KONKURRENSVERKET
Swedish Competition Authority
BESLUT
2015-07-15
Dnr 460/2015
1 (3)
Anmälande företag
HeidelbergCement Sweden AB, 556000-6057, Box 47055,100 74 STOCKHOLM
Ombud: advokaten Tommy Pettersson, jur.kand. Jens Agö och jur.kand. Klas
Arvidsson, Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB, Box 1711,11 87
STOCKHOLM
Saken
Anmälan enligt 4 kap. 6 § konkurrenslagen (2008:579) om företagskoncentration.
Beslut
Konkurrensverket beslutar att genomföra en särskild undersökning enligt
4 kap. 11 § konkurrenslagen (2008:579).
Adress 103 85 Stockholm
Besöksadress Torsgatan 11
Telefon 08-700 16 00
ta
08-24 55 43
[email protected]
KONKURRENSVERKET
i
BESLUT
2015-07-15
Dnr 460/2015
2 (3)
Swedish Competition Authority
Bakgrund
HeidelbergCement Sweden AB (HeidelbergCement) har anmält förvärv av ensam
kontroll över Contiga Holding AS . Anmälan gavs in den 11 juni 2015.
1
Enligt 4 kap. 1 § konkurrenslagen har Konkurrensverket att bedöma om en
företagskoncentration är ägnad att påtagligt hämma förekomsten eller
utvecklingen av en effektiv konkurrens inom landet i dess helhet eller en avsevärd
del av det. Vid denna bedömning ska Konkurrensverket särskilt beakta om
koncentrationen medför att en dominerande ställning skapas eller förstärks.
HeidelbergCement ingår i HeidelbergCement-koncernen där det tyska bolaget
HeidelbergCement AG är yttersta moderbolag. HeidelbergCement är i sin tur
moderbolag till ett flertal dotterbolag med verksamheter inom produktion och
försäljning av byggmaterial i bl.a. Sverige. HeidelbergCements dotterbolag
Cementa AB (Cementa) är det enda företaget som tillverkar cement i Sverige och
är den klart största aktören avseende försäljning av cement i Sverige.
Dotterbolaget Abetong AB (Abetong) tillverkar och säljer betongelement, främst i
Sverige. Sand- och grusaktiebolaget Jehander (Jehander) är också ett dotterbolag
till HeidelbergCement och bedriver verksamhet inom produktion och försäljning
av ballast i Sverige, medan dotterbolaget Betongindustri AB producerar och säljer
fabriksbetong i Sverige.
Contiga Holding AS är moderbolag i Contiga-gruppen som tillhandahåller
betongelement och monteringsfärdiga stålstrukturer i Danmark, Lettland, Norge,
Tyskland och Sverige. Contiga-gruppens svenska verksamhet bedrivs i det
svenska dotterbolaget Contiga AB (Contiga).
HeidelbergCements förvärv av Contiga Holding AS har (i) horisontella aspekter
eftersom parternas verksamheter avseende betongelement överlappar, samt (ii)
vertikala aspekter eftersom grå cement och ballast utgör insatsvaror i
betongelement.
Konkurrensverket har inom ramen för utredningen varit i kontakt med kunder
och konkurrenter till Cementa, Abetong och Contiga. Konkurrensverket har även
varit i kontakt med en kund till Jehander.
Konkurrensverkets utredning indikerar att den svenska marknaden för
betongelement är relativt koncentrerad. Förvärvet medför att marknaden
ytterligare koncentreras kring ett fåtal större aktörer. Konkurrensverkets
marknadskontakter har även indikerat att marknaden för betongelement
potentiellt kan avgränsas regionalt. Hittillsvarande utredning har inte klarlagt
huruvida det finns regionala marknader inom Sverige där koncentrationen skulle
1
Norskt organisationsnummer 876 115 182.
www.konkurrensverket.se
BESLUT
KONKURRENSVERKET
2015-07-15
Swedish Competition Authority
Dnr 460/2015
3 (3)
kunna få större horisontella effekter på konkurrensen. Konkurrensverket kan
utifrån hittillsvarande utredning heller inte helt utesluta att det finns snävare
produktsegment inom betongelement, där den sammanslagna enheten potentiellt
kan få större horisontella effekter.
Beträffande förvärvets vertikala aspekter har Konkurrensverkets utredning visat
att Cementa som Sveriges enda tillverkare av cement har en mycket stark
marknadsställning på marknaden för grå cement, som utgör en viktig insatsvara
till betongelement. Cementas huvudsakliga konkurrent, Cemex AB, importerar
endast cement och har ingen egen tillverkning i Sverige. Det kan inte uteslutas att
marknaden för grå cement kan vara geografiskt snävare än nationell. Även på
regionala marknader innehar Cementa sannolikt en mycket stark
marknadsställning.
Konkurrensverkets marknadskontakter har visat på en oro hos vissa av parternas
konkurrenter för att förvärvet negativt kan påverka deras möjligheter att få
tillgång till cement för tillverkning av betongelement. Utifrån hittillsvarande
utredning kan Konkurrensverket därför inte utesluta att förvärvet kan ge upphov
till konkurrensbegränsande vertikala effekter, givet Cementas starka ställning på
marknaden för grå cement. Det kan heller inte uteslutas att koncentrationen ger
upphov till icke-horisontella effekter genom HeidelbergCement-koncernens
verksamheter inom ballast och fabriksbetong.
För att Konkurrensverket ska kunna ta slutlig ställning till koncentrationen
erfordras därför ytterligare utredning och analys av de effekter som
koncentrationen kan komma att ge upphov till. Konkurrensverket beslutar därför
att genomföra en särskild undersökning.
Detta beslut har fattats av stf. generaldirektören. Föredragande har varit Johannes
Erlandsson.
Johannes Erlandsson
Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.
www.konkurrensverket.se