Betänkandet Ett svenskt tonnageskattesystem (SOU
REMISSYTTRANDE ~ SJÖFARTSVERKET 2015 0428 150050; Ert datum Er beteckning Sjöfartspolidska enheten Handläggare, direkttelefon Katarina Händel, +46104786231 Fi201 5/699 Finansdepartementet 103 33 Stockholm Remissyttrande gällande “Betänkande Ett svenskt tonnageskattesystem (SOU 2015:4)” Sjöfartsverket har tagit del av Finansdepartementets betänkande Ett svenskt tonnageskattesystem (SOU 2015:4) och därmed förslaget om hur ett tonnageskattesystem skulle kunna införas i Sverige. Sammanfattning Sjöfartsverket anser att det är positivt med åtgärder som skapar en konkurrensneutral situation mellan flaggstater, speciellt inom Europa. Ett svenskt tonnageskattesystem, så som SOU:n föreslår, vore i sak positivt för att gynna detta. Sjöfartsverket anser dock att den föreslagna finansieringen genom en sänkning av nivån på det gällande Sjöfartsstödet och räntebeläggningen av skillnadsbeloppet riskerar att motverka syftet med införandet av tonnageskattesystemet. Att använda sig av farledsavgiftssystemet för att finansiera införandet av tonnageskatt, såsom föreslås i ett av de särskilda yttrandena, anser Sjöfartsverket vara ett direkt olämpligt finansieringsforslag. Sjöfartsverkets ställningstaganden Syftet med tonnageskattesystemet är, enligt kommittédirektivet, att öka andelen svenskflaggade fartyg i den svenska handelsfiottan och att Sverige, i ett internationellt perspektiv, ska ha en konkurrenskraftig sjöfartsnäring. Tonnageskatt minskar samtidigt risken för skattedrivna investeringar. Allt detta anser Sjöfartsverket positivt. För Sjöfartsverket är tillgången på kompetent personal en nyckelfråga för att fortsatt kunna leverara hållbara sjovagar och värna liv och miljö. Ett vitalt svenskt maritimt kluster är därmed av godo för Sjöfartsverket. Sjöfartsverket stödjer även argumenten att det är bra om Sverige kan påverka arbetet inom internationella organisationer vad gäller miljö- och sjösäkerhet och bidra till upp~llelsen av de strategiska malen för EU:s sjöfartspolitik. Sjöfartsverket Leveransadress Östra Promenaden 7 Telefon 0771 6300 00 Organisationsnummer 202100-065401 Postadress E-post 601 78 Norrköping [email protected] SJÖFARTSVERKET Datum Vår beteckning 2015-04-28 15-00507 bedömer att ett tonnageskattesystem i sak skulle kunna bidra till ökad inflaggning och att ovanstående därmed enklare kan uppfyllas. Sjöfartsverket noterar samtidigt att ett införande av tonnageskattesystem, såsom utredningen föreslår, genererar minskade skatteintäkter om 45 miljoner kronor och ökade kostnader för Skatteverket om 320 000 kronor årligen, en engångskostnad för Skatteverket om 2,2 miljoner kronor och ökade administrativa kostnader för de företag som träder in i systemet. Utredningen har haft i uppdrag att beakta andra befintliga stöd inom sjöfartsnäringen. Sammantaget ska de förslag som utredningen lägger fram vara offentligfinansiellt neutrala. Om något av förslagen innebär minskade intäkter ska utredaren ange konkurrensneutrala finansieringsförslag inom transportsektorn. Utredningen konstaterar att detta varit i princip omöjligt. Utredningen presenterar, trots detta, förslag på finansiering inom sjöfartsnäringen trots att detta går emot utredningens syfte att öka antalet svenskregistrerade fartyg. Förslaget att sänka nivån för sjöfartsstödet anser Sjöfartsverket olyckligt då det särskilt drabbar de rederier som inte skulle tjäna på att övergå till ett tonnageskattesystem och skulle kunna leda till att vissa rederier överväger att flagga ut sina fartyg ur det svenska systemet. Detta vore kontraproduktivt Räntan på skillnadsbeloppet skulle endast påverka de fartyg som väljer att gå in i tonnageskattesystemet men minskar å andra sidan systemets attraktivitet vilket även det går emot syftet med systemet. 1 det särskilda yttrandet av experterna Tomas Abrahamsson, Per A. Sjöberger och Christer Themner lyfts ovanstående kritik om att en minskning av sjöfartsstödet skulle motverka utredningens huvudsyfte att öka registreringen av svenska handelsfartyg i fartygsregistret. 1 yttrandet föreslås att tonnageskatten ska finansieras genom en omstrukturering av farledsavgifterna inom den översyn av farledsavgiftssystemet som just nu pågår i Sjöfartsverket. Yttrandet föreslår att möjligheten att införa “ytterligare differentieringar för kvalitetssjöfart samt fartyg med bra miljöindex” ses över. Sjöfartsverket bifaller förslaget att se over om det är möjligt och lämpligt att förändra nuvarande system vad gäller miljödifferentiering. Sjöfartsverket utreder för tillfället flera möjliga ekonomiska styrmedel för att stötta miljövänligare sjöfart på Sverige. Att använda sig av farledsavgiftssystemet, eller för den delen lotsavgiftssystemet, för att finansiera införandet av tonnageskatt anser dock Sjöfartsverket vara ett direkt olämpligt förslag. Såsom utredningen konstaterar (s. 500) är sådana lösningar inte lämpliga då de “innefattar ett avgiftsuttag som inte kan motiveras av vad avgiften är avsedd att täcka”. Sådan finansiering skulle även vara motstridig EU-rätten då alla fartyg, oavsett nationalitet, skulle vara tvungna att erlägga en högre avgift för att gynna svenskregistrerade fartyg. Detta vore inte konkurrensneutralt och alltså inte förenligt med EU-rätten enligt Sjöfartsverkets bedömning. SJÖFARTSVERKET Datum Vår beteckning 20 15-04-28 15-00507 1 handläggningen av detta ärende, som avgjorts av generaldirektören flir Sjöfartsverket Ann-Catrine Zetterdahi, har direktören för Samhällsavdelningen Jaak Men, ekonomen Thomas Ljungström och samhällsekonomen Katarina Händel, föredragande, deltagit. Ann-Catrine Ze~Ødahl Katarina Händel
© Copyright 2024