Samråd - planbeskrivning
Detaljplan i Ulrika för del av Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Planbeskrivning & behovsbedömning Planområde 2015-05-22 Dnr. Sbn 2014-559 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Sammanfattning av planförslaget Detaljplanen medger byggandet av en räddningsstation i Ulrika. Detaljplanen omfattar endast en fastighet. Fastigheten ligger omedelbart norr om Kisavägen, är redan ianspråktagen och bedöms ha areal och framkomlighet som gynnar den nya funktionen. Detaljplanen är förenlig med Översiktsplanen för landsbygden och småorterna och Miljöbalkens 3, 4 och 5 kapitel. Detaljplanens genomförande anses inte orsaka betydande miljöpåverkan. TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Klara Blommegård Planarkitekt/Projektledare Handlingar & planprocessen Planhandlingarna består av: Grundkarta Fastighetsförteckning Detaljplanekarta med bestämmelser, i skala 1:400 Planbeskrivning inklusive bedömning av behov och av miljökonsekvensbeskrivning Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Figuren illustrerar planprocessen och var i processen som planarbetet är just nu. I figuren finns också en uppskattad tidplan. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt PBL (2010:900). Sommar 2015 Höst 2015 2 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Innehåll Planens bakgrund och syfte ............................................................... 4 Planförslag ......................................................................................... 4 Ny bebyggelse ................................................................................................ 4 Gator och trafik ............................................................................................... 5 Teknisk försörjning .......................................................................................... 5 Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m. .................. 6 Administrativa bestämmelser m.m.................................................................. 6 Planens genomförande ...................................................................... 6 Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande ... 6 Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser .............................. 7 Planeringsförutsättningar ................................................................... 7 Plandata .......................................................................................................... 7 Tidigare ställningstaganden ............................................................................ 7 Riksintressen .................................................................................................. 8 Natur ............................................................................................................... 8 Befintlig bebyggelse ........................................................................................ 8 Gator och trafik ............................................................................................... 9 Störningar ..................................................................................................... 10 Teknisk försörjning ........................................................................................ 10 Bilagor/referenser ......................................................................................... 10 Medverkande tjänstemän ............................................................................. 10 Behov av miljöbedömning av miljökonsekvensbeskrivning, MKB .... 11 Behovsbedömning ........................................................................................ 11 Checklista för behovsbedömning av miljöbedömning .................................. 12 Underlag för behovsbedömningen................................................................ 14 Plankarta, planbestämmelser........................................................... 15 3 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Planens bakgrund och syfte Detaljplanen ska medge byggandet av en ny räddningsstation i Ulrika. Den nya stationsbyggnaden ska svara mot högre krav på personalens arbetsmiljö och utbildning samt de modernare och större bilar som används idag. Detaljplanen omfattar endast en fastighet. Syftet med detaljplanen är att skapa planmässiga förutsättningar för byggandet av den nya räddningsstationen. Planförslag Ny bebyggelse Bebyggelsens huvudsakliga innehåll Förslaget till detaljplan medger att en ny räddningsstation byggs. Byggnadsarean för den planerade stationen är dryga 300 m2. Den planeras att inrymma vagnhall för två fordon, rum för reception, omklädningsrum med WC och dusch, en mindre lokal för fysisk träning och en lokal för utbildning. Framför byggnaden, mot öster, kommer en plan yta att asfalteras för parkering och utfart från vagnhallen fram till Kisavägen. Det befintliga förrådet vid fastighetens norra gräns kommer troligen att bevaras. En kommunikationsmast (24 meter hög) kommer att monteras vid den västra fastighetsgränsen. Gestaltning och kulturmiljöer Byggnadens gestaltning är viktig och bör anpassas till den småskaliga och känsliga miljön i den omedelbara omgivningen. Utöver byggnadens utformning och färg bör den befintliga vegetationen bevaras i största möjliga utsträckning och i mån av utrymme planteras ytterligare med lågväxande vegetation. Placeringen på tomten med väl tilltagen förgårdsmark mot Kisavägen är en egenskap i omgivande bebyggelse som bör följas. Vid fasadens utformning och färgsättning kan inspiration hämtas av omgivningarna. Det finns många olika sätt att utforma en fasad för att bryta ner det storskaliga, fönster och andra element kan spela en stor roll. En byggnad som smälter in i en vacker miljö blir en del av det vackra. Vad människor uppfattar som vackert har oftast att göra med proportioner och färg. Tillgänglighet Tomten är i stort sett plan. Nivåskillnaden mot Kisavägen är liten men kan överbryggas genom att eventuellt höja infarten, parkering och huset. Det innebär ca 50 cm för husets golv och ca 40 cm för den asfalterade planen. 4 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Inga förändringar planeras i det omgivande gatunätet. Parkering, utfarter Utöver vagnhallen kommer 7 parkeringsplatser att finnas utomhus. Dessa platser behövs vid utryckning och utbildningstillfällen. Eventuellt kommer andra parkeringar i omgivningen att användas vid enstaka utbildningstillfällen. Ny utfart mot Kisavägen kommer att anläggas. Utfarten kommer att markeras med skylt för utryckning. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Den nya byggnaden kommer att kopplas till det kommunala VA-nätet. Ledningarna korsar fastighetens norra del. Dagvatten bör omhändertas lokalt, därför bör markplaneringen inom fastigheten kunna hantera avvattning av tak och hårdgjord yta. Plankartan innehåller en bestämmelse om att minst 15 % av fastighetens areal utgörs av genomsläppligt material. Värme Fastighetens värmebehov kommer att täckas antingen genom anslutning till ett lokalt värmeverk eller genom installation av värmepump. El Elledningar genomkorsar fastigheten, luftledningarna måste tas om hand, helst genom nedgrävning inom ledningsstråket i den norra delen av planområdet eller utanför det. Avfall Inget avfall kommer att hanteras inom fastigheten, vilket förutsätter att de som arbetar vid verksamheten tar hand om sortering och transport själva. Omhändertagande av avfall inom angränsande områden sker genom entreprenör. En återvinningsstation finns vid Gammalkilsvägen – Furulidsvägen. Tele Räddningstjänstens kommunikationssystem kommer att användas och därför kommer en mast att monteras på fastigheten. Masten servar enbart verksamheten och den utgör en bygglovspliktig anläggning enligt 6 kap 1§ Plan och byggförordningen (2011:338). Därför preciseras en plats och en totalhöjd för just masten på plankartan. 5 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m. Utfarten kommer att markeras med skyltning, för att väcka uppmärksamhet hos trafikanterna vid utryckningar. Administrativa bestämmelser m.m. Huvudmannaskap Inga allmänna platser ingår i planområdet. Den blivande fastighetsägaren (Lejonfastigheter) ansvarar för utbyggnad och skötsel av kvartersmark. Nätbolagen ansvarar för utbyggnad och skötsel av de allmänna ledningar som finns i planområdet. Genomförandetid Planens genomförandetid ska vara fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t.ex. förlorad byggrätt. Planens genomförande Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande Genomförande av detaljplanen bedöms inte orsaka någon betydande påverkan på omgivande miljö. I vagnhallen bör en oljeavskiljare monteras, för hantering av vatten vid spolning av fordon. Störningarna för omgivningen bedöms vara små. Socialt sett innebär byggandet av stationen ökad trygghet för invånarna, inte enbart i Ulrika, utan även i omgivningarna. Byggnaden och masten bedöms inte ge upphov till störningar. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken Detaljplanen är förenlig med 3, 4 och 5 kap Miljöbalken. Överensstämmelse med översiktsplanen Detaljplaneförslaget överensstämmer med Översiktsplanen för landsbygden och småorterna (antagen 2014) som anger fastigheten som en alternativ lokalisering av räddningsstation. Planens utformning och hänsyn till motstående intressen Behovet av byggande av en räddningsstation har utretts och alternativa lokaliseringar likaså. Det är av intresse för samhället att den byggs. 6 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Gällande naturintressen ingår området i Ulrikaplatån, naturvärdesklass 4, men inga utmärkande värden finns inom denna fastighet som redan är ianspråktagen av en förrådsbyggnad och av befintliga ledningar. Jämställdhet och trygghet Att det finns en räddningsstation i samhället är en trygghet och service för alla, oavsett kön på de som bor i, besöker eller passerar Ulrika. För att fortsätta bedriva verksamheten är en ny station nödvändig och betydande. I dagsläget är de som arbetar på stationen i Ulrika män. Räddningstjänsten kan inte anställa några kvinnor på grund av utformningen på de befintliga lokalerna. Den nya stationen kommer att utformas så att båda könen kan arbeta där. Beskrivning av planens fastighetsrättsliga och ekonomiska konsekvenser Fastighetsregleringar Den aktuella fastigheten är bildad och dess gränser kommer inte att påverkas. Fastigheten Amundebo 1:55s östra skifte kan komma att regleras till den befintliga gatufastigheten (Amundebo 1:21). Servitut, ledningsrätter samt övriga rättigheter Servitutet avseende väg, som belastar Amundebo 1:55 och är till förmån för Amundebo 1:109, kommer eventuellt förordnas att leva vidare vid en reglering. Ledningsrätter bör bildas för alla ledningar som finns inom planområdet. Planekonomi Plankostnaderna regleras i avtal mellan kommunen och Lejonfastigheter. Exploateringsekonomi och anslutningsavgifter Förekommande anslutningar till VA, el och fjärrvärme betalas enligt gällande taxor eller avgifter. Planeringsförutsättningar Plandata Planområdet omfattar endast en fastighet, Amundebo 1:55. Planområdets areal är ca 2100 m2. Området ligger mitt i Ulrika, norr om Kisavägen. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Översiktsplanen för landsbygden och småorterna, antagen av kommunfullmäktige i juni 2014, redovisar att Ulrika är en landsbygdsort med tydlig karaktär, med förskola, skola, butik, omsorgsboende, varierande boendeformer och viss kollektivtrafik. Ulrikas förutsättningar till utveckling är positiva enligt översiktsplanen. 7 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För planområdet gäller idag Byggnadsplan för område vid Ulrika kyrkby (P77) fastställd den 15 juli 1955. Tilläggsbestämmelse som ändrade byggrätten togs fram 2010 (P77b). Riksintressen Inga riksintressen är utpekade i områdena i och kring Ulrika. Natur Mark, vegetation och naturmiljö Områden av höga naturvärden ska bevaras och i trakten finns ett antal värdefulla miljöer som är bevaransvärda. Inga av dessa påverkas vid genomförande av denna detaljplan. Generellt kan Ulrikaplatån betecknas som ett delta uppbyggt av en isälv, som mynnade i en lokal liten issjö bildad vid inlandsisens avsmältning över området. Naturvärdet består om sandplatån och dess ställvis framträdande branter samt vattenfyllda dödisgropar/dödisgravar bevaras och undantas från åtgärder som kan skada naturmiljön såsom omfattande schaktningar som ändrar topografin. Kvarvarande delar utanför det detaljplanelagda området bör därför undantas från ytterligare bebyggelse, schaktning, täkt och utfyllnad. Geotekniska förhållanden, förorenad mark och radon En geoteknisk undersökning har genomförts och resultatet redovisas i separat utredning. Enligt undersökningen ligger grundvattennivå cirka 5,5 meter under markytan. Grundläggning med platta av betong rekommenderas, i kombination med långsträckta betongsulor eller pelarplattor av betong. Maximala grundtrycket under sulor bör dock begränsas till 200 kPa. Fornlämningar och kulturmiljöer Inga kända fornlämningar eller kulturhistoriska lämningar finns inom den aktuella fastigheten. Skulle fornlämningar påträffas under schaktningsarbetena bör dessa omedelbart stoppas och anmälas till Länsstyrelsen. Befintlig bebyggelse Byggnadskultur De centrala delarna av Ulrika består till stor del av villabebyggelse med småskalig och öppen karaktär, där grönskan överväger i jämförelse med de bebyggda/hårdgjorda ytorna. 8 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Några av de byggnader som omger fastigheten/planområdet Grannhuset, en karaktärsfull byggnad. Planområdet till vänster i bilden Kyrkbyn Ulrika växte upp kring kyrkan och vägarna väster och norr om kyrkan. Här återfinns några byggnader som innehöll socknens centrala och sociala funktioner. Dessa bildar en sammanhängande miljö med kyrkan som centralpunkt fram till byggnaderna vid skolan och marknadsplatsen. Ulrika har en tydlig karaktär av dominerande grönska med stort inslag av falurödmålade byggnader med lertegeltak. Någon annan tätort med så enhetlig äldre och sammanhållen bebyggelsemiljö och bebyggelsestruktur finns inte inom Linköpings kommun. Därför är det viktigt att anpassa nybebyggelse till denna karaktär. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Ingen gata ingår i planområdet. Fastigheten ligger norr om Kisavägen. Kollektivtrafik Ulrika har viss kollektivtrafik, på vardagar går buss till och från Vikingstad sex gånger per dag, något färre turer på lördagar och söndagar. Parkering, varumottagning, utfarter I dagsläget finns ingen parkering på eller in/utfart till/från fastigheten. 9 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Störningar Räddningstjänsten i Ulrika genomför mellan 70 och 100 utryckningar per år, varav många är i väntan på ambulans på grund av avstånden. Teknisk försörjning Vatten och avlopp VA-ledningar finns inom fastigheten och väster om den. Dagvatten tas om hand lokalt. Värme Det finns ett lokalt fjärrvärmenät till viket fastigheten kan anslutas. El Elledningar finns i planområdets omedelbara närhet. Tele Telekablar finns på fastigheten, markförlagda och luftledningar. Avfall Kommunen har i sin översiktliga planering angett att alla små orter ska ha möjlighet att källsortera. Hur avfall hanteras praktiskt i Ulrika kan vara normerande för ny bebyggelse. Referenser Tekniska Verken Driftum AB, Geoteknisk undersökning, Amundebo 1:55 Ulrika Detaljplan för ny brandstation, 2015 Länsstyrelsen I Östergötlands län - Yttrande om eventuell förekomst av fornlämningar Linköpings kommun - Linköpings naturvårdsprogram, antagen 2013 Medverkande tjänstemän Klara Blommegård, planarkitekt: Projektledare för planprocessen, Teknikoch samhällsbyggnadskontoret Anders Rödin, mark- och exploateringsingenjör, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Tobias Tinglöf, bygglovingenjör, Bygglovskontoret Planhandlingarna har granskats av Saga Wingård, planarkitekt, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Planförfattare m.m. Monica de Santa Cruz, planarkitekt, SC Arkitektur Och Planering AB har varit kommunens konsult i planarbetet. 10 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som ingår som bilaga till behovsbedömningen. Här redovisas i sammanfattande form de slutsatser som dragits i detta arbete. Påverkan Genomförandet av detaljplanen kommer inte att påverka närmiljön nämnvärt. Socialt sett kan verksamheten innebära ökad trygghet för samhället. Platsen Platsen är känslig avseende skalan på både byggnad och verksamhet. I detta fall handlar det om en verksamhet i liten skala i en småskalig miljö. Planen Ingen känd påverkan på andra planers miljöpåverkan. Slutsatser och ställningstagande Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte ger upphov till betydande miljöpåverkan. Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående behovsbedömning och den analys som redovisas i bifogad checklista. Skälen till att kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan är: planens ringa omfattning och att fastigheten redan är ianspråktagen samt att verksamheten redan är etablerad på orten. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 § PBL behöver därför inte upprättas för ”Detaljplan för Amundebo 1:55”. Behovsbedömningen har upprättats av Klara Blommegård, planarkitekt, projektledare I handläggningen av behovsbedömningen har även Sigrid Gustafsson, Ekolog, Roger Björk, Miljöskyddsinspektör samt Carl-Johan Sjöstrand, Brandingenjör deltagit. 11 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en ev. miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Frågeställning Kommentarer Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och förening med andra projekt Ringa omfattning Utnyttjande av mark, vatten och andra resurser Fastigheten är redan ianspråktagen och har använts av en idrottsförening. En förrådsbyggnad finns. Biologisk mångfald, djurliv växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn- och kulturlämningar och annat kulturarv, rekreation, transporter, energiförbrukning m.m. Ingen påverkan på djur- och växtliv, biologisk mångfald eller landskapsbild. Påverkan på omgivande bebyggelse minimeras genom placering och utformning av byggnaden. Alstrande av avfall Mycket begränsat Alstrande av föroreningar och störningar Inga utsläpp. Utsläpp till luft och vatten, buller, vibrationer, allergi, elektromagnetiska fält, skyddsavstånd m.m. Vid utryckning kan störningar uppstå, som mest 70-100 tillfällen per år. Effekternas omfattning Minimalt Inga elektromagnetiska fält genereras av utrustningen på den nya masten enligt Räddningstjänsten. Geografiskt område och befolkningens storlek, särskilt om nationsgräns överskrids Inte mätbara. Effekternas sannolikhet, frekvens, varaktighet och avhjälpbarhet Risker för olyckor med konsekvenser för 12 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Människors hälsa eller miljön Det är en trygghet för alla som bor i, passerar genom eller i närheten av Ulrika att det finns en räddningsstation i samhället. Utfarten från räddningstjänstens tomt kommer att skyltas på samma sätt som idag. Masten placeras på sådan sätt, långt in på fastigheten, att den inte bedöms ge upphov till några olyckor. Påverkans totaleffekt Effekternas betydelse Verksamheten redan etablerad på orten, allmänheten är medveten om eventuella effekter. och komplexitet. Beakta särskilt allmänhetens behov av information. Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Markens, vattnets och Tomt mitt bland bebyggelse, redan ianspråktagen. andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Nuvarande markanvändning Boende, museum, skola. Dels privata bostäder, dels publika lokaler. Den befintliga miljöns (inomoch utom planområdet) känslighet med särskild uppmärksamhet på tätbefolkade områden Överskridna miljökvalitetsnormer Ej aktuell Områden där MKN överskrids eller riskerar att överskridas Kulturarv Ej aktuell Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden Särdrag i naturen Större opåverkade områden, våtmarker, kustområden, bergsoch skogsområden Skyddade områden De ännu inte bebyggda delar av Ulrikaplatån bör skonas från ingrepp i marken som kan förändra topografin. Planområdet ligger mitt bland bebyggelse. Inga i eller i närheten av planområdet. Riksintressen (MB 3 & 4 kap.) Nationalparker, natur- och kulturreservat, biotopskydd, strandskydd, Natura 2000 m.fl. (MB 7 kap.) 13 Detaljplan i Ulrika för Amundebo 1:55 (Ulrika räddningsstation) Planens karaktäristiska egenskaper: Anger förutsättningarna för verksamheter och åtgärder avseende: Räddningstjänstens verksamhet. Utöver utryckningar nyttjas lokalen för utbildning, träning och förvaring av utrustning. Plats för, slag av, storlek på, drift av samt resurser till. Särskilt om planen kan medge verksamheter enligt bilaga 1, MKB-förordningen och sannolikheten för att sådana i så fall etableras. Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Ej aktuell Kommande DP (genom etappvis utbyggnad, kumulativa effekter m.m.) ÖP/FÖP, Avfallsplan, Energiförsörjningsplan, Riktlinjer för bostadsförsörjning, Länstransportplan m.fl. Ej aktuell Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Nationella, regionala, och kommunala mål Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Ej aktuell Utnyttjar planen möjligheterna att minska befintliga och egna miljöproblem? Används marken på bästa sätt ur miljöhänseende? Har betydelse för möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning Ej aktuell Vattendirektivet Underlag för behovsbedömningen Underlaget är dels översiktsplanen dels erfarenhet av redan etablerad verksamhet. 14 Kontaktuppgifter Adress: Linköpings kommun, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret, 581 81 Linköping E-post: [email protected] Telefon: 013-20 64 00 Hemsida: www.linkoping.se/detaljplanering Linköpings kommun Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Teknik- och samhällsbyggnadskontoret linkoping.se
© Copyright 2024