådet av stor betydelse
för verksamhetens utveckling. Sjöfartsverket har genom att tillsätta ett brett Externt Inriktningsråd
2013 fått stöd i sitt arbete att skapa en väl förankrad syn på inriktningen av FoI inom sjöfartsområdet.
3.4
Intern kraftsamling på FoI inom Sjöfartsverket
FoI är ingen statisk verksamhet och får så heller inte vara. FoI-verksamheten kräver
nytänkande, engagemang och anpassningsbarhet. Å andra sidan ger den tillbaka till såväl
våra kunder som oss själva långt mycket mer än den kostar.
3.4.1
Från fragmenterad ansats till fokuserad FoI-Stab
Traditionellt hade forsknings- och innovationsverksamheten varit uppdelad på två
avdelningar i Sjöfartsverket. Forskningssamordningen låg organisatoriskt på
Samhällsavdelningen medan innovationsverksamheten var knuten till
Marknadsavdelningen. Efter att 2012 har sammanfört forsknings- och
innovationsverksamheten till en enhet för FoI har Sjöfartsverket under 2013-2014 fortsatt
sin kraftsamling inom FoI i syfte att bidra till sjöfartens förnyelse och till ökad effektivitet,
sjösäkerhet samt miljömässigt mer hållbar sjöfart. I uppdragethar ingått att även bidra till
att stärka sjöfartens roll och möjligheter i transportsystemet som helhet och på så vis verka
för en ökad svensk konkurrenskraft.
Sedan 2014 har FoI-enheten gjorts om till en Stab för FoI för att säkerställa en närmare
koppling till Sjöfartsverkets ledningsfunktioner. Under 2013 har på FoI-enheten också
byggts upp en funktion för uppföljning och redovisning av Sjöfartsverkets EU-projekt. Det
är en utomordentligt viktig funktion och kan ses som en infrastruktur för FoI som
möjliggör att Sjöfartsverket kan engagera sig i EU-projekt och använda EU som
medfinansiär till angelägna satsningar.
Under 2014 har de ursprungligen gruppen om fyra personer i den här funktionen ökat och
specialiserats ytterligare och formar nu kompetent grupp som står nu rustade att hantera
såväl offentliga medel och stötta hela Sjöfartsverket i de EU-projekt som verket deltar i.
Det är viktigt att skilja användandet av offentliga medel för FoI från utvecklingsarbete som
normalt hänför sig till myndighetens övriga interna uppgifter och uppdrag. Det har varit en
självklarhet med en separat hantering av administrationen av de offentliga medlen för FoI
inom sjöfartsområdet och att säkerställa att förslag på projekt, såväl externa som interna,
behandlas lika. I den processen som tagits fram för att kvalitetssäkra hanteringen av de
offentliga medlen är transparens, offentlighet kring resultaten och tydlighet
kardinalsmärken.
Den interna organisationen har sålunda anpassats för att kunna hantera offentlig
finansiering och finansiering från EU. FoI-staben består av experter som arbetar i framför
allt EU-projekt och administratörer med skilda erfarenhetsbakgrunder. Administrationen,
liksom processerna kring hantering, av de offentliga medlen är separerad från
Sjöfartsverkets egen projektadministration. Inom Staben arbetar handläggare och
10 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
ekonomer specifikt med de offentliga medlen och det samordningsarbete som föreskrivits
ska ske med Trafikverket.
Översiktligt såg den interna organisationen under 2013-2014 ut som följer:
Stab FoI
Analys: För att inom statlig administration kunna effektivit driva EU-projekt och hantera offentliga
medel med transparens krävs ett stort mått av flexibilitet och nytänkande i organisatoriska frågor. Det
är ett måste att vara snabbfotad för att kunna svara upp mot EU-projektens administrativa
rapporteringskrav. Frågan är om det inte varit en fördel för Sjöfartsverket att den interna
uppbyggnaden av FoI sammanfallit med verkets strategiska omorganisation under ny GD?
3.4.2
Sjöfartsverkets interna FoI-råd
Syftet med Sjöfartsverkets forsknings- och innovationsverksamhet är att bidra till att stärka
sjöfartens konkurrenskraft genom strategisk forskning, utveckling, innovationer och
demonstration. Verksamheten syftar till att öka sjöfartens effektivitet och bidra till en
säkrare sjöfart för alla.
De övergripande målen för FoI-verksamheten är att uppnå de transportpolitiska målen, öka
förutsättningarna för att sjöfarten på ett jämbördigt sätt ska kunna hävda sig visavis andra
trafikslag i intermodal samverkan samt att säkerställa en socialt, ekonomiskt och
miljömässigt hållbar sjöfart.
Under 2012 skapades ett internt FoI-råd som ett strategiskt forum för Sjöfartsverkets
arbete med Forskning och Innovationer och för att på ett effektivt sätt kunna koppla FoIverksamheten till Sjöfartsverkets olika expertområden. En uppgift är bl a att uppmuntra,
supporta och skapa förutsättningar för medarbetare och externa att föra fram idéer och få
dem omsatta till konkret verksamhetsutveckling.
11 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
FoI-rådet är ett verktyg för att säkerställa en effektiv och sammanhållen FoI-verksamhet
inom Sjöfartsverket och utgör en horisontell plattform där Sjöfartsverkets olika nätverk
och verksamhetsområden kan effektivt och samstämmigt samverkar inom FoI. Rådet skall
säkerställa en effektiv och sammanhållen FoI-verksamhet inom Sjöfartsverket genom
samverkan mellan verksamheter och avdelningar inom Sjöfartsverket och bidra till
förbättrat innovationsklimat inom Sjöfartsverket. En annan viktig funktion är att fånga upp
såväl interna som externa idéer, samarbeten och förslag, ta fram synergier i FoI-arbetet och
koppla samman och paketera förslagen för vidare hantering inom organisationen.
FoI-rådet kan också bidra till att stärka Sjöfartsverkets roll inom maritim FoI externt i
sjöfartssektorn – nationellt och inom EU vid sidan av dess funktion att utgöra en
horisontell plattform mellan Sjöfartsverkets olika verksamheter.
Internt stimulerar FoI-rådet innovativa utvecklingsförslag, följer upp, analyserar samt
återrapporterar till Sjöfartsverkets Ledningen. Rådets är rådgivande till Sjöfartsverkets
Ledning. I arbetsuppgifterna ingår bland annat policystöd och strategisk FoI-rådgivning till
Ledningen, strukturering och beredning av forsknings- och innovationsstrategiska frågor.
Därutöver skall rådet stimulera FoI-arbete och arbeta för att nya idéer och innovationer
genereras internt och i de FoI-nätverk som rådet engageras i. En annan central uppgift är
utvärdering och beredning av inkomna interna förslag till FoI-insatser och FoI-samarbeten.
FoI-rådet har goda förutsättningar att bidra till omvärldsbevakningen av svensk FoI inom
sjöfartsområdet.
Rådets ledamöter medverkar på basis av i första hand kompetens och erfarenheter från
respektive sakområde och täcker in olika delar av Sjöfartsverkets verksamhet. Rådets
ledamöter nomineras av FoI-rådet och beslutas av Ledningen. Utöver rådets ledamöter
finns möjlighet att ad hoc vid behov adjungera verkets experter till enskilda möten.
Rådet publicerar mötesanteckningar och annat relevant material på Sjöfartsverkets
intranät.
Analys: FoI kan svårligen bedrivas i en kunskapsmyndighet utan en tydlig intern förankring som når
ut i verkets alla kompetensområden. Sjöfartsverkets interna FoI-råd blev tidigt en viktig resurs som
kunskaps- och erfarenhetskälla i arbetet med att bygga upp FoI-organisationen internt. Viktiga
synergier skapas mellan externt och internt finansierad FoI och spin-offs påverkar den interna
verksamheten och bira till ökad intern utveckling och effektivisering.
12 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
3.4.3
Sjöfartsverkets interna Teknikråd
Under 2014 tillkom även ett internt Teknikråd för att samla olika teknikgrupper inom
Sjöfartsverket och för att koppla ihop verketes egen förvaltnings- och projektverksamhet.
Som ett välkommet komplement till FoI-rådet kommer Sjöfartsverkets Teknikråd att
underlätta även för den offentligt finansierade FoI-verksamheten bland annat genom att
göra det lättare att hitta rätt intern specialistkompetens.
Analys: Det är ännu för tidigt att dra några entydiga slutsatser av det nya Teknikrådets påverkan på
FoI-arbetet. Det är dock en viktig inspirationskälla för den förnyelse som pågår internt i
Sjöfartsverket där man nu strävar efter en större gemensam systemsyn i tekniklösningar för olika
områden snarare än enskilda lösningar.
3.5
En kvalitetssäkrad och certifierad process för FoI inom
sjöfartsområdet
Den externa revisionsfirman SP har 2014 utfärdat kvalitetscertifikat enligt ISO 9001, och
miljöcertifikat enligt ISO 14 001 för hela Sjöfartsverkets verksamhet.
Sålunda har Sjöfartsverket har sedan 2014 en kvalitetssäkrad och ISO-certifierad för hela
FoI-processen från administration, beslut, rapportering av ekonomi och teknisk
rapportering till programinriktning till strategiska satsningar via SjöV:s behovsmotiverade
FoI-portföljer.
Processen skall bidra till
•
Ökat fokus på kvalitetssäkrad, effektiv och transparent förvaltning av offentliga
medel
•
Tydlighet i planering för måluppfyllese
•
Tydlighet i prioritering av program och projekt
•
Transparent arbets- & beslutsrutiner som tål granskning
•
Tydlighet i interna besluts -och ansvarsfrågor
•
Tydlighet i uppföljning, utvärdering och rapportering via Transguide-databasen
(VTI)
13 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Sjöfartsverket hanterar alla förslag lika i sin kvalitetssäkrade och ISO-certifierade process
för FoI. Det innebär att förslag och intresseanmälningar behandlas lika oavsett om de
genererats inom SjöV eller av externa aktörer.
Genom att tidigt sjösätta en ISO-certifierad och kvalitetssäkrad process för offentligt
finansierad FoI inom sjöfartsområdet har Sjöfartsverket skapat förutsättningar för att också
kunna rapportera om utväxlingen av de offentliga medlen som ställts till förfogande för
sjöfarten.
Analys: Inget förbättringsarbete går av sig själv. All verksamhet, inklusive FoI, mår bra av att vara
kvalitetssäkrad. Sjöfartsverket har lagt stor vikt vid att förvaltningen av de offentliga medlen för FoI
ska vara transparent och uppföljningsbar. FoI-verksamheten vid Sjöfartsverket är designad för att
klara granskande ögon och för att möjliggöra uppföljning och utvärdering.
4
Programområde och projektportföljer för FoI inom
sjöfartsområdet
Under 2013 och 2014 har inom Stab FoI pågått ett utvecklingsarbete att samla svensk FoI
inom sjöfartsområdet under ett programområde för att kunna ta tillvara kostnadseffektiva
synergier och öka samverkan inom forskning och innovation med svenska finansiärer.
Genom att definiera ett antal dynamiska strategiska portföljområden underlättas
uppföljningen av de satsningar som gjorts med offentlig finansiering.
En annan viktig utgångspunkt för att skapa ett sammanhållet programområde har också
varit att öka samverkan med internationella program inom sjöfarts- och
sjötransportområdet och stimulera internationellt samarbete inom FoI.
Utgångspunkten för att skapa ett programområde för de offentliga medlen som riktats till
FoI inom sjöfartsområdet har varit att:
•
•
•
•
•
Sjöfartens problembild är till största delen global varför samverkan är naturlig kring
gemensamma utmaningar,
Sverige är ett alltför litet land för att vi ska klara sjöfartens utmaningar och
hållbarhetsfrågor själva,
FoI gynnas kvalitetsmässigt av bred samverkan och samarbete,
De offentliga medel som ställts till förfogande för FoI inom sjöfartsområdet är alltför
knappa varför en uppväxling behövs,
Det finns gränsområden avseende ansvarfördelningen för FoI och transportforskningen
mellan myndigheter och finansiärer som lättare adresseras genom ett definierat
programområde.
Sjöfartområdet är mångfacetterat och ett programområde kan bidra till att knyta ihop delar
som ligger under olika myndigheters, organisationers och akademiska discipliners ansvarsoch intresseområden. Komplexiteten är hög och en sjötransport inbegriper en rad olika
aktörer och regelsystem så som hamnar, skeppsredare, lastägare, speditörer, tull,
bogserare, försäkringsbolag, hamnmyndigheter, flaggstatskontroll, hamnstatskontroll,
skeppsoperatörer, klassningssällskap, skeppsmäklare och agenter, fackföreningar, slussoch broverksamhet, etc. (se figur nedan)
14 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Figuren visa MONALISA-projektets tankar kring sjöfartstransporternas interaktioner och
informationsutbyte. Här används figuren dock bara för att visa komplexiteten kring sjöfartsfrågor.
Utvecklingen av programområdet är ännu inte helt slutfört och för det avslutande arbetet
har Sjöfartsverkets Externa inriktningsråd engagerats för att säkerställa att programmet för
FoI inom sjöfartsområdet utformas så att det skapar maximal samhällsnytta inom sjöfartsoch sjötransportområdena som helhet.
4.1.1
Transportpolitiska och forskningspolitiska målbilder
Mot bakgrund av diskussionen samordningsgruppen TRANSAM har Sjöfartsverket
undersökt om man i sin offentligt finansierade FoI inom sjöfartsområdet kan möta också
de forskningspolitiska målen.
De transportpolitiska målen genomsyrar Sjöfartsverkets arbete med de offentliga medlen
till FoI inom sjöfartsområdet. Sjöfartsverket har genom sjöfartskompetens, förtroende i
sjöfartsklustret och kvalitetssäkring genom en utvecklad FoI-process bidragit till en
uppbyggnad av svenska forsknings- och innovationsmiljöer i världsklass.
Sjöfartsverket menar att det i FoI-verksamheten inte bör vara några problem att möta
också det forskningspolitiska målet som presenterades i propositionen Forskning och
innovation (prop. 2012/13:30).
15 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Det finns en logik i att möta såväl transport- som forskningspolitiska mål i arbetet med FoI
inom sjöfartsområdet där så är möjligt. Vidare ser Sjöfartsverket det som en styrka att
genom sin problemägarroll, sin beställarroll och sitt ISO-certifierade process för FoI också
kunna möta kraven också från forskningspolitiken där forskning och innovation ska
bedrivas med hög kvalitet.
Koppling till näringslivets konkurrenskraft är bedömningsvis en gynnsam faktor än ett
hinder då relevans och samhällsnytta avseende FoI inom sjöfartsområdet säkras genom
Sjöfartsverkets samverkan med sjöfartsklustret och inriktningen guidas av det av
Sjöfartsverket etablerade Externa inriktningsrådet för FoI med representation från
näringsliv och lastägare.
Figuren ovan som är framtagen internt visar tänkta påverkanområden utefter
innovationskedjan i ett scenario där finansiering av behovsmotiverad FoI ligger tyngre för
Utbildningsdepartementet inom grundforskning och utveckling medan
Näringsdepartementet har sin tyngdpunkt kring de senare stegen i innovationskedjan.
Analys: Sjöfartsverket har under 2013 och 2014 visat att det går att kombinera transport- och
forskningspolitiska målbilder. Det finns alltså ingen motsättning mellan de två utgångspunkterna.
Däremot kan frågan ha implikationer för hur horisontell samverkan diskuteras i regeringskansliet
inom överlappande/kompletterande ansvarsområden?
4.1.2
Utveckling av ett nationellt programområde för FoI inom
sjöfartsområdet
En mer tydlig strategi för Sjöfartsverkets FoI-verksamhet utvecklades som del av en
sammanhållen framtida agenda för svensk sjöfartsforskning och innovation (SMRA) 2011
där utgångspunkten var utgick från Triple Helix-samverkan mellan myndigheter,
sjöfartsklustret och övrig svensk industri och akademi för att gemensamt angripa sjöfartens
utmaningar. Strategin gavs ett fokus på ett begränsat antal strategiska områden och med en
tonvikt på resultat och konkreta handlingar i FoI-insatserna. En bärande idé var också att
säkerställa att offentliga FoI-medel inom sjöfartsområdet kommer sjöfarten tillgodo och
finansieringsmöjligheter via EU tillvaratas. Relevansen och behovsbilden i Sjökarteverkets
ansats bekräftades av regeringen i infrastrukturpropositionen 2012.
Sjöfartsverkets utvecklade sålunda ett FoI-program som var starkt utmaningsdrivet och
inriktat mot konkreta resultat som bidrar till att de transportpolitiska målen uppfylls.
16 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Sjöfartens behov av förnyelse, miljöanpassning och transportsystemets effektivisering som
helhet är en nationell politisk prioritet. För sjöfartens del är snabb utveckling och förnyelse
speciellt viktig och nödvändig som ett resultat av nya regler för svavel och vad gäller
kommande kväveregler, ballastvattenregler, svart och gråvatten, Black Carbon,
undervattensbuller, etc. Ett fokuserat programområde med fokus på fartygssystemet,
sjöfartssystemet och sjöfarten i transportsystemet har möjlighet att proaktivt bidra till
förnyelse och anpassning inom sjöfartsområdet.
Programmet verkar genom sju strategiska portföljområden områden definierade 2012 av
Sjöfartsverket i samråd med sjöfartsintressenter för att tillse att inriktningen på
programområdets satsningar är effektiv och relevant för sjöfarten.
I sin beställning av FoI prioriterar Sjöfartsverket FoI som är tillämpad, behovsmotiverad
och har en tydlig relevans för sjöfarten, sjöburna transporter, hamnar och samhället.
Sjöfartsverket utgår från den rådande behovsbilden vid prioritering av satsningar inom FoI
och tillämpar ett set av kriterier i arbetet med att prioritera insatser inom forskning,
utveckling, innovation och demonstration som kopplar till:
•
•
•
•
relevans,
kvalitet,
genomförbarhet, och
påverkan/samhällsnytta.
Analys: Sjöfartsverket lång erfarenhet av forsknings- och utvecklingsarbete och har sedan 1972
tillämpat samma set av kriterier i arbetet med rakning och prioritering av FoI-projekt i de årliga
utlysningarna inom ramen den svensk/finska Styrelse för Vintersjöfartsforskning.
Vintersjöfartsstyrelsens verksamheten har varit framgångsrik och nästan 90 rapporter är hittills
resultatet av dessa utlysningar som finns tillgängliga online i den nationella bibliotekskatalogen
http://www.transportportal.se/Search/index_sv.html.
4.1.3
Avgränsningar avseende programområdet för FoI inom
sjöfartsområdet
Det är viktigt att skilja användandet av offentliga medel för FoI från det utvecklingsarbete
som normalt hänför sig till myndighetens övriga uppgifter, administration och uppdrag.
Sjöfartsverkets programområde utgår ifrån den definition av FoI som överenskommits
mellan transportmyndigheterna 2013.
Programmet omfattar sjöfartsområdet som är mer trafikslagsinriktat och det bredare
sjötransportsystemet. Detta inkluderar sålunda fartygssystemet, sjöfartssystemet och
sjöfarten i det sammanhållna transportsystemet för gods och människor:
17 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
FoI inom sjöfartsområdet krävs att Sjöfartsverket också har samverkan och samarbete i de
områden där andra myndigheter som Trafikverket och Transportstyrelsen har ett tydligt
ansvar enligt sina instruktioner. Det gäller exv i noder som hamnar eller i intermodala
knutpunkter där trafikslagen möts och gods- och resenärsflöden länkas över till andra
trafikslag som väg eller järnväg. Det gäller även i utvecklingsarbetet av
trafikslagsövergripande trafikledning där initiativ nu drivs inom ramen för FORUM för
transportinnovation eller i frågor som berör sjöfartens regel- och tillsynsfrågor.
Avgränsningar behöver även utvecklas mot delar av det maritima området som där FoIargumentet inte kan härledas till transportområdet. Det maritima kompetencentrat
Lighthouse tog 2014 fram en avgränsning för den maritima näringen genom att definiera
sjöfartskompetensområdet i ett underlag för en SIO-ansökan till VINNOVA som kan
underlätta en definition av vad som utgör sjöfartsområdet:
Figuren ovan illustrerar främst att det finns överlappningar till andra myndigheters
specifika ansvarsområden exv Energimyndigheten som har ett ansvar för energifrågor.
Samverkan är kritiskt viktig med angränsande områden för att skapa FoI-synergier
och mervärden samt att dela kunskap och erfarenheter. Avgränsningsproblematiken är
inte unik för Sverige då den europeiska teknikplattformen WATERBORNE TP år 2014
inrättade en andra arbetsgrupp för Blå tillväxt (Blue Growth) vid sidan av arbetsgruppen
för Transport. Det innebär att under alla omständigheter att programområdet med sitt fokus
i transport och sjöfart har att förhålla sig till och verka för att tillvarata synergier med
andra initiativ inom områden som blå tillväxt och initiativ som till exempel svenska
västkustklustret Offshore West.
För sjöfartsområdet är samarbete speciellt viktigt med Transportstyrelsen och Trafikverket
avseende de delar av dessa myndigheters ansvarsområden som är relevanta för
utvecklingen av sjöfarten och sjötransportsystemet:
18 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Analys: Sjöfartsverkets erfarenhet är att det är betydligt enklare att göra avgränsningar för och
definiera överlappande områden inom FoI än att klarlägga transportmyndigheternas ansvarsområden
och det finansieringsansvar för områden som trafikslagsmässigt hör ihop men där ansvaret ligger hos
skilda transportmyndigheter.
4.1.4
En strategisk struktur genom dynamiska FoI-portföljer
Sjöfartsverkets portföljer för FoI inom sjöfartsområdet är identifierade och framtagna i
samverkan med näring och akademi. Utgångspunkten var sjöfartens behovsbild i
möjligaste mån skulle speglas i en portföljstruktur som effektivt skulle kunna möta de
transport- och miljöpolitiska målen.
Portföljområdena är definierade så att de ska vara dynamiska med otydliga gränser. Det är
ofta ingen självklarhet var ett projekt ska placeras och ofta adresserar projekten flera
portföljområden samtidigt. Portföljerna kan komma att ändras i takt med att behoven
ändras.
Portföljområdena kuggar också översiktligt in i såväl EU:s sätt att tematiskt strukturera
FoI inom den europeiska teknikplattformen WATERBORNE TP liksom de av EU
identifierade utmaningar som adresseras i forsknings- och investeringsprogram.
Sjöfartsverkets sju portföljer definierar områden av strategisk vikt för förnyelse och
utveckling av sjöfarten. De är e-Maritime, Uthålliga maritima transporter/Miljö,
Sjösäkerhet, Infrastruktur och teknik, Vintersjöfart och arktiska frågor, Sjöfartens externa
förutsättningar, samt Kompetens- och kapacitetsfrågorsfrågor. En strukturering i portföljer
underlättar såväl teknisk redovisning som uppföljning.
19 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Startegiska portföljer för FoI inom sjöfartsområdet
1.
e-Maritime
Definition - Digitala och elektroniska stöd för sjöfart och sjötransport av
gods och information.
Mål - E-maritim bidrar till sjöfartens positiva utveckling och konkurrenskraft
genom användning av nya IT-baserade lösningar.
2.
Uthålliga maritima transporter/Miljö
Definition - Miljömässig, ekonomisk och social hållbarhet för maritima transporter,
såväl nationellt som internationellt.
Mål - Nollutsläppssjöfart
3.
Sjösäkerhet
Definition - Förändringsarbete mot en nollvision vad gäller sjösäkerhet - där människan
står i centrum.
Mål - En vidare utveckling av sjösäkerhetsområdet speciellt inom human factorsområdet, med sikte på nollvisionen.
4.
Infrastruktur och teknik
Definition - Innovation och utveckling inom fartygsteknik och godshantering
ombord, farleder, tekniska sjögeografiska utmaningar.
Mål - Att satsa på sjöfartens trafikslagsegna utveckling som grund för
trafikslagsövergripande utveckling där sjöfartens andel av gods- och persontransporterna
ska öka.
5.
Vintersjöfart och arktiska frågor
Definition - Teknik, modeller och processer för effektivisering och säkring av sjöfart
under vinterförhållanden.
Mål - Att säkerställa en effektiv och säker sjöfart året runt i Östersjön.
6.
Sjöfartens externa förutsättningar
Definition - Aktiv bevakning av och förbättrad beredskap för förändringar i
sjöfartens förutsättningar.
Mål - Större förutsägbarhet av beslut som påverkar sjöfartssektorn samt förutsättningar
för ökad sjötransport samt utveckling och tydliggörande av sjöfarten i
samhällsekonomiska modeller.
7.
Kompetens- och kapacitetsfrågor
Definition - Nationell försörjning och utveckling av sjöfartssektorns kompetens.
Mål - Att öka svensk FoI-kapacitet, marknadsmedvetenhet, kontaktnät och närvaro
och därmed öka möjligheterna för en konkurrenskraftig svensk sjöfartssektor.
20 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
4.1.5
Transparent arbetssätt och öppen förslagslåda för alla
Sjöfartsverket informerar på sin externa hemsida om verkets engagemang inom FoI,
program och portföljer och länkar till var t ex information om projekt kan hittas.
Sjöfartsverket välkomnar och har öppnat för förslag till FoI såväl från Sjöfartsverket som
från andra intressenter.
För Sjöfartsverket är det viktigt att få kännedom om hur behovsbilden inom
sjöfartsområdet ser ut och intresseanmälningar utgör en viktig del av vår planering för FoI.
Sjöfartsverket har på sin externa hemsida en portal för intresseanmälningar
http://www.sjofartsverket.se/sv/Om-oss/Forskning-och- innovation/Sjofartens-nationellaFoI-medelx/.
Intresse för att ta del av nationella FoI medel för sjöfartsområdet anmäls på en särskild
blankett på hemsidan som sedan sänds till [email protected].
4.1.6
Samarbete mellan transportmyndigheterna
Sedan 2013 finns flera etablerade fora för att diskutera FoI med Sjöfartsverkets kollegor i
Trafikverket, Trasportstyrelsen och Luftfartsverket bland andra:
•
•
Beredningsgruppen (tjänstemannanivån) som leds av Trafikverket
Samverkansgruppen (chefsnivån) som leds Trafikverket
Det är främst inom dessa två grupper där gemensamma frågor om finansiering, samverkan
och samarbete stöts och blöts.
Här har exv regeringsuppdraget 2013 om FoI hanterats där myndigheterna från
utgångspunkt i en samlad beskrivning av respektive myndighets forsknings- och
innovationsverksamhet, gemensamt utredde på vilka områden och på vilket sätt som
21 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
myndigheterna bör samarbeta om FoI-insatser. Trafikverket svarade för samordning och
den samlade redovisningen som gjordes den 5 juni 2013.
Samverkansgruppen skulle sent 2014 även ta sig an avgränsningarna, kontaktytorna och
överlappande områden mellan transportmyndigheternas FoI-verksamhet. Frågan restes
bland annat som en förberedelse för 2015 års FoI-proposition. Någon kallelse till ett sådant
möte har dock inte kommit från Trafikverket.
4.1.7
Samarbetet med Trafikverket om finansiering för FoI-projekt inom
sjöfartsområdet
Det ska noteras att transportmyndigheterna har likalydande instruktioner om FoI och att
Transportstyrelsen sagt sig inte behöva offentliga FoI-medel utan valt att avsätta 5
miljoner/år för FoI under 2014 och 2015 av interna medel.
Sjöfartsverket har som ett resultat av den nya instruktionen om FoI ägnat mycket kraft och
lagt stora interna resurser på att bygga upp kompetens, kapacitet och processer för att på
ett transparent och korrekt sätt förvalta den offentliga finansiering som avsatts för FoI
inom sjöfartsområdet. Nuvarande ordning, där Trafikverket har ansvaret för finansiering,
minskar Sjöfartsverkets handlingsfrihet vilket påverkar vår möjlighet till samarbete med
andra aktörer. Dessutom ökar administrationen både för Sjöfartsverket och Trafikverket.
Analys: Sjöfartsverket vill och kan samarbeta kring trafikslagsövergripande frågor. Verket ser också
fördelarna i ett brett samarbete kring de trafikslagsövergripande frågorna för utvecklingen av ett
sammanhållet transportsystem som helhet. Ett exempel på det senare är utvecklingen som pågår inom
FORUM för transportinnovation av trafikslagsövergripande trafikledning ett arbete som sker
parallellt trafikslagens egna utveckling av trafikledning. Sjöfartsverket bidrar med erfarenheterna från
projekten MONALISA 2.0 och förberedelsearbetet för det kommande STM Validation.
Sjöfartsverkets delar Statskontorets slutsats i rapporten (2015:14) På rätt väg? - uppföljning av
Trafikverket och Transportstyrelsen:
” Statskontoret bedömer att de projekt som har beviljats finansiering från sjöfarts- respektive luftfartsportföljen i
huvudsak är trafikslagsspecifika. Värdet i att Trafikverket, med uppgift att ha en helhetssyn på
transportområdet, fattar finansieringsbeslut för enskilda trafikslag framstår som begränsat och bör ställas i
relation till den effektivitetsförlust konstruktionen innebär. Statskontoret rekommenderar därför regeringen att
se över möjligheten att ändra rådande anslagskonstruktion och utreda möjligheten att tilldela Luftfartsverket och
Sjöfartsverket egna anslag för forskning och innovation. ”
22 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
4.1.8
Bredare samarbeten om FoI mellan myndigheter
TRANSAM
Sjöfartsverket deltar i samarbetet inom TRANSAM där FoI-frågor relaterade till
transportområdet diskuteras bredare tillsammans med en rad myndigheter och finansiärer
deltar.
TRANSAM är ett samverkansforum för myndigheter och offentliga forskningsfinansiärer
som direkt eller indirekt berörs av transportforskningen i Sverige. Huvudsyftet är att
TRANSAM ska bidra till att uppnå de transportpolitiska målen samt de forsknings- och
näringspolitiska målen inom transportområdet. Vidare ska TRANSAM bidra till att nå ett
kostnadseffektivt nyttjande av FoI-resurser inom transportforskningen och därigenom ett
väl fungerande transportsystem. TRANSAM ska även verka för en snabbare utveckling av
transportområdet med syfte att nå ett långsiktigt hållbart transportsystem.
Samverkan genom TRANSAM syftar till att ta fram och genomföra gemensamma
prioriteringar och satsningar samt att undvika dubbelarbete. I sammanhanget är
informationsspridning både mellan myndigheter och gentemot övriga relevanta aktörer
viktigt. TRANSAM har sin egen hemsida där information förmedlas från de olika
myndigheterna http://transam.transguide.org/index.php?lang=sv
Efter att en diskussion om förnyelse av samarbetet genom TRANSAM initierats 2014 har
ordförandeskapet övergått från att ha legat hos VINNOVA övergått till ett rullande
ordförandeskap där varje myndighet ges tillfälle att bjuda in och ansvara för möten. Detta
bidrar till att öka engagemanget och fördjupar även kunskapen om vad de olika
myndigheterna gör inom transportområdet. Det nya rullande ordförandeskapet guidas
varsamt av FORMAS och VINNOVA.
23 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
FORUM för transportinnovation
Sjöfartsverket deltar i arbetet inom Forum för transportinnovation som samlar aktörer som
vill vara med och skapa ett innovationsklimat som möjliggör gemensamma lösningar för
transportsystemet. Forumet har identifierat tio punkter som kräver aktiva insatser om vi
ska nå målet om ett hållbart transportsystem. Dessa är:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Skapa en gemensam målbild för forskning och innovation inom
transportområdet.
Arbeta för att skapa tydliga roller och fokusering inom våra kompetensområden
för att på så sätt stärka landets forsknings- och innovationsmiljöer.
Verka för en ökas samverkan över sektorsgränser.
Främja ett trafikslagsövergripande synsätt.
Utveckla samarbeten mellan forskning- och innovationsystemets olika aktörer
för att snabbare kunna nyttiggöra resultat.
Verka för en stark internationell representation.
Utveckla infrastruktur och organisation för demonstrations- och försöksområden.
Främja innovation inom regelverk, lagstiftning, standarder och inom
upphandling.
Trygga kompetensförsörjning till transportsektorn.
Arbeta för att skapa innovativa affärsmodeller
Det praktiska arbetet i FORUM bedrivs framförallt i projektform. Ett exempel är att ta
fram färdplaner inom ett avgränsade område. Öppna sammankomster, såsom workshops,
anordnas flera gånger om året samt ett årsmöte De olika arbetsgrupperna som styrelsen
initierar väljer själva hur och när de ska arbeta. Forum arbetar även aktivt med att påverka
EUs forskningsagenda.
FORUM för transportinnovation är ursprungligen ett initiativ mellan VINNOVA,
Trafikverket och Energimyndigheten. Sjöfartsverket deltar aktivt i FORUMS arbete inom
området Trafikledning alla trafikslag.
Sjöfarten är representerad i FORUMS styrelse av Stena Line.
Analys: Sjöfartsverkets är engagerat i FORUM:s färdplanearbete Trafikslagsövergripende
trafikledning alla trafikslag som utgår från den trafikslagsegna utvecklingen inom respektive
trafikslag För Sjöfartsverkets del innebär det en stark knytning till MONALISA 2.0 och STM
Validation som är de EU-projekt som Sjöfartsverket är Lead för. FORUM har en viktig roll att knyta
samman trafikslagen kring gemensamma utmaningar av stor betydelse för transportsystemet som
helhet och behöver därför också verka som möjliggörare för den underväxt av projekt och initiativ
med fokus på samhällsnytta som kommer att genereras som ett resultat av trafikslagens utveckling.
4.1.9
Samarbetet genom EU
Sverige har stora möjligheter att ta vara på den kunskap och potential som EU erbjuder
både vad gäller finansieringen av FoI och vad gäller den kunskap som genereras i olika
fora. EU-samverkan är kritiskt viktig för utveckling av Sveriges konkurrenskraft.
24 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
En logisk struktur anpassad till EU
Sjöfartsverket har tagit höjd för ett nära nyttjande av EU:s finansieringsmöjligheter och
konstaterar att Sverige är ett litet land som är beroende av en nära forskningssamverkan
och samarbete med framför allt Europa. Samarbetet gäller inte mist avseende finansiering
av FoI. Vidare är det en fördel för all internationell FoI-samverkan att vi i Sverige
organiserar oss på ett sätt som är mer universellt inom FoI i stället för att skapa nationella
svenska strukturer och särlösningar. Sjöfartsverket har efter bästa förmåga organiserat sig
för att vara kompatibelt med EU.
FoI inom DG Transport och Mobilitet samt DG Forskning och Innovation tydliggör i sin
huvudindelning trafikslagen:
Sjöfartsverket anser att vid sidan om att bidra till synergier mellan trafiksalagen också det
kan vara en framgångsfaktor och en fördel om transportforskningen i Sverige organiseras
utifrån EU:s sätt att strukturera FoI inom DG Transport och Mobilitet samt DG Forskning
och Innovation.
För sjöfartsområdet är samarbete speciellt viktigt med Trasportstyrelsen och Trafikverket:
25 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Relation Trafikslag / Transport /
Infrastruktur
Intermodal
Transportområdet
Sjö
Infrastruktur
Väg
Luft
Järnväg
Analys: Sjöfartsverkets delar Statskontorets slutsats i rapporten (2015:14) På rätt väg? - uppföljning
av Trafikverket och Transportstyrelsen där Statskontoret anser att det är ändamålsenligt att
forskningsansvaret är knutet till problemägare och sakkompetens. Nuvarande ordning, där samtliga
fyra transportmyndigheter har ett utpekat forskningsansvar, bedömer Statskontoret därför ge bäst
förutsättningar för att bidra till en relevant inriktning och prioritering samt till att nyttiggöra
forskningsresultat.
4.1.10
Exempel på tydliga beröringspunkter med EU avseende FoI
WATERBORNE TP
Den europeiska teknikplattformen WATERBORNE TP, som framför allt samlar europeisk
maritim industri, utgör en viktig kanal för att påverka kommissionen kring inritningen av
EU framtida ramprogram exempelvis HORIZON 2020.
För Sjöfartsverket har det varit viktigt att genom WATERBORNE påverka kommande
utlysningar så att de i möjligaste mån sammanfaller med Sveriges FoI-intressen och mål
inom transportpolitiken.
Sjöfartsverket har deltagit i arbetet inom WB MIRROR Group under 2013 och 2014.
Sedan 2014 har även regeringskansliet utnämnt två kompletterande medlemmar i gruppen
nämligen Trafikverket och, på Sjöfartsverkets inrådan, inför bildandet av en arbetsgrupp
för Blå tillväxt (Blue Growth) även Hav- och vattenmyndigheten som ju bland annat har
ansvar för havsplanering. Hav- och vattenmyndighetens engageman i WATERBORNE
kan även motiveras av dess aktiva engagemang i JPI-OCEAN ett programinitiativ med
tonvikt på blå tillväxt och havsmiljöfrågor.
26 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
ERA-NET MARTEC
ERA-NET MARTEC är ett nätverk för mellanstatligt samarbete mellan finansiärer och
programansvariga inom maritim teknologi och FoI. Nätverket har stöd från EUkommissionen genom ramprogram 7 (FP 7).
Sverige har först genom VINNOVA och sedan Sjöfartsverket deltagit i MARTEC II årliga
utlysningar från 2011 till 2014 med undantag för 2012. I utlysningarna står varje land för
kostnaderna för svenska deltagare i projekten medan Kommissionen står för ländernas
administrativa kostnader. Inom MARTEC har viktiga uppstartsprojekt sett dagens ljus som
idag är svenska styrkeområden.
Sedan 2013 då Sjöfartsverket tog ensamt ansvar för Sveriges deltagande i MARTEC II har
förutsättningarna för svensk finansiering fokuserats mot en mer tydlig inriktning på
svenska små och medelstora företag snarare än akademi. Det innebär bl a önskemål om
samfinansiering och innebär i praktiken att de offentliga FoI-medlen endast ska täcka max
50 % av svenska deltagares kostnader.
I december 2014 beslutades att MARTEC II under 2015 gör en frivillig och
självfinansierad utlysning. Sverige deltar inte i denna 2015 års utlysning eftersom
Sjöfartsverket anser att kopplingen till Kommissionen är viktig för verksamhetens
legitimitet.
MARTEC har under 2014 också försökt få en förlängning av ERA-NET MARTEC och få
till en koppling till det nya ramprogrammet HORIZON 2020. Diskussionerna med
Kommissionen har lett till ett förslag till ERA-NET MARTEC COFUND. Samverkan
planeras även med svenska intressenter inom Blå tillväxt i linje med teknikplattformen
WATERBORNE TP tillskapande av en undergrupp för Blå tillväxt och ökande kontakter
med JPI-OCEANS.
27 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
SjöV har inom området transport med offentliga medel (och tidigare med egna medel och i
samvekan med VINNOVA) deltagit i ERA-NET MARTEC II som då haft en mer tydlig
skepps- och sjöfartsteknisk inriktning. Om transformation till att ERA-NET MARTEC nu
också kommer att inkludera de blå tillväxtfrågorna innebär det att Sjöfartsverket behöver
se över hur Sverige också kan finansiera FoI som delvis ligger utanför transportområdet.
Det är sannolikt att det nya COFUND-arrangemanget också kommer att generera projekt
som bara gränsar till FoI inom sjöfartsområdet exv inom offshore, havsbaserad vind- och
vågenergi etc.
En arbetsfördelning mellan olika typer av finansiärer, beställare och myndigheter kring ett
ERA-NET MARTEC COFUND skulle kunna täcka upp frågorna i WATERBORNE:s nya
arbetsgrupp för blå tillväxt och bädda för att samfinansiera svensk medverkan i det nya
ERA-NET-arrangemanget. Sjöfartsverket anser att det är viktigt att fortsatt delta i
MARTEC-nätverket för att Sverige inte ska gå miste om viktiga kontakter, och delta i en
förstärka europeisk samvekan kring havs- och sjöfartsfrågor, samt inte minst tillvarata
finansieringsmöjligheter via EU.
I en ERA-NET COFUND bidrar Kommissionen med forskningsmedel för en utlysning
men därmed kan ett land inte längre avstå att finansiera projekt då prioriteringslistan
kommer att sakna den flexibilitet i relation till nationella programprioriteringar som ERANET MARTEC II hade.
Som Sjöfartverket ser det nu kan inte de offentliga medel som ställts till förfogande täcka
kostnader för FoI inom hela det nya område som ett COFUND arrangemang skulle
innebära och som riskerar att sakna direkt beröring med Sjöfartsverkets ansvarsområde
sjöfart och sjötransport. Andra intressenter kan dock kanske tänkas ställa resurser till
förfogande som Hav- och vattenmyndigheten, VINNOVA, FORMAS eller
Energimyndigheten
TEN-T Motorways of the Sea och Connecting Europe Facility (CEF)
Inom ramen för TEN-T, och särskilt då Motorways of the Sea, finns goda möjligheter till
finansiering av projekt inom utveckling, demonstration och innovation. Sverige har under
senare år varit väldigt framgångsrikt i att nyttja TEN-T, vars finansieringsprogram från
2014 är döpt till Connecting Europé Facility (CEF). Såväl projekt inom Zero-Vision-Tool
som inom isbrytning, sjömätning och Sea Traffic Management har beviljats EUfinansiering för angelägna utvecklings-, demonstrations- och innovationsinsatser. Genom
TEN-T främjas också det internationella triple helix-samarbetet med andra EU-länder på
ett positivt sätt, vilket skapar mervärden för svenska aktörer.
Horizon 2020 1
Horizon 2020 är EU:s ramprogram för forskning och innovation för perioden 2014-2020.
Programmet är världens största satsning på forskning och innovation och har en totalt
budget på runt 80 miljarder euro.
Horisont 2020 inkluderar en förstärkt satsning på excellent forskning, extra satsningar på
små och medelstora företag, tvärvetenskapliga samarbeten, satsningar på industriella
teknologier och samhällsutmaningar samt förenklade regler för deltagande. Horisont 2020
fokuserar på att förvandla vetenskapliga genombrott till innovativa produkter och tjänster
som kan leda till affärsmöjligheter och förändra människors liv till det bättre. Programmet
erbjuder möjligheter för en många olika aktörer; universitet och högskolor, näringsliv,
forskningsinstitut, offentlig sektor och civila samhället.
1
Källa: Vinnova
28 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
4.1.11
Initiativ att bevaka
Maritime Europe Strategy Action (MESA) huvudsakliga strategiska mål är att i linje
med WATERBORNE stärka effektiviteten av forsknings och innovationskapaciteten i den
europeiska maritima industrin genom att:
•
•
•
Optimera de europeiska maritima forsknings-, utvecklings- och innovationsstrategierna,
Förbättra intressentnätverken, dissemination, användning av forskningsresultat samt öka
kunskapen kring forsknings- och innovationsresultat,
Förvalta definitionen av den maritima forsknings- och innovations policyn inom
transportområdet.
MESA stödjer WATERBORNE TP:s arbete också genom att ha identifiera fyra
huvudsakliga teman som implementeras genom tematiska tekniska grupper: Energy
Efficiency, Safety, Production, E-Maritime.
ESSF – European Sustainable Shipping Forum är en grupp av experter som tillsatts av
kommissionen under 2011 och här arbetar man i olika grupper för sjöfart, bl.a. finns det en
grupp för FoI.
5
Resultatredovisning FoI inom sjöfartsområdet 20132014
5.1
Offentliga medel för FoI inom sjöfartsområdet
Investeringar i FoI inom sjöfartsområdet ger stora samhällsekonomiska vinster och är
kostnadseffektiva eftersom behoven av rena infrastrukturinsatser är blygsamma i
jämförelse med andra trafikslag.
År 2013 tilldelades FoI inom sjöfartsområdet minst 35 miljoner kronor från offentliga
medel via Trafikverkets regleringsbrev. Under 2014 avsattes på motsvarande sätt minst 50
miljoner kronor. Under 2013 har SjöV själv kunnat besluta om avtal med utförare om
prioriterade projekt.
I samband med regeringsuppdraget Utredning och samlad redovisning av
transportmyndigheternas forsknings- och innovationsverksamhet (Trafikverket 2013:101)
redovisades att samtliga transportmyndigheter är eniga i att det är att föredra att varje
myndighet disponerar egna offentliga medel för FoI. Sjöfartsverket håller fast vid att detta
är bäst för alla parter. Medel för FoI inom sjöfartsområdet kanaliseras för närvarande via
Trafikverket eftersom det är i den Nationella planen där ”minst” 0,6 miljarder avsätts för
FoI inom sjöfartsområdet till 2025.
Under 2014 beslutade Regeringskansliet att TrV och SjöV gemensamt skall fatta beslut
om prioriterade avtal. SjöV har under hela perioden sedan 2013 beställt FoI inom
sjöfartsområdet av utförare samt planerat, rapporterat och administrerat de offentliga
medlen för FoI inom sjöfartsområdet.
29 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Sjöfarteverket har sedan överenskommelse tecknades med Trafikverket om offentliga
medel den 5 maj 2013 systematiskt arbetat med att i breda samarbeten växla upp de
begränsade offentliga medlen för FoI inom sjöfartsområdet. Syfte har varit att öka svensk
sjöfartsforskning och säkerställa att Sjöfartsverkets beställningar av behovsmotiverad och
tillämpad FoI inom sjöfartsområdet är effektiv och bidrar till att skapa maximal
samhällsnytta inom transportsystemet.
Samverkan är en förutsättning för uppväxling. Med trippel helix menar Sjöfartverket
samverkan mellan myndigheter, näring och akademin. Det bidrar till att säkerställa att
projekten är behovsmotiverade, att studien håller en hög kvalitet och att resultatet kan tas
om hand, antingen för vidare forskningsinsatser, investeringar eller för myndighetsbeslut
och vidare användning.
Med en utgångspunkt i trippel helix-samarbetet har Sjöfartsverket valt att proaktivt arbeta
för att växla upp den offentliga finansieringen av FoI inom sjöfartsområdet något som
också bidrar till en ökad svensk konkurrenskraft inom FoI och långsiktigt inom svensk
industri.
Offentliga medel för FoI inom sjöfartsområdet 2013 (35 miljoner) och 2014 (50 miljoner)
fördelning per år på Sjöfartsverkets strategiska portföljer:
Arbete har givit resultat både vad gäller den ekonomiska volymen på FoI-insatser som
mervärde i ett avsevärt stärkt nätverk och förbättrad kontaktyta mot näringsliv och
akademi inom sjöfartsområdet i Sverige och Europa.
Följande korta redovisningar om utväxlingen av de offentliga medlen 2013 och 2014 och
hur nätverken stärkts genom nya projektpartners, sam- och medfinansiärer och
30 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
internationella projektpartners har baserar på ett internt PM. För ytterligare information
hänvisas sålunda till Sjöfartsverkets PM Utväxling av offentliga medel för FoI inom
sjöfartsområdet åren 2013 och 2014.
5.2
Utväxling av offentliga medel 2013 och 2014
Sverige är ett litet land som behöver samarbeta och samverka kring sjöfartens utmaningar
och behov av förnyelse. Sverige behöver kraftsamla kring finansiering nationell och ta
vara på finansieringslösningar genom exv EU.
Sjöfartsverkets FoI-program är tänkt att skapa bättre förutsättningar för att kunna samagera
kring finansiering av FoI med andra finansiärer, men också för att Sverige inom
sjöfartsområdet aktivt skall kunna delta i internationellt programsamarbete. I
programarbetet ingår sålunda att skapa och utveckla gemensamma finansierings- och
samverkanslösningar som stödjer svenskt forsknings- och innovationsarbetet till stöd för
sjöfartsområdet. Att utveckla samverkan mellan relevanta aktörer, finansiärer och nätverk i
Sverige och internationellt är ett viktigt led i arbetet.
I diskussionerna om offentlig finansiering av transport-FoI i samordningsgruppen
TRANSAM har också Näringsdepartementet 2012 och 2013 pekat på att offentliga riktade
offentliga medel till transportmyndigheterna för FoI behöver kompletteras med
finansiering från framför allt EU:s finansieringsmekanismer och ramprogram, därutöver
spelar finansiärer av FoI som VINNOVA och Energimyndigheten en viktig roll inom sina
respektive ansvarsområden. Samverkan kring finansiering med svensk industri och
akademi är också en fördel i detta sammanhang. Sjöfartsverkets fokus vad gäller FoI på
tillämpad och behovsmotiverad FoI är här en födel som underlättar samverkan.
Sjöfarteverket har i ett internt PM valt att tydliggöra utväxlingen av de offentilga medlen
2013 och 2014 genom att belysa följande kategorier:
• Satsade offentliga
medel (via SjöV)
• Kompletterande medel
från Industrin/
näringsliv
• Kompletterande medel
från akademi och
institut
• Kompletterande medel
från andra myndigheter
inkl finansiärer
• Kompletterande medel
från EU:s program och
finansieringsmekanismer
• Kompletterande övrig
internationell
finansiering
Finansiering
Offentliga medel
Industri/Näringsliv,
Akademi/Institut,
Myndigheter
Total nationell utväxling
Total internationell utväxling
Total utväxling
31 (38)
År 2013 och 2014
84 MSEK
16 MSEK
100 MSEK
104 MSEK
204 MSEK
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
5.3
Stärkta nätverk och ökad samverkan kring projekt och finansiering
De första två åren med offentlig finansiering har inneburet en konsolidering av
Sjöfartsverkets nätverks- och samverkansroll inom FoI. Antalet projektpartners har ökat
starkt och inkluderar industri, myndigheter och akademi nationellt och internationellt.
Antal projektpartners har också vuxit mellan åren 2013 och 2014 från 65 till 102.
Projektpartners 2013
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Aalto university
Aboa Mare/Yrkeshögskolan Novia
Aker Arctic
Carmenta
Carnival Corporation
Chalmers tekniska
högskola
Chalmers/Lighthouse
Cimne
Corporation Maritima S.L
Danish Maritime Autority
Danish Meterological
Institute
Deutsches Zentrum für
Luft- And Raumfart
DHL
DP-arbetsgrupp
(Rederiernas Designated
Persons)
Estonian Maritime
Administration
Ferri
Finnish Ministry of
Transport &
Communication
Finska Sjöfartsverket och
Transportstyrelsen i
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
styrelsen för
Vintersjöfartsforskning
FMI/Ilmarieteen laitos
Fraunhofer Center for
Maritime Logistics and
Services CML
Försvarsmakten
Gatehouse
Göteborgs Universitet
Handelshögskolan/GU
Hav- & vattenmyndigheten
ILS
Imagesoft
IPSO Classification and
Control AB
Jeppesen
Karolinska Institutet
Kattegatt Design AB
KTH
KTH Marina system
Kustbevakningen
Linnéuniversitetet
Marsec
National Technical
University of Athens
Navicon
Novia
Research Electronics AB
Rheinmetall
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Sahlgrenska Universitetssjukhuset
Sasemar
Schenker DB
Seaware
Sjöfartsverket
Sjöfartsverket -Simulator
SMHI
SSPA
Statens väg- och
transportforskningsinstitut
Stora Enso
Svensk Rederiservice AB
(SRF)
Technical University of
Catalonia
Technical University of
Madrid
Transas
Transportstyrelsen
Ullman Dynamics
Umeå Universitet
Valencia port Authority
Valencia port Foundation
Wallenius
Vattenbussen AB
Viktoria Swedich ICT
Volvo logistik
World Maritime
University
Under 2014 har antalet ökat ytterligare.
Projektpartners 2014
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Aalto university
AB Volvo AB
Aboa
Mare/Yrkeshögskolan
Novia
Aker Arctic
Bureau Veritas
(Frankrike)
Ca 130 st
företag/organisationer
Carmenta
Carnival Corporation
Caterpillar Motoren
(Tyskland)
Centrum för
Transportstudier
Chalmers tekniska
högskola
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Chalmers tekniska
högskola, Inst. Sjöfart och
Marin Teknik
Chalmers/Lighthouse
Cimne
Clean Tech
Conlogic
Corporation Maritima S.L
Danish Maritime Autority
Danish Meterological
Institute
Danskemaritime
DeepVision AB
Deutsches Zentrum für
Luft- And Raumfart
DHL Freight
Eckerö Line
Energimynigheten
32 (38)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ERA-NET MARTEC II
partnerländer
Estoninan Maritime
Administration
Ferri
Finnish Ministry of
Transport
Communication
Finska myndigheter i
styrelsen för
Vintersjöfartsforskning
FKG (Fordonskomponentgruppen)
FMI/Ilmarieteen laitos
Fraunhofer Center for
Maritime Logistics and
Services CML
Furetank Rederi AB
Gatehouse
Göteborgs Universitet
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Handelshögskolan/GU
Icelandic Energy
Authority
Icelandic Transport
Authority
ILS
Imagesoft
IPSO Classification and
Control AB
I-TECH
IVL (Svenska
Miljöinstitutet)
Jeppesen
Joh Sjö Industri AB
Jur. Inst. vid
Handelshögskolan,
Göteborgs Universitet
Kattegatt Design AB
KTH
KTH Marina system
Kustbevakningen
Linnéuniversitetet
Lotréc
Luftfartsverket
MAN Diesel & Turbo SE
Marsec
National Technical
University of Athens
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Navicon
Novia
NTM (The Network for
Transport and
Environment)
Parker Hannifin
Manufacturing AB
Parker Hannifin
Manufacturing Germany
GmbH & Co. KG
Referensgruppen ForeSea
Rheinmetall
S:t E Maritime &
Shipping AB
Saab
Safe at Sea AB
Sasemar
Schenker Air and ocean
Seaware
Sirius Rederi
Sjöfartshögskolan i
Kalmar
Sjöfartsverket
SMHI
SSPA Sweden AB
SSRS
(Sjöräddningssällskapet)
Stena Line
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Stena Line Freight
Stora Enso
Svensk Rederiservice AB
(SRF)
Technical University of
Catalonia
Technical University of
Madrid
Tekes
Tio mindre företag
Trafikverket
Transas
Transportstyrelsen
TU Dresden
Valencia port Authority
Valencia port Foundation
Wallenius Line
Wartsila
Vattenbussen AB
Viktoria Institutet ICT
VINNOVA
World Maritime
University
VTI
ZVT Referensgrupp
Åkeri
Öresund DryDocks AB
Vad gäller utvecklingen av nätverk och kontakter inom sjöfartsområdet kan man enkelt göra en
jämförelse mellan den undersökning som Anna Ullström hos Trafikanalys (TRAFA) genomförde
sent 2011 med hjälp av myndigheterna i TRANSAM och dagsläget efter 19 månader med offentlig
finansiering. På sid 22 i inventeringen finns en figur som visar Forskningsprogram och deltagande
aktörer. Då var sjöfartens programområde (då kallat SMRA) helt nytt och hade endast hade kontakt
med Rederinäringen, Sjöfartsverket och VINNOVA .
Nedan visas en motsvarande bild utgående från Sjöfartsverkets FoI-program hämtad från
Sjöfartsverkets PM om utväxling av de offentliga medlen:
33 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
5.4
Projektkatalog 2013 - 2014
Under perioden 2013 och 2014 har med offentlig finansie ring drivits en rad projekt inom
sjöfartsområdet. De enskilda projekten finns tillgängliggjorda i den för trasportmyndigheterna
gemensamma transportforskningsdatabasen TRANSGUIDE.
Sjöfartsverket kommer även att redovisa varje enskilt projekt i detalj i en separat projektkatalog som
kommer att göras tillgängligt under hösten 2015. I redovisningen av projekten behandlas även
projektens transportpolitiska målbild, bidrag till samhällsnytta och resultat. Här nedan ges ett exempel
på hur det kan se ut:
34 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
35 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
5.5
Projekt finansierade med offentliga medel år 2013
Under år 2013 som omfattade perioden från 5 maj - 31 december drevs följande projekt med
offentliga medel:
Projekt
Pnr
Ballast Water
150540
Damage Stability
150620
Evaluation of marine gas prop
111470
Fartygs dynamik
111350
Forskningsdatabasen
110630
Ice Academy
150610
Incidentrapporteringssystem
150570
Industridokt. Chalmers Partikelmätning
150434
Industridokt. Kalmar Effektivitet
150432
Industridokt. Kalmar Isnavigation
150431
Industridokt. KTH Vibrationer
150433
Lighthouse
150420
MICE
150480, 150481
MONALISA 2.0
150260,150490,150491,150492
MONALISA 2.0 Chalmers
150553
MONALISA 2.0 LFV
150551
MONALISA 2.0 SMHI
150552
MONALISA 2.0 SSPA
150554
MONALISA 2.0 Viktoria
150555
Omvärldsbevakning
150510
Projektstyrning
150440
RadioMedical
150390
Slow Steaming
150560
Vattenvägen 360
150410
VDES Studie
150580
WINMOS
150090,780401,780402, 780404,780405, 774030
Vintersjöfartsforskning
111440
Zero Vision Tool
150460
36 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
Ögonrörelsedetektorkapacitet
5.6
150600
Projekt finansierade med offentliga medel år 2014
Under år 2014 som för första gången omfattade ett helt budgetår drevs följande projekt med offentliga
medel:
Projekt
Pnr
AIS Detektor
150680
Autonoma farkoster
150590
Damage Stability
150620
Evaluation of marine gas prop
111470
Fartygs dynamik
150650
Forum för Innovation
150340, 150341
Förstudie ansökan MLC 2006
150780
Ice Academy
150610
Incidentrapporteringssystem
150570
Industridokt. Chalmers Partikelmätning
150434
Industridokt. Kalmar Effektivitet
150432
Industridokt. Kalmar Isnavigation
150431
Industridokt. KTH Vibrationer
150433
Lighthouse
150420
MARTEC Enviswitch
150471
MARTEC SjöV
150470
MARTEC SmartPump
150472
MICE
150480, 150481
MONALISA 2.0
150490, 150491, 150492
MONALISA 2.0 Chalmers
150553
MONALISA 2.0 LFV
150551
MONALISA 2.0 SMHI
150552
MONALISA 2.0 SSPA
150554
MONALISA 2.0 Viktoria
150555
Nordiska rådet MARINA
150720
Omvärldsbevakning
150510
Projektstyrning
150640
Samhällsekonomiska kalkyler
150660
Scrubber test ODEN
773025
SloEuRo
150760
Slow Steaming
150560
SRF Energieffektivisering och UTB
150750
STEM SECA Study
150770
Strategisk delfinansiering adj. Professur
150700
Testing miljövänlig bottenfärg
150670
Vattenvägen 360
150410
VDES Saab
150581
VDES Studie
150580
37 (38)
Sjöfartsverket, Stab FoI
Dnr 15-03437
2013 och 2014
WINMOS
780401,780402,780404,780405,774030
Vintersjöfartsforskning
111440
Zero Vision Tool
150460
38 (38)