Länsstyrelsernas riktlinjer för hantering
av känsliga artuppgifter
Riktlinjernas syfte är att:
• klargöra vilka artuppgifter som kan omfattas av
sekretess
• hjälpa Länsstyrelserna att skapa rutiner för
lagring och spridning av känsliga artuppgifter.
• klargöra ansvaret för och behörigheter till
sekretess- och skyddsklassade artuppgifter.
Vad är sekretess?
Offentlighets- och sekretesslag (OSL) 2009:400
• Gäller myndigheter.
• Gäller också om man fått uppgiften genom att
delta i en myndighets verksamhet.
• Gäller även efter anställningens slut.
20 kap. 1 § OSL
Sekretess gäller för uppgift om en djur- eller
växtart som är i behov av skydd
och som det finns ett intresse av att bevara
i ett livskraftigt bestånd,
om det kan antas att ett sådant bevarande
av arten inom landet eller del av landet
motverkas om uppgiften röjs.
Vilka arter kan omfattas av sekretess?
• Återväxten kan upphöra inom en nära framtid om arten
inte skyddas.
• Arter som minskar och som därför behöver skyddas.
• Arter som är på väg att återhämta sig (eller som har
återhämtat sig) och som kan få försämrad status om en
uppgift lämnas ut.
• Arter som inte minskar men som finns i litet antal eller
som är störningskänsliga av annat skäl.
Sekretessbelagda uppgifter får bara lämnas ut:
• om det krävs för att myndigheten ska kunna uträtta sin
verksamhet (10 kap 2 § OSL). Gäller främst vid sjukvård,
skattebrott och liknande (?).
Till enskild:
• om man kan undvika skada genom förbehåll om hur
uppgifterna får användas och spridas (10 kap 14 § OSL).
Förbehåll
• Villkor som inskränker mottagarens rätt att
lämna uppgiften vidare eller utnyttja uppgiften.
• Riktas alltid till en eller flera personer, aldrig till
ett företag eller en organisation.
• Lagbrott om man bryter mot villkoren i
förbehållet (brott mot tystnadsplikt,
20 kap. 3 § brottsbalken)
• Delgivning!
Förbehåll, exempel
1. De sekretessklassade artuppgifterna får endast
användas i aktuellt ärende.
2. Handlingarna ska förvaras så att någon annan
inte kan ta del av dem.
3. De sekretessklassade artuppgifterna ska
hanteras så att de inte sprids inom den egna
organisationen, eller offentliggörs.
Förbehåll, exempel, forts
4. Handlingen och kopior av den ska förstöras när
konsulten utfört sitt uppdrag och senast den xx
januari 20xx
5. Artportalen (www.artportalen.se) eller
Länsstyrelsen ska underrättas om felaktigheter
i de erhållna uppgifterna.
Länsstyrelsen erinrar om att om villkoren i detta
förbehåll inte följs kan ansvar för brott mot
tystnadsplikt (20 kap. 3§ BrB) komma i fråga.
Sekretessbelagda uppgifter får bara lämnas ut:
• om det krävs för att myndigheten ska kunna fullgöra sin
verksamhet (10 kap 2 § OSL).
Till enskild:
• om man kan undvika skada genom förbehåll om hur
uppgifterna får användas och spridas (10 kap 14 § OSL).
• om någon på grund av partsställning har rätt till insyn i
handlingarna (10 kap 3 § OSL)
Partsinsyn
• En part i ett ärende har större rätt att få ut
uppgifter än andra.
• Uppgifterna får inte lämnas ut om det är av
synnerlig vikt att uppgiften inte röjs.
• Om uppgifter lämnas ut sker det alltid med
förbehåll.
• Förbehållet kan aldrig hindra att uppgiften
används i ärendet.
Sekretessbelagda uppgifter får bara lämnas ut:
• om det krävs för att myndigheten ska kunna fullgöra sin
verksamhet (10 kap 2 § OSL).
Till enskild:
• om man kan undvika skada genom förbehåll om hur
uppgifterna får användas och spridas (10 kap 14 § OSL).
• om denne på grund av partsställning har rätt till insyn i
handlingarna (OSL 10kap 3 §)
Till annan myndighet:
• om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas
har företräde framför det intresse som sekretessen ska
skydda (10 kap 27 § OSL).
Sekretess vs. skyddsklassning
Skyddsklassning grundas inte på OSL – arterna uppfyller
inte alltid kraven för att omfattas av sekretess enligt 20 kap
1§ OSL.
Skyddsklassade uppgifter som inte omfattas av sekretess
kan t.ex. vara:
• skyddsklassade arter som inte är rödlistade,
• personligt dolda poster i Artportalen,
• poster från Obsdatabasen.
Begäran om att få ut data om förekomst av arter som
INTE omfattas av sekretess enligt OSL
• Uppgifterna lämnas generellt ut till konsulter om det
gäller att ta fram MKB eller liknande. Stryk känsliga
arter som inte är relevanta för projektet.
• Om skyddsklassade arter ingår bör en överenskommelse för att förhindra vidare spridning
upprättas.
• Information om regler i artskyddsförordning och
allemansrätt bifogas.
Begäran om att få ut data om förekomst av arter som kan omfattas
av sekretess enligt OSL
Ett ärende öppnas (gruppnr 511). Sekretessprövning görs, d.v.s. uppfylls
något av de särskilda skälen:
•
(Behövs för att lst ska kunna fullgöra sin verksamhet)
•
Den sökande har rätt till partsinsyn
•
Risken för skada kan undanröjas genom förbehåll (enskild)
•
Intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse
som sekretessen ska skydda (myndigheter)
Lagstöd finns för utlämnande
Lagstöd saknas för utlämnande
Beslut eller tjänsteanteckning skrivs
Bifall:
Enskilda får data med förbehåll i beslut med villkor
som gäller för utlämnandet. Myndigheter får data
tillsammans med tjänsteanteckning om att de
lyder under offentlighets- och sekretesslagen.
Avslag:
Avslag meddelas muntligt. Om sökanden vill
överklaga skrivs beslut med hänvisning till
sekretess enligt 20 kap 1§ OSL. Motivera
beslutet. Beslutet kan överklagas i kammarrätten.
Utlämnande av data som inte kommer från
Artportalen/Obsdatabasen
• MKB eller inventeringsrapporter från konsulter som
innehåller känsliga fynduppgifter ska också sekretessprövas innan de kan lämnas ut.
• Sekretess/skyddsklassning inte alltid lätt…
• Oftast kan maskade dokument lämnas ut:
Länsstyrelsen beslutar med stöd av 20 kap 1§ OSL att
inte lämna ut de uppgifter som omfattas av sekretess.
Däremot lämnas en maskerad version av begärda
dokument ut.
• §
Hur ofta lämnas känsligt data ut?
Kalmar län:
• Utlämnande av data om arter i skyddsklass 1‒3 sker
flera gånger om året (med eller utan förbehåll)
• Utlämnande av maskade rapporter/MKB sker en‒flera
gånger/månad
• För skyddsklass 4‒5 räcker det oftast med oprecis
information, t.ex. inom 5 km radie finns fyra örnrevir
• Kalmar har tvingats att lämna ut exakta koordinater på
en art i skyddsklass 4 en gång (med förbehåll).
Tack för mej…
Foto: J-E Hägerroth