Förskoleförvaltningen Tjänsteskrivelse
Malmö stad 1 (3) Förskoleförvaltningen Datum Tjänsteskrivelse 2015-03-18 Vår referens Håkan Landgren Utredningssekreterare [email protected] Ansökan om godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola Dalahästen förskola FSKF-2014-4044 Sammanfattning Den enskilda firman Dalahästen förskola har ansökt om godkännande att bedriva fristående förskola med 60 platser i Malmö stad. Förskoleförvaltningen föreslår att förskolenämnden godkänner ansökan. Vidare föreslås att godkännandet tidsbegränsas till att gälla ett år från det att beslutet om godkännande vunnit laga kraft. Förslag till beslut Förskolenämnden föreslås besluta att med stöd av 2 kap. 5 § skollagen och i enlighet med denna tjänsteskrivelse godkänna den enskilda firman Dalahästen förskolan att bedriva fristående förskola med 60 platser, samt att beslutet förfaller om verksamheten inte startar inom ett år efter det att det aktuella beslutet om godkännande och rätt till bidrag har vunnit laga kraft. Beslutsunderlag Ansökan om godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola Begäran om komplettering Tjänsteskrivelse Nämnd 2015-03-26 Ansökan om godkännande för fristående förskola Beslutsplanering Förskolenämnden 2015-03-26 Ärendet Bakgrund Den enskilda firman Dalahästen förskola (organisationsnummer 19760101-8703 001) lämnade den 25 november 2014 in en ansökan om godkännande att bedriva fristående förskola med 60 platser i Malmö stad. Efter att ärendet kompletterats med begärda uppgifter bjöds företrädare för huvudmannen in till möte vid Förskoleförvaltningen, den 11 februari 2015. Under mötet informerades förträdarna för huvudmannen bland annat om godkännandeprocessen. Det ställdes även ett antal kompletterande frågor i syfte att säkerställa sökandes förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. SIGNERAD Rättslig reglering Av skollagen 2 kap. 5 § skollagen framgår att enskild efter ansökan får godkännas som huvud- 2 (3) man för förskola. Vidare anges att godkännande ska lämnas om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och att utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av kommunen. Ett godkännande ska avse viss utbildning vid en viss förskoleenhet. Enligt 2 kap 7 § andra stycket skollagen handläggs ärenden om godkännande av enskild huvudman enligt 2 kap 5 § skollagen av den kommun där utbildningen ska bedrivas. Huvudmannen ansvarar enligt 2 kap. 8 § skollagen för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lag och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. För utbildningen ska enligt 2 kap. 35 § skollagen de lokaler och den utrustning finnas som behövs för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas. Förskolan ska enligt 8 kap. 2 § skollagen stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. Enligt 8 kap. 8 § skollagen ska huvudmannen se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Godkännande är en förutsättning för att den enskilde enligt 8 kap. 21 och 22 §§ skollagen ska ha rätt till bidrag. Av ansökan framgår bl.a. följande I ansökan redogör sökande om förutsättningar och innehåll för den nya förskolan. Huvudmannen företräds av Zina Abdullatif och Mahmoud Ibrahim som båda har lång erfarenhet av arbete inom svenskt utbildningsväsende, både på skolledarnivå och som verksamma pedagoger. Huvudmannen bedriver i dagsläget ingen förskoleverksamhet. När det gäller de lokalmässiga förutsättningarna hänvisar huvudmannen till kontakter med fastighetsägare gällande specifik fastighet på Lindängestigen 14. Golvytan är på sammanlagt 616 kvadratmeter. Förskolan kommer att ha tillgång till avgränsad gård på sammanlagt 450 kvadratmeter. Avsikten är att lokalerna vid beslut om godkännande i nämnden ska byggas om och anpassas till de krav som finns för att kunna bedriva förskoleverksamhet för 60 barn. Någon bygglovsansökan har emellertid inte lämnats in. Bedömning av huvudmannens förutsättningar Vid mötet med huvudmannen den 11 februari 2015 framkom inte annat än att huvudmannen har insikt om de förutsättningsmässiga mål och krav som gäller för en fristående förskola. Mot bakgrund av de uppgifter som huvudmannen har lämnat i sin ansökan och de samtal som förts med företrädare för huvudmannen gör förskoleförvaltningen sammanfattningsvis bedömningen att huvudmannen har förutsättningar att följa de föreskifter som gäller för utbildningen samt att utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för barnen eller för den del av skolväsendet som anordnas av Malmö stad. Beslutets giltighetstid Av skollagen framgår, såsom ovan angivits, att godkännande ska lämnas bland annat om utbild- 3 (3) ningen inte innebär påtagliga negativa följder för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Ett beslut om godkännande och rätt till bidrag som gäller på obestämd tid skulle, i en framtid då förskoleverksamheten i Malmö har överkapacitet, kunna få negativa konsekvenser för den offentligt anordnade verksamheten. Mot denna bakgrund bör giltighetstiden för beslutet begränsas till ett år från den tidpunkt då beslutet vunnit laga kraft. Detta innebär att verksamheten måste starta inom denna tidsperiod. Etableringskontroll Förskoleförvaltningen kommer inför att verksamheten startar att genomföra en etableringskontroll av huvudmannen och den godkända utbildningen. Huvudmannen ska därför informera förskoleförvaltningen i god tid innan verksamheten startar. Detta innebär att inga barn får skrivas in i verksamheten innan etableringskontrollen är genomförd. Etableringskontrollen innebär att förskoleförvaltningen inom ramen för tillsynsprocessen granskar att huvudmannen kan bedriva utbildningen i enlighet med de föreskrifter som gäller. Huvudmannen ska vid etableringskontrollen bland annat redovisa att följande förutsättningar är uppfyllda: Huvudmannen ska uppvisa färdigställda lokaler som är ändamålsenliga så att syftet med utbildningen kan uppnås. I detta ingår också utomhusmiljön. Huvudmannen ska visa att det finns utrustning och material så att syftet med utbildningen kan uppnås. Huvudmannen ska visa att samtliga lokaler, utrustning och utemiljö är godkänd av Miljöförvaltningen samt att det finns rutiner för egenkontroll enligt miljöbalken samt för brandskydd. Vidare ska beviljade bygglovshandlingar uppvisas. Huvudmannen ska visa att rutiner för barnsäkerhet, utflykter, utevistelse, kriser och katastrofer finns. Huvudmannen ska visa att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Huvudmannen ska visa att det finns anställd förskolechef, förskollärare och annan personal. Huvudmannen ska visa att det finns en aktuell planering utifrån styrdokumenten för hur verksamheten ska bedrivas för att syftet med utbildningen ska uppnås. Resultatet av etableringskontrollen meddelas huvudmannen i ett tillsynsbeslut. Om det vid tillsynen framkommer brister i verksamheten kan förskolenämnden i enlighet med 26 kap. skollagen besluta om ingripande i form av anmärkning, föreläggande, återkallelse eller tillfälligt verksamhetsförbud. Kvarstående brister kan i enlighet med 26 kap. 13 § skollagen leda till att godkännande återkallas. Ansvariga Ana Maria Deliv Avdelningschef Andreas Norbrant Förvaltningschef
© Copyright 2024