3 MB - Huddinge kommun
Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen KALLELSE Natur- och byggnadsnämnden Tid Plats 23 mars 2015 kl.14.00 A-salen (1 trappa ner i foajén till Sessionssalen) Kommunalvägen 28 Ärenden Frågestund (NBN) Upprop Denna del av sammanträdet är öppen för allmänheten 1 (NBN) Val av justerare 2 Fastställande av dagordning Informationsärenden 3 4 Revisorerna informerar (NBN) Huddinges energi och klimatrådgivning informerar Personal och expeditionsärenden 5 Månadsuppföljning 6 Inköp av läsplattor till nämnden 7 Verksamhetsplan och budget 2015 för natur- och byggnadsnämnden 8 Internkontrollplan 2015 för natur- och byggnadsnämnden 9 Remiss: Inför en nollvision mot självmord i Huddinge motion från Lisbeth Krogh (HP) - svar till Kommunstyrelsen 10 Remiss: Fler och bättre cykelparkeringar i Huddinge centrum motion väckt av Yosef Sigal (S) och Sara Holmgren (S) – svar till Kommunstyrelsen 11 Remiss: Parkeringsprogram - svar till Kommunstyrelsen 12 Remiss: Cykelplan - svar till Kommunstyrelsen Ärendet utgår 13 Remiss: Kollektivtrafikplan – svar till Kommunstyrelsen 14 Remiss: Badplatsprogram – svar till Kommunstyrelsen 1 (3) KALLELSE 15 Remiss: Förslag om att avskaffa de ofrivilliga deltiderna i kommunen, motion väckt av Emil Högberg (S), Birgitta Ljung(MP) och Nujin Alcabeck Darwich (V) – svar till Kommunstyrelsen Naturvårdsärenden Gatuärenden Handläggare Ida Wiking 16 Kvalitetsdeklaration för sandsopning 17 Kvalitetsdeklaration för drift och underhåll av gatu- och parkmark Planärenden 18 Detaljplan för fastigheten Taktpinnen 9 – beslut om planuppdrag, standardförfarande 19 Delgivningar Myndighetsärenden Denna del av sammanträdet är stängd för allmänheten (NBN) Bygglovärenden 20 Klockaren 5, yttrande till Mark-och miljööverdomstolen 2 (3) KALLELSE 21 Myrängen 2:27, Uppgift utelämnad- yttrande till JO 22 Operan 22, Uppgift utelämnad – olovlig åtgärd 23 Förvaltningsdirektören informerar 24 Avskrivning av ärenden 25 Delegationsbeslut 26 Övrigt Huddinge den 17 mars 2015 Christian Ottosson Ordförande Susanna Fryklund Linder Sekreterare 3 (3) MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 9 mars 2015 NBN 2015/221.181 1 (2) Natur- och byggnadsnämnden Angelo Villaggi 08-535 365 41 [email protected] Månadsuppföljning t o m februari månad 2015 Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden godkänner månadsuppföljning till och med februari. Ärende Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen redovisar uppföljning till och med februari. Natur och byggnadsnämnden redovisar ett resultat på -8 856 tkr. Den stora Avvikelsen står främst att finna inom Väghållning, Vinterservice som ensamt står för en avvikelse med -12 569. Prognosen för helår är ett nollresultat. Natur- och byggnadsnämnden visar på ett positivt resultat för perioden på +63 tkr. Staben, Administrativa avdelningen och Agenda 21 har tillsammans ett övererskott på +389 tkr. Någon analys av resultatet är inte möjlig pga. att året ännu är i sin inledning. Mark- och exploateringsavdelningen har för perioden ett negativt resultat om -358 tkr Bygglovsavdelningen redovisar ett fortsatt positivt resultat, +201 tkr, bostadsanpassningen +516 tkr och energirådgivningen -276 tkr. Bygglovsavdelningen har en fortsatt stor ärendeingång och flera av byggloven har varit stora. Variationer sker också mellan månaderna pga. skillnader i debitering. Lantmäteriavdelningen visar ett positivt resultat för perioden på +434 tkr jämfört med budget. Naturvårdsavdelningens resultat för perioden är -199 tkr. Planavdelningen visar ett negativt resultat på -5 tkr. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Staben Ekonomienheten 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 Huddinge 08-535 300 00 08-689 90 24 www.huddinge.se MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBN 2015/221.181 2 (2) Underhåll gator och vägar visar ett positivt resultat på +205 tkr, Väghållning Vinterservice -12 569 tkr medan Väghållning Barmarksservice redovisar en positiv budgetavvikelse på +1 646 tkr. Även Gatubelysning visar ett överskott med + 2 074 tkr Trafikverksamheten uppvisar ett underskott på -747 tkr. Medan Utredningar, Övriga myndighetsfunktioner, Självfinansierade uppdrag uppvisar ett sammanlagt negativt resultat om -302 tkr. Samhällsbyggnadsinvesteringar visar till och med sista januari ett överskott på 72 tkr. Sune Eriksson Tf Förvaltningsdirektör Angelo Villaggi Tf Ekonomichef Bilaga Månadsuppföljning Beslutet delges KS Ekonomiavdelningen Budgetuppföljning Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Februari 2015 Natur- och byggnadsnämnden 17% RIKTPUNKT (Med jämn periodisering över året) Tabellen visas i Tkr BUDGET (periodiserad) Verksamheter Natur- och byggnadsnämnd Stab MSB Administration Mark och Exploatering Exploateringsfastigheter Bygglovavdelning Bostadsanpassningsbidrag Energirådgivning Lantmäteriavdelning Naturvårdsavdelning Planavdelning Underhåll gator och vägar Väghållning.Vinterservice Väghållning.Barmarksservice Gatubelysning Trafikverksamhet Samhällsbyggnadsinvesteringar G & V Utredningar G & V Övriga myndighetsfunktioner G & V Självfinansierade uppdrag G & V Kostnadsfördelning SUMMA TOTALT NBN Intäkt Kostn UTFALL Netto Intäkt Kostn ÅRSBUDGET Netto Diff Årsbudget PROGNOS % Progn Avvikelse 0 0 15 2 126 0 1 917 0 385 1 841 403 1 583 0 26 0 150 450 0 0 0 552 0 244 1 769 2 172 2 704 0 2 676 1 200 385 3 409 3 090 2 339 924 4 166 5 273 2 793 959 15 423 340 161 261 0 244 1 769 2 157 578 0 759 1 200 0 1 568 2 687 756 924 4 140 5 273 2 643 509 15 423 340 161 -291 0 0 3 5 2 058 379 1 973 0 0 1 669 273 1 085 0 0 141 542 44 430 0 0 484 0 181 1 183 2 362 2 886 487 2 531 684 276 2 803 3 159 1 846 719 16 709 3 768 1 111 1 300 15 781 647 141 208 0 181 1 180 2 357 828 108 558 684 276 1 134 2 886 761 719 16 709 3 627 569 1 256 15 351 647 141 -276 0 63 589 -200 -250 -108 201 516 -276 434 -199 -5 205 -12 569 1 646 2 074 -747 72 -307 20 -15 0 1 465 10 613 12 946 2 980 487 4 555 7 197 0 9 407 16 125 4 537 5 545 24 840 31 639 15 855 3 052 92 536 2 041 968 -1 748 12% 11% 18% 28% 22% 12% 10% 0% 12% 18% 17% 13% 67% 11% 4% 41% 17% 32% 15% 0% 1 465 10 613 12 946 2 980 487 4 555 7 197 0 9 407 16 125 4 537 5 545 24 840 31 639 15 855 3 052 92 536 2 041 968 -1 748 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 448 50 288 40 840 9 086 58 782 49 696 -8 856 245 040 20,3% 245 040 0 MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 6 mars 2015 NBN 2015/221.181 1 (1) Natur- och byggnadsnämnden Angelo Villaggi 08-535 365 41 [email protected] Inköp av Ipads, år 2015 Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden godkänner följande förslag om inköp av Ipads till Nämndens representanter. Ärende Inköp av Ipads till nämndens representanter som tas inom nämndens budget. Bakgrund till detta investeringsbehov är att möjliggöra en digital distribution av sammanträdeshandlingar med Meetings till I-pads och Mötesportalen till bärbara datorer vilket underlättar distributionen och förenklar uppdateringarna. Detta medför förenklingar i att kunna följa arbetet som görs i nämnden och effektiviserar tidsåtgången då allt material kommer kunna hittas på ett enklare sätt via den befintliga elektroniska strukturen. Arbetet för nämndens representanter kommer med hjälp av dessa verktyg att göras mer tidseffektivt och underlätta arbetet med att hitta nödvändiga dokument. Uppföljningen av förvaltningens olika delar förenklas vilket är till gagn för både för förvaltningens tjänstemän såväl som nämndens representanter. Kostnad per Ipad SEK 3.990:- Till detta tillkommer det ett fodral för cirka SEK 300:- styck och 3G-abonnemang (mobilt bredband) paket 2, för 199:/månad per Ipad. Beräknat antal Ipads som behöver köpas in till Natur- och byggnadsnämnden är för närvarande 16 stycken. Inköp av nya Ipads gäller endast till de som inte tidigare utrustats med sådana av Huddinge kommun. Nämndens överskott används till att köpa in dessa Ipads. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Staben Ekonomienheten 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 Huddinge 08-535 300 00 08-689 90 24 www.huddinge.se MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBN 2015/221.181 2 (2) Totala kostnaden för inköpen rör sig därmed av; Inköp av 16 stycken Ipads a 3.990:- total investeringskostnad SEK 63.840:Inköp av 16 stycken fodral a 300:- total investeringskostnad SEK 4.800:Total investeringskostnad för inköp av Ipads och fodral SEK 68.640:Total årlig driftskostnad för abonnemang blir 16*199*12=SEK 38.208:/år Sammanfattning: I syfte att underlätta för nämndens representanter vid inläsning av material i samband med nämndens arbete, föreslås inköp av Ipads till nämndens representanter. Dessa läsplattor ska betraktas som ett lån och återlämnas vid avslutad tjänstgöring. Sune Eriksson Tf Förvaltningsdirektör Angelo Villaggi Tf Ekonomichef NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNING HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/31.111 1 Natur- och byggnadsnämnden Ida Wiking 08-535 363 83 [email protected] Verksamhetsplan 2015 för natur- och byggnadsnämnden Förslag till beslut 1. Verksamhetsplan 2015 för natur- och byggnadsnämnden godkänns. 2. Drift- och investeringsbudget för 2015 godkänns. 3. Mindre justeringar i budgeten inom givna ramar kan fattas av förvaltningschefen. Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till verksamhetsplan 2015 för natur- och byggnadsnämnden. Förslaget har sin utgångspunkt i Mål och budget 2015 och den målbild som kommunfullmäktige har fastställt för Huddinge kommun. Den 1 januari 2015 inrättades två nya nämnder i Huddinge kommun: naturoch byggnadsnämnden och tillsynsnämnden. Samtidigt upphörde de två tidigare nämnderna samhällsbyggnadsnämnden och miljönämnden. Från och med den 1 april flyttar tre avdelningar från natur- och byggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Dessa är mark- och exploateringsavdelningen, planavdelningen och gatu- och trafikavdelningen. I samband med flytten övergår avdelningarnas verksamheter till kommunstyrelsen och nya verksamhetsplaner har därför arbetats fram utifrån den nya organisationen. De verksamhetsplaner som under 2014 antogs för samhällsbyggnadsnämnden och miljönämnden har gåtts igenom och mål, mått och utvecklingsåtaganden har fördelats mellan natur- och byggnadsnämnden, tillsynsnämnden och kommunstyrelsen. Uppdelningen har gjorts utifrån nämndernas uppdrag. Målbilden för natur- och byggnadsnämnden är densamma som för samhällsbyggnadsnämnden, där nämndens verksamhet och uppdrag, d.v.s. basuppdrag, återfinns under målen Bra att leva och bo, Fler i jobb, God omsorg om individen samt Ekosystem i balans. Basuppdraget beskrivs i verksamhetsplanen genom inledande texter samt mått från Mål och budget under respektive mål/delmål. Denna inledning kompletteras sedan med POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) E-POST OCH WEBB Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Staben Sjödalsvägen 29 08-535 300 00 [email protected] 141 85 Huddinge MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/31.111 2 (7) nämndspecifika texter samt nämndens mått. Natur- och byggnadsnämndens utvecklingsåtaganden återfinns under målen Bra att leva och bo, Fler i jobb och Ekosystem i balans. Även detta överensstämmer med den tidigare samhällsbyggnadsnämnden. Nämndens driftbudget uppgår till 144 837 tkr. Budgeten för 2015 är lagd utifrån den omorganisation som innebär att hela avdelningar flyttas från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen till kommunstyrelseförvaltningen. Samtidigt kommer personal och tillhörande budget för miljötillsynsavdelningen att flyttas till natur- och byggnadsnämnden då naturoch byggnadsnämnden är anställande nämnd för miljötillsynsavdelningens personal. Nämndens investeringsbudget uppgår till 44 500 tkr för gatuinvesteringar och 5 600 tkr för övriga investeringar. Även investeringsbudgeten är lagd utifrån den nya organisationen där investeringar utifrån projektplanen och gatuinvesteringar m.m. infogas i kommunstyrelsens budget, och investeringar i naturområden flyttas från tidigare miljönämnden till natur- och byggnadsnämnden. Beskrivning av ärendet Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till verksamhetsplan 2015 för natur- och byggnadsnämnden. Förslaget har sin utgångspunkt i Mål och budget 2015 och den målbild som kommunfullmäktige har fastställt för Huddinge kommun. Den 1 januari 2015 inrättades två nya nämnder i Huddinge kommun: naturoch byggnadsnämnden och tillsynsnämnden. Samtidigt upphörde de två tidigare nämnderna samhällsbyggnadsnämnden och miljönämnden. Från och med den 1 april flyttas tre avdelningar från natur- och byggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Dessa är mark- och exploateringsavdelningen, planavdelningen och gatu- och trafikavdelningen. I samband med flytten övergår avdelningarnas verksamheter till kommunstyrelsen och nya verksamhetsplaner har därför arbetats fram utifrån den nya organisationen. De verksamhetsplaner som under 2014 antogs för samhällsbyggnadsnämnden och miljönämnden har gåtts igenom och mål, mått och utvecklingsåtaganden har fördelats mellan natur- och byggnadsnämnden, tillsynsnämnden och kommunstyrelsen. Uppdelningen har gjorts utifrån nämndernas uppdrag. Målbilden för natur- och byggnadsnämnden är densamma som för samhällsbyggnadsnämnden, där nämndens verksamhet och uppdrag, d.v.s. basuppdrag, återfinns under målen Bra att leva och bo, Fler i jobb, God omsorg om individen samt Ekosystem i balans. Basuppdraget beskrivs i MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/31.111 3 (7) verksamhetsplanen genom inledande texter samt mått från Mål och budget under respektive mål/delmål. Denna inledning kompletteras sedan med nämndspecifika texter samt nämndens mått. Natur- och byggnadsnämndens utvecklingsåtaganden återfinns under målen Bra att leva och bo, Fler i jobb och Ekosystem i balans. Även detta överensstämmer med den tidigare samhällsbyggnadsnämnden. Fördelning av samhällsbyggnadsnämndens utvecklingsåtaganden Följande utvecklingsåtaganden från samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan flyttar helt till kommunstyrelsens verksamhetsplan: • Delåtgärd under ”Genomföra åtgärder för ett högt bostadsbyggande”: Fortsatt implementering på förvaltning av Huddinges projektmodell med fokus på samhällsbyggnadsprojekt • Delåtgärd under ”Genomföra åtgärder för ett högt bostadsbyggande”: Tillsammans med kommunstyrelsen utveckla processägande och projektstyrning inom samhällsbyggnadsprocessen • Färdigställa Mobility Managementplanen, Kollektivtrafikplanen, Trafiksäkerhetsprogrammet och Parkeringsprogrammet samt påbörja arbetet med Gångplanen. • Utveckla nya former för samråd i detaljplaneprocessen. • Påbörja arbetet med att identifiera ekosystemtjänster i kommunen. • Utveckla metoder för att säkra ekologisk kompensation samt grönstruktur i detaljplanearbetet. • Se över den kulturmiljöinventering som gjorts för att se hur och om detta är reflekterat i gällande detaljplaner. • Genomföra revidering av miljömål (Agenda 21) Utvecklingsåtagandet att identifiera ekosystemtjänster i kommunen leds och följs upp av kommunstyrelsen som har det strategiska miljöarbetet. Naturoch byggnadsnämnden kommer däremot att delta i arbetet genom naturvårdsavdelningen. Ett antal utvecklingsåtaganden kommer i de nya verksamhetsplanerna vara gemensamma för både kommunstyrelsen och natur- och byggnadsnämnden och återfinns i båda nämndernas verksamhetsplaner. • Färdigställa del II av grönstrukturplanen samt fortsätta implementeringen av densamma. • Utföra åtgärder i enlighet med gällande handlingsplaner för Vårby och Flemingsberg. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING • • • TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/31.111 4 (7) Delåtgärd under ”Genomföra åtgärder utifrån organisationsöversynen”: Genomföra projektet "Front office Back office" och implementera förändringsförslag. Alla åtgärder under ”Genomföra åtgärder för en höjd ambitionsnivå för att bygga ut den kommunala servicen” o Se över den tidiga planprocessen med fokus på tidigare kraftsamling av synpunkter på beslutsunderlaget (exempelvis miljötillsynsavdelningen, naturvårdsavdelningen, kultur- och fritidsförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen) o Verka för ökad respekt och förståelse för andra avdelningars, förvaltningars samt andra intressenters möjlighet att svara och medverka i plan- och byggprocesserna Fortsatt arbete med 2014 års projekt, "Informationsmodellering" Då tillsynsnämnden inte har något personalansvar och den personal som arbetar inom tillsynsnämndens verksamhetsområde är anställd av natur- och byggnadsnämnden har ett antal utvecklingsåtaganden strukits från tillsynsnämndens verksamhetsplan som härleds till ansvar som åligger nämnden som anställande nämnd. Personalbudgeten för natur- och byggnadsnämnden har ökat i enlighet med personalkostnaderna för miljötillsynsavdelningens personal. De utvecklingsåtaganden i miljönämndens verksamhetsplan som rörde personal fanns även i samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan. Åtagandena som syftar till att stärka natur- och byggnadsnämnden som arbetsgivare har därför inte ökat i förhållande till samhällsbyggnadsnämndens uppdrag. Utvecklingsåtaganden som rör personal, och som från och med justering av åtaganden, endast återfinns i natur- och byggnadsnämndens verksamhetsplan: • Ta emot minst 5 st personer från projektet ”huddingejobb” inom nämndens verksamhetsområde. • Kommunicera arbetsgivarvarumärket • Kommunicera etisk kod samt fortsätta arbetet med värdegrunden. • Arbeta aktivt med en bättre lokallösning. • Se till att det finns kemikalieförteckningar, aktuella säkerhetsdatablad och tydliga rutiner i fråga om förvaring, hantering, utbildning, ansvar och riskberedskap för alla avdelningar som hanterar kemikalier. (Arbetsmiljöansvar) Tillsynsnämnden har även ett snävare uppdrag än tidigare miljönämnden och naturvårdsuppdragen att synliggöra entréer till naturreservaten och tillgängliggöra leder i naturen, inklusive investeringsbudget om 1 400 tkr för dessa, har därför flyttats till natur- och byggnadsnämnden. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/31.111 5 (7) Tidigare miljönämndens investeringsmedel om totalt 4 000 tkr för att förbättra sjöarnas status (Tyresåprojektet, Balingsholmsdalgången och utredningar vattenåtgärder) har flyttas till kommunstyrelsen budget utifrån reglementenas utformning samt att de strategiska miljöledningsfunktionerna flyttas till kommunstyrelsen. Natur- och byggnadsnämnden kommer dock att utföra åtgärder i enlighet med de framtagna programmen för Orlången och Trehörningen. Utvecklingsåtaganden som från och med justering av åtaganden, endast återfinns i natur- och byggnadsnämndens verksamhetsplan: • Översyn av befintliga leder i naturreservat för bedömning av behov av åtgärder samt klassning av tillgänglighet. • Utföra åtgärder i enlighet med åtgärdsprogrammen för Trehörningen och Orlången (budget hos kommunstyrelsen). Utvecklingsåtaganden som stryks eller flyttas till 2016 Den pågående omorganisationen med nya nämnder och ny förvaltning tar tid och resurser i anspråk. Utrymmet för övrigt utvecklingsarbete har därför minskat sedan samhällsbyggnadsnämndens ursprungliga verksamhetsplan arbetades fram under hösten 2014. Förvaltningen förslår därför att följande utvecklingsåtaganden stryks eftersom de ryms inom nämndernas basuppdrag. Utvecklingsåtaganden som stryks: • Delåtgärd under ”Genomföra åtgärder för ett högt bostadsbyggande”: Genomförande av åtgärder för ett högt bostadsbyggande i linje med Stadsbyggnadsbenchen samt kommungemensamt initiativ (basuppdrag KS) • Verka för statliga och regionala trafikinfrastrukturlösningar (basuppdrag KS; NBN) • Bygga ut/upprusta nya parker, lekplatser och badplatser under 2015 i linje med antagna program (basuppdrag KS, NBN) • Ta fram utbildningsprogram för nya ledamöter samt ersättare kring nämndens verksamhet (basuppdrag NBN) • Delåtgärd under ”Utveckla nya former för samråd i detaljplaneprocessen”: Uppdatera nämndens kommunikationsstrategi för projekt och samråd. (stryks) Åtagandet om nämndens kommunikationsstrategi handlade om att uppdatera samhällbyggnadsnämndens kommunikationsstrategi utifrån hur samråd ska bedrivas. Denna delåtgärd blir en fråga för kommunstyrelsen efter att nya arbetsformer för samråd där har arbetats fram. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/31.111 6 (7) Utifrån pågående omorganisation och organisationsöversyn bedömer förvaltningen att alla utvecklingsåtaganden i tidigare samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan inte kommer hinna genomföras i planerad omfattning. Förvaltningen föreslår därför att ett antal utvecklingsåtaganden flyttas fram till verksamhetsplan för 2016. Utvecklingsåtaganden som föreslås flytta fram till verksamhetsplan för 2016: • Skapa kartstöd efter gjord inventering av områden som idag saknar kommunalt vatten- och avloppsnät. • Utbilda berörd personal i problematiken för människor med funktionsnedsättning med fokus på dolda funktionsnedsättningar. • Utveckla föreläsningsserie för företagare kring nämndens verksamhet. • Ta fram handlingsprogram för mer långsiktiga åtgärder mot björnloka i Huddinge kommun. • Ta fram ny struktur, och ett nytt arbetssätt för F:\. Inventeringen av områden som saknar kommunalt vatten- och avlopp ska fortsätta under 2015 inom tillsynsnämndens ansvar. Förvaltningen bedömer inte att kartstödet för detta kommer att hinna tas fram under 2015, efter att inventeringen är gjord. Under året kommer förvaltningens avdelningar att delta i en kommunövergripande jämlikhetsutbildning, vilket beskrivs i verksamhetsplanen. Utbildning om funktionsnedsättningar, och särskilt dolda funktionsnedsättningar, blir en fortsättning under 2016 utifrån hur 2015 års jämlikhetsutbildning utformas. Att utveckla en föreläsningsserie för företagare kring nämndens verksamhet är ett större åtagande som kräver mycket samråd mellan avdelningar och förvaltningar inom kommunen och förvaltningen bedömer därför att arbetet inte kommer kunna genomföras i planerad omfattning under 2015. Nämnden kommer att genomföra aktiviteter under 2015 i linje med handlingsplan för förbättrat företagsklimat. Björnloka är viktig att bekämpa för att inte andra arter ska trängas ut. Förvaltningen bedömer dock att framtagande av långsiktig handlingsplan mot björnloka behöver nedprioriteras under 2015 av resursbrits på grund av pågående omorganisation samt utredning kring samlokalisering av parkskötsel tillsammans med HUGE. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/31.111 7 (7) Ta fram ny struktur, och ett nytt arbetssätt för F:\. behöver nedprioriteras under 2015 av resursbrits på grund av pågående omorganisation. Budget Nämndens driftbudget uppgår till 144 837 tkr. Budgeten för 2015 är lagd utifrån den omorganisation som innebär att hela avdelningar (planavdelningen, mark- och exploateringsavdelningen, gatu- och trafikavdelningen), Agenda 21-verksamheten samt administrativ personal flyttas från miljö- och samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen den 1 april 2015 och därmed infogas i komunstyrelens budget. Samtidigt kommer personal och tillhörande budget för miljötillsynsavdelningen att flyttas till natur- och byggnadsnämnden då naturoch byggnadsnämnden är anställande nämnd för miljötillsynsavdelningens personal. Personalbudgeten för miljötillsynsavdelningen låg tidigare under den dåvarande miljönämnden. Nämndens investeringsbudget uppgår till 44 500 tkr för gatuinvesteringar och 5 600 tkr för övriga investeringar. Investeringspengar för att synliggöra entréer till kommunens naturreservat samt LONA-bidrag för att tillgängliggöra naturområden har flyttats från den tidigare miljönämndens budget till natur- och byggnadsnämndens budget. Investeringar vad gäller genomförande av projektplanen samt investeringar för utbyggnad och upprustning av gator, parker, lekplatser m.m. har flyttats till kommunsstyrelsens budget. Sune Eriksson t.f Förvaltningsdirektör Angelo Villaggi Ekonomichef Bilagor Verksamhetsplan 2015 för natur- och byggnadsnämnden Beslutet delges Ekonomiavdelningen KSF Kommunstyrelsen Ida Wiking Kvalitetssamordnare NBN-2015/31.111 Verksamhetsplan 2015 för natur- och byggnadsnämnden Miljö- & samhällsbyggnadsförvaltningen FEB 2015 Innehåll Huddinges vision och mål ......................................................... 3 Ansvarsområde........................................................................... 4 Huddinge – en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län ........................................................................... 5 Samhällsbyggnadsnämndens mål och resultat ....................... 6 Bra att leva och bo .................................................................... 6 Fler i jobb ................................................................................ 15 God omsorg för individen ........................................................ 17 Ekosystem i balans ................................................................. 18 Attraktiv arbetsgivare .............................................................. 21 Sund ekonomi ......................................................................... 23 Systematisk kvalitetsutveckling ............................................... 27 Intern kontroll ........................................................................... 29 Prioriterade risker och åtgärder........................................... 29 Processer och rutiner ........................................................... 30 Åtgärder utifrån rekommendation från revision eller annan granskning Verksamhetsstatistik – nyckeltal ............................................. 34 Organisation ............................................................................. 35 32 Huddinges vision och mål Vision: Huddinge - en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län Huddinges vision är att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i. Hållbart Huddinge 2030 I ”Ett hållbart Huddinge 2030” pekar kommunfullmäktige ut en långsiktig, önskvärd och möjlig framtid med fokus på år 2030. Här beskrivs hur ett hållbart Huddinge ter sig och vilka vägval kommunen bör göra för att komma dit. Mål för Huddinge För att nå det framtida läget i ”Ett hållbart Huddinge 2030” och visionen om att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län, är fem övergripande mål formulerade som visar utåtriktat vad kommunen åstadkommer för invånare, brukare och kunder. • • • • • Bra att leva och bo Utbildning med hög kvalitet Fler i jobb God omsorg för individen Ekosystem i balans För att vara framgångsrik i detta arbete ska kommunen ständigt sträva efter att förbättra verksamheterna och detta är formulerat i tre strategiska mål under rubriken effektiv organisation som visar inåtriktat hur och med vilka resurser kommunen genomför sitt uppdrag. • • • Attraktiv arbetsgivare Sund ekonomi Systematisk kvalitetsutveckling Nämndens tolkning av målen Natur- och byggnadsnämndens verksamhetsplan har tagits fram genom att separera ut de mål, mått och åtaganden av samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan som ligger inom natur- och byggnadsnämndens ansvar och uppgifter. Övriga mål, mått och åtaganden infogas i kommunstyrelsens verksamhetsplan. Delningen har gjorts i enlighet med omorganisationen där verksamheterna inom avdelningarna mark- och exploatering, plan samt gatu- och trafik flyttar till kommunstyrelsen. När den tidigare samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan arbetades fram under 2014 diskuterades styrsignaler från kommunfullmäktige samt responderande åtaganden på förvaltningen genom samråd för att skapa ett brett beslutsunderlag samt förstärka målkvalitet och synliggöra målhierarkin. Samhällsbyggnadsnämnden deltog aktivt i tolkning av målbilden och framtagandet av relevanta åtaganden inom nämndens ansvarsområde genom workshop och informationsärenden på nämndsammanträden. Natur- och byggnadsnämndens åtaganden är i mångt och mycket fokuserade till nämndmålen Bra att leva och bo samt Ekosystem i balans, men åtagande finns även under målen Fler i jobb samt God omsorg om individen. NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN |3 Ansvarsområde Natur- och byggnadsnämnden fullgör kommunens uppgifter som ankommer på byggnadsnämnd och för uppgifter inom plan- och byggväsendet. Nämnden äger besluta om detaljplaner vilka inte är av principiell beskaffenhet eller av större vikt, med vissa undantag. Kommunstyrelsen har dock ansvaret för översiktsplaneringen och för övriga detaljplaner. Nämnden svarar för drift och underhåll av kommunens gator, vägar, torg och allmänna ser. Nämnden ansvarar även för skötsel och tillsyn av naturreservaten i kommunen. Nämndens verksamhet Lantmäteriavdelningen bidrar i samhällsbyggnadsprocessen i tre huvuddelar. För det första förser avdelningen processen med informationsunderlag i form av kartor och registerinformation inför och under planeringsskedet. För det andra bidrar avdelningen under genomförandeskedet genom fastighetsbildning och för det tredje genom mätning och kartproduktion i samband med byggnation. Naturvårdsavdelningens övergripande uppdrag är att förvalta kommunens naturreservat för att erbjuda möjligheter till ett aktivt friluftsliv och rika naturupplevelser samt att bidra med ekologiskt underlag i samhällsbyggnadsprocessen. Naturvårdsavdelningens uppdrag är också att företräda Huddinge kommun gentemot de fem gårdsarrendatorerna, att bedriva skötsel av särskilda biotoper och reservat enligt fastställda reservatsbeslut, arrendera ut vissa mindre jordbruksfastigheter, bedriva skyddsjakt och viltvård, arrendera 4 | VERKSAMHETSPLAN 2015 ut jakt och fiskerättigheter inom kommunens markinnehav, samt sköta vattenreglering, våtmarker och fågelsjöar. Gatu- och parkdriftavdelningens huvudansvar är att förvalta anläggningar på kommunal gatu- och parkmark. Avdelningen ansvarar även för att upprätthålla en trygg, tillgänglig och trafiksäker miljö för kommuninvånarna samt attraktiva parker och offentliga miljöer. Bygglovsverksamheten svarar för myndighetsutövning enligt plan- och bygglagen samt lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk. Verksamheten prövar och handlägger ansökningar om bygglov, rivningslov, bygganmälan, marklov och förhandsbesked samt registrering av hiss och obligatorisk ventilationskontroll samt utför tillsyn på desamma. Proaktiv tillsyn, service och rådgivning ingår även i arbetet. Energi- och klimatrådgivningen ger rådgivning i energioch klimatfrågor. Olika projekt genomförs gemensamt med Haninge, Tyresö och Salems kommuner där Huddinge kommun har ett samordnande ansvar. Bostadsanpassningsverksamhetens uppgift är att utföra myndighetsutövning enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag. Huddinge – en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län Vår vision att Huddinge ska vara en av de tre populäraste kommunerna i länet ställer stora krav på våra verksamheter. För att sträva mot visionen måste vi utföra våra uppdrag mycket bra, tåla jämförelser med andra kommuner i länet samt bemöta invånare och företag på ett positivt och professionellt sätt. Arbetet med att nå visionen har bara påbörjats och kräver delaktighet från alla medarbetare och verksamheter. Huddinges kärnvärden – vad Huddinge skall stå för I varumärkesplattformen slås fyra kärnvärden fast. Kärnvärdena är den värdegrund som Huddinge vilar på; både nu och i framtiden. Dessa kärnvärden ska fungera som ledstjärnor för alla verksamheter och individer som verkar i kommunen. Huddinge skall stå för: Mod - betyder att vi vågar ta för oss, ta nya vägar och ta ställning i viktiga frågor. Omtänksamhet - betyder att vi bryr oss om människor, besökare, företagarna och natur. Driv - betyder att vi kraftfullt driver utvecklingen framåt och att vi tar en ledande roll i regionen. Mångfald – betyder att vi tar tillvara på variation och omväxling i miljöer, invånare, medarbetare och utbud. Vi vill utnyttja potentialen i mångfalden och skapa ett rikt och flexibelt samhälle. Nämnden har valt att koppla sitt värdegrundsarbete till kommunens kärnvärden och att arbeta med vi-satser för att beskriva nämndens värdegrund. Vi-satsernas syfte är att skapa en gemensam syn på vad kärnvärdena betyder för alla som arbetar inom nämndens verksamhetsområde samt vilka attityder och beteenden (förhållningssätt) som ska prägla de samma. Värdegrundsarbetet ska vara en självklar del av arbetssättet och vi-satserna hjälper till att uppmärksamma förbättringsområden. NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN |5 Natur- och byggnadsnämndens mål och resultat de nämnder som är berörda. Dessa återfinns då i nämndens verksamhetsplan. Nämnden kan även komplettera med egna nämndmål under kommunfullmäktiges övergripande och strategiska mål. Nämndens mål utgår från de lagar och förordningar som gäller för verksamheten, kommunfullmäktiges vision och mål i ”Mål och budget 2015” samt nämndens reglemente. Den gemensamma strukturen och innehållet i nämndens verksamhetsplan utgår från kommunfullmäktiges övergripande och strategiska mål. De aspekter som kommunfullmäktige valt att beskriva under respektive mål/delmål är vägledande för hur nämnden fångar och beskriver sina mål och åtaganden. Nämnden ska systematiskt gå igenom alla kommunfullmäktiges mål och delmål och pröva vilka som har relevans för nämndens verksamhet och därmed är ett ansvar för nämnden. Kommunfullmäktiges delmål blir nämndmål för Nämnden beskriver i möjligaste mån den statistik som finns tillgänglig inom nämndens verksamhetsområde, men en fullständig bild för verksamhetsstatistik kan först presenteras i samband med verksamhetsberättelsen och då kommer nämnden också att kommentera resultatet av mätningarna. De mått och siffor som presenteras i detta dokument har fokus på etappmål inför kommande år, vilka kan komma att justeras i samband med verksamhetsberättelsen och den analysen. Notera att nämnden aldrig sätter etappmål gällande sjukskrivningstal samt att om inget annat anges i tabellen så är etappmålet satt för 2015. Röda tabeller är kommungemensamma tabeller och etappmål som sätts centralt för hela kommunen. Bra att leva och bo Ett grundläggande mål för att Huddinge ska upplevas som en av de tre mest populära kommunerna i Storstockholm att bo i är att invånarna är nöjda med att leva i kommunen och med den verksamhet som kommunen bedriver. Huddinge ska vara en bra kommun att leva och bo i oavsett geografiskt område. Invånarna ska känna att de lever och bor i ett öppet, tryggt och trivsamt samhälle. Huddinges inriktning är en långsiktigt hållbar utveckling genom att skapa levande stadsmiljöer som underlättar ett bra vardagsliv samtidigt som större grönområden värnas och utsläppen minskas. Ett rikt fritidsliv och en innehållsrik naturmiljö är en självklarhet för att Huddinge ska vara en attraktiv kommun att leva och bo i. 6 | VERKSAMHETSPLAN 2015 Ökat bostadsbyggande Huddinge ska erbjuda ett varierat utbud av bostäder med olika upplåtelseformer och bostadstyper i alla områden. Därigenom utnyttjas kommunala investeringar samtidigt som värdefull grönstruktur kan bevaras. Barns behov ska vara en utgångspunkt i all samhällsplanering och ny bebyggelse. Antal nytillkomna bostäder Totalt (antal) 2011 2012 2013 298 336 675 58 42 20 80 - Etappmål Varav (%) Småhus Flerbostadshus Huddinge kommun ska i enlighet med översiktsplanen öka takten i bostadsbyggandet och planera för 700 bostäder årligen med tillhörande samhällsservice. Nämnden kommer i nedanstående utvecklingsåtaganden att arbeta med ytterligare aktiviter för att både höja takten för bostadsbyggande i kommunen och se till att kommunen har en kommunal service i linje med intentionen. Nämnden kommer se över den tidiga planprocessen med fokus på tidigare kraftsamling av synpunkter på beslutsunderlaget. Fokus kommer inte bara vara på processfrågor utan också bemötande och förståelse för de olika roller som måste samspela i en komplex process som denna. Nämnden kommer även att se över samverkansprocessen, med kunden i fokus, mellan bygglov och lantmäteriavdelningen kring nybyggnadskartor och processen gällande gränsutredningar i planprocessen. Utvecklingsåtaganden - Genomföra åtgärder för en höjd ambitionsnivå för att bygga ut den kommunala servicen. - Genomföra åtgärder för ett högt bostadsbyggande - Driva projekt kring en effektivare och stärkt tillsyn av olovligt byggande. - Genomföra åtgärder utifrån organisationsöversynen av nämndens verksamhet. Förbättrad infrastruktur Goda kommunikationer och bra infrastruktur är avgörande för kommunens utveckling. I det lokala vägnätet ska fokus ligga på trafiksäkerhet, framkomlighet, tillgänglighet och miljö. Nämndens mått för delmålet ”Förbättrad infrastruktur” Betygsindex för gång- och cykelvägar i Medborgarundersökningen (SCB) 2011 2013 2015 Totalt (index) 49 50 - Flemingsberg 50 60 - Segeltorp 44 53 - Sjödalen-Fullersta 50 47 - Skogås 48 52 - Stuvsta-Snättringe 52 45 - Trångsund 43 48 - Vårby 59 48 - Ranking i länet Rank 6 Etappmål Rank 4 Ökad trivsel och trygghet i Huddinges områden För invånarna är en ren, trygg och funktionell utemiljö angelägen. Skadegörelse och nedskräpning ska åtgärdas effektivt, med ett särskilt fokus på klotter. Lekplatser och gemensamma grönområden ska vara trygga och funktionsdugliga. Ökad trygghet bland invånarna är också ett fokusområde för att öka trivsel, att färre människor känner rädsla för att utsättas för brott och att färre brott begås är viktiga faktorer i trygghetsarbetet. Kommunens gator och vägar ska vara välskötta och väl underhållna. Beläggningen ska vara god och löpande underhållas. Vintertid ska gång- och cykelvägar snöröjas med samma prioritet som huvudgatorna för att främja hållbara transporter i enlighet med trafikstrategin. I takt med bostadsbyggandet ökar Huddinges volym av gator, vägar och gång- och cykelvägar kontinuerligt. Drift och underhåll av vägnätet ska stå i balans till ökningen. NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN |7 Andel vuxna som trivs bra i sitt bostadsområde 2011 2012 2013 Totalt (%) - 57 - Kvinnor - 60 - Män - 54 - Trångsund - 75 - Vårby - 21 - Etappmål Andel elever i åk 9 som trivs bra i sitt bostadsområde Totalt (%) - 76 - Flickor - 72 - Pojkar - 80 - Andel vuxna som upplever sitt (bostads?)område som tryggt kvällstid Totalt (%) - 64 - Kvinnor - 56 - Män - 74 - Andel elever i åk 9 som upplever sitt bostadsområde som tryggt på kvällstid Betygsindex för bostäder i Medborgarundersökningen (SCB) 2011 2013 Totalt (index) 59 56 Flemingsberg 40 53 - Segeltorp 64 57 - Sjödalen-Fullersta 64 58 - Skogås 60 55 - Stuvsta-Snättringe 66 59 - Trångsund 60 55 - Vårby 55 48 - Ranking i länet 2015 Rank 6 Rank 8 Etappmål: Minskad skillnad mellan områden Andel invånare som anser att kommunens parker är attraktiva och trevliga att besöka (Gatuenkäten) 2010 2012 2014 54% 51% 56% Totalt (%) - 78 - Flickor - 68 - Varav (%) - Flemingsberg - 44% 50% Segeltorp - 37% 35% Sjödalen-Fullersta - 59% 60% Skogås - 30% 37% Stuvsta-Snättringe - 46% 55% Trångsund - 34% 37% Vårby - 44% 51% Pojkar Ranking i länet - 89 12/18 Nämndens mått för delmålet ”Ökad trivsel och trygghet i Huddinges områden” Samlat NKI för städning, vinterunderhåll, beläggning och belysning (Gatuenkäten) 2010 2012 2014 Etappmål Totalt (NKI) 39 36 41 43 Flemingsberg 39 38 45 Segeltorp 33 34 39 Sjödalen-Fullersta 40 39 38 Skogås 38 34 42 Stuvsta-Snättringe 37 34 43 Trångsund 40 36 40 Vårby 45 41 49 Etappmål: Minskad skillnad mellan områden Etappmål 60% Etappmål: Minskad skillnad mellan områden Andelen som upplever sitt område som tryggt kvällstid (Befolkningsundersökningen) 2012 2013 2014 Etappmål 65% 70% Varav (%) 64% Kvinnor 56% - 55% Män 74% - 75% Flemingsberg 46% - 50% Segeltorp 74% - 76% Sjödalen-Fullersta 76% - 72% Skogås 55% - 54% Stuvsta-Snättringe 78% - 83% Trångsund 77% - 69% Vårby 34% - 39% Etappmål: Minskad skillnad mellan områden 8 | VERKSAMHETSPLAN 2015 Etappmål Utvecklingsåtaganden Andelen som upplever nedskräpning som ett mycket stort problem (Befolkningsundersökningen) - Utföra åtgärder i enlighet med gällande handlingsplaner för Vårby och Flemingsberg. 2012 2013 2014 Etappmål - Utföra åtgärder i enlighet med projekt "Ett klotterfritt Skogås". Varav (%) 23% - 22% 19% - Kvinnor 24% - 25% Effektivisera felanmälanprocessen med ny teknik, exempelvis för "klotter". Män 21% - 20% - Flemingsberg 32% - 32% Färdigställa del II av grönstrukturplanen samt fortsätta implementeringen av densamma. Segeltorp 15% - 15% - Sjödalen-Fullersta 17% - 14% Skogås 24% - 27% Översyn av befintliga leder i naturreservat för bedömning av behov av åtgärder samt klassning av tillgänglighet. Stuvsta-Snättringe 16% - 12% Trångsund 16% - 17% Vårby 46% - 47% Etappmål: Minskad skillnad mellan områden Utbyggnaden av parker, lekplatser och bladplatser ska fortsätta. Gatu- och parkdriftavdelningen kommer aktivt att vårda dessa gemensamma anläggningar och grönområden så att de hålls attraktiva, trygga och funktionsdugliga enligt antagna program. Genomförande av åtgärder enligt programmet för offentlig miljö i Flemingsberg fortsätter. Allmänna upprustningsåtgärder i den offentliga miljön kommer att genomföras såsom att se över belysningen, parkbänkar, papperskorgar etc. Gatu- och parkdriftavdelningen har under 2014 utökat sin maskinpark för förbättrad klottersanering för att snabbare kunna åtgärda felanmälningar. Under hela året har alla enheter fortsatt med trygghetsröjning och även extra städinsatser på utsatta platser. Ökad delaktighet och gott bemötande Huddinge kommun ska utveckla arbetet med att göra invånare och brukare mer delaktiga. Nya arbetssätt behövs och då är webben ett bra och tillgängligt verktyg. Särskild vikt ska läggas vid att nå de som i vanliga fall inte deltar samt göra barn och ungdomar mer delaktiga. De förtroendevalda ska ges goda förutsättningar för sitt arbete så att demokratin kan fungera. Invånarna har rätt till tillgängliga och insatta politiker. Därför är det nödvändigt att de förtroendevalda får bra utbildning; dels genom partiernas och dels genom kommunens försorg. Under året kommer också arbetet med att publicera digitala sammanträdeshandlingar att ta fart. Samverkan mellan förvaltningarna och med myndigheter är avgörande för god kommunal verksamhet och samtliga förvaltningar har ett ansvar för att samverka med berörda parter, inte minst med användaren som tjänsten är till för. Det ska vara enkelt för invånare att anmäla fel på kommunens mark och processen för åtgärda felen ska vara effektiv. Ny teknik ska vara en del i att utveckla felanmälanprocessen. Nämnden arbetar kontinuerligt med städning inom naturreservaten. Inom ramen för entréprojektet till Huddinges naturreservat kommer huvudentréerna till de 13 särskilt skyddade områdena i Huddinge att fortsätta rustas upp 2015 med information, toaletter och bänkar samt hänvisning till/från allmän väg. NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN |9 Andel invånare som kan tänka sig att arbeta politiskt i Huddinge kommun 2011 2012 2013 Totalt (%) 20 - 15 Kvinnor 17 - 10 Män 23 - 20 Etappmål Totalt (antal) Varav (%) Invånarnas förtroende för kommunen 50 - 49 Kvinnor 55 - 49 Män 45 - 48 Ranking i länet 10/17 - 6/20 Totalt (index 1-100) 41 - 43 Kvinnor 44 - 45 Män 38 - 40 Ranking i länet 11/17 - 6/20 2012 2013 2014 5/17 5/36 2/19* 29% 14% 11% Etappmål 10% * till och med oktober 2014 Andel överklagade ärenden som återförvisats gällande lantmäteriförrättningsärenden 2012 2013 2014 Etappmål 0 0 1 fall* 0 * till och med oktober 2014 10 | VERKSAMHETSPLAN 2015 2014 692 781 657* 80% 76% 66% Etappmål 80% För 2015 planeras både processförbättringar, förändrat kundmottagande och en förstudie samt utredning av en etjänst för bygglov. Nämndens mått för delmålet ”Ökad delaktighet och gott bemötande” Andel överklagade ärenden gällande bygglov, där länsstyrelsen ändrat beslutet eller återförvisat ärendet Varav (%) 2013 Bygglovärendena ökade i mängd med ca 30 procent under 2014. Bygglovavdelningen har försökt möta den ökade ärendemängden med att rekrytera fler lovhandläggare men har haft svårigheter att rekrytera denna bristkompetens. Endast en av tre utlysta tjänster har kunnat tillsättas. På grund av alla inkomna ärende har förvaltning prioriterat PBL:s krav på 10 veckors handläggningstid. Invånarnas möjlighet till påverkan Totalt (antal) 2012 * till och med oktober 2014 Totalt (index 1-100) Totalt (antal) Andel bygglovärenden som är färdiga för beslut inom tre veckor, från kompletta handlingar och planenliga förslag. 0% 100% 0% Andel lantmäteriförrättningsärenden som är avslutade inom fyra månader, från ansökan kom till myndigheten 2012 Totalt (antal) Varav (%) 59 44% 2013 2014 64 31* 47% 28% Flemingsberg - - 6/19* Segeltorp - - 3/12* Sjödalen-Fullersta - - 6/16* Skogås - - 2/14* Stuvsta-Snättringe - - 7/26* Trångsund - - 7/27* Vårby - - 0/3* Etappmål 50% * till och med oktober 2014 För 2015 siktar den kommunala lantmäterimyndigheten mot att åter kunna avsluta cirka 50 % av lantmäteriförrättningarna inom fyra månader. Myndigheten har förstärkt bemanningen med en förrättningslantmätare och har etablerat bättre metoder för att hantera de ärenden som inkommer till myndigheten med bibehållen kvalitet och bra bemötande. Under 2014 har myndigheten fokuserat på att avsluta flera av våra äldsta ärenden (äldre än 2 år) vilket såklart också påverkar siffrorna negativt. Andel e-post som besvaras inom två arbetsdagar från MSB servicecenter 2012 2013 2014 Andel som vet vart de ska vända sig vid frågor om Huddinges natur (Naturvårdenkäten) Etappmål 2008 2011 2014 Etappmål - 52% 54% 60% Kvinnor - 52% 56% Män - 51% 52% Totalt (antal) 100% 82% Varav (%) Hela kommunen Stockholms län 78% 83% 100% 87% 83% Andel e-post som besvaras inom två arbetsdagar från MSB handläggare 2012 2013 67% Varav (%) 2014 Etappmål * 75% Varav (%) Andel bygglovärenden som är kompletta vid ansökan Totalt (%) 2012 2013 2014 179 259 496* 25% 33% 49%* Etappmål 55% * till och med oktober 2014 * redovisas i verksamhetsberättelsen Andel frågor/synpunkter via ”Fråga servicecenter” som besvaras inom två arbetsdagar 2012 2013 Varav (%) 2014 Etappmål 69%* 100% * siffran avser hela kommunen, separat mätning på MSB frågor finns Politikerenkät om förutsättningar att arbeta politiskt i samhällsbyggnadsnämnden/natur- och byggnadsnämnden Totalt (index) Nämndsnitt 2008 2012 2016 Etappmål 4,1/5 4,3/5 - 4,4/5 4,2 4,0 - inte. MSB står för nästan 70% av alla frågor på forumet. Andel avklarade ärenden i MSB Servicecenter via epost och telefon Varav (%) 2012 2013 2014 Etappmål 62% 65% -* 70% Bemötandefrågorna tas kontinuerligt upp på arbetsplatsträffar och i medarbetarsamtal. Förvaltningens personal kommer att delta i ytterligare bemötandeutbildningar för fler yrkesgrupper genom det kommungemensamma initiativet för förbättrat näringslivsklimat. Ranking i länet * ej mätt 2014 på grund av byte av telefonisystem Utvecklingsåtaganden − NKI för kontakt med kommunen (Gatuenkäten) 2010 2012 2014 Etappmål 35 31 32 35 Flemingsberg 28 33 36 Segeltorp 33 31 33 Sjödalen-Fullersta 33 34 26 Skogås 31 27 32 Stuvsta-Snättringe 28 28 36 Trångsund 34 29 29 Vårby 36 34 38 Totalt (NKI) Varav (%) Förstudie samt utredning av en e-tjänst för bygglov. Ökad jämlikhet Jämlikhet i Huddinge betyder att alla ska ha likvärdig service och bemötande oavsett bostadsort, ålder, kön sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck, funktionsnedsättning, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning. Ingen ska lämnas efter, och ingen ska hållas tillbaka. NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN | 11 Andel invånare som under de senaste 12 månaderna har känt sig utsatta för diskriminering, trakasseri eller kränkande behandling 2011 2012 Totalt (%) - 7 - Funktionshindrade - 15 - Ålder 65+ - 4 - kor. För att ge bra möjligheter för alla invånare att delta i friluftslivet behövs både ökad tillgänglighet till naturområden och förbättrad kollektivtrafik. 2013 Etappmål Andel elever i grundskolan åk 6-9 som upplever sig utsatta utifrån diskrimineringsgrunderna Totalt (%) Flickor Pojkar Idrott och motion är av stor vikt för att våra medborgare ska må bra, och här spelar naturligtvis kommunens olika idrottsanläggningar – både fasta och spontananläggningar – en mycket stor roll. Huddinge måste ha god tillgång till platser och anläggningar för motion och lek som sköts och underhålls med hög kvalitet. Invånarnas bedömning av idrott- och motionsutbudet Nämndens mått för delmålet ”Ökad jämlikhet” 2011 2012 Totalt (Index 1-100) 58 - 61 Kvinnor Män 62 55 - 61 62 9/17 - 7/20 Ranking i länet Längd tillgänglighetsanpassade leder, enligt framtagna standarder 2012 Totalt (antal) 2013 2014 Etappmål nytt mått 2014 Varav (%) I samband med det stora riktade uppdraget om att under tre år framöver skapa både 13 välutrustade huvudentréer och information vid övriga nästan 100 entréer till naturreservat i kommunen kommer särskild prioritering att göras av upprustning av befintliga leder och särskild anläggning av leder och rastplatser för funktionshindrade, t ex i Gladövik vid Sundby. Uppföljning är aktuell först 2015 när inventering kompletterats med genomförandeplan. Förvaltningens personal kommer även att delta i en kommungemensam jämlikhetsutbildning. Utvecklingsåtaganden - Se över mått inför VP 2016 för att skapa bättre statistiska och praktiska förutsättningar. - Delta i kommungemensam jämlikhetsutbildning. Utbildningen omfattar bland annat normkritik och jämlikhetsanalys och inkluderar olika perspektiv som kön, barn, funktionsnedsättning, område, diskriminering med mera. Fler är nöjda med kultur- och fritidsutbudet Huddinge blev nyligen utsedd till länets bästa friluftskommun och landets bästa naturvårdskommun. Med en tredjedel av kommunens yta erbjuder våra naturskyddsområden outtömliga möjligheter för den natur- och fritidsintresserade. Det rika friluftslivet är en av Huddinges styr- 12 | VERKSAMHETSPLAN 2015 2013 Etappmål Nämndens mått för delmålet ”Fler är nöjda med kultur- och fritidsutbudet” Nöjdhet med skötsel i naturområden (Naturvårdsenkät) Varav (%) 2011 2013 2014 Etappmål 60% - 70% 75% Andel som spontant kan nämna något av Huddinges naturområden eller naturreservat (Naturvårdsenkäten) - 2011 2014 Totalt (antal) - 398 428 Varav (%) - 79% 86% Kvinna - 80% 87% Man - 77% 85% -24 år - 44% 33% 25-44 år - 80% 90% 45-64 år - 81% 85% 65- år - 87% 86% Ålder okänd - - 67% Etappmål 90% Betyg för upplevelsevärden i naturområden (Naturvårdsenkät) - 2011 2014 Etappmål Totalt (NKI) - 50 60 70 Kvinnor Män - 52 49 60 60 Besöksstatistik enligt mätstation i Paradisets naturreservat Totalt (antal) 2012 2013 2014 Etappmål 347* 334* 340* 360* * passager/1000 invånare Naturvårdsavdelningen arbetar särskilt med information på den välbesökta naturhemsidan och med guidningar i naturreservaten för att öka kunskapen om och intresset för naturen. I arbetet med skötsel och tillsyn av naturreservaten informeras också besökande om pågående projekt t ex med byte av spänger eller komplettering av information vid entréerna. Nämnden bedriver genom naturvårdsavdelningen tillsyn över att reservatsföreskifter följs. Det innebär att kontroll görs över att åtgärder som genomförs i reservaten har tillstånd eller dispens som behövs och att åtgärderna genomförs på ett sätt som inte påverkar negativt. Strategiskt område: Vårby Vårby är en kommundel som kännetecknas av många kvaliteter med dess goda kollektivtrafikläge, närhet till natur och stränder samt väl utbyggd kommunal service och närhet till Kungens kurva. Samtidigt är Vårby en kommundel som har stora utmaningar vad gäller till exempel arbetslöshet, skolresultat, ohälsotal och utanförskap. Detta har varit känt länge och olika insatser har genomförts med goda resultat på individnivå. För att Vårby ska bli en attraktiv kommundel behöver kommunen kraftsamla och fokusera på åtgärder som på lång sikt kan innebära strukturella förändringar. Under 2013 upprättas en målbild för Vårby genom nedbrytning av Huddinges mål för 2030. Med utgångspunkt från dessa tas åtgärder fram för att göra det möjligt att gå från dagens läge till det önskade läget. För att detta ska lyckas krävs att alla verksamheter prioriterar insatser i Vårby. Natur- och byggnadsnämnden arbetar för att minska nedskräpningen och på så sätt öka tryggheten i Vårby. Detta kommer att göras genom att öka samarbetet med andra aktörer i området. Nämnden arbetar i följande två program för utveckling av Vårby; • Handlingsplan för Utveckling av Vårby fram till år 2030 • Handlingsplan för ökad trygghet i Masmo och Vårby Haga I Vårby kommer tillgängligheten till och informationen om det befintliga biotopskyddsområdet att förbättras och grillplats anläggas. Ett medborgarförslag om fiskebrygga i Vårby park i anslutning till ångbåtsbryggan ska projekteras under 2015 i samband med att ett nytt naturreservat utreds och stigen från Vårby park till Korpberget förbättras. Strategiskt område: Flemingsberg Huddinge kommun har under flera år arbetat intensivt med att utveckla den regionala stadskärnan Flemingsberg. Arbetet har skett både på kommunnivå med särskilda insatser från Huddinge kommuns sida, och i ett länsperspektiv där flera andra aktörer som Botkyrka kommun, Stockholms läns landsting och akademierna i Flemingsberg varit aktiva. Flemingsberg är ett av fyra strategiska fokusområden beslutade av kommunens ledningsgrupp. Nämnden har under många år initierat insatser för att utveckla Flemingsberg som område och under åren har flera program tagits fram på olika avdelningar och förvaltningar, men för att Flemingsberg ska få den skjuts som området behöver krävs mer samordning av insatserna. Nämnden har utifrån den egna verksamheten identifierat sex områden där fokus för framtida insatser bör läggas; 1. Bostäder 2. Arbetsplatser 3. Kommunikationer 4. Service 5. Park och annan offentlig miljö 6. Natur Bostadsfrågan är ett av de viktigaste områdena för att förbättra områdets attraktivitet i sin helhet. Det är viktigt att vi möjliggör för nya bostäder samtidigt som befintlig bebyg- NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN | 13 gelse rustas upp. Mycket av det befintliga beståndet ägs idag av Huge. Huddinge är känt för sitt rika naturutbud med många naturreservat, samtidigt som boende idag har svårt att få tillgång till dessa då det vid flera naturreservat saknas tydligt skyltade och markerade stråk mellan bostäder och dessa gröna oaser. Flemingsberg har höga ohälsotal och många av de boende upplever att otryggheten är stor. Nämnden bedömer att om vi kan förstärka attraktiviteten i bostadsområdet och utveckla boendemiljön med ett stort inslag av parker samt öka tillgängligheten till befintliga grönområden skulle detta kunna vara en väg framåt för att förbättra folkhälsan samt minska otryggheten. Nämnden arbetar i följande program för utveckling av Flemingsberg; • Program för den offentliga miljön i Flemingsberg Under 2015 startas en treårig särskild satsning på utveckling av entréer, stigmarkeringar och leder i kommunens naturreservat där Flemingsberg prioriteras särskilt inom ramen för ”Kraftsamling Flemingsberg”. Detta innebär en förbättrad tillgång till friluftsliv och naturupplevelser i området jämfört med idag vilket i sig kan öka områdets 14 | VERKSAMHETSPLAN 2015 attraktivitet och ytterligare förstärkas med guidade turer i naturreservatet. Strategiskt område: Utveckling av naturupplevelser För att ta till vara och utveckla utbudet av natur- och kulturupplevelser i Huddinge genomförs ett kommungemensamt arbete som syftar till att förbättra livskvaliteten, öka Huddinges attraktivitet och därigenom stärka varumärket. Basen för framtida satsningar fokuseras på Huddingeborna samt boende i Stockholmsregionen. Natur- och byggnadsnämnden arbetar med att synliggöra de nära grönområden som finns i kommunens bebyggelse. Dessa har stor betydelse för trivsel och hälsa. Nämnden kommer att arbeta vidare med utvecklingsförslag kring Sundby i det stråk för friluftsliv och naturupplevelser som går från Huddinge centrum via Flemingsberg och Sundby till Ågesta och som identifierats i det kommungemensamma projektet Natur & Kultur. Utöver de särskilda satsningar som aktualiseras där, behöver också informationen utvecklas om de naturupplevelser som kommunen och andra aktörer erbjuder. Fler i jobb I Huddinge finns flera expansiva företagsområden, framförallt i Kungens Kurva med handel, kontor och upplevelser. Även Flemingsberg är ett företagsområde med framtiden för sig med högre utbildning, forskning och företag med inriktning på life-science vilket omfattar vetenskapsområden inom bland annat medicin, biologi, kemi, teknik, informatik och materialvetenskap. Huddinge har även ett viktigt samarbete med Haninge kring deras regionala kärna Länna med såväl handel som industri. Kommunen bör utveckla metoder för att stödja och tillvarata innovationer och nyföretagande så att de utvecklas ekonomiskt, företagsmässigt och konkurrenskraftigt. - Fler arbetstillfällen I syfte att stärka och komplettera arbetslinjen behöver kommunen i ökad utsträckning uppmuntra och underlätta entreprenörskap för människor som vill starta nya företag och förverkliga sina idéer. Ta emot minst 5 st personer från projektet ”150 huddingejobb” inom nämndens verksamhetsområde. Unga människor behöver få en chans att tidigt komma i kontakt med arbetsmarknaden. I samarbete med det lokala näringslivet ska kommunen ta ett ansvar för att fler unga får ett sommarjobb. Fler arbetstillfällen är också en regional fråga, då befolkningen i Stockholmsregionen växer vilket kräver nya arbetsplatser. Huddinge kommun tar ett regionalt ansvar genom att ha som målsättning att för varje förvärvsarbetande Huddingebo ska det finnas ett arbetstillfälle. Förvärvsfrekvens invånare 20-64 år 2011 2012 Totalt (%) 76,7 77,2 Kvinnor 75,1 75,8 Män 78,2 78,5 24/26 24/26 Ranking i länet 2013 Etappmål Öppen arbetslöshet (oktober, mars för 2014) Totalt (%) 3,2 3,0 3,2 3,0 Kvinnor 3,2 2,9 3,0 2,9 Män 3,2 3,1 3,3 3,1 Stuvsta-Snättringe 1,6 1,6 1,9 1,6 Vårby 6,6 6,6 6,9 7,2 - 15/26 17/26 17/26 Ranking i länet Utvecklingsåtaganden - Medverka i det kommungemensamma arbetet och fullfölja åtaganden i enlighet med ”Handlingsplan för Förbättrat företagsklimat”. NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN | 15 Fler och växande företag En viktig förutsättning för ekonomisk tillväxt är företagens möjligheter till etablering och utveckling. Huddinges företagsklimat ska bli bättre. God infrastruktur, kvalitativ kommunal service, tillgång till mark och lokaler och ett gott samarbete mellan olika intressenter är grunden för en god företagsmiljö. Kommunen ska vårda och utveckla sitt samarbete med näringslivet, statliga myndigheter och andra berörda aktörer. Nämndens mått för delmålet ”Fler och växande företag” NKI för företagsklimat gällande bygglov (Stockholm Business Alliances) Totalt (NKI) Ranking i länet 2012 2013 2014 Etappmål 51 47 * 55 24/26 * * presenteras i samband med verksamhetsberättelsen Nystartade företag per 1000 invånare Totalt (antal) Ranking i länet 2011 2012 2013 7,5 6,1 6,5 16/26 20/26 20/26 52 60 47 Antal konkurser Totalt (antal) Företagarnas betyg på kommunens service Totalt (index) 72 68 65 Ranking i länet 4/26 - 22/26 Placering i Svensk Näringslivs mätning Totalt (plats) Ranking i länet 112 110 100 19/26 21/26 20/26 Etappmål Tillsammans med kommunstyrelsens förvaltning har förvaltningen tagit fram en handlingsplan för det politiskt riktade uppdraget Förbättrat företagsklimat. Åtgärderna i handlingsplanen omfattar sex olika områden vilka är utbildningsinsatser, kommunikation, styrning och organisation, förbättrad service, dialog med näringslivet och analys. Handlingsplanen är ett levande dokument och uppdateras kontinuerligt för att hålla ett ständigt förbättringsarbete levande. Målbilden för handlingsplanen är att Huddinge ska placera sig i topp 50 i Svenskt näringslivs ranking och ha ett samlat NKI i Stockholm Business Alliances (SBA:s) serviceundersökning på 75. Dagbefolkningens procentuella tillväxt Totalt (%) Ranking i länet 2,1 1,4 10/26 18/26 16 | VERKSAMHETSPLAN 2015 Utvecklingsåtaganden: (handlingsplan för förbättrat näringslivsklimat är nämnd ovan) God omsorg för individen Fler upplever god hälsa Huddinge kommun ska skapa förutsättningar för god hälsa på lika villkor för samtliga invånare. Hälsan förbättras i Sverige liksom Huddinge, men skillnaderna i hälsa ökar. Att utjämna skillnaderna i hälsa ska prioriteras och ett hälsofrämjande och förebyggande perspektiv ska genomsyra arbetet. Insatser för barn och ungas uppväxtvillkor ska prioriteras exempelvis genom förbättrad utemiljö. Natur- och byggnadsnämnden arbetar med att synliggöra och tillgängliggöra såväl nära grönområden som finns i kommunens bebyggelse, som kommunens naturreservat och biotopskyddsområden. Stigmarkeringar, skyltning och guidade turer är exempel på detta. Nämnden arbetar även med att hålla parker, lekplatser och elljusspår i gott skick och att städa i naturreservaten. Andel ungdomar i åk 9 som tränar/motionerar minst 1 gång per vecka. 2011 Totalt (%) - Flickor - Pojkar - 2012 2013 Etappmål Andel vuxna som skattar sin hälsa som god eller mycket god Totalt (%) - 71 - Kvinnor - 71 - Män - 71 - NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN | 17 Ekosystem i balans Huddinge ska utvecklas på ett varsamt sätt och den negativa miljöbelastningen minimeras. Den globala uppvärmningen är otvetydig och kräver fortsatt arbete med reduktion av utsläpp av växthusgaser samt anpassning till rådande och kommande klimatförändringar. Kommunen påverkar vad och hur det byggs, men även verksamheternas agerande påverkar miljön. Miljöanpassade inköp är av stor vikt liksom medvetenheten kring hur vi på många olika sätt tillsammans kan reducera den negativa miljöbelastningen. mängden minskas och källsorteringen ökar undvika att skada naturen och bli en börda för kommande generationer. Åtgärder ska vidtas för att värna Huddinges sjöar, vattendrag och våtmarker så att miljökvalitetsnormerna för sjöarna inte överskrids. Tätortsnära natur har en stor betydelse som rekreationskälla. Avfallet från vårt samhälle ska genom att avfalls- Minska klimatpåverkan och luftföroreningar Nämndens mått för delmålet ”Minska klimatpåverkan och luftföroreningar” Effektivisering av energianvändning ska ske i kommunala lokaler. Vid nybyggnationer ska kommunen alltid ställa krav på en låg energianvändning då det leder till positiva effekter både för miljön och ekonomin. I nybyggnationer ska även miljö- och klimatpåverkan i stort tas i beaktning, såsom materialval, hantering av schaktmassor, omhändertagande av dagvatten med mera. Antal ton CO2 fossilt bränsle/årsarbetare på förvaltningen för tjänsteresor Totalt (antal) 2012 2013 2014 1,0 1,1 * Etappmål 83% Varav (%) * presenteras i samband med miljöbokslutet Andel cykelresor av alla resor i Huddinge kommun (Resvaneundersökningen) Utsläpp av växthusgaser per invånare* 2011 2012 Totalt (ton CO2/inv) 2,2 2,0 ** - Totalt (ton CO2) 450 499 ** 555 Energianvändningen i kommunens samtliga verksamhetslokaler i Huges bestånd 197 194 186 92 92 93 * producentperspektiv (dvs produceras i kommunen) ** presenteras i samband med delårsrapport per 31 mars ***verklig förbrukning, ej normalårskorrigerat 18 | VERKSAMHETSPLAN 2015 - 4% 2016 Etappmål Varav (%) 6% Kollektivtrafikresande i förhållande till folkmängd Totalt (resor per invånare) 2012 2013 220 215 2014 Etappmål * 230 - Andel förnybar energi i den kommunala organisationens verksamhetslokaler i Huges bestånd och fordonsflottan Totalt (kWh/kvm)*** 2011 2013 Etappmål Kommunens utsläpp av CO2 från arbets- och tjänsteresor Totalt (kWh/kvm)*** - - * presenteras i samband med miljöbokslutet Bussarnas medelreshastighet på det kommunala vägnätet Totalt (antal) Varav (%) 2012 2013 - - 2014 Etappmål Nytt mått 2014 Trafikstrategins inriktning att en större andel ska cykla och åka kollektivt kommer att konkretiseras i cykelplanen och i kollektivtrafikplanen som beräknas bli färdiga under året. I den nya cykelplanen kommer, förutom på infrastruktur, fokus även att ligga på förbättrad drift och underhåll. Bland annat är bättre snö- och halkbekämpning viktig för cyklisters säkerhet och därmed trygghet. Nämndens mått för delmålet ”Bra internt miljöarbete” Samhällsbyggnadsnämnden beviljar bygglov för att reservera mark för återvinningsstationer i planarbetet. Under 2015 ska hanteringen och förvaringen av kemikalier förbättras på förvaltningen utifrån ett miljöperspektiv. Nya rutiner och en förbättrad systematik ska arbetas fram. Målet är att så långt som möjligt fasa ut och/eller ersätta farliga ämnen och att samla in överblivna kemikalier för destruktion på ett organiserat sätt. Utvecklingsåtaganden Andel uppnådda interna miljöåtgärder 2012 2013 2014 Etappmål Totalt (antal åtgärder) - 4 av 13 15 av 20* 12 Varav (%) - 30% 75%* - Se till att det finns kemikalieförteckningar, aktuella säkerhetsdatablad och tydliga rutiner i fråga om förvaring, hantering, utbildning, ansvar och riskberedskap för alla avdelningar som hanterar kemikalier. * till och med oktober 2014 För 2015 har 12 förvaltningsgemensamma åtgärder tagits fram i miljöledningsarbetet. Av dessa är en åtgärd är formulerad som ett utvecklingsåtagande (se nedan) och gäller användningen och hanteringen av kemikalier inom nämndens verksamhetsområde. Ökad andel miljöanpassade inköp Kommunens möjligheter att ställa miljömässiga liksom sociala och etiska hållbarhetskrav vid upphandling samt andra avtal ska användas och utvecklas till att bli mer långsiktiga. Invånarnas, framförallt barn och ungas, kontakt med skadliga kemikalier behöver minimeras. Därför behöver kommunen till exempel arbeta med att ställa krav i upphandlingar, så att mängden farliga ämnen minskar. Vidare är det viktigt att vid nybyggnation och ombyggnation av verksamhetslokaler och bostäder välja material som inte innehåller farliga ämnen. Det kommer allt fler alarmerande rapporter om de negativa miljö- och hälsoeffekterna av olika kemikalier. Det finns idag ett mycket stort antal kemikalier vars hälsoeffekter och samverkanseffekter forskarna ännu inte känner till. Det är därför av hög vikt att kommunen arbetar för att minska flödet av skadliga kemikalier för att undvika spridning till kommunens sjöar och vattendrag. God vattenstatus i sjöar och vattendrag Åtgärder ska vidtas för att värna Huddinges sjöar, vattendrag och våtmarker så att miljökvalitetsnormerna för sjöarna uppnås senast 2021. Situationen för TrehörningenSjödalen som är den mest övergödda sjön i Tyresåns sjösystem ska särskilt beaktas då halterna av fosfor har vänt uppåt efter en tids nedåtgående trend. Kommunen ska tillsammans med övriga kommuner i Tyresåns och Mälarens avrinningsområden och med Stockholm Vatten, arbeta med åtgärder för att sjöarna ska uppnå god ekologisk och kemisk status. Uppkomsten av dagvatten ska minimeras dels genom att undvika att hårdgöra ytor men det kommer också krävas åtgärder i befintliga miljöer för att förbättra nuvarande situation. Det dagvatten som uppkommer ska tas om hand på ett sådant sätt att dess negativa påverkan minskar i enlighet med kommunens dagvattenstrategi. Dagvattnet bör utnyttjas som en resurs genom att synliggöra dagvattnet och på så sätt öka de pedagogiska, rekreativa och estetiska värdena samt gynna den biologiska mångfalden. En annan viktig åtgärd är att avhjälpa brister i befintligt vatten- och avloppsledningssystem. Grundvattnet ska skyddas så att god kvalitet kan bibehållas och kvantiteten avseende dricksvatten bevaras. Insamlat förpackningsmaterial per capita Totalt (kg) 2011 2012 2013 Etappmål 62,3 53,4 50,7 - NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN | 19 Fosforhalt i sjöarna 2012 2013 2014 Etappmål 2015 Långsjön 31 36 52 23 Trehörningen 116 118 - 28 MKN 2020 Orlången (Vidja) 49 49 - 23 Magelungen 26 30 32 22 Drevviken 41 38 32 18 Det finns en inneboende konflikt mellan att bevara grönområden och att exploatera. Därför är det viktigt att i enlighet med utgångspunkterna i översiktsplanen verka för en ansvarsfull och effektiv markanvändning. För att bevara grönområden ska exploatering i första hand ske med förtätning av befintliga detaljplanelagda områden och i anslutning till befintliga områden i kollektivtrafiknära lägen. Andel invånare som har max 800 meter till större grönyta * tre års medelvärden Totalt (%) Nämndens mått för delmålet ”God vattenstatus i sjöar och vattendrag” Siktdjup i sjöarna (m)* 2012 2013 2014 Etappmål 2015 Långsjön 1,9 1,7 1,5 2 Trehörningen 0,5 0,6 - 1,8 MKN 2020 Orlången (Vidja) 1,1 0,9 - 1,9 Magelungen 2,3 2,0 1,8 2,2 Drevviken 1,5 1,7 2,9 2,2 - Utföra åtgärder i enlighet med åtgärdsprogrammen för Trehörningen och Orlången. Bibehållen biologisk mångfald och bevarad grönstruktur Huddinge kommun är rik på höga naturvärden. Våra naturreservat hyser en naturlig och stor biologisk mångfald som utgör viktiga delar av vår regions gröna kilar. Att kunna komma ut i skog och mark höjer livskvaliteten och hälsan. Jordbrukets och odlingslandskapens värden avseende biologisk mångfald, kulturmiljö och friluftsliv ska vårdas. 20 | VERKSAMHETSPLAN 2015 2013 Etappmål 88 88 88 - Areal hävdad ängsmark Totalt (antal hektar) 2012 2013 2014 Etappmål 14,4 14 14 14 2012 2013 2014 Etappmål 38 35 35 35 2012 2013 2014 Etappmål 540 539 * 539 Areal hävdat våtmarksbete Totalt (antal hektar) Utvecklingsåtaganden 2012 Nämndens mått för delmålet ”Bibehållen biologisk mångfald och bevarad grönstruktur” * tre års medelvärden Under 2014 togs ett åtgärdsprogram för Trehörningen och ett för Orlången fram. Åtgärdsprogrammen har tagits fram i samarbete med Stockholm Vatten och Tyresåns vattenvårdsförbund. Under 2015 kommer genomförandet av åtgärdsprogrammen att starta. Exempel på åtgärder som är planerade att genomföras under 2015 är utredningar om Solfagradiket och Ebbadalsdiket, vattenåtgärder i Balingsholmsdalgången och projektering för dagvattenåtgärder inloppet från Fullerstaån till Trehörningen. 2011 Areal hävdad jordbruksmark Totalt (antal hektar) * presenteras i samband med verksamhetsberättelsen Andel produktiv skog som undantas från skogsbruk och skyddas som naturreservat* 2012 2013 2014 Etappmål Totalt (antal hektar) 1922 1922 2142 2142 Varav (%) 36% 36% 40% * produktiv skogsmark i Huddinge kommun oavsett markägare, 5300 hektar totalt Arealerna hävdad jordbruksmark respektive skog som undantas från skogsbruk ska bibehållas eller ökas något. De utpekade biotoperna har särskilda naturvärden och ingår till övervägande del i naturreservat som sköts enligt naturreservatsbeslutens skötselplaner. De närmaste åren tillkommer enligt projektplanen mindre arealer som naturreservat med huvudsakligen skog och sjöar. - Verka för att en kommunövergripande fastighetsförvaltning genomförs för Huddinge kommun Utvecklingsåtaganden - Utveckla naturguidningar för barn i olika åldersgrupper. Attraktiv arbetsgivare Arbetet med Huddinge kommuns attraktivitet som arbetsgivare ska ha fortsatt hög prioritet. En attraktiv arbetsgivare attraherar potentiella medarbetare, behåller och ger förutsättningar för engagerade och kompetenta medarbetare och chefer att ständigt utveckla verksamheten och förbättra servicen till kommuninvånare och brukare. En attraktiv arbetsgivare har även medarbetare och chefer som är goda ambassadörer för kommunen. behöver tydliggöra vilka riktlinjer och förhållningssätt som tillsammas med värdeorden ska styra vårt agerande. Det fortsatta arbetet med att bibehålla och öka Huddinge kommuns attraktivitet som arbetsgivare innebär utveckling i alla delar av den sammantagna personalprocessen – attrahera, rekrytera, introducera, utveckla och belöna. För att stärka vår attraktivitet som arbetsgivare behöver kommunen fortsätta arbetet med att tydliggöra vårt etiska förhållningssätt, fortsätta utveckla en verksamhetsanpassad värdegrund samt stärka den interna kontrollen. Kommunen Engagerade och professionella medarbetare Medarbetarnas drivkraft och förmåga är avgörande för verksamhetens resultat, kvalitet och utveckling. Medarbetarskapet ska kännetecknas av motivation och engagemang, ansvars- och servicekänsla samt en vilja att utvecklas och att bidra till verksamhetens utveckling och kvalitet. Medarbetarskapet innefattar också att verka för ett positivt arbetsklimat samt att vara professionell och ta ansvar för sin egen yrkesmässiga utveckling. Medarbetarprofil (medarbetarskap, delaktighet, sociala klimat och lärande i arbetet) 2011 2012 2013 Etappmål Totalt - 76,3 77,3 77,7 Totalt - Hållbart medarbetarengagemang (HME) Motivation Nytt mått 2015 76 Nämndens mått för delmålet ”Engagerade och professionella medarbetare” Medarbetarenkät, medarbetarprofil 2012 2013 2014 Etappmål 78 75 72 75 Kvinnor 78 76 70 Män 79 73 74 Totalt (antal) Varav (%) Utvecklingsåtaganden - Kommunicera arbetsgivarvarumärket - Kommunicera etisk kod samt fortsätta arbetet med värdergrunden. Engagerade och professionella chefer Ett tydligt och professionellt ledarskap är en viktig förutsättning för att vara en attraktiv arbetsgivare. Genom ett välfungerande och engagerat ledarskap lägger kommunen grunden för ett gott verksamhetsresultat. Ledarskap handlar om att nå resultat genom att leda och ta tillvara samt utveckla medarbetares drivkraft och yrkeskunnande. Kommunens chefer ska arbeta för ett positivt arbetsklimat, vara tydliga i krav, förväntningar och värderingar, vara tillgängliga, verka för delaktighet samt ge återkoppling och stöd. NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN | 21 Ledarskapsprofil (ledarskap, effektivitet, återkoppling och målkvalitet) Totalt 2011 2012 2013 Etappmål - 68,9 70,2 71,3 Hållbart medarbetarengagemang (HME) Ledarskap Totalt Nytt mått 2015 - 77 Prestationsnivå Totalt 2011 2012 2013 Etappmål - 70,9 72,0 72,8 Hållbart medarbetarengagemang (HME) Totalt Totalt Nytt mått 2015 - Sjukfrånvaron (total) Totalt (%) 6,1 6,5 7,0 2,6 2,7 77 Korttidssjukfrånvaron Nämndens mått för delmålet ”Engagerade och professionella chefer” Totalt (%) 2,5 Medarbetarenkät, ledarskapsprofil Totalt (antal) 2012 2013 2014 Etappmål 66 64 62 68 Nämndens mått för delmålet ”Goda förutsättningar” Medarbetarenkät, prestationsnivå Varav (%) Kvinnor 66 67 59 Män 67 61 67 2012 2013 71 68 65 Kvinnor 70 69 62 Män 71 66 68 2012 2013 - 4,4 4,1 Kvinnor - 4,2 4,5 Män - 4,7 3,8 Totalt (antal) 2014 Etappmål 70 Varav (%) Kommunen fokuserar under 2015 på att utveckla arbetsmiljöarbetet och tydliggöra chefens ansvar. En utbildning för alla chefer kommer att genomföras under 2015. Sjukfrånvaro (%) Goda förutsättningar För att medarbetare och chefer ska kunna bidra med sin drivkraft och förmåga behövs rätt förutsättningar för att utveckla och ta tillvara medarbetarnas engagemang. Kommunen ska utgöra en bra arbetsplats med god arbetsmiljö och jämlika villkor. Detta ställer krav på ett långsiktigt arbete med insatser för kompetensutveckling, karriärmöjligheter och arbetsmiljö såväl som en aktiv lönepolitik och arbete för jämlikhet. Totalt (antal) Varav (%) Korttidsfrånvaro 0-14 dagar (%) 2012 2013 - 2 2 Kvinnor - 2 2,5 Män - 2 1,4 Totalt (antal) Kommunen behöver fortsatt satsa på att attrahera arbetskraft och tydliggöra det samlade erbjudandet via ett kommunicerat och tydligt arbetsgivarvarumärke. Rätt förutsättningar skapar goda ambassadörer bland medarbetare och chefer vilket underlättar framtida kompetensförsörjning. 2014 Etappmål 2014 Etappmål Varav (%) Nämnden kommer arbeta aktivt med en bättre lokallösning i syfte att förbättra arbetsmiljön och få ned sjuktalen. Utvecklingsåtaganden - 22 | VERKSAMHETSPLAN 2015 Arbeta aktivt med en bättre lokallösning. Sund ekonomi Budgethållning En sund ekonomi och en ekonomi i balans är nödvändig för att Huddinge kommun ska kunna skapa ett långsiktigt förtroende och trygghet hos kommunens invånare och hos medarbetarna i den kommunala organisationen. Natur- och byggnadsförvaltningen gör delårsrapporter, månadsvis uppföljning på verksamhetsnivå samt verksamhetsberättelse vilka redovisas till förvaltningens nämnder och centrala ekonomikontoret på kommunstyrelseförvaltningen. Uppföljningen skall vara ett stöd och underlätta för nämndens avdelningar och enheter i det ekonomiska arbetet. Budgethållning Samhällsbyggnadsnämndens resultat (mnkr)/Naturoch byggnadsnämndens etappmål 2011 2012 2013 Etappmål -5,6 -1,2 -15,9 0 Långsiktig balans Kommunen strävar efter en långsiktig balans. I samband med verksamhetsberättelsen redovisas det balanserade resultatet, vilket skall vara större än noll. Samhällsbyggnadsnämnden har under flera år redovisat resultat som totalt gett ett balanserat överskott. NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN | 23 Budgetåret 2015 Driftbudget per verksamhetsområden, tkr Resultaträkning, tkr Budget 2015 Budget 2014 1 465 1 410 1 464 17 924 21 833 19 037 Bygglovsavdelning 4 555 3 863 2 899 Bostadsanpassning 7 197 6 925 6 677 0 0 -110 Lantmäteriavdelning 9 407 8 333 5 053 Naturvårdsavdelning 16 125 14 956 14 727 Miljötillsyn 10 574 5 545 8 752 26 511 Vinterservice 24 840 23 903 43 510 Barmarksservice 31 639 27 558 29 194 Gatubelysning 15 855 15 257 11 600 1 317 2 407 3 248 Budget 2015 Budget 2014 Bokslut 2013 21 561 30 468 31 240 Natur- och byggnadsnämnd/Samhällsbyggnadsnämnd Försäljning av verksamhet 3 342 247 27 471 Staben Bidrag 2 308 2 736 3 675 Taxor och avgifter 7 128 22 144 24 390 34 339 55 596 86 776 Personal -71 297 -88 720 -84 331 Lokaler -9 059 -10 826 - 14 942 Bidrag kostnader -5 899 -5 989 -5 789 -2 950 -723 Övriga intäkter Verksamhetens intäkter Köp av verksamhet -6 921 -41 684 -13 887 -72 420 -47 291 -134 341 Konsulter o inhyrd personal Varor och tjänster -146 Övriga kostnader -379 Energirådgivning Underhåll gator och vägar Trafikverksamhet Bokslut 2013 Utredningar 109 1 964 1 970 -3 580 -90 820 -83 276 Övrig myndighetsutövning 449 932 1 521 Verksamhetens kostnader -169 322 -288 280 -338 445 Självfinansierade uppdrag -2 164 -1 683 807 Nettokostnad -144 837 -232 684 -251 679 Kostnadsfördelning 0 0 0 -144 837 -232 684 -235 812 144 837 136 410 168 108 Årets resultat 0 0 - 15 867 varav uttag Eget kapital 0 0 100 Balansresultat 0 0 5 584 IB Eget kapital 0 5 348 5 974 UB Eget kapital 0 5 348 6 348 Kapitaltjänstkostnader Budget 1 Inför 2015 är vissa justeringar gjorda mellan verksamheterna för ett bättre resursutnyttjande. Flera tjänster är flyttade mellan avdelningarna och några nyanställningar är planerade inom ram. Natur- och byggnadsnämndens budget för 2015 är lagd utifrån den omorganisation som innebär att hela avdelningar (planavdelningen, mark- och exploateringsavdelningen, gatu- och trafikavdelningen), Agenda 21-verksamheten samt administrativ personal flyttas från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen till kommunstyrelseförvaltningen den 1 april 2015. Samtidigt kommer personal och tillhörande budget för miljötillsynsavdelningen att flyttas till natur- och byggnadsnämnden. Personalbudgeten för miljötillsynsavdelningen låg tidigare under den dåvarande miljönämnden. 1 Budget avser den summa som nämnden får tilldelad för att täcka verksamhetens nettokostnader. 24 | VERKSAMHETSPLAN 2015 Summa netto Beläggningsarbeten har tidigare gjorts från två verksamheter, dels Underhåll gator och vägar (större arbeten) och dels Barmarkservice (mindre arbeten såsom potthål med mera). I och med komponentavskrivningen så sker alla större beläggningsarbeten som investeringsobjekt. Budget för en tjänst i trafikverksamheten flyttas mellan gatu- och parkavdelningen till gata- och trafikavdelningen, och hamnar från april på kommunstyrelseförvaltningen. Under 2014 har inkomna bygglovsärenden stadigt ökat. För att klara den ökade tillströmningen av ärenden kommer två bygglovshandläggare att anställas under 2015, finansiering kommer att ske inom ramen för bygglovsavdelningen. Naturvårdsavdelningen kommer att anställa en ekolog, även denna tjänst kommer att finansieras inom ramen för naturvårdsavdelningen. Ekologtjänsten som tidigare funnits på planavdelningen är flyttad till naturvårdsavdelningen. I övrigt har nämndens tilldelade resurser 2015 fördelats över nämndens verksamheter. Investeringar, tkr Budget 2014 20 500 Bokslut 2013 Beläggningsarbeten Budget 2015 25 000 Maskininvesteringar 1 000 3 800 519 500 500 189 Gatubelysning 4 000 4 000 3 700 Rulltrappshuset Flemingsberg 1 500 1 000 1 901 Dagvatten 1 500 1 500 1 304 Gatunvesteringar Lekparker, bryggor, Övriga investeringar bad Hissar 500 Toaletter 500 Stängsel, räcken, 500 1 500 Markförstärkningar, vibrationer 2 000 500 Broar 7 000 7 000 4 782 S:a gatuinvesteringar 44 500 40 300 12 395 Övriga investeringar Budget 2015 300 Budget 2014 Bokslut 2013 bullerplank nings-processen IT-stöd parkdriften 500 Övergång från Oracle till SQL 500 Upprustning byggna- 1 700 6 200 2 578 1 081 278 der Mätbilar 1 200 Synliggöra entréer 1 000 500 Vandringsled mellan Sundby och Björksättra LONA-projekt Leder för alla Summa övrigt 800 5 600 7 781 Förvaltningarna strävar mot god information och god kommunal service gentemot medborgarna. Att digitalisera verksamheten ger vinster för invånarna, men även för verksamhetens effektivitet. Ett förberedande arbete har påbörjats under 2014 med att modellera de informationsmängder som är kopplade till gator och parker. Övergång från Oracle till SQL, 500 tkr. Förvaltningen är ensam i kommunen med att använda Oracle som databasmotor och vill därför byta databasmotor i syfte att minska nyckelpersonsberoende och kostnader. 500 Trappor IT-stöd nya belys- ningsenheter. Övriga gatuinvesteringar som kan nämnas är lekparker, toaletter, samt anläggningar för dagvatten. 2 856 Gatuinvesteringar Det finns behov av investeringsmedel för nya fordon och maskiner inom gatu- och parkdriften. När det gäller gatuinvesteringar handlar det om att det årliga arbetet med broar och tunnlar fortsätter och arbetet med rulltrappshuset i Flemingsberg går vidare med investering av bland annat stegkedjor. På gatubelysningssidan investeras i nya belys- För arbete med upprustning av sådana byggnader som nämnden ansvarar för underhållet av beräknas behovet under 2015 till 1 700 tkr. Kostnader för att ta fram långsiktiga investerings- och underhållsplaner för de fem arrendegårdarna under 2015 kommer att täckas av överskott från 2014. Lantmäteriavdelningen behöver byta ut sina fyra mätbilar under 2015. Bilarna ägs av avdelningen och kommer att säljas vidare för att delfinansiera nyinköpen. Kommunens krav på miljöbil kommer så långt det är möjligt att tillgodoses. Medel för denna investering beräknas till 1 200 tkr 2015. Även naturvårdsavdelningen kommer att avveckla och byta bilar med inledning under 2014 då fyra arbetsfordon ersätts av tre. Två bilar säljs och för samtliga tre nya tecknas leasingkontrakt. Under 2015 byts ytterligare tre bilar ut varav två arbetsfordon. Samtliga ersätts med motsvarande fordon med leasingkontrakt. I oktober 2014 beslutade miljönämnden om ett program under 2014-2017 för naturreservatens entréer med en avsatt budget om en miljon kronor årligen. Dessa pengar flyttas över till natur- och byggnadsnämnden i enlighet med organisationen av nya nämnder. LONA-projektet Leder för alla, 400 tkr, som syftar till att tillgängliggöra naturområden flyttas över från miljönämnden till natur- och byggnadsnämnden. Även samhällsbyggnadsnämnden hade sedan tidigare 400 tkr i investeringar för detta vilket gör att natur- och byggnadsnämnden för 2015 har 800 tkr i projektet. NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN | 25 Personal Nedan redovisas ackumulerad personalstatistik för perioden december 2013 – december 2014. Ökningen av de totala personalkostnaderna beror till del på ökade sjuklönekostnader men framför allt på ökade kostnader för inhyrd personal. De senare beror dels på omorganisering på Staben där chefer hyrts in i väntan på rekrytering och dels på att Bygglovavdelningen behöver komma ifatt i sin handläggning. Minskning i övertiden beror på den milda vintern. Ökningen av kostnaden för timavlönade beror på att medarbetare på framförallt Bygglovsavdelningen har gått över till timavlönade anställningar efter pensionsavgång. Detta på grund av svårigheter att rekrytera ny personal. Att antal chefer minskat beror på att stabschefen är inhyrd och därmed inte räknas med i statistiken. Personalkostnadsredovisning, tkr Personalkostnad totalt Ack 2014-12 Ack 201312 Skillnad Förändring i % 114 258 tkr 104 938 tkr 9 320 tkr 8,88 % Sjuklönekostnad (baskonto 5121) 1 083 tkr 902 tkr 182 tkr 20,1 % Inhyrd personal (baskonto 4711) 6 425 tkr 4 473 tkr 1 951 tkr 43,6 % 363 tkr 635 tkr -272 tkr -42,8 % Övertid (baskonto 5061) Fyllnadstid (baskonto 5062) 87 tkr 25 tkr 62 tkr 247,3 % Friskvårdspeng (baskonto 5830) 35 tkr 58 tkr -23 tkr -38,9 % Frånvaro (totalt) 25,8 % 24,7 % 1,1 4,6 % Sjukfrånvaro totalt (inkl. sjukers) 4,4 % 4,4 % 0,1 2,0 % Sjukfrånvaro totalt (exkl. sjukers) 4,4 % 4,4 % 0,1 2,0 % Sjukfrånvaro, 0-14 dgr 1,8 % 2,1 % -0,3 -13,5 % Nyanställningar 22 24 -2,00 -8,3 % Antal avgångar 16 14 2,00 14,3 % 8,0 % 7,4 % 0,6 8,0 % Personalomsättning Årsarbetare 174 171 2,5 1,5 % 87,6 % 88,9 % -1,4 -1,6 % Visstidsanställd 8,5 % 8,8 % -0,4 -4,2 % Timavlönad 4,0 % 2,2 % 1,7 79,1 % 2014-12 2013-12 Skillnad Förändring i % 193 183 10 5,5 % 33 001 32 755 246,5 0,8 % 8 9 -1 -11,1% Tillsvidareanställd Anställda Genomsnittlig krontalslön Antal chefer Lokaler Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen har ett tämligen akut behov av ersättningslokaler eftersom bedömningen är att lokalerna åtminstone i delar av Tekniska nämndhuset tjänat ut. Delar av huset har stängts under 2014. Nämndens verksamhet är kvar i lokalerna, men omflyttning har skett av personal. De beslut som fattats hittills är att verksamhet som inte tillhör natur- och byggnadsförvalt- 26 | VERKSAMHETSPLAN 2015 ningen gradvis flyttas ut från Tekniska nämndhuset. Detta har skett under våren 2014 och kommer fortsätta under första halvåret 2015. Ledningsgruppen har i september 2014 beslutat att utreda andra lokallösningar än Tekniska nämndhuset på grund av kvardröjande hälsorisker kring nuvarande lokaler. Systematisk kvalitetsutveckling Huddinge kommun är en utvecklingsinriktad kommun och ska genom ett målmedvetet kvalitetsarbete driva på ständiga förbättringar inom kommunens samtliga verksamhetsområden. Syftet är att åstadkomma största möjliga nytta för kommunens invånare och andra intressenter samtidigt som en hållbar utveckling tryggas. Strategin för detta är: 1. Med invånarnas fokus 2. Dialog och samarbete 3. Varierat utbud och valfrihet 4. Fokus på resultat 5. Öppna jämförelser 6. Engagerat och tydligt ledarskap 7. Engagerade och kompetenta medarbetare Process, kvalitet och e-förvaltning För att förbättra och utveckla nämndens mer organisatoriska delar har nämnden under 2014 genomfört en processinventering av nämndens samtliga processer. Förvaltningen planerar att fortsätta detta arbete under 2015 och då börja kartläggningen av strategiska processer. Denna kartläggning kommer att vara ett första led för att gå mot ett mer processorinterat arbetssätt och kommer att ligga till grund för det framtida kvalitetsarbetet. För att förbättra och bättre levandegöra internkontroll kommer förvaltningen förslå att nämnden antar en anvisning för interkontroll. Genom att införa en förnyad och bättre integrerad process hoppas nämnden kunna bättre fånga upp medarbetarna i processen kring både internkontroll och verksamhetsplanering samt att tydliggöra roller och ansvar. Planer finns också på att fortsätta arbetet med att förbättra målkvaliteten genom att integrera och förtydliga hur verksamhetsplaneringen och internkontrollen hänger ihop med andra processer och aktiviteter som sker inom nämndens verksamhet. Genom att knyta ihop dessa med andra aktiviteter så som exempelvis medarbetarundersökningen, utbildning i olika sakfrågor kan processer och målhierarki bättre visualiseras samtidigt som medarbetarna känner sig mer delaktiga och kan se sin roll i det större sammanhanget. Förvaltningen är ensam i kommunen med att använda Oracle som databasmotor. Förklaringen till detta ligger 8. Processorientering 9. Ständigt lärande 10. Integrering av kvalitetsarbetet i planerings- och uppföljningsprocessen Kvalitetsarbetet i Huddinge ska omfattas av alla i organisationen men är i hög grad ett ansvar för nämnden. Alla chefer har ansvar för att driva ett systematiskt kvalitetsarbete i vilket alla medarbetare är delaktiga. Förvaltningschefen ansvarar för att kommunens kvalitetsstrategi tillämpas och utvecklas till ett bra stöd för verksamhetens utveckling. långt tillbaka i tiden då alternativa databasmotorer inte klarade av de krav som nämndens verksamheter hade och har än idag. Idag har övriga databasmotorer, inklusive kommunens huvudval SQL Server, kommit ikapp och dessutom läggs stora delar av den geografiska informationen över i en Södertörnsgemensam plattform. Förvaltningen vill därför byta databasmotor i syfte att minska nyckelpersonsberoende och kostnader. SOLEN (systemnamn) är ett etablerat kart-/GIS-stöd som används flitigt i kommunen, framförallt på natur- och byggnadsförvaltningen. Systemet är mycket funktionellt och innehållsrikt, men får kritik avseende svarstider och användarvänlighet. Då SOLEN både är gammalt och kostsamt, kommer förvaltningen att utreda på vilket sätt SOLEN bäst kan ersättas av andra lösningar framöver. Nämnden kommer även 2015 att fortsätta arbetet med att effektivisera hanteringen av frågor, synpunkter, klagomål och felanmälan. Syftet är att invånarna ska få god information och service och svar inom utlovad tid. Förutom invånarnas nytta ska arbetet leda till att förenkla den interna hanteringen av frågor, synpunkter, klagomål och felanmälningar. Utvecklingsåtaganden - Genomföra en förstudie/utredning för att lämna Oraclemiljön. - Fortsatt arbete med 2014 års projekt, "Informationsmodellering". - Förstudie/utredning för att införa stöd för skötsel av naturreservaten. NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN | 27 - Starta utredningsprojektet för nytt internt GISverktyg. - Förbereda för distribution av digitala handlingar till nämnden. Strategiskt område: e-förvaltning Under 2015 kommer arbetet med verksamhetsutveckling med stöd av IT, det vill säga e-förvaltning, att accelerera och arbetet med behovsanalys, arkitektur och metodstöd för effektiv utveckling av e-tjänster kommer att fortsätta för att säkerställa att fokus läggs på utveckling som gynnar både kunder och verksamhet. Natur- och byggnadsförvaltningen kommer under 2015 fortsätta arbetet med att identifiera utvecklingsbehov och förbättringsmöjligheter på kort och lång sikt utifrån ett kundperspektiv såväl som ett verksamhetsperspektiv. 28 | VERKSAMHETSPLAN 2015 Intern kontroll Prioriterade risker och åtgärder Nämnden har upprättat en bruttorisklista och utifrån den identifierat prioriterade risker. Sannolikheten för att dessa risker inträffar bedöms som hög och om de skulle inträffa bedöms konsekvenserna bli allvarliga. • Fortsätta implementeringen av rutiner för hanteringen av frågor, synpunkter, klagomål och felanmälningar från 2014 års projekt ”God information och service”. • Implementering av organisatoriska åtgärder från översynsprojektet samt åtgärder från delprojekt kring diariet. Risk A: Personal Medarbetare/kompetens slutar sin anställning hos nämnden på grund av omständigheter i arbetsmiljön. (Nämnden har i många fall svårrekryterade yrkeskategorier och kan få svårt att täcka resursbehovet.) För att må bra behöver vi alla ett arbete med tydligt uppdrag, innehåll och omfattning, inflytande över vår egen arbetssituation, möjlighet till stöd och social kontakt, feedback och bekräftelse. En bra grund för det psykosociala arbetsmiljöarbetet är en medvetenhet bland alla medarbetare om hur man som människa uppträder mot andra. Vårt värdegrundsarbete syftar till att stärka den psykosociala arbetsmiljön. Risk F: Upphandling Risk för avtalsotrohet som kan leda till minskat förtroende mot leverantörer och försämrad konkurrens på marknaden. Riskreducerande åtgärder: • Fortsatt utbildning i Proceedo för berörda på avdelningarna. • Fortsatt utveckling av sökverktyget i Proceedo för avtal. • Öka kompetensen och supporten vad gäller direktupphandling inom nämndens verksamhetsområde. Riskreducerande åtgärder: • På kort sikt lösa rumsflyttar för drabbade. • Arbeta aktivt med lokallösningar för personal i Tekniska nämndhuset • Arbeta aktivt med den psykosociala arbetsmiljön på förvaltningen kopplat till tidigare och nuvarande händelser som påverkat organisationen. Risk C: Hot och våld Tjänstemän blir hotade i sin yrkesutövning exempelvis parkeringsvakter, bygglovhandläggare etc. Riskreducerande åtgärder: • Regelbundna möte mellan avdelningsledning och personal så att frågan lyfts löpande och nuläget bedöms kontinuerligt. • Regelbunden utbildning i "hot och våld" Risk D: Diariet Risk G: Ekonomisk redovisning Risk för låg kunskapsnivån som skapar ett felaktigt beteende kring ekonomihanteringen på grund av att man inte förstår sin roll och ansvar exempelvis budgetansvar. Riskreducerande åtgärder: • Utbildning i redovisning, ekonomihantering och upphandling/inköp med mera inom nämndens verksamhetsområde. • Uppdatera ekonomiguiden samt göra den känd i organisationen. Risk H: Dieselupplag I en katastrofssituation kan nämnden inte utföra sitt uppdrag på grund av brist på diesel. Riskreducerande åtgärder: • Undersöka olika möjligheter att säkra kommunens dieselförsörjning i en eventuell krissituation. Ej korrekt registrering av handlingar Riskreducerande åtgärder: NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN 29 Risk I: Radiokommunikation Risk J: Kommunikation I en katastrofssituation kan nämnden inte utföra sitt uppdrag på grund av avsaknad av utrustning för god/säker radiokommunikation inom nämnden. (mobilnätet ligger nere) Brister i kriskommunikationen kan leda till att invånarna inte får den information de behöver vid en kris, samt att förtroendet för kommunen minskar. Riskreducerande åtgärder: • Undersöka olika möjligheter att säkra nämndens interna kommunikationsbehov i en eventuell krissituation. Riskreducerande åtgärder: • Ta fram en kriskommunikationsplan samt implementera den samma. • Öva minst två olika scenarier. • Se över samarbete och samövning med övriga förvaltningar för att förbättra beredskapen. Processer och rutiner Utifrån processregistret har tre av nämndens processer bedömts som icke fungerande och åtgärder kommer att sättas in för att få bättre fungerande processer. Nämnden har även valt att lyfta ytterligare en process trots att bedömningen är att den delvis är ändamålsenlig. Den har valts att lyftas fram på grund av tidigare revisioner. Process B: Förvalta parker och planteringar Skötsel, underhåll och drift av grönområden och parkmark inom detaljplanelagt område - så som omhändertaganden av felanmälan, underhåll, kontroll och drift av lekplatser, badplatser, grönytor och parkmark (inkl. planteringar, vegetation och klottersanering). RISK Process A: Hantera markupplåtelser Inkluderar alla nyttjanderätter, så som arrenden (jaktarrenden), tomträtt, servitut, hyresupplåtelser samt andelar i samfälligheter (ex vägsamfälligheter) Processerna fungerar till viss del, men vi är personberoende och saknar en sammanhållen bild av kommunens tillgångar inom området. Riskreducerande åtgärder: • Etablera bättre kontroll över ytor och objekt för skötseländamål inom gatu- och parkdriftavdelningen. RISK Register och rutiner saknas för flertalet upplåtelser inom jord- och skogsbruksmark. Olika avdelningar har olika rutiner för upplåtelser och dokumentationen är bristfällig inom vissa delar samt att rutin för upplåtelse av tomträtter bör ses över. Riskreducerande åtgärder: • Utred förvaltningsövergripande vilka markupplåtelser som sker i en fördjupad processinventering inom processgruppen. • I ett första steg bör samtliga ytor och objekt som berörs, digitaliseras. Utöver detta bör ytorna och objekten attributsättas. • Sedermera bör en process för ajourhållning etableras. På detta sätt kan mycket av den information som idag inte finns dokumenterad, samlas, ajourhållas och lättare delges andra. • Kartlägg behov av IT-baserat stöd för skötsel och drift av park och annan naturmark. • Kartlägg vilka befintliga processer och rutiner som finns för upplåtelse. • Ta fram en strategisk plan för systematisks skötsel och underhåll. • Implementera förvaltningsövergripande processer, rutiner och register för markupplåtelser. Se även över och skapa en gemensam terminologi. • Se över hur implementering av omvandlingsområden från genomförande till drift. • Förstudie kring möjligheter att upprätta en avtalsdatabas. 30 | VERKSAMHETSPLAN 2015 Process C: Handlägga allmänna frågor Ärenden från allmänheten (via kundtjänst och direkt till handläggare) som kräver ytterligare åtgärd eller utredning. Process D: Hantera handlingar Beskriva och redovisa arkiv, hantera arkiv (förvaring, vård, konvertering, gallring, tillhandahållande, utlån), utreda och besluta om bevarande och gallring, hantera och registrera inkomna handlingar, hantera och registrera ärenden. RISK Ärenden och andra frågor/synpunkter och klagomål som inkommer från medborgare svaras inte på inom rimlig tid. Frågor som inkommer från en medborgare, men som behöver besvaras av flera avdelningar och/eller handläggare hålls inte samman. Riskreducerande åtgärder: • Fortsätta implementeringen av rutiner för hanteringen av frågor, synpunkter, klagomål och felanmälningar från 2014 års projekt ”God information och service”. • Implementering av åtgärder från översynsprojektet samt delprojekt kring Front Office Back Office. RISK Korrekt registrering är nödvändig för att värna om demokratin och leva upp till kraven på en god öppenhet i enlighet med offentlighets- och sekretesslagen. Korrekt registrering krävs även för att enkelt kunna återsöka handlingar. Vi bör även leva upp till kraven på arkivredovisning i arkivlagen och Huddinge kommuns arkivreglemente. Riskreducerande åtgärder: • Fortsätta implementeringen av rutiner för hanteringen av frågor, synpunkter, klagomål och felanmälningar från 2014 års projekt ”God information och service”. • Implementering av åtgärder från översynsprojektet samt delprojekt kring diarieföring. • Fortsatt arbete med dokumenthanteringsplanen som kommer att revideras under år 2015. Detta för att få en uppdaterad hanteringsanvisning för nämndens handlingstyper. • Uppdatera nämndens arkivbeskrivning med information om vilka handlingsslag som kan finnas på nämnden och hur arkivet är organiserat. • Förstudie kring framtida behov av e-arkiv. NATUR- & BYGGNADSNÄMNDEN | 31 Åtgärder utifrån rekommendation från revision eller annan granskning Nedan följer en listan på samtliga utestående rekommendation från revision eller andra granskningar. Flertalet åtgärder har nämnden delvis åtgärdat, men en återstår och är förväntad att påbörjas under 2015. De flesta åtgärder är förväntade att klaras av under 2015, men vissa åtgärder är beroende av externa omständigheter, exempelvis avtalet med Stockholm vatten. Nämnden kommer kontinuerligt följa upp alla åtgärder i delårsrapporter och verksamhetsberättelse. Revision Diarienummer Granskning av skydd mot oegentligheter. dnr 2011/275.149 Specifika kontroller avseende mutor och bestickning bör införas i samtliga granskade verksamheter. (delvis åtgärdat) Kommunikationen bör utvecklas. Kommunikationskampanjer och i samband med utbildningar. (delvis åtgärdat) Kommunen bör säkerställa att återkommande uppföljningar med fokus på risker för muta och bestickningar genomförs av förvaltningarnas verksamheter. (delvis åtgärdat) Kommunen bör tydliggöra de rapporteringsvägar som finns för medarbetare att rapportera om interna oegentligheter. Exempel på alternativa rapporteringsvägar, där medarbetaren inte vill vända sig till närmaste chef, kan vara rapportering till personalavdelning eller säkerhetsansvarig. (delvis åtgärdat) Granskning avseende upphandling dnr 2011/328.104 Informationsinsatser bör genomföras på förvaltningen rörande upphandlingssamordnarens uppgifter. (delvis åtgärdat) Granskning av otillåtna bisysslor dnr 2012/602.111 Samtliga styrelser/nämnder bör säkerställa en ändamålsenlig återrapportering av bisysslor. (ej påbörjat) Vägunderhåll dnr 2011/1672.351 Kommunen bör ta fram specifika kvalitetsmål för gatu- och vägbeläggning. Utifrån dessa mål kan mål för underhållet definieras. (delvis åtgärdat) Kommunen bör låta samhällsbyggnadsnämnden besluta om en långsiktig plan för gatuunderhållet. (delvis åtgärdat) Kommunen bör, i samband med ett eventuellt framtagande av kvalitetsmål för underhåll, fastställa att det som inte når upp till de fastslagna målen ska definieras som en underhållsskuld. (delvis åtgärdat) Internkontroll dnr 2012/534.111 Samhällsbyggnadsnämnden bör ta fram en plan för kompetensförsörjning för att säkerställa att nämndens verksamheter har tillgång till bästa möjliga kompetens. (delvis åtgärdat) Samhällsbyggnadsnämnden bör vidta åtgärder för att göra samtliga medarbetare medvetna om vikten av internkontroll och processen kring internkontroll i verksamheterna. (delvis åtgärdat) Samhällsbyggnadsnämnden bör överväga att ta fram skriftlig information på de i kommunen vanligast förekommande språken. (delvis åtgärdat) Samhällsbyggnadsnämnden bör överväga att utarbeta såväl en förvaltningsövergripande som avdelningsspecifika kommunikationsstrategier. (delvis åtgärdat) Arrendegårdar dnr 2013/66.820 Checklista upprättas - rekrytering av arrendator, krav och driftspecifika krav. (delvis åtgärdat) Bedömningar och beslut för val av arrendator vid nyrekryteringar bör dokumenteras. (delvis åtgärdat) Principer för beräkning av arrendeavgifter dokumenteras. (delvis åtgärdat) Dokumentation och nämndbeslut vid väsentliga kostnader utöver avtal som belastas kommunen. (delvis åtgärdat) Besiktning vid byte av arrendator. Besiktningen bör dokumenteras. (delvis åtgärdat) Arrendegårdar och övriga arrenden på naturmark dnr 2014/1103.222 Inventera kommunens förteckning över arrenden och bedöm utifrån informationen ett rimligt marknadsvärde. (delvis åtgärdat) Upprätta och implementera skriftliga rutiner kring vilka kostnader som bör åligga hyresgästen/arrendatorn och vilka kostnader som kommunen ska stå för samt uppdatera delegationsordningen med vem som ska attestera och inom vilka ramar. (delvis åtgärdat) Upprätta och implementera skriftliga rutiner och policys rörande hanteringen av arrenden/upplåtelser avseende tilldelning, prissättning och ansvarsfrågor. (delvis åtgärdat) Dokumentera kommunens policy beträffande uthyrning till nuvarande och tidigare anställda inom kommunen. (delvis åtgärdat) 32 | PLAN FÖR INTERN KONTROLL 2012 Upprätta och implementera en formell arbetsbeskrivning för den person som hanterar arrenden och upplåtelser. (delvis åtgärdat) Se över sina försäkringsobjekt och säkerställ att rätt arealer och fastigheter finns försäkrade. (delvis åtgärdat) Genomför en utredning om huruvida de anställda som fått arrendera fastigheter och där arrendet eventuellt har understigit marknadsmässigt arrende har erhållit en skattepliktig förmån och/eller om andra skattemässiga konsekvenser uppkommit. (delvis åtgärdat) Granskning av kommunens hantering av exploateringsfastigheter dnr 2014/116.912 Följa upp och utvärdera effekterna av åtgärderna enligt förvaltningens åtgärdsplan från 9 dec 2013. (delvis åtgärdat) Genomföra de åtgärder som krävs för att eliminera de generella förvaltningsbristerna. (delvis åtgärdat) NATUR- & BYGGNADSNÄMNDEN | 33 Verksamhetsstatistik – nyckeltal Verksamhetsstatistik Antal beslut om bygglov 2014 2013 2012 1099 1633 1729 Antal överklagade bygglovärenden till länsstyrelsen 30 29 17 Antal anmälan om åtgärd 134 - - Antal anmälan om tillsyn för olovligt byggande 133 - - 37 % 33 % 33 % Andel skyddad natur Ekonomiska nyckeltal 2014 2013 2012 Nettokostnad för vinterväghållning kr/m² 6,56 13,72 12,22 Nettokostnad för vinterväghållning kr/invånare 199,8 424 333 Nettokostnad för gatubelysning kr/invånare 105 113 126 Nettokostnad för gatubelysning kr/belysningspunkt 441 432 447 Nettokostnad för vägbeläggning kr/m² 9,1 7,9 7,1 Antalet fattade beslut på Bygglovsavdelningen har inte minskat 2014 i förhållande till 2013 som siffrorna visar. Siffrorna i 2013 års redovisning hänförs till föregående PBL, Plan- och bygglagen. I denna redovisades varje bygglov som flera separata beslut i bygglov respektive bygganmälande. I nya PBL redovisas Bygglov, startbesked och slutbesked som ett ärende. Antal beslut i specifika bygglovsärenden har ökat under det senaste året från 927 (2013) till 1099 (2014). Minskningen av kostnader för vinterväghållningen beror på den milda vintern 2014. Kostnaden för vinterservice 2014 blev 23 565 tkr, att jämföra med 2013 då kostnaden för vinterservice blev 43 510 tkr. 34 | VERKSAMHETSPLAN 2015 Organisation SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN | 35 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/58.118 1 Natur- och byggnadsnämnden Ida Wiking 08-535 363 83 [email protected] Plan för internkontroll 2015 för natur- och byggnadsnämnden Förslag till beslut Plan för internkontroll 2015 för natur- och byggnadsnämnden godkänns. Sammanfattning Den 1 januari 2015 inrättades två nya nämnder i Huddinge kommun: naturoch byggnadsnämnden och tillsynsnämnden. Samtidigt upphörde de två tidigare nämnderna samhällsbyggnadsnämnden och miljönämnden. Från och med den 1 april flyttar tre avdelningar från natur- och byggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Dessa är mark- och exploateringsavdelningen, planavdelningen och gatu- och trafikavdelningen. I samband med flytten övergår avdelningarnas verksamheter till kommunstyrelsen och nya internkontrollplaner har därför arbetats fram utifrån den nya organisationen. Natur- och byggnadsnämndens internkontrollplan har tagits fram genom att separera ut de identifierade risker, riskreducerande åtgärder samt revisionsåtgärder som ligger inom natur- och byggnadsnämndens ansvar och uppgifter utifrån den tidigare samhällsbyggnadsnämndens interkontrollplan. Två identifierade risker samt en identifierad processrisk föreslås flytta helt till kommunstyrelsen. En risk delas av natur- och byggnadsnämnden och kommunstyrelsen på grund av att processen för markupplåtelser kommer att ske inom båda nämndernas ansvarsområde. Övriga risker och processer återfinns i natur- och byggnadsnämndens internkontrollplan. Även åtgärder som har identifierats i revisioner ställda till samhällsbyggnadsnämnden, s.k. revisionsavsnitt, har fördelats mellan naturoch byggnadsnämnden och kommunstyrelsen. Två revisioner med tillhörnande åtgärder flyttar till kommunstyrelsen. Övriga revisioner övergår till natur- och byggnadsnämnden. I internkontrollplanen redovisar nämnden de risker och processer som prioriteras för riskreducerade åtgärder under 2015. Internkontrollplanen följs upp i den ordinarie uppföljningen av verksamhetsplanen genom delårsrapporter och verksamhetsberättelse och revideras sedan årligen. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) E-POST OCH WEBB Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Staben Sjödalsvägen 29 08-535 300 00 [email protected] 141 85 Huddinge MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/58.118 2 (5) Beskrivning av ärendet Huddinge kommun antog 2011 ett uppdaterat reglemente för intern kontroll (Huddinge kommuns författningssamling, HKF 9410). Reglementet innebär i korthet att nämnderna i samband med den ordinarie planeringsprocessen ska göra en bedömning av riskområden och vilka oönskade händelser som kan inträffa för respektive verksamhet, samt om det förorsakar någon åtgärd från nämndens sida i form av nya eller förändrade rutiner, information och uppföljning. Den 1 januari 2015 inrättades två nya nämnder i Huddinge kommun: naturoch byggnadsnämnden och tillsynsnämnden. Samtidigt upphörde de två tidigare nämnderna samhällsbyggnadsnämnden och miljönämnden. Från och med den 1 april flyttar tre avdelningar från natur- och byggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Dessa är mark- och exploateringsavdelningen, planavdelningen och gatu- och trafikavdelningen. I samband med flytten övergår avdelningarnas verksamheter till kommunstyrelsen och nya internkontrollplaner har därför arbetats fram utifrån den nya organisationen. Natur- och byggnadsnämndens internkontrollplan har tagits fram genom att separera ut de identifierade risker, riskreducerande åtgärder samt revisionsåtgärder som ligger inom natur- och byggnadsnämndens ansvar och uppgifter utifrån den tidigare samhällsbyggnadsnämndens interkontrollplan. Övriga identifierade risker, riskreducerande åtgärder samt revisionsåtgärder infogas i kommunstyrelsens internkontrollplan. Samhällsbyggnadsnämndens internkontrollplan togs fram utifrån en analys av risker i enlighet med kommunens reglemente för intern kontroll, som tillsammans med underlag från uppföljning av verksamhetsprocesser och rutiner samt synpunkter från revision/annan granskning sammanställdes till en plan för internkontroll. I internkontrollplanen redovisar nämnden de risker och processrisker som prioriteras för riskreducerade åtgärder under 2015. Internkontrollplanen följs upp i den ordinarie uppföljningen av verksamhetsplanen genom delårsrapporter och verksamhetsberättelse och revideras sedan årligen. Riskreducerande åtgärder i identifierade risker och processrisker Två identifierade risker (risk B samt risk E) och en identifierad processrisk (process E) föreslås flytta över till kommunstyrelsen. Risk B rör konsekvensbedömningar och rutiner vid exploatering och översiktlig planering. I och med den nya organisationen ansvarar kommunstyrelsen för dessa uppgifter. Risk E rör kostnadskalkyler vid exploateringsprojekt samt MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/58.118 3 (5) gatu- och trafikavdelningens investeringsprojekt, vilket flyttar till kommunstyrelsen. Då mark- och exploateringsavdelningen flyttar till kommunstyrelsen flyttar även process E, att köpa och sälja kommunal mark. Identifierade risker och processer samt riskreducerande åtgärder som helt flyttar till kommunstyrelsen: Risk B: Gårdsarrenden Ianspråkstagande av mark för exploatering kan leda till minskad ekonomisk lönsamhet för jordarrendatorerna. Risk är att det öppna landskapet inte kan skötas lika kostandseffektivt. Riskreducerande åtgärder: • Översyn av PLEXMAN för att tydliggöra att rutiner och kompetens finns med i ett tidigt skede av exploateringen. • Verka för att det görs en analys och samhällsekonomisk konsekvensbeskrivning av kommunens förvaltning av jordbruksfastigheter som beaktar mål om framtida utvecklingen såsom den uttrycks i den översiktliga planeringen m.m. Risk E: Kostnadskalkyler för investeringsprojekt Ökande kostnader för projekten på grund av att marknaden utveckas på ett sådant sätt att den ursprungliga kostnadskalkylen inte håller och utfallet blir dyrare mot prognosen. Riskreducerande åtgärder: • Uppföljning av kostnadsutvecklingen i upphandlade och genomförda projekt. • Second opinion vid egenkalkyler både i tidiga skeden och projekteringskeden. • Erfarenhetsutbyte och benchmarking Process E: Köpa/sälja kommunal mark Anbudsförfarande, markanvisningstävling, köpekontrakt, köpebrev, underlag till mäklare, lagfart, avtal om fastighetsreglering, värdering RISK Under hösten 2013 har en revision och en granskning genomförts som visar på brister vad gäller hanteringen av gårdsarrenden samt så kallade exploateringsfastigheter och permanentbostäder och fritidshus inom naturvårdsfastigheter. Riskreducerande åtgärder: • Tillsammans med kommunstyrelsens förvaltning utveckla rutiner för försäljning av bebyggda fastigheter. Den identifierade processen om att hantera markupplåtelser blir gemensam mellan natur- och byggnadsnämnden och kommunstyrelsen då den rör markupplåtelser inom båda nämndernas ansvarsområden. Identifierade risker och processer samt riskreducerande åtgärder som blir gemensamma med kommunstyrelsen: MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/58.118 4 (5) Process A: Hantera markupplåtelser Inkluderar alla nyttjanderätter, så som arrenden (jaktarrenden), tomträtt, servitut, hyresupplåtelser samt andelar i samfälligheter (ex vägsamfälligheter) RISK Register och rutiner saknas för flertalet upplåtelser inom jord- och skogsbruksmark. Olika avdelningar har olika rutiner för upplåtelser och dokumentationen är bristfällig inom vissa delar samt att rutin för upplåtelse av tomträtter bör ses över. Riskreducerande åtgärder: • Utred förvaltningsövergripande vilka markupplåtelser som sker i en fördjupad processinventering inom processgruppen. • Kartlägg vilka befintliga processer och rutiner som finns för upplåtelse. • Implementera förvaltningsövergripande processer, rutiner och register för markupplåtelser. Se även över och skapa en gemensam terminologi. • Förstudie kring möjligheter att upprätta en avtalsdatabas. Revisionsavsnitt Samhällsbyggnadsnämnden hade ett antal revisioner med åtgärder som inte slutförts eller helt implementerats i ordinarie processer. Dessa åtgärder, revisionsavsnitt, har fördelats mellan natur- och byggnadsnämnden och kommunstyrelsen. Två revisioner med tillhörnande åtgärder flyttar till kommunstyrelsen. Övriga revisioner övergår till natur- och byggnadsnämnden. Den första revisionen som flyttar rör granskning av kommunens styrning av projekt. Denna revision är sedan tidigare ställd även till kommunstyrelsen. Den andra revisionen som flyttar rör uppföljning och utvärdering av dagvattenstrategin samt avtal med Stockholm vatten AB. Båda dessa styrdokument ägs efter omorganisationen av kommunstyrelsen då de strategiska miljöfunktionerna samt mark- och exploateringsavdelningen byter nämnd. Revisionsavsnitt som helt flyttar till kommunstyrelsen: Granskning av kommunens styrning av projekt (ligger redan hos KS) • • • • dnr 2012/14.210 Säkerställ att kommunens riktlinjer för styrning och ledning av projekt beaktas vid beslut om projekt. (delvis åtgärdat) Beakta behovet av kommunikation och dialog med berörda vid projektplanens fastställande. (delvis åtgärdat) Säkerställ att systematisk uppföljning av projektarbete sker. (delvis åtgärdat) Säkerställ efterlevnad av projektplaner. (delvis åtgärdat) Dag och spillvatten dnr 2013/235.564 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING • • TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/58.118 5 (5) Nämnden bör följa upp och utvärdera effekterna av den nya dagvattenstrategin efter att denna omsatts i handling. Särskilt ska medborgarperspektivet beaktas. (delvis åtgärdat) Nämnden bör följa upp och utvärderar effekterna av det nya avtalet med Stockholm Vatten efter att denna omsatts i handling. Särskilt ska medborgarperspektivet beaktas. (delvis åtgärdat) Sune Eriksson t.f. Förvaltningsdirektör Ida Wiking Kvalitetssamordnare Bilagor Natur- och byggnadsnämndens plan för internkontroll 2015 Beslutet delges KS NBN-2015/58.118 Plan för internkontroll 2015 för natur- och byggnadsnämnden Natur- & byggnadsförvaltningen MARS 2015 Innehåll Innehåll 2 Inledning 3 Huddinges struktur för internkontroll 3 Avgränsningar 3 Ansvar 4 Uppföljning 4 Beskrivning av natur- och byggnadsnämndens system för internkontroll 4 Internkontrollåtgärder under året 5 Bedömning och avvägningar 6 Prioriterade risker och åtgärder 6 Processer och rutiner 7 Åtgärder utifrån rekommendation från revision eller annan granskning 9 Systematiska kontroller 11 Inledning Huddinge antog den 10 november 2011 ett uppdaterat reglemente för internkontroll (Huddinge kommuns författningssamling, HKF 9410). Revideringen gjordes för att utveckla kommunens arbete med internkontroll. Behovet av detta understryks av flera revisionsrapporter, som bland annat lyfter fram en gemensam struktur för samtliga förvaltningar och en tydligare uppföljning av nämndernas arbete från kommunstyrelsens sida. Kommunen ansluter sig genom det reviderade reglementet till en utvecklad definition av begreppet internkontroll som kommit att bli förhärskande inom såväl den kommunala som den statliga sfären och de huvudsakliga ändringarna i det utvecklade reglementet utgår från denna vidgade syn på internkontroll. Det framgår nu tydligare än tidigare att internkontrollarbetet ska fokusera på att säkerställa att kommunen uppnår sina mål. Huddinges struktur för internkontroll Internkontroll är en process där kommunens styrelse, nämnder, ledning och personal samverkar och som är utformad för att ge rimlig försäkran om att målen uppnås inom följande områden: Effektiv och ändamålsenlig verksamhet Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Efterlevnad av tillämpliga lagar, förordningar och regler Huvudpoängen i den nya definitionen är att internkontroll är en process – ett medel för att nå måluppfyllelse, och inte ett mål i sig. Processen genomförs av medarbetare på alla nivåer inom organisationen. Internkontroll ska ge en rimlig försäkran, inte absolut säkerhet, till organisationens ledning. Logiken i det utvecklade systemet är att para ihop mål med risker, och risker med kontroller – på ett medvetet och åskådligt sätt. Arbetet med internkontroll fokuserar på att säkerställa att kommunen uppnår sina mål. Alla nämnder ska ha en plan för internkontroll som beskriver hur nämnden har lagt upp sitt system för internkontroll samt med tydlig motivering beskriver det arbete som ska genomföras under planeringsperioden. Nämnderna ska därför i samband med den ordinarie planeringsprocessen besluta om vilka åtgärder och kontroller som ska vidtas, dels utifrån riskanalys där åtgärder för att minska risker identifieras, dels genom systematiskt arbete med processer och rutiner, dels utifrån rekommendationer från extern granskning. Planerade åtgärder och kontroller sammanställs till en plan för internkontroll som revideras årligen. De planerade åtgärderna redovisas i nämndernas verksamhetsplaner. Avgränsningar Denna plan behandlar inte den typ av risker som ryms inom begreppet extraordinära händelser. De hanteras istället inom ramen för kommunens beredskaps- och krisplanering, som beskrivs i kommunens plan vid extraordinära händelser, antagen av kommunfullmäktige 12 januari 2009. Varje nämnd ansvarar enligt den planen för att företa någon form av risk- och sårbarhetsanalys som visar risker för verksamheten om en extraordinär händelse skulle inträffa inom nämndens verksamhetsområde. Dessa analyser ligger till grund för den kontinuitetsplanering som nämnderna tar fram för de verksamheter som måste fortgå vid sådan händelse. NATUR- & BYGGNADSNÄMNDEN | 3 Ansvar Ansvaret för att åtgärder enligt denna plan vidtas ligger, om inget annat angivits, på chefen inom den del av verksamheten som utsätts för risken, vare sig det gäller riskreducering, processutveckling eller rekommendationer från revision eller annan granskning. Uppföljning Uppföljningen av arbetet med internkontroll är integrerad i den ordinarie planerings- och uppföljningsprocessen, där internkontroll ägnas eget utrymme i verksamhetsplan, delårsrapporter och verksamhetsberättelse. De åtgärder som ska genomföras under planeringsperioden redovisas i verksamhetsplanen. Planerade åtgärder följs därefter upp löpande av respektive chef samt av nämnden i samband med årets två de- lårsrapporter och samlat i verksamhetsberättelsen. I delårsrapporter och verksamhetsberättelse redovisas utfallet under planeringsperioden och avvikelser kommenteras (inklusive åtgärdsplan). Nämnden ska därutöver i verksamhetsberättelsen även göra en bedömning av hur årets internkontrollarbete har gått samt en bedömning av om den interna kontrollen är betryggande. Beskrivning av natur- och byggnadsnämndens system för internkontroll Tidigare år har nämndens arbete med internkontroll fokuserat på riskanalys och riskreducering, men ett utvecklingsarbete pågår där nämnden vidareutvecklar internkontrollen mot ett sammanhållet system för att säkerställa god ordning. Sedan två år har planen kompletterats med riskanalys och underlag även från två andra håll: uppföljning av processer och rutiner samt synpunkter från revision/annan granskning. Natur- och byggnadsförvaltningen genomför inom samtliga avdelningar och enheter årligen en analys av risker i enlighet med kommunens reglemente för internkontroll. En risksammanställning – bruttolista över risker – ligger till grund för arbetet. Nämndens arbete med att inventera risker till internkontrollplanen tar sitt avstamp i de tre register som kommunstyrelsens förvaltning tagit fram för att stödja nämnderna i sitt arbete. Till denna bedömning går förvaltningen igenom avdelningarnas basuppdrag samt nämndens kris och kontinuitetsplaner för att skapa en bruttolista av risker som sedan bedöms och prioriteras i ett första skede av förvaltningens ledningsgrupp och i ett senare skede av nämnden i en workshop kring nästa års planering. Nämnden har ingen egen anvisning kring hur risker ska bedömas och på vilka grunder som detta ska göras utan följer de anvisningar som reglemente samt kommunstyrelsens förvaltning ger i det årliga arbetet. De risker som slutligen kanaliseras i interkontrollplanen vaskas på ett naturligt sätt fram genom bruttorisklistan. Nämnden upprättar inga separata handlingsplaner för riskreducerande åtgärder då de implementeras i arbetet och följs upp på samma sätt som övriga åtaganden i verksamhetsplanen. Vissa av åtagandena, verksamhetsplan och/eller internkontrollplan, blir till enskilda projekt och andra är förväntade att hanteras av linjeorganisationen. Uppföljning sker dock med samma systematik och både åtaganden från verksamhetsplanen, internkontrollplanen samt pågående åtgärder i linje med revisionsrekommendationer. Till denna uppföljning i delårsrapporter och verksamhetsrapporter gör ledningsgruppen en återkommande riskbedömning kring måluppfyllelse av basuppdrag och rapporterar eventuella avvikelser eller större förändringar till nämnden. NATUR- & BYGGNADSNÄMNDEN | 4 Internkontrollåtgärder under året För att förbättra och bättre levandegöra internkontroll har nämnden antagit en anvisning för verksamhetsplanering och interkontroll. Genom att införa en mer integrerad process hoppas nämnden bättre kunna fånga upp personalen i processen kring både internkontroll och verksamhetsplanering samt att anvisningen kommer att tydliggöra roller och ansvar. En god internkontroll handlar om att få flera kuggar att verka tillsammans på ett bra sätt. Det är viktigt att varje medarbetare vet vad som gäller och hur de förväntas agera i olika situationer, utan att för den delen detaljstyra. Fundamentet för en god internkontroll är att kontrollmiljön är stabil och tydlig. Kontrollmiljö handlar om ledningens (på alla ni- våer, från nämnd och nedåt) engagemang och tydlighet i frågor som rör styrning och kontroll. Detta omfattar ansvar, attityder, värderingar, policys, riktlinjer och kompetens. De risker som identifieras i organisationen och dess verksamhet måste på ett systematiskt sätt värderas och hanteras. I detta ligger även att det finns väl fungerande processer för hur information och kommunikation ska fungera. Huddinge kommun har antagit COSO-modellens definition av internkontroll som ram för kommunens internkontrollprocess och nämnden kommer i sin anvisning bygga vidare på detta i linje med de rekommendationer som har givits nämnden i 2013 års gransking av internkontroll. NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN | 5 Bedömning och avvägningar Utifrån utförd riskvärdering har nedanstående risker valts ut för åtgärder under 2015. Prioriterade risker och åtgärder Nämnden har upprättat en bruttorisklista och utifrån den identifierat prioriterade risker. Sannolikheten för att dessa risker inträffar bedöms som hög och om de skulle inträffa bedöms konsekvenserna bli allvarliga. Fortsätta implementeringen av rutiner för hanteringen av frågor, synpunkter, klagomål och felanmälningar från 2014 års projekt ”God information och service”. Implementering av organisatoriska åtgärder från översynsprojektet samt åtgärder från delprojekt kring diariet. Risk A: Personal Medarbetare/kompetens slutar sin anställning hos nämnden på grund av omständigheter i arbetsmiljön. (Nämnden har i många fall svårrekryterade yrkeskategorier och kan få svårt att täcka resursbehovet.) För att må bra behöver vi alla ett arbete med tydligt uppdrag, innehåll och omfattning, inflytande över vår egen arbetssituation, möjlighet till stöd och social kontakt, feedback och bekräftelse. En bra grund för det psykosociala arbetsmiljöarbetet är en medvetenhet bland alla medarbetare om hur man som människa uppträder mot andra. Vårt värdegrundsarbete syftar till att stärka den psykosociala arbetsmiljön. Risk F: Upphandling Risk för avtalsotrohet som kan ledatill minskat förtroende mot leverantörer och försämrad konkurrens på marknaden. Riskreducerande åtgärder: Fortsatt utbildning i Proceedo för berörda på avdelningarna. Fortsatt utveckling av sökverktyget i Proceedo för avtal. Öka kompetensen och supporten vad gäller direktupphandling inom nämndens verksamhetsområde. Riskreducerande åtgärder: På kort sikt lösa rumsflyttar för drabbade. Arbeta aktivt med lokallösningar för personal i Tekniska nämndhuset Arbeta aktivt med den psykosociala arbetsmiljön på förvaltningen kopplat till tidigare och nuvarande händelser som påverkat organisationen. Risk C: Hot och våld Tjänstemän blir hotade i sin yrkesutövning exempelvis parkeringsvakter, bygglovhandläggare etc. Riskreducerande åtgärder: Regelbundna möte mellan avdelningsledning och personal så att frågan lyfts löpande och nuläget bedöms kontinuerligt. Regelbunden utbildning i "hot och våld" Risk D: Diariet Risk G: Ekonomisk redovisning Risk för låg kunskapsnivån som skapar ett felaktigt beteende kring ekonomihanteringen på grund av att man inte förstår sin roll och ansvar exempelvis budgetansvar. Riskreducerande åtgärder: Utbildning i redovisning, ekonomihantering och upphandling/inköp med mera inom nämndens verksamhetsområde. Uppdatera ekonomiguiden samt göra den känd i organisationen. Risk H: Dieselupplag I en katastrofssituation kan nämnden inte utföra sitt uppdrag på grund av brist på diesel. Riskreducerande åtgärder: Undersöka olika möjligheter att säkra kommunens dieselförsörjning i en eventuell krissituation. Ej korrekt registrering av handlingar Riskreducerande åtgärder: NATUR- & BYGGNADSNÄMNDEN | 6 Risk I: Radiokommunikation Risk J: Kommunikation I en katastrofssituation kan nämnden inte utföra sitt uppdrag på grund av avsaknad av utrustning för god/säker radiokommunikation inom nämnden. (mobilnätet ligger nere) Brister i kriskommunikationen kan leda till att invånarna inte får den information de behöver vid en kris, samt att förtroendet för kommunen minskar. Riskreducerande åtgärder: Undersöka olika möjligheter att säkra nämndens interna kommunikationsbehov i en eventuell krissituation. Riskreducerande åtgärder: Ta fram en kriskommunikationsplan samt implementera den samma. Öva minst två olika scenarier. Se över samarbete och samövning med övriga förvaltningar för att förbättra beredskapen. Processer och rutiner Utifrån processregistret har tre av nämndens processer bedömts som icke fungerande och åtgärder kommer att sättas in för att få bättre fungerande processer. Nämnden har även valt att lyfta ytterligare en process trots att bedömningen är att den delvis är ändamålsenlig. Den har valts att lyftas fram på grund av tidigare revisioner. Process A: Hantera markupplåtelser Inkluderar alla nyttjanderätter, så som arrenden (jaktarrenden), tomträtt, servitut, hyresupplåtelser samt andelar i samfälligheter (ex vägsamfälligheter) ganden av felanmälan, underhåll, kontroll och drift av lekplatser, badplatser, grönytor och parkmark (inkl. planteringar, vegetation och klottersanering). RISK Processerna fungerar till viss del, men vi är personberoende och saknar en sammanhållen bild av kommunens tillgångar inom området. Riskreducerande åtgärder: Etablera bättre kontroll över ytor och objekt för skötseländamål inom gatu- och parkdriftavdelningen. I ett första steg bör samtliga ytor och objekt som berörs, digitaliseras. Utöver detta bör ytorna och objekten attributsättas. Sedermera bör en process för ajourhållning etableras. På detta sätt kan mycket av den information som idag inte finns dokumenterad, samlas, ajourhållas och lättare delges andra. Kartlägg behov av IT-baserat stöd för skötsel och drift av park och annan naturmark. Ta fram en strategisk plan för systematisk skötsel och underhåll. Se över hur implementering av omvandlingsområden från genomförande till drift. RISK Register och rutiner saknas för flertalet upplåtelser inom jord- och skogsbruksmark. Olika avdelningar har olika rutiner för upplåtelser och dokumentationen är bristfällig inom vissa delar samt att rutin för upplåtelse av tomträtter bör ses över. Riskreducerande åtgärder: Utred förvaltningsövergripande vilka markupplåtelser som sker i en fördjupad processinventering inom processgruppen. Kartlägg vilka befintliga processer och rutiner som finns för upplåtelse. Implementera förvaltningsövergripande processer, rutiner och register för markupplåtelser. Se även över och skapa en gemensam terminologi. Förstudie kring möjligheter att upprätta en avtalsdatabas. Process B: Förvalta parker och planteringar Skötsel, underhåll och drift av grönområden och parkmark inom detaljplanelagt område - så som omhänderta- Process C: Handlägga allmänna frågor Ärenden från allmänheten (via kundtjänst och direkt till handläggare) som kräver ytterligare åtgärd eller utredning. NATUR- & BYGGNADSNÄMNDEN | 7 RISK RISK Ärenden och andra frågor/synpunkter och klagomål som inkommer från medborgare svaras inte på inom rimlig tid. Frågor som inkommer från en medborgare, men som behöver besvaras av flera avd. och/eller handläggare hålls inte samman. Korrekt registrering är nödvändig för att värna om demokratin och leva upp till kraven på en god öppenhet i enlighet med offentlighets- och sekretesslagen. Korrekt registrering krävs även för att enkelt kunna återsöka handlingar. Riskreducerande åtgärder: Fortsätta implementeringen av rutiner för hanteringen av frågor, synpunkter, klagomål och felanmälningar från 2014 års projekt ”God information och service”. Vi bör även leva upp till kraven på arkivredovisning i arkivlagen och Huddinge kommuns arkivreglemente. Implementering av åtgärder från översynsprojektet samt delprojekt kring Front Office Back Office. Process D: Hantera handlingar Beskriva och redovisa arkiv, hantera arkiv (förvaring, vård, konvertering, gallring, tillhandahållande, utlån), utreda och besluta om bevarande och gallring, hantera och registrera inkomna handlingar, hantera och registrera ärenden. Riskreducerande åtgärder: Fortsätta implementeringen av rutiner för hanteringen av frågor, synpunkter, klagomål och felanmälningar från 2014 års projekt ”God information och service”. Implementering av åtgärder från översynsprojektet samt delprojekt kring diarieföring. Fortsatt arbete med dokumenthanteringsplanen som kommer att revideras under år 2015. Detta för att få en uppdaterad hanteringsanvisning för nämndens handlingstyper. Uppdatera nämndens arkivbeskrivning med information om vilka handlingsslag som kan finnas på nämnden och hur arkivet är organiserat. Förstudie kring framtida behov av e-arkiv. NATUR- & BYGGNADSNÄMNDEN | 8 Åtgärder utifrån rekommendation från revision eller annan granskning Nedan följer en listan på samtliga utestående rekommendation från revision eller andra granskningar. Flertalet åtgärder har nämnden delvis åtgärdat, men en återstår och är förväntad att påbörjas under 2015. De flesta åtgärder är förväntade att klaras av under 2015, men vissa åtgärder är beroende av externa omRevision Granskning av skydd mot oegentligheter. ständigheter, exempelvis avtalet med Stockholm vatten. Nämnden kommer kontinuerligt följa upp alla åtgärder i delårsrapporter och verksamhetsberättelse. Diarienummer dnr 2011/275.149 Specifika kontroller avseende mutor och bestickning bör införas i samtliga granskade verksamheter. (delvis åtgärdat) Kommunikationen bör utvecklas. Kommunikationskampanjer och i samband med utbildningar. (delvis åtgärdat) Kommunen bör säkerställa att återkommande uppföljningar med fokus på risker för muta och bestickningar genomförs av förvaltningarnas verksamheter. (delvis åtgärdat) Kommunen bör tydliggöra de rapporteringsvägar som finns för medarbetare att rapportera om interna oegentligheter. Exempel på alternativa rapporteringsvägar, där medarbetaren inte vill vända sig till närmaste chef, kan vara rapportering till personalavdelning eller säkerhetsansvarig. (delvis åtgärdat) Granskning avseende upphandling dnr 2011/328.104 Informationsinsatser bör genomföras på förvaltningen rörande upphandlingssamordnarens uppgifter. (delvis åtgärdat) Granskning av otillåtna bisysslor dnr 2012/602.111 Samtliga styrelser/nämnder bör säkerställa en ändamålsenlig återrapportering av bisysslor. (ej påbörjat) Vägunderhåll dnr 2011/1672.351 Kommunen bör ta fram specifika kvalitetsmål för gatu- och vägbeläggning. Utifrån dessa mål kan mål för underhållet definieras. (delvis åtgärdat) Kommunen bör låta samhällsbyggnadsnämnden besluta om en långsiktig plan för gatuunderhållet. (delvis åtgärdat) Kommunen bör, i samband med ett eventuellt framtagande av kvalitetsmål för underhåll, fastställa att det som inte når upp till de fastslagna målen ska definieras som en underhållsskuld. (delvis åtgärdat) Internkontroll dnr 2012/534.111 Samhällsbyggnadsnämnden bör ta fram en plan för kompetensförsörjning för att säkerställa att nämndens verksamheter har tillgång till bästa möjliga kompetens. (delvis åtgärdat) Samhällsbyggnadsnämnden bör vidta åtgärder för att göra samtliga medarbetare medvetna om vikten av internkontroll och processen kring internkontroll i verksamheterna. (delvis åtgärdat) Samhällsbyggnadsnämnden bör överväga att ta fram skriftlig information på de i kommunen vanligast förekommande språken. (delvis åtgärdat) Samhällsbyggnadsnämnden bör överväga att utarbeta såväl en förvaltningsövergripande som avdelningsspecifika kommunikationsstrategier. (delvis åtgärdat) Arrendegårdar dnr 2013/66.820 Checklista upprättas - rekrytering av arrendator, krav och driftspecifika krav. (delvis åtgärdat) Bedömningar och beslut för val av arrendator vid nyrekryteringar bör dokumenteras. (delvis åtgärdat) Principer för beräkning av arrendeavgifter dokumenteras. (delvis åtgärdat) NATUR- & BYGGNADSNÄMNDEN | 9 Dokumentation och nämndbeslut vid väsentliga kostnader utöver avtal som belastas kommunen. (delvis åtgärdat) Besiktning vid byta av arrendator. Besiktningen bör dokumenteras. (delvis åtgärdat) Arrendegårdar och övriga arrenden på naturmark dnr 2014/1103.222 Inventera kommunens förteckning över arrenden och bedöm utifrån informationen ett rimligt marknadsvärde. (delvis åtgärdat) Upprätta och implementera skriftliga rutiner kring vilka kostnader som bör åligga hyresgästen/arrendatorn och vilka kostnader som kommunen ska stå för samt uppdatera delegationsordningen med vem som ska attestera och inom vilka ramar. (delvis åtgärdat) Upprätta och implementera skriftliga rutiner och policys rörande hanteringen av arrenden/upplåtelser avseende tilldelning, prissättning och ansvarsfrågor. (delvis åtgärdat) Dokumentera kommunens policy beträffande uthyrning till nuvarande och tidigare anställda inom kommunen. (delvis åtgärdat) Upprätta och implementera en formell arbetsbeskrivning för den person som hanterar arrenden och upplåtelser. (delvis åtgärdat) Se över sina försäkringsobjekt och säkerställ att rätt arealer och fastigheter finns försäkrade. (delvis åtgärdat) Genomför en utredning om huruvida de anställda som fått arrendera fastigheter och där arrendet eventuellt har understigit marknadsmässigt arrende har erhållit en skattepliktig förmån och/eller om andra skattemässiga konsekvenser uppkommit. (delvis åtgärdat) Granskning av kommunens hantering av exploateringsfastigheter dnr 2014/116.912 Följa upp och utvärdera effekterna av åtgärderna enligt förvaltningens åtgärdsplan från 9 dec 2013. (delvis åtgärdat) Genomföra de åtgärder som krävs för att eliminera de generella förvaltningsbristerna. (delvis åtgärdat) NATUR- & BYGGNADSNÄMNDEN | 10 Systematiska kontroller Stickprovskontroller för bygglovsärenden är införda sedan december 2013. Metod och frekvens är att sista veckan i varje kalendermånad (förutom juni och juli månad) slumpvis välja ut tio beslutade ärenden för fördjupad kontroll. Kontrollen utförs av avdelningschef enligt framtagen mall. Under 2014 har nämnden valt att även göra stickprovskontroller inom ekonomi- och personalområdet avseende fakturahanteringen samt rutinen kring avslut av anställningar. För 2015 kommer nämnden genomföra systematiska kontroller på följande områden; 1. Korrekt myndighetsutövning inom bygglovsprocessen. 3. Korrekt utförd direktupphandling. 4. Stickprovskontroller av både inkommande och utgående fakturor. 5. Uppföljning av bisysslor. Nämnden kommer från och med 2015 i och med den nya anvisningen jobba mer systematiskt med kontroller. Inför framtagandet av 2016 år internkontrollplan kommer även dessa kontroller ligga till grund för riskbedömning och uppföljning i bruttorisklistan. Förvaltningen har arbetat fram en gemensam rutin samt mall och utförda kontroller kommer att signeras och sparas hos förvaltningsdirektören för naturoch byggnadsförvaltningen. 2. Korrekt avslut av anställning. NATUR- & BYGGNADSNÄMNDEN | 11 TJÄNSTEUTLÅTANDE HANDLÄGGARE DATUM DIARIENR SIDA 14 januari 2015 SB-2014/1119.719 1 (3) Natur- och byggnadsnämnden AnnChristin Winnermyhr 08-535 363 84 [email protected] Inför en nollvision mot självmord i Huddinge, yttrande KS-2014/963.719 Förslag till beslut Nämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt svar på remissen Sammanfattning Huddingepartiet har lämnat in en motion för införande av en Nollvision mot självmord. I motionen föreslås att kommunstyrelsen ger Socialnämnden i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för införande till en nollvison mot självmord. Motionen har sänts till bl.a. samhällsbyggnadsnämnden för yttrande senast den 30 januari 2015. Nämnden har dock fått uppskov till 27 mars?? februari 2015. Samhällsbyggnadsnämnden, numera Natur och byggnadsnämnden, ansvarar för de fysiska miljöernas eventuella risker och möjligheter. Vissa ytor såsom kommunala vägar, broar och viadukter har kommunen ett ansvar att se till att säkerheten inte har brister. Vi ser det angeläget att kommunen tar det ansvar som varje nämnd har även i denna fråga. Det finns också statliga vägar, broar, viadukter och spårområden som staten är ansvarig för via Trafikverket. Här skriver vi kort om vad svaret går ut på. Beskrivning av ärendet Idag dör 5 gånger fler personer genom självmord i Sverige än av trafikolyckor. Okunskap och tystnad bidrar inte till att liv räddas, stigmat, myter och avsaknad av debatt är skäl till att antalet självmord är relativt högt. Faktum är att 3-4 personer varje dag i Sverige tar sitt liv. I motionen nämns bl.a. åtgärder för att göra närmiljön säkrare, såsom hinder på broar, vid tåg och tunnelbana. Det krävs ett lånsiktigt arbete med att påverka rådande attityder, som kan inledas med en folkhälsokampanj. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Natur- och byggnadsförvaltningen Staben 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 Huddinge 08-535 300 00 [email protected] www.huddinge.se TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 14 januari 2015 SB-2014/1119.719 KS-2014/963.719 2 (3) Exempel på kommuner där man idag arbetar med att arbeta för införandet av nollvision är Göteborg som är en av de första kommunerna i Sverige. De är på gång med att arbeta fram en plan för att minska antalet självmord. Målet för de kommande sex åren är att minska antalet självmordsförsök med 10 procent. På sikt arbetar man med en nollvision. Förvaltningens synpunkter Motionen beskriver till största delen de risker som finns i verksamheterna de övriga remissinstanser, som också har fått motionen för yttrande, ansvarar för; socialnämnden, äldreomsorgsnämnden, förskolenämnden, grundskolenämnden och gymnasienämnden. Samhällsbyggnadsnämndens, numera Natur och byggnadsnämndens, ansvarar för de fysiska miljöernas eventuella risker och möjligheter. Vissa ytor såsom kommunala vägar, spårområden, järnvägspår, broar och viadukter har kommunen ett ansvar att se till att säkerheten inte har brister. Vid sådana platser finns det en höjdstandard på räcken, staket, murar och skydd som gäller för hela riket som kommunerna följer och så även Huddinge. Vi ser det angeläget att kommunen tar det ansvar som varje nämnd har även i denna fråga. Det finns också statliga vägar, broar, viadukter och spårområden som är staten är ansvarig för via Trafikverket. Här kan kommunen rikta förslag om åtgärder om det finns ytor som inte bedöms ha tillräckligt hög säkerhet. Vissa kommuner har valt att införa särskilda åtgärder, t ex högre räcken på utsatta platser. Hur den extra kostnaden som en sådan åtgärd skulle medföra ska hanteras skulle kunna bli föremål för överväganden i framtida budgetarbete. Sune! Vi skulle kunna skriva något om att vi kan tänka oss att införa särskilda åtgärder som att ha högre räcken, som Stockholm har gjort. Men man bör kanske inte lova något sådant här i detta dokument. Det blir ju också en kostnad etc etc. Sune Eriksson Förvaltningsdirektör AnnChristin Winnermyhr Utredare TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 14 januari 2015 SB-2014/1119.719 KS-2014/963.719 3 (3) Bilagor Motion: Inför en nollvision mot självmord i Huddinge, väckt av Lisbeth Krogh (HP) Beslutet delges KS GATU- OCH TRAFIKAVDELNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 18 februari 2015 KS-2014/1495.359 NBN-2015/3.359 1 (3) Natur- och byggnadsnämnden Alexandra Mattsson 08-535 365 61 [email protected] Remiss: Fler och bättre cykelparkeringar i Huddinge centrum - motion väckt av Yosef Sigal (S) och Sara Holmgren (S) Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden beslutar att anta tjänsteutlåtande som svar på remissen. Sammanfattning Yosef Sigal (S) och Sara Holmgren (S) har lämnat in en motion gällande fler och bättre cykelparkeringar i Huddinge centrum. De föreslår bättre cykelparkering i anslutning till spårstationerna samt att befintliga och tillkommande cykelparkeringsplatser utformas så att det känns tryggt att lämna sin cykel samt att de skyddar mot regn. Förvaltningen anser att man redan i dag arbetar med att kontinuerligt förbättra de befintliga cykelparkeringarna som finns men att resurserna ej medger så stora förändringar på de allmänna ytor som nu finns att tillgå. För att skapa en attraktiv cykelparkering i Huddinge centrum med en kapacitet som motsvarar ett framtida behov krävs stora investeringar. Förvaltningen har tittat på möjliga lösningar för framtida cykelparkering. Ett genomförande skulle kunna ske i samband med detaljplaneuppdraget att utveckla Huddinge centrum. Förvaltningen föreslår att Natur- och byggnadsnämnden beslutar att anta tjänsteutlåtande som svar på remissen. Beskrivning av ärendet Yosef Sigal (S) och Sara Holmgren (S)har lämnat in en motion gällande fler och bättre cykelparkeringar i Huddinge centrum. Förslagställarna ser ett starkt behov av bättre cykelparkering i anslutning till spårstationerna och att det är angeläget att befintliga och tillkommande cykelparkeringsplatser kunde utformas så att det känns tryggt att lämna sin cykel samt att det skyddar mot regn. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Gatu- och trafikavdelningen Sjödalsvägen 29 Huddinge 08-535 360 00 08-535 365 39 [email protected] www.huddinge.se 141 85 Huddinge GATU- OCH TRAFIKAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 18 februari 2015 KS-2014/1495.359 NBN-2015/3.359 2 (3) Kommunstyrelsens förvaltning har skickat ärendet på remiss till natur- och byggnadsnämnden för yttrande senast den 30 mars 2015. Förvaltningens synpunkter För Huddinge centrum kan konstateras att beläggningsgraden, dvs antalet parkerade cyklar i förhållande till antalet parkeringsplatser, på befintliga cykelställ är högt. Enligt Trafikverkets och Sveriges Kommuner och Landstings Gång-, Cykel- och mopedhandbok bör beläggningsgraden ej överstiga 90 procent. Från årliga inventeringar kan konstateras att beläggningen på cykelparkeringarna i Huddinge centrum vida överskrider rekommenderad beläggningsgrad. Under 2014 har även antalet stulna cyklar varit markant högt i Huddinge centrum uppger Polisen. För att kunna bygga fler och bättre cykelparkeringar med sikte på att även dimensionera antalet platser för en framtida ökning av antalet cyklister så finns det inte tillräckligt med ytor i dag. Ytorna kring stationsuppgången och i Huddinge centrum ägs inte av Huddinge kommun utan av privata fastighetsägare. De ytor som är kommunens är redan utrustade med cykelparkeringsställ. Här finns på vissa platser möjligheten att skapa cykelparkeringar i två våningar men det är en gestaltningsfråga hur gaturummet ska upplevas så det kan inte bara vara fokus på att lösa cykelparkeringsfrågan i centrum utan andra aspekter måste tas med vid utformningen av gång- och cykelytorna i centrum. Samhällsbyggnadsnämnden fick under 2011 ett riktat uppdrag att planera för fler cykelparkeringar i anslutning till kollektivtrafiken. Arbetet redovisades i ett PM vid SBN oktober 2011 med syfte att utreda dagens och framtidens behov av cykelparkeringsplatser samt peka ut lämpliga platser för utbyggnad av fler cykelparkeringar. I det riktade uppdraget tittade förvaltningen på lämpliga platser för att anlägga fler cykelparkeringsplatser i Huddinge centrum i närhet av stationsuppgången till pendeltåget som är den stora målpunkten för cyklisterna. Ledig yta som kan vara aktuell och som är i behov av utveckling är Fullersta torg och ytorna kring grillkiosken. Gångavståndet är 125 m men med rätt utrustad cykelparkering skulle den sannolikt utnyttjas väl. Övriga ytor i anslutning till stationen i Huddinge centrum där cykelparkeringen kan utvecklas är vid busstationen men här bedömer förvaltningen att ytorna inte är lika attraktiva eftersom det inte är i nivå med uppgången till pendeln. I Huddinge centrum handlar det inte bara om att hitta nya ytor till cykelparkeringsplatser utan här är det andra lösningar för cykelparkering som GATU- OCH TRAFIKAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 18 februari 2015 KS-2014/1495.359 NBN-2015/3.359 3 (3) måste till. Det kräver stora ytor för att lösa cykelparkeringsproblemet och här är det parkering i 2 plan som måste till. Lämpliga lösningnar för detta måste beaktas i det framtida arbetet med att utveckla Huddinge centrala delar. I samband med detta arbete får cykelparkeringsfrågan ej förringas. Förvaltningen föreslår att natur- och byggnadsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Sune Eriksson Förvaltningschef Annika Feychting Chef gatu- och trafikavdelningen Bilagor Remiss – motion Yosef Sigal (S) och Sara Holmgren (S) Beslutet delges Kommunstyrelsen Yosef Sigal (S) och Sara Holmgren (S) GATU- OCH TRAFIKAVDELNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 februari 2015 NBN-2015/47.353 TN-2015/8.353 1 (5) Natur- och byggnadsnämnden Tillsynsnämnden Lisa Kroon 08-535 365 54 [email protected] Remiss: Parkeringsprogram Förslag till beslut Nämnden beslutar att anta detta tjänsteutlåtande som svar på remissen gällande parkeringsprogram. Sammanfattning Huddinge kommuns befolkning ökar och Översiktsplan 2030 slår fast att kommunen ska växa i takt med länet. Att ta hand om befolkningstillväxten ställer krav på ett tillgängligt och robust transportsystem. Kommunen tog år 2013 fram en trafikstrategi för att kunna planera och utforma framtidens transportsystem. För att trafikstrategin ska få effekt preciseras den i konkreta åtgärdsplaner, varpå parkeringsprogrammet är en av dessa åtgärdsplaner. Följande inriktningsmål har tagits fram för parkeringsprogrammet: - Ytkrävande markparkering ska minska i omfattning i goda kollektivtrafiklägen för att marken ska kunna användas effektivare - Planering och styrning av cykel- och bilparkering ska bidra till att andelen resor med gång, cykel och kollektivtrafik ska öka - Bilparkering för bostäder och verksamheter i lägen med god kollektivtrafik ska bära sina egna kostnader - Det ska vara enkelt för besökare att hitta cykel- och bilparkering vid viktiga målpunkter Att arbeta med zoner med en radie om 600 respektvie 1200 meter från stationslägena är ett tydligt sätt att visa hur man ska förhålla sig till parkering. Zonindelningarna bör efterstäva samma riktlinjer som i andra styrdokument. Detta gäller främst A-zonen som i parkeringsprogrammet är utritad efter befintlig bebyggelsestruktur, men som i exempelvis Översiktsplan 2030 är utritad som en direkt radie om 600 meter. Detaljplanerna ska i första hand och så långt som möjligt behandla och bereda parkeringar i enlighet med programmet och i andra hand ska det ske i avtal där så är nödvändigt och möjligt. Det måste klargöras vad vi vill, kan och inte kan reglera i avtal respektive detaljplan. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Gatu- och trafikavdelningen 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 Huddinge 08-535 360 00 08-535 365 39 [email protected] www.huddinge.se GATU- OCH TRAFIKAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR 24 februari 2015 Det måste förtydligas vad inom parkeringsprogrammet som är skallkrav och vad som är bör. Det skulle kunna innebära att vi i de fall när vi inte äger någon mark endast kan ställa krav i enlighet med minimumkravet och att börkravet endast kan tillämpas när vi äger marken. Vidare bör det förtydligas vilka krav i programmet som ska vara absoluta, för vilka det ska finnas förhandlingsutrymme och vilka som ska vara frivilliga. Är programmet ett minimumkrav; ska det då vara möjligt att tillexempel bygga mer parkering än kommunens riktlinjer om exploatören tar kostnaden? Förvaltingen välkomnar idéerna om samnyttjande, parkeringsköp, kommunalt parkeringsbolag, jämlika avstånd mellan bostad och parkering kontra kollektivtrafik samt ett tydliggörande där nyttjande person får ta kostnad för parkering både i flerbostadshus som på allmän mark. Det är dock viktigt att man hittar sätt att reglera så att inte parkeringarna försvinner. Delar av parkeringsprogrammet bör utredas vidare i den efterföljande handlingsplan som ska tas fram. Beskrivning av ärendet Huddinge kommuns befolkning ökar och Översiktsplan 2030 slår fast att kommunen ska växa i takt med länet. De nya bostäderna ska framförallt skapas genom förtätning i kollektivtrafiknära lägen med spårbunden kollektivtrafik. För att kunna ta hand om befolkningstillväxten ställs krav på ett tillgängligt och robust transportsystem. Kommunen tog år 2013 fram en trafikstrategi för att kunna planera och utforma framtidens transportsystem. I trafiksrategin formulerades dessa huvudinriktningar: - Gång-, cykel- och kollektivtrafik ska prioriteras - Kollektivtrafiken ska vara utgångspunkten vid all planering - Bebyggelse- och trafikplanering ska vara samordnad För att trafikstrategin ska få effekt måste den preciseras i konkreta åtgärdsplaner. Parkeringsprogrammet är en av dessa åtgärdsplaner. Parkeringsprogrammet ska prioritera kollektivtrafiken genom att bidra till att fler väljer kollektivtrafik för längre resor och gång- och cykeltrafik för kortare resor. Huddinge kommun vill växa där kollektivtrafiken är stark, vilket gör att man i första hand exploaterar i de områden där vi har spårbundna stationslägen. Genom att begränsa och planera parkeringsytor väl kan större ytor tillskapas för bostäder, service och arbetsplatser i attraktiva lägen. Parkeringsprogrammet beskriver vilka åtgärdsförslag och riktlinjer som behövs för en fungerande parkeringssituation i Huddinge kommun. Följande inriktningsmål har tagits fram för parkeringsprogrammet: SIDA 2 (5) GATU- OCH TRAFIKAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR 24 februari 2015 - Ytkrävande markparkering ska minska i omfattning i goda kollektivtrafiklägen för att marken ska kunna användas effektivare - Planering och styrning av cykel- och bilparkering ska bidra till att andelen resor med gång, cykel och kollektivtrafik ska öka - Bilparkering för bostäder och verksamheter i lägen med god kollektivtrafik ska bära sina egna kostnader - Det ska vara enkelt för besökare att hitta cykel- och bilparkering vid viktiga målpunkter Förvaltningens synpunkter Förvaltningen uppfattar att parkeringsprogrammet svarar mot det trafikstrategin har som syfte; att tillskapa ett attraktivt samhälle där fler än idag kan leva och verka, att alla ges möjlighet att förflytta sig och att de yteffektivare och miljösmartare förflyttningssätten gång, cykel och kollektivt ska prioriteras. Parkeringsprogrammet är även tydligt i att kommunen inte är homogen. Man pekar på att man i första hand vill växa i de lägen som innehar spårbunden kollektivtrafik. Vidare uttrycks att bilen även för framtiden är ett viktigt transportmedel då vi har en varierad bebyggelse. Att åldersgrupperna 0-15 år samt 70-80 år är de som förväntas öka mest talar även det för att vi måste planera för gång, cykel och kollektivtrafik då de flesta i dessa åldersgrupper står i direkt beroendeställning om vi främst planerar för bilen. Slutligen är det ytmässigt inte möjligt att skapa en attraktiv stadsstruktur om parkering även fortsättningsvis tar stora markytor i anspråk. Förvaltningen anser att parkeringsprogrammet uppfyller detta med sina mål och riktlinjer. En del i att skapa en attraktiv stadsstruktur är att arbeta med trygghetsskapande åtgärder. Förvaltningen ser gärna att programmet inkluderar behovet av trygghetsskapande åtgärder på parkeringsytor likväl som på sträckorna mellan parkering och målpunkt. Exempel på goda trygghetsskapande åtgärder kan vara att man kompletterar parkeringsytor med god belysning och att träd och buskar gallras så att överskådligheten är god. Att arbeta med zoner med en radie om 600 respektvie 1200 meter från stationslägena är ett tydligt sätt att visa hur man ska förhålla sig till parkering. I kombination med användargruppers behov och hur man vill styra parkeringars funktion i olika lägen visar detta på att lösningarna har strukturell betydelse och parkeringsprogrammet fyller en funktion i kommunens arbete. Zonindelningarna bör efterstäva samma riktlinjer som i andra styrdokument. Detta gäller främst A-zonen som i parkeringsprogrammet är utritad efter befintlig bebyggelsestruktur, men som i SIDA 3 (5) GATU- OCH TRAFIKAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR 24 februari 2015 exempelvis Översiktsplan 2030 är utritad som en direkt radie om 600 meter. Dokumenten bör vara liktydiga för att ge en klar styrning. För användarvänligheten får dessa kartor gärna visas som tydliga pdf.er på hemsidan och som lager i huddinges webkarta och gisverktyget Solen. Parkeringstalen som är framtagna upplevs som genomtänkta och i rätt härad för att möta dagens behov med möjlighet till att sänkas i framtiden för bil och höjas för cykel. Som arbetsredskap önskar förvaltningen att parkeringstalen lyfts ut ut ur programmet, och i stället redovisas i bilaga. Då skulle de kunna vara enkelt sökbara från hemsidan och möjliga att uppdatera utan att ändra hela programmet. I parkeringsprogrammet står att parkeringstalen är miniminormer. Ordvalet ”miniminormer” anses missvisande då det egentliga minimikravet kan komma att bero på eventuella mobility managementåtaganden från exploatörens sida. Att enbart kalla normen för norm anser förvaltningen räcker för att inte vilseleda vid avsteg mot denna. I detaljplanearbetet ska parkeringslösningar utredas och redogöras för i enlighet med normen i parkeringsprogrammet De faktiska parkeringstalen resulterar i avtalspunkter i både exploaterings- som markanvisningsavtal. Det som regleras i avtal kan förändras över tid, medan vissa delar kan regleras i detaljplanen och på så sätt vara mer bestående. Det finns dock behov av en flexibilitet i planen, med det menas att planer trots förändrade förutsättningar ska kunna användas under lång tid. Det måste klargöras vad vi vill, kan och inte kan reglera i avtal respektive detaljplan. Det måste förtydligas vad inom parkeringsprogrammet som är skallkrav och vad som är börkrav. Förvaltningens förslag är att parkeringstalen utformas med ett minimumkrav och ett bör krav som är lägre satt; exempel kan vara att det ska finnas cykelparkering i flerbostadshus, och dessa bör ligga i markplan närmare än bilparkeringen. Det skulle kunna innebära att vi i de fall när vi inte äger någon mark endast kan ställa krav i enlighet med minimumkravet och att börkravet endast kan tillämpas när vi äger marken. Vidare bör det förtydligas vilka krav i programmet som ska vara absoluta, för vilka det ska finnas förhandlingsutrymme och vilka som ska vara frivilliga. Är programmet ett minimumkrav; ska det då vara möjligt att till exempel bygga mer parkering än kommunens riktlinjer om exploatören tar kostnaden? Detta faller tillbaka på frågetställningen huruvida vi har som mål att arbeta med målstyrning eller efterfrågestyrning. Förvaltingen välkomnar idéerna om samnyttjande, parkeringsköp, kommunalt parkeringsbolag, jämlika avstånd mellan bostad och parkering kontra kollektivtrafik samt ett tydliggörande där nyttjande person får ta kostnad för SIDA 4 (5) GATU- OCH TRAFIKAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR 24 februari 2015 parkering både i flerbostadshus som på allmän mark. Det är dock viktigt att man hittar sätt att reglera så att inte parkeringarna försvinner. För samnyttjande är det av stor vikt att kombinationen av samnyttjare är sådan att rätt parkerare parkerar vid rätt tid. Vissa kombinationer av parkerare som samnyttjar kan bli till ett vinnande koncept, medan andra kan skapa söktrafik eller bli till ett måste att ta bilen då parkeringen ska överlåtas till någon annan vid ett visst klockslag. Flexibla parkeringstal är spännande och upplevs som ett bra sätt att arbete i enstaka projekt. Man bör dock vara observant på att det inte går att ställa villkor som är giltiga för evigt. Vad händer om en ny ägare av fastigheten kommer in; finns det då risk att de flexibla parkeringstalen faller? Hur kan man binda upp kommande ägare? Vem kontrollerar att de åtgärder som flexibelt parkeringstal kravställer följs upp i bygglov? I dag går en remiss ut i bygglovsskedet för att säkerställa att de i bygglov redovisade parkeringarna stämmer mot parkeringstalen innan beslut om bygglov tas. För planer som innehar flexibla parkeringstal och liknande krävs en ny rutin för remiss så att det som avtalats blir avstämt innan bygglov ges. Hur denna rutin ska se ut för ett effektivt och rättssäkert arbete måste arbetas fram. Delar av parkeringsprogrammet bör utredas vidare i den efterföljande handlingsplanen som ska tas fram. Det gäller bland annat samnyttjande och parkeringsköp. Gällande infartsparkeringar ser förvaltningen att det behöver utredas var dessa ska lokaliseras. Det kan vara så att det inte är en självklart att dessa ska ges yta i direkt anslutning till stationslägena. Gällande reglering så måste de tekniska lösningarna bli bättre för att parkeringens funktion ska få avsedd effekt. I arbetet med infartsparkeringar så måste samarbete ske med ansvariga för kollektivtrafiken då vi har lokal som regional kollektivtrafik inom kommunen. Nämnden beslutar att anta detta tjänsteutlåtande som svar på remissen gällande parkeringsprogram. Sune Eriksson Förvaltningsdirektör Bilagor Beslutet delges Annika Feychting Chef gatu- och trafikavdelningen SIDA 5 (5) MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM REFERENS SIDA 2015-03-06 MN 2014-001821 NBN 2015/205.445 1 (3) Tillsynsnämnden Natur- och byggnadsnämnden Emma Henriksson 08-535 364 86 [email protected] Remiss - Kollektivtrafikplan för Huddinge kommun Förslag till beslut Nämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Sammanfattning Syftet med kollektivtrafikplanen är att formulera strategier som kan bidra till att nå kommunens övergripande mål om att andelen transporter med gång-, cykel- och kollektivtrafik ska öka. Ett annat syfte är att identifiera planerings principer för kollektivtrafik med hög framkomlighet samt hur kollektivtrafik- och samhällsplanering kan samordnas Förvaltningen anser att kollektivtrafikplanen på ett konkret och bra sätt visar hur Huddinge kommun ska planera och genomföra åtgärder för att kollektivtrafiken ska öka i kommunen och målet från Översiktsplan 2030 uppnås. Beskrivning av ärendet I Huddinge kommuns Översiktsplan 2030, slås det fast att kommunen ska växa i takt med länet. Med ökad befolkning ökar transporterna vilket medför större utsläpp av växthusgaser. Det ställer i sin tur högre krav på minskad miljöbelastning. Därmed krävs ett kapacitetsstarkt transportsystem med en tydlig strategi. Därför har Huddinge kommun tagit fram en trafikstrategi som antogs av kommunfullmäktige i maj 2013. Trafikstrategin beskriver den riktning som kommunen vill nå genom sitt arbete med trafikfrågor de kommande åren. I denna liksom i översiktsplanen står det att gång-, cykel och kollektivtrafik ska prioriteras inom kommunen. Det står även att kollektivtrafiken ska vara utgångspunkten vid all planering samt att bebyggelse- och trafikplanering ska vara samordnad. Kollektivtrafikplanen ingår som en av nio åtgärdsplaner i trafikplanen, som är en precisering av trafikstrategin. De nio åtgärdsplanerna ska leda till att de övergripande målen i trafikstrategin uppfylls. Kollektivtrafikplanen ska identifiera åtgärdsbehov och innehålla en plan för implementering av åtgärderna. Genom kollektivtrafikplanen skapas förutsättningar för ett ökat kollektivt resande. POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (MSB) Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 [email protected] www.huddinge.se 08-535 366 00 SIDA 2 (3) Planen ska även utgöra ett viktigt verktyg för kommunens politiker och tjänstemän för att kunna fatta beslut i enlighet med de mål som anges i Huddinge kommuns Översiktsplan 2030 och trafikstrategi. Det övergripande målet för kollektivtrafikplanen är att andelen kollektivtrafikresor i kommunen ska öka. Om målet ska kunna uppnås krävs att kollektivtrafiken blir det attraktivaste och tillgängligaste alternativet för resenären. Det ställer krav på tillgängligheten till kollektivtrafiken, men också faktorer som tidhållning, turtäthet, restid, pris, trafikinformation och ett gott bemötande är viktiga. Om kollektivtrafiken byggs med en infrastruktur med hög framkomlighet kan restiden kortas ned och tillförlitligheten öka. Det kommer även att behövas beteendepåverkande åtgärder och samverkan med andra aktörer. Förutom det övergripande målet har följande strategiska inriktningar formulerats för kollektivtrafikplanen: Andelen stationsnära boende och arbeten ska öka Stationsnäraprincipen Planera utifrån ett stamnät för kollektivtrafik Andelen hållplatsnära boenden ska öka Tillgänglig och jämställd kollektivtrafik I kollektivtrafikplanen redovisas även ett antal indikatorer för att kunna följa upp hur arbetet med kollektivtrafikens mål utvecklas. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att kollektivtrafikplanen på ett konkret och bra sätt visar hur Huddinge kommun ska planera och genomföra åtgärder för att andelen kollektivtrafikresor i kommunen ska öka och målet från Översiktsplan 2030 uppnås. Ur miljösynpunkt är det bra med en ökad andel kollektivtrafikresenärer, vilket bidrar till minskade koldioxidutsläpp och att mängden partiklar från luftföroreningar minskar. Även trafikbullret minskar när det blir färre fordon på vägarna. En av kollektivtrafikplanens strategiska inriktningar är att andelen stationsnära boenden, service och arbeten ska öka. Förvaltningen vill poängtera att störningsrisken ökar när olika typer av verksamheter blandas och läggs närmare spårtrafiken. Arbetsplatser kan störa boende med transporter och buller. Boende kan utsättas för höga bullernivåer om bostäderna byggs för nära den spårbundna trafiken. Detta måste kommunen ta i beaktande vid detaljplaneringen av olika områden. Ändå anser förvaltningen att det är positivt att fler personer kan använda kollektivtrafiken. Förvaltningen framhåller att när busstrafiken ökar så måste bussar med miljövänliga bränslen användas. Vid upphandling av kollektivtrafik bör SIDA 3 (3) partikelutsläpp vara en viktig faktor så att inte hälsoproblem uppstår för boende, gångare och cyklister. Med bussfiler ges biltrafiken mindre utrymme, vilket skapar risk för bilköer vid rusningstid. Detta kan påverka cyklisters och gångtrafikanters hälsa negativt då de utsätts för mer avgaser och partiklar, då bilarnas genomfartstid blir längre. Enligt miljökonsekvensbeskrivningen till Översiktsplan 2030 kommer vägtrafiken att öka inom kommunen jämfört med dagens trafik. Detta trots att kollektivtrafiken och cykeltrafiken stimuleras. Åtgärderna bedöms resultera i lägre koldioxidutsläpp, men inte tillräckligt för att nå regionala och lokala klimatmål. Sune Eriksson t.f. förvaltningsdirektör Bilagor Remiss: Kollektivtrafikplan för Huddinge kommun Beslutet delges Kommunstyrelsen Eva-Christina Arvidsson miljöchef MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM REFERENS SIDA 2015-03-02 TN 2014-001823 NBN- 2015/343.381 1 (3) Tillsynsnämnden Natur- och byggnadsnämnden Marie Vestin 08-535 364 80 [email protected] REMISS – FÖRSLAG TILL BADPLATSPROGRAM Förslag till beslut Remissen tillstyrks under förutsättning att synpunkter i tjänsteutlåtande daterat 2015-03-02 beaktas. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har skickat rubricerade ärende på remiss till tillsynsnämnden samt natur- och byggnadsnämnden. Huddinge kommun arbetar med att ta fram ett badplatsprogram. Programmet stödjer sig på Huddinges nya Översiktsplan 2030 där behovet av att höja standarden och öka tillgängligheten på kommunens badplatser beskrivs. Programmet bygger på det arbete som utfördes inom traineeprogrammet år 2012 ”Huddinges badplatser”, på uppdrag av MSB Huddinge kommun. Syftet med Badplatsprogrammet är att få en överblick av kommunens badplatser och de åtgärder som behöver utföras för att de ska hålla en hög och jämn standard. Tillsammans med Lekplatsprogrammet och Parkprogrammet innebär badplatsprogrammet en ökad satsning på Huddinges utemiljöer. Förvaltningen anser att det är bra att höja standarden på badplatserna för att göra dem mer attraktiva för kommuninnevånarna Beskrivning av ärendet Huddinge kommun arbetar med att ta fram ett badplatsprogram. Programmet stödjer sig på Huddinges nya Översiktsplan 2030 där behovet av att höja standarden och öka tillgängligheten på kommunens badplatser beskrivs. Programmet bygger på det arbete som utfördes inom traineeprogrammet år 2012 ”Huddinges badplatser”, på uppdrag av MSB Huddinge kommun. Syftet med Badplatsprogrammet är att få en överblick av kommunens badplatser och de åtgärder som behöver utföras för att de ska hålla en hög och jämn standard. Programmet tar bara upp de badplatser som ägs av kommunen och sköts av kommunens egen driftspersonal samt av Huge Fastigheter AB. I kommunen finns även bad som inte ägs eller drivs av kommunen. Kommunens badplatser delas in i olika standardklasser med olika krav på utrustningsnivå (närbad, lokalbad och kommunbad). Närbaden är POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (MSB) Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 [email protected] www.huddinge.se 08-535 366 00 SIDA 2 (3) begränsade till ytan och har små möjligheter att utökas. Lokalbaden har ett lite större upptagningsområde och ett något större utbud av utrustning. Kommunbaden är större och har ett brett utbud med olika aktivitetsmöjligheter. De kostnader och åtgärder för vad som behöver göras för att höja standarden på respektive badplats redovisas i programmet. Några av badplatserna föreslås tillgänglighetsanpassas. Kostnader och åtgärder för detta ingår inte i programmet utan måste utredas separat. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att det är bra att höja standarden på badplatserna för att göra dem mer attraktiva för kommuninnevånarna. I programmet sägs att kommunbaden även klassas som EU-bad. Det är kommunen som väljer ut de badplatser som ska utgöra EU-bad. Ett EU-bad är ett bad som nyttjas av ett stort antal badande (med ett stort antal badande bör avses 200 personer i snitt per dag med beaktande av tidigare erfarenheter). I Huddinge kommun finns det för närvarande två bad som klassats som EU-bad, Flottsbrobadet och Vårbybadet. Programmet tar upp Sundby gård som ett kommunbad, badet är dock inte klassat som EU-bad. EU-bad har speciella krav på registrering och kontroll av vattenkvaliten och i programmet tas det upp att kraven finns i Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS 2008:8) om badvatten. Dessa föreskrifter upphörde den 1 juli 2012. De nya föreskrifterna finns hos Havs- och vattenmyndigheten: Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter och allmänna råd (HVMFS 2012:14) om badvatten. Enligt programmet ska samtliga av kommunens bad få nya skyltar med kort information om badplatsen. Några av badplatserna ligger i eller intill naturreservat. I dessa fall kan det finnas ett behov att samordna skyltningen på platserna. Även miljötillsynsavdelningen har behov av att kunna sätta upp information vid badplatserna om badvattnets kvalitet, eventuell avrådan från bad i vissa situationer etc. Det vore bra om även den informationen kan sättas upp i anslutning till övrig information. Förvaltningen delar uppfattningen att många olika skyltar ger ett rörigt intryck och det kan också försvåra för de badande att finna rätt information. I programmet sägs att en åtgärd som skulle höja standarden ytterligare för Flottsbrobadet är tillgång till dusch. Förvaltningen anser att det bör övervägas om det även ska finnas tillgång till dusch vid Vårbybadet, som är ett EU-bad och också har ett stort antal badande. Under 2014 inrättades tre nya naturreservat i kommunen. Sju av badplatserna ligger inom naturreservat (Gömmarbadet, Sundby gård, Sjöängsbadet, Mörtviksbadet, Badudden, Lännabadet och Nyboviksbadet). Programmet behöver uppdateras avseende de nya reservaten så att det framgår att samtliga av de ovanstående badplatserna ligger inom naturreservat. Det är viktigt att de åtgärder som föreslås planeras och genomförs i samråd med naturvårdsavdelningen och att kontroll görs för att säkerställa att inte åtgärderna strider mot gällande reservatsföreskrifter. Även åtgärder utanför naturreservat som avser förändringar av naturmiljön behöver ske i samråd med naturvårdsavdelningen. SIDA 3 (3) I programmet föreslås en ny kommunal badplats, Tranparksbadet, i Tranparken vid Långsjön. För att göra i ordning en badplats där sägs det i programmet att det krävs fler utredningar och kontroll av bottenförhållandena. Det framgår inte av programmet vilka utredningar som behöver göras. Förvaltningen anser att det är viktigt att, innan beslut fattas om att badplatsen ska göras i ordning, undersöka vattenkvaliteten. Upprepade prover, bakteriologiska och kemiska, behöver tas under badsäsong. Utöver detta behöver en bedömning göras, av risken för utbredning av cyanobakterier och alger. Resultatet av undersökningarna kan sedan ligga till grund för ett beslut. I handläggningen av ärendet har Tiina Laantee, naturvårdsavdelningen deltagit. Sune Eriksson T.f. förvaltningsdirektör Eva-Christina Arvidsson miljöchef Bilagor Remiss: Förslag till badplatsprogram, Gatu- och trafikavdelningen Beslutet delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C:16 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNING HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/431.118 1 Natur- och byggnadsnämnden Ida Wiking 08-535 363 83 [email protected] Kvalitetsdeklaration för sandsopning Förslag till beslut 1. Kvalitetsdeklaration för sandsopning godkänns. 2. Mindre justeringar av deklarationen som inte påverkar nivån för kvalitet kan fattas av förvaltningschefen. Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram en kvalitetsdeklaration för sandsopning. Uppdraget har sin utgångspunkt i ett åtagande i samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan för 2014 under nämndmålet Attraktiva fysiska miljöer (delmål under Nöjda invånare). Genom kvalitetsdeklarationen för sandsopning förtydligas kommunens ansvar och arbetssätt i dessa driftfrågor. Deklarationen bidrar på så sätt till att uppnå syftet om information om kommunens gatu- och parkdriftstjänster och hur skattepengarna används, skapa realistiska förväntningar kring tjänsterna, tydliggöra kvalitetsnivå för personal och ledning, och stimulera till dialog med invånarna utifrån deklarationens innehåll. Beskrivning av ärendet Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram en kvalitetsdeklaration för sandsopning. Uppdraget har sin utgångspunkt i ett åtagande i samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan för 2014 under nämndmålet Attraktiva fysiska miljöer (delmål under Nöjda invånare). År 2008 arbetade antogs Huddinge kommuns riktlinjer för kvalitetsdeklarationer. Syftet med deklarationerna är att - Ge brukarna och invånarna konkret och lättillgänglig information om vilka tjänster och vilket stöd de kan få från kommunen. Bidra till att skapa realistiska förväntningar hos kommunens brukare och invånare. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) E-POST OCH WEBB Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Staben Sjödalsvägen 29 08-535 300 00 [email protected] 141 85 Huddinge MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING - - TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/31.111 2 (2) Ge värdefull information till brukarna och invånarna inför val mellan olika utförare. Ge invånarna en bild av vad skattepengarna används till. Driva på kvalitetsutvecklingen genom att göra tydligt vad personal och ledning ska sikta på, följa upp och utvärdera, förbättra och utveckla samt jämföra med andra. Stimulera till dialog och samarbete med brukarna och invånarna om hur kommunens tjänster kan utvecklas. Genom kvalitetsdeklarationen sandsopning förtydligas kommunens ansvar och arbetssätt i dessa driftfrågor. Deklarationen bidrar på så sätt till att uppnå syftet om information om kommunens gatu- och parkdriftstjänster och hur skattepengarna används, skapa realistiska förväntningar kring tjänsterna, tydliggöra kvalitetsnivå för personal och ledning, och stimulera till dialog med invånarna utifrån deklarationens innehåll. Sune Eriksson t.f Förvaltningsdirektör Ida Wiking Kvalitetssamordnare Bilagor Kvalitetsdeklaration för sandsopning Beslutet delges Kommunstyrelsen Sida NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN 1(2) Datum 2015-02-23 NBN-2015/431.118 Handläggare Ida Wiking [email protected] Kvalitetsdeklaration för sandsopning Vårt uppdrag Huddinge kommun ska ha hög trafiksäkerhet och god framkomlighet på gator, gång- och cykelvägar. På vintrar med mycket snö sandas kommunens gator för att minska halka på gator, gång- och cykelvägar. Gatu- och parkdriftavdelningen inom Huddinge kommun ser till att sanden sopas bort från kommunens gator efter vintersäsongen. Vad kan du förvänta dig av oss? Sandupptagningen startar normalt i mitten av mars och brukar vara klar i början av maj. Väderförhållandena styr om vi kan sopa. Nya snöfall och frosthalka kan komma långt in i april och kan försena arbetet med att ta upp sanden. Felanmäl först om sandsopning ej har skett till den 1 maj. Gång- och cykelvägar är prioriterade liksom sandsopning i centrumnära områden där mycket folk rör sig. Därefter sandsopas övriga bostadsområden. Det tar normalt sex veckor att sopa hela kommunen. Ibland sker sandsopningen i två omgångar, där vi startar med huvudgatorna i området för att sedan fortsätta med de mindre gatorna. Det grova gruset sopas upp och därefter återkommer sandsopningsbilen för att ta upp det fina gruset. Det kan ibland dröja några veckor mellan grovsopning och finsopning. På vissa gator finns inte lika mycket grus och då sker all sandupptagning direkt. Vid sandupptagning kan det ibland bli dammigt, damm som ibland hamnar på parkerade bilar på gatan. Ersättning utgår inte för bil eller fönster som blivit neddammade. Parkerade bilar kan behöva flyttas för att sandupptagning ska kunna ske. För att sandsopningsfordon enkelt ska kunna komma fram skyltar vi tydligt när man måste flytta parkerade bilar. Fordon som står i vägen kan komma att flyttas av kommunen och fordonsägaren får då betala en flyttningsavgift. Kommunen meddelar när sandupptagningen är färdig på huddinge.se. Postadress Besöksadress Telefon (vx) och fax E-post och webb Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 08-535 300 00 vx 08-535 301 01 [email protected] www.huddinge.se Huddinge kommun Datum Sida 2015-02-23 2(2) Vissa större vägar med tillhörande gångbanor som Huddingevägen, Glömstavägen, Storängsleden, Lännavägen, Lissmavägen och Nynäsvägen sköter Trafikverket. En del mindre vägar sköts av lokala vägföreningar. Du kan via www.huddinge.se göra felanmälan dygnet runt som sedan hanteras under arbetstid. NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNING HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/432.118 1 Natur- och byggnadsnämnden Ida Wiking 08-535 363 83 [email protected] Kvalitetsdeklaration för drift och underhåll av gatu- och parkmark Förslag till beslut 1. Kvalitetsdeklaration för drift och underhåll av gatu- och parkmark godkänns. 2. Mindre justeringar av deklarationen som inte påverkar nivån för kvalitet kan fattas av förvaltningschefen. Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram en kvalitetsdeklaration för drift och underhåll av gatu- och parkmark. Uppdraget har sin utgångspunkt i ett åtagande i samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan för 2014 under nämndmålet Attraktiva fysiska miljöer (delmål under Nöjda invånare). Genom kvalitetsdeklarationen för drift och underhåll av gatu- och parkmark förtydligas kommunens ansvar och arbetssätt i dessa driftfrågor. Deklarationen bidrar på så sätt till att uppnå syftet om information om kommunens gatu- och parkdriftstjänster och hur skattepengarna används, skapa realistiska förväntningar kring tjänsterna, tydliggöra kvalitetsnivå för personal och ledning, och stimulera till dialog med invånarna utifrån deklarationens innehåll. Beskrivning av ärendet Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram en kvalitetsdeklaration för drift och underhåll av gatu- och parkmark. Uppdraget har sin utgångspunkt i ett åtagande i samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan för 2014 under nämndmålet Attraktiva fysiska miljöer (delmål under Nöjda invånare). År 2008 arbetade antogs Huddinge kommuns riktlinjer för kvalitetsdeklarationer. Syftet med deklarationerna är att POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) E-POST OCH WEBB Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Staben Sjödalsvägen 29 08-535 300 00 [email protected] 141 85 Huddinge MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING - - TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 feb 2015 NBN-2015/31.111 2 (2) Ge brukarna och invånarna konkret och lättillgänglig information om vilka tjänster och vilket stöd de kan få från kommunen. Bidra till att skapa realistiska förväntningar hos kommunens brukare och invånare. Ge värdefull information till brukarna och invånarna inför val mellan olika utförare. Ge invånarna en bild av vad skattepengarna används till. Driva på kvalitetsutvecklingen genom att göra tydligt vad personal och ledning ska sikta på, följa upp och utvärdera, förbättra och utveckla samt jämföra med andra. Stimulera till dialog och samarbete med brukarna och invånarna om hur kommunens tjänster kan utvecklas. Genom kvalitetsdeklarationen för drift och underhåll av gatu- och parkmark förtydligas kommunens ansvar och arbetssätt i dessa driftfrågor. Deklarationen bidrar på så sätt till att uppnå syftet om information om kommunens gatu- och parkdriftstjänster och hur skattepengarna används, skapa realistiska förväntningar kring tjänsterna, tydliggöra kvalitetsnivå för personal och ledning, och stimulera till dialog med invånarna utifrån deklarationens innehåll. Sune Eriksson t.f Förvaltningsdirektör Ida Wiking Kvalitetssamordnare Bilagor Kvalitetsdeklaration för sandsopning Beslutet delges Kommunstyrelsen Sida NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN 1(2) Datum 2015-02-23 NBN-2015/432.118 Handläggare Ida Wiking [email protected] Kvalitetsdeklaration för drift och underhåll av gatu- och parkmark Vårt uppdrag Huddinge kommuns utemiljö ska vara trivsam och trygg. Invånarna ska uppleva gator, parker, lekplatser och badplatser som rena, välskötta, funktionsdugliga och trygga. Skadegörelse och nedskräpning ska åtgärdas effektivt. Vad kan du förvänta dig av oss? Städning Städningen av gator, parker och lekplatser är uppdelad enligt följande: 1. vårstädning i april då gräsytor och buskage städas ur efter vintern 2. normalstädning tre gånger per vecka då vi tömmer papperskorgar och plockar skräp 3. extrastädningar tillsammans med idrottsföreningar ett par gånger per år Badplatser städas varje vardag under juni-augusti. Akut städbehov som uppmärksammas genom felanmälan åtgärdas utanför ordinarie städrutiner. I samband med städningen av lekplatserna görs en översyn av lekplatsens utrustning. Varje år genomförs en besiktning av lekutrustningen av en certifierad besiktningsman enligt Svensk Standard. Uppkomna fel vid besiktningen åtgärdas. Även badplatserna besiktigas årligen. Vi ser till att det finns räddningsutrustning (livbojar) på plats. Dykare undersöker även botten som rensas från farliga föremål. Vi tvättar alla broar och betongkonstruktioner liksom gångtunnlar varje vår efter sandupptagningen. Då gör vi även gör en visuell besiktning av konstruktionen. En gång per år rensar vi ur sanden ur alla rännstensbrunnar. Vägdiken och fördröjningsmagasin för dagvatten rensas vid behov. Vi tvättar bort klotter i tunnlar, på parkbänkar, betongkonstruktioner och liknande efter felanmälan i enlighet med kommunens klotterpolicy (länk till Postadress Besöksadress Telefon (vx) och fax E-post och webb Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 08-535 300 00 vx 08-535 301 01 [email protected] www.huddinge.se Huddinge kommun Datum Sida 2015-02-23 2(2) policyn). Vi ser över att väg- och- trafikskyltar och gatunamnsskyltar är rena och byter ut dem vid behov. Åtgärder sker efter felanmälan. Kommunen ansvarar bara för kommunens mark och utrustning och du kan därför behöva kontakta andra fastighetsägare om din felanmälan rör objekt som kommunen inte äger. Fastighetsytor som centrumanläggningar, skolor och förskolor sköts av respektive fastighetsägare. Återvinningsstationerna sköts inte av kommunen. Gräs, buskar och träd Anlagda gräsytor i parker klipps 2-3 gånger i månaden under perioden majseptember. Hur ofta beror på vädret. Efter bedömning av driftansvarig genomförs gödning och kalkning av gräsytorna vid behov. Trafikytor och ytor i anslutning till parkernas gräsytor slås med slaghack 1-2 gånger per år. Vägkanter och dikesslänter slås en gång per år. Under våren beskärs våra buskageytor rena från döda och skadade grenar i samband med vårstädningen. Under sommaren klipps häckar och buskage som hänger ut över gång- och cykelvägar. Mindre rosplanteringar och buskar i planteringslådor på torgytor beskärs och ogräsrensas och marktäckande bark läggs på för att begränsa ogräs. Träd på torg och i allér beskärs enligt planerade beskärningsprogram. Tillförande av gödning och vattning förekommer efter bedömt behov. Belysning Trasiga lampor byts ut efter felanmälan. Utbyte av ljuskällor och armaturer genomförs efter ett årligt planerat program. Vandaliserade och påkörda belysningsstolpar åtgärdas efter felanmälan. Det kan vara problematiskt med trasiga lampor då det ibland handlar om mer komplicerade fel såsom tändanordning inne i armaturen, elkonstruktion eller kabelfel. Kabelfel kan vara svåra att hitta och man måste därför göra felsökning. Därför kan det ibland ta lite tid innan ett fel blir åtgärdat. Beläggningsarbeten Asfaltering av gator utförs utifrån ett planerat program. Uppkomna skador, så kallade potthål åtgärdas efter felanmälan. Trygghets- och trafiksäkerhetsröjning Röjning av gator, gång- och cykelvägar sker regelbundet varje höst. För att öka sikten vid t.ex. gatuhörn klipper vi ned buskage och häckar. Vi röjer även buskar och sly längs gång- och cykelvägar för att få öppnare ytor. Du kan via www.huddinge.se göra felanmälan dygnet runt som sedan hanteras under arbetstid.
© Copyright 2025