Malmö stad
1 (3)
Förskoleförvaltningen
Datum
Tjänsteskrivelse
2015-03-18
Vår referens
Håkan Landgren
Utredningssekreterare
[email protected]
Ansökan om godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola Dalahästen förskola
FSKF-2014-4044
Sammanfattning
Den enskilda firman Dalahästen förskola har ansökt om godkännande att bedriva fristående
förskola med 60 platser i Malmö stad. Förskoleförvaltningen föreslår att förskolenämnden godkänner ansökan. Vidare föreslås att godkännandet tidsbegränsas till att gälla ett år från det att
beslutet om godkännande vunnit laga kraft.
Förslag till beslut
Förskolenämnden föreslås besluta
att med stöd av 2 kap. 5 § skollagen och i enlighet med denna tjänsteskrivelse godkänna den
enskilda firman Dalahästen förskolan att bedriva fristående förskola med 60 platser, samt
att beslutet förfaller om verksamheten inte startar inom ett år efter det att det aktuella beslutet
om godkännande och rätt till bidrag har vunnit laga kraft.
Beslutsunderlag



Ansökan om godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola
Begäran om komplettering
Tjänsteskrivelse Nämnd 2015-03-26 Ansökan om godkännande för fristående förskola
Beslutsplanering
Förskolenämnden 2015-03-26
Ärendet
Bakgrund
Den enskilda firman Dalahästen förskola (organisationsnummer 19760101-8703 001) lämnade
den 25 november 2014 in en ansökan om godkännande att bedriva fristående förskola med 60
platser i Malmö stad. Efter att ärendet kompletterats med begärda uppgifter bjöds företrädare
för huvudmannen in till möte vid Förskoleförvaltningen, den 11 februari 2015. Under mötet
informerades förträdarna för huvudmannen bland annat om godkännandeprocessen. Det ställdes även ett antal kompletterande frågor i syfte att säkerställa sökandes förutsättningar att följa
de föreskrifter som gäller för utbildningen.
SIGNERAD
Rättslig reglering
Av skollagen 2 kap. 5 § skollagen framgår att enskild efter ansökan får godkännas som huvud-
2 (3)
man för förskola. Vidare anges att godkännande ska lämnas om den enskilde har förutsättningar
att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och att utbildningen inte innebär påtagliga
negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av
kommunen. Ett godkännande ska avse viss utbildning vid en viss förskoleenhet.
Enligt 2 kap 7 § andra stycket skollagen handläggs ärenden om godkännande av enskild huvudman enligt 2 kap 5 § skollagen av den kommun där utbildningen ska bedrivas.
Huvudmannen ansvarar enligt 2 kap. 8 § skollagen för att utbildningen genomförs i enlighet med
bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lag och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar.
För utbildningen ska enligt 2 kap. 35 § skollagen de lokaler och den utrustning finnas som behövs för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas.
Förskolan ska enligt 8 kap. 2 § skollagen stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda
barnen en trygg omsorg.
Enligt 8 kap. 8 § skollagen ska huvudmannen se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö.
Godkännande är en förutsättning för att den enskilde enligt 8 kap. 21 och 22 §§ skollagen ska ha
rätt till bidrag.
Av ansökan framgår bl.a. följande
I ansökan redogör sökande om förutsättningar och innehåll för den nya förskolan. Huvudmannen företräds av Zina Abdullatif och Mahmoud Ibrahim som båda har lång erfarenhet av arbete
inom svenskt utbildningsväsende, både på skolledarnivå och som verksamma pedagoger. Huvudmannen bedriver i dagsläget ingen förskoleverksamhet.
När det gäller de lokalmässiga förutsättningarna hänvisar huvudmannen till kontakter med fastighetsägare gällande specifik fastighet på Lindängestigen 14. Golvytan är på sammanlagt 616
kvadratmeter. Förskolan kommer att ha tillgång till avgränsad gård på sammanlagt 450 kvadratmeter. Avsikten är att lokalerna vid beslut om godkännande i nämnden ska byggas om och anpassas till de krav som finns för att kunna bedriva förskoleverksamhet för 60 barn. Någon bygglovsansökan har emellertid inte lämnats in.
Bedömning av huvudmannens förutsättningar
Vid mötet med huvudmannen den 11 februari 2015 framkom inte annat än att huvudmannen
har insikt om de förutsättningsmässiga mål och krav som gäller för en fristående förskola.
Mot bakgrund av de uppgifter som huvudmannen har lämnat i sin ansökan och de samtal som
förts med företrädare för huvudmannen gör förskoleförvaltningen sammanfattningsvis bedömningen att huvudmannen har förutsättningar att följa de föreskifter som gäller för utbildningen
samt att utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för barnen eller för den
del av skolväsendet som anordnas av Malmö stad.
Beslutets giltighetstid
Av skollagen framgår, såsom ovan angivits, att godkännande ska lämnas bland annat om utbild-
3 (3)
ningen inte innebär påtagliga negativa följder för den del av skolväsendet som anordnas av det
allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Ett beslut om godkännande och rätt till
bidrag som gäller på obestämd tid skulle, i en framtid då förskoleverksamheten i Malmö har
överkapacitet, kunna få negativa konsekvenser för den offentligt anordnade verksamheten. Mot
denna bakgrund bör giltighetstiden för beslutet begränsas till ett år från den tidpunkt då beslutet
vunnit laga kraft. Detta innebär att verksamheten måste starta inom denna tidsperiod.
Etableringskontroll
Förskoleförvaltningen kommer inför att verksamheten startar att genomföra en etableringskontroll av huvudmannen och den godkända utbildningen. Huvudmannen ska därför informera
förskoleförvaltningen i god tid innan verksamheten startar. Detta innebär att inga barn får skrivas in i verksamheten innan etableringskontrollen är genomförd. Etableringskontrollen innebär
att förskoleförvaltningen inom ramen för tillsynsprocessen granskar att huvudmannen kan bedriva utbildningen i enlighet med de föreskrifter som gäller. Huvudmannen ska vid etableringskontrollen bland annat redovisa att följande förutsättningar är uppfyllda:







Huvudmannen ska uppvisa färdigställda lokaler som är ändamålsenliga så att syftet med utbildningen kan uppnås. I detta ingår också utomhusmiljön.
Huvudmannen ska visa att det finns utrustning och material så att syftet med utbildningen
kan uppnås.
Huvudmannen ska visa att samtliga lokaler, utrustning och utemiljö är godkänd av Miljöförvaltningen samt att det finns rutiner för egenkontroll enligt miljöbalken samt för brandskydd. Vidare ska beviljade bygglovshandlingar uppvisas.
Huvudmannen ska visa att rutiner för barnsäkerhet, utflykter, utevistelse, kriser och katastrofer finns.
Huvudmannen ska visa att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och
att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö.
Huvudmannen ska visa att det finns anställd förskolechef, förskollärare och annan personal.
Huvudmannen ska visa att det finns en aktuell planering utifrån styrdokumenten för hur
verksamheten ska bedrivas för att syftet med utbildningen ska uppnås.
Resultatet av etableringskontrollen meddelas huvudmannen i ett tillsynsbeslut. Om det vid tillsynen framkommer brister i verksamheten kan förskolenämnden i enlighet med 26 kap. skollagen
besluta om ingripande i form av anmärkning, föreläggande, återkallelse eller tillfälligt verksamhetsförbud. Kvarstående brister kan i enlighet med 26 kap. 13 § skollagen leda till att godkännande återkallas.
Ansvariga
Ana Maria Deliv Avdelningschef
Andreas Norbrant Förvaltningschef