1. No category

Sida
Tjänsteskrivelse
Datum
2015-03-04
1(2)
Ks/2014:92
001 Övergripande
direktiv/policy/gemensamma
frågor
Kommunledningsförvaltningen
Kalle Alexandersson,0550-88002
[email protected]
Riktlinjer för uteserveringar
Sammanfattning
En förvaltningssammansatt arbetsgrupp har tagit fram förslag om riktlinjer för
uteserveringar i Kristinehamn.
Beslutsunderlag
- Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2015-03-03.
- Riktlinjer för uteserveringar, inkl bilaga 1-4.
- Protokoll § 67 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-04-15.
- Protokoll § 38 Tekniska nämnden, 2014-03-07
- Sammanställning av tekniska förvaltningens remissvar.
Ärendet
I handlingsplanen till delmål 18 ”Ett trevligare och mer levande centrum” inom
projektet ”Attraktiva Kristinehamn” finns en åtgärd om att ta fram en
uteserveringspolicy i centrum. Under 2012 gav tekniska nämnden dessutom
tekniska förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till en uteserveringspolicy.
En arbetsgrupp bestående av alkoholhandläggare, byggnadsinspektör,
trafikhandläggare, centrumutvecklare, handikappsamordnare och planeringschef
har tagit fram ett förslag till uteserveringspolicy i Kristinehamns kommun.
Tekniska förvaltningen har därefter skickat förslaget på remiss till berörda
nämnder.
Syftet med förslaget är att tydliggöra kommunens inriktning avseende
upplåtelse av allmän platsmark för uteserveringar samt att underlätta ansökan
om uteserveringar för näringsidkare.
Riktlinjerna är först och främst framtagna för allmän platsmark i centrala
Kristinehamn men går även att tillämpa som stöd och inspiration inom hela
kommunen.
Detta ärende lades fram till kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) den 15
april 2014 och skickades vidare till kommunstyrelsen utan förslag till beslut.
c:\users\vala8605\appdata\local\microsoft\windows\inetcache\ie\123fejdk\ks_2014_92 - riktlinjer f%f6r uteservering{fcfe-acde-0ca254db-ddba-a101}.rtf
KRISTINEHAMNS KOMMUN
Postadress
1. Kommunledningsförvaltningen
681 84 Kristinehamn
E-post
[email protected]
Besöksadress
Uroxen
Kungsgatan 30
Telefon
0550-880 00 vx
Fax
0550-88 011
Bankgiro
110-0213
Organisationsnr
212000-1868
2
Förslaget har därefter omarbetats och förs därför till KSAU på nytt. Bland
annat har benämningen ”uteserveringspolicy” ändrats till ”riktlinjer för
uteserveringar” för att stämma överens med kommunens nya hantering av
styrdokument. Det innebär att riktlinjerna antas av kommunstyrelsen, till
skillnad från en policy som antas av kommunfullmäktige.
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen antar Riktlinjer för uteserveringar i Kristinehamn.
Skickas till
Tekniska förvaltingen, gatu-/park och fritidsavdelningen
Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen
Socialförvaltningen
Näringslivssamverkan
Planeringsavdelningen
Kansliavdelningen
Anders Dahlén
Kommunchef
Kalle Alexandersson
Planeringschef
Sida
RIKTLINJE
1(12)
Datum
2015-03-06
Kommunledningsförvaltningen
Kalle Alexandersson
[email protected]

Plan
Policy
Handlingsplan
Rutin
Instruktion
Riktlinje
Riktlinjer för uteserveringar
i Kristinehamn
Dokumenttyp
Dokument-ID
Datum för beslut
Version
Beslutsinstans
Dokumentansvarig
Ansvarig för uppföljning
Reviderad
Riktlinje
Kommunstyrelse
[Dokument-ID]
Kalle Alexandersson
[Datum för beslut]
Kalle Alexandersson
Dokumentet gäller
[Dokumentet gäller ...]
c:\users\vala8605\appdata\local\microsoft\windows\inetcache\ie\50gw2el4\uteservering kristinehamn 150306 (1).docx
1,0
[Reviderad]
KRISTINEHAMNS KOMMUN
Datum
2015-03-06
Innehåll
1
Därför har vi riktlinjer ....................................................... 3
2
Placering, avgränsning och utformning ........................... 4
2.1
2.2
2.3
2.4
3
Placeringskartor ................................................................. 6
3.1
4
Placering ......................................................................................................................... 4
Avgränsning .................................................................................................................. 4
Underlag och räcken .................................................................................................. 4
Möbler och inredning ................................................................................................. 5
Om kartorna................................................................................................................. 6
Ansökan ............................................................................... 7
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
Tidsperiod ..................................................................................................................... 7
Vad ansökan ska innehålla ......................................................................................... 7
Vad kostar det? ............................................................................................................ 7
Så går det till ................................................................................................................ 7
Om du bryter mot tillståndet .................................................................................. 8
5
Exempelritningar ................................................................ 9
6
Tänk på att: ....................................................................... 10
7
Kontaktlista ....................................................................... 11
8
Bilagor ................................................................................ 12
8.1
8.2
8.3
8.4
Placeringskarta A ....................................................................................................... 12
Placeringskarta B ........................................................................................................ 12
Placeringskarta C ....................................................................................................... 12
Placeringskarta D ....................................................................................................... 12
Sida
2(12)
KRISTINEHAMNS KOMMUN
Datum
2015-03-06
1 Därför har vi riktlinjer
Kommunen har ansvaret för stadsbilden och funktionerna som samsas i
gaturummet, i parker och på torg. Dessa riktlinjer tas fram för att främja
näringsidkares möjlighet att ha uteservering på ett sätt som bidrar till folklivet
och ökar stadens attraktivitet. Uteserveringar utgör ett viktigt, berikande inslag i
stadsbilden under en stor del av året.
Detta dokument anger principer för hur kommunen anser att uteserveringar
bör utformas. Riktlinjerna är vägledande och kan användas som stöd och
inspiration för uteserveringar i hela Kristinehamn.
Om utformning och placering sker i enlighet med riktlinjerna innebär det
bygglovbefrielse inom de områden där placeringskartor har upprättats.
Undantaget från detta är enstaka fall där bygglov krävs på grund av
kulturmiljöhänsyn. Riktlinjerna ger även en enklare, smidigare process men är
ingen garanti att tillstånd beviljas. För bodar och kiosker krävs alltid bygglov.
Längs Kungsgatan kommer bygglov beviljas enbart undantagsvis.
Arbetsgruppen som tagit fram riktlinjerna har bestått av alkoholhandläggare,
centrumutvecklare, byggnadsinspektörer, handikappsamordnare,
miljöinspektör, stadsarkitekt och trafikhandläggare. Arbetet har letts av
planeringschefen i Kristinehamn och principerna har sammanställts och
illustrerats av KLARA arkitektbyrå.
Riktlinjerna för uteserveringar är antagna av kommunstyrelsen.
Sida
3(12)
KRISTINEHAMNS KOMMUN
Datum
2015-03-06
2 Placering, avgränsning och utformning
De generella riktlinjerna för placering kan användas som stöd vid planering av
en uteservering. Om platsen ligger utanför området som omfattas av detaljerad
placeringskarta rekommenderas en tidig kontakt med någon av kommunens
bygglovhandläggare.
2.1 Placering
Uteserveringen placeras i anlutning till verksamheten. En tumregel är att den
ska vara överblickbar från huvudlokalen. Om uteserveringen inte ligger i direkt
anslutning till fasaden så bör avståndet mellan fasad och uteserveringens räcke
vara 2,5 m, som minst 2 m. Där biltrafik förekommer ska avgräsningen placeras
0,5 m från körbanan.
För Kungsgatan finns placeringskartor som visar vart det är möjligt att ha
uteserveringar. Placeringarna tar hänsyn till gatans beläggning, vilken typ av
trafik som färdas längs den och viktiga passager som ska lämnas fria. Inom
placeringskartorna får inte bodar/kiosker uppföras i anslutning till uteservering.
2.2 Avgränsning
Det finns flera skäl till att uteserveringar ska avgränsas med en fysisk barriär.
De fungerar som hjälp för synskadade att navigera men det finns även skäl
kopplade till trafiksäkerhet och alkohollagstiftningen. Riktlinjerna om
avgränsning gäller i gaturum och för serveringar i parkmiljö där alkohol
serveras. I parker och på torg där alkohol inte ska serveras behöver
uteserveringen inte vara avgränsad med räcken.
Uteserveringen vistas på gatan på gatans villkor vilket gör det naturligt att
räcken är så låga att människor fortfarande har överblick över det offentliga
rummet. Samtidigt behöver de vara så höga att de inte utgör en fara ur
tillgänglighetsynpunkt. Räcken ska därför vara 90 cm höga. Uteserveringen ska
avgränsas med hjälp av staket enlig principer i avsnittet Underlag och räcken
och entrén ska vara tydligt markerad för att underlätta för synskadade.
Alla tillbehör till uteserveringen placeras inom dess avgränsningsområde. Det
kan röra sig om parasoller menyer, blomdekorationer o dyl.
2.3 Underlag och räcken
Öppna uteserveringar främjar den sociala kontakten i det offentliga rummet
och berikar stadslivet. Målet med riktlinjerna för utformning är att
uteserveringarna ska ha enkla, enhetliga inramningar med möjlighet till
individuell prägel.
Uteserveringen ska anläggas direkt på marken. Trägolv med uppbyggnad kan
användas för att jämna ut höjdskillnad mellan trottoar och gatunivå i de fall
uteservering delvis ligger på körbana.
Räckena ska vara svarta och 90 cm höga. En horisontell tvärslå ska placeras
max 7 cm från marken för att fungera som markeringshjälp för synskadade.
Sida
4(12)
Datum
KRISTINEHAMNS KOMMUN
Sida
2015-03-06
5(12)
Räckets fyllning kan vara av exempelvis trä, glas, metall eller tyg. Färg är valfri
och reklam är tillåtet. Viktigt är dock att den fästs inom respektive sektions ram
eller på sektionens insida. En felaktig montering skulle t ex vara att fästa en duk
i första sektionen och sedan dra den oavbruten längs hela uteserveringens
räcke. Ett raster ska vara tillräckligt tätt för att vara trafiksäkert.
2.4 Möbler och inredning
Uteserveringens möblering och inredning kan förstärka ett inbjudande intryck
och valet av möbler och inredning påverkar hur lätt det är att plocka undan och
ställa ihop möblerna på kvällen efter stängningsdags.
Möbler som kan vara bländande ska undvikas. Exempel kan vara högblanka,
vita möbler eller möbler med metallytor som reflekterar solljuset.
Lämplig solavskärmning är lösa parasoller. Solavskärmning som kräver fast
montering i mark eller på fasad är bygglovpliktiga.
Var uppmärksam på att eventuella blomlådor, menyer och andra tillbehör ska
placeras inom uteserveringens avgränsning och på ett sådant sätt att de inte
försvårar tillgängligheten till uteserveringen. Då kan alla kunder njuta lika
mycket av att vistas på den.
fristående parasoll
höjd 90
montering på
insidan
cm
tvärslå 7 cm ovanför marknivå
svart
räcke
möbler som inte bländar
KRISTINEHAMNS KOMMUN
Datum
2015-03-06
3 Placeringskartor
3.1 Om kartorna
För stora delar av Kungsgatan har detaljerade placeringskartor utarbetas. För
bygglovbefrielse behöver följande uppfyllas:
 riktlinjerna för avgränsning och utformning följs,
 placeringen stämmer överens med de platser som markerats på
placeringskartorna,
 inga stora kulturhistoriska värden finns.
Det ger även en enklare, smidigare process men är ingen garanti att tillstånd
beviljas.
För platser som inte omfattas av placeringskarta kan inte bygglovbefrielse
garanteras även om riktlinjerna följs. Detta bottnar i att en uteservering eller
dess utformning kan vara olämplig på grund av exempelvis trafiksäkerhet eller
kulturhistoriska värden.
Illustrationen visar placeringskartornas utbredning och kartorna utgör bilagor.
Teckenförklaring:
Sida
6(12)
KRISTINEHAMNS KOMMUN
Datum
2015-03-06
4 Ansökan
Om riktlinjerna följs kommer handläggningen av ansökan att gå snabbt och
enkelt. Om annan utformning önskas eller området ligger utanför
placeringskartorna kan bygglov krävas och tidig kontakt bör tas med
byggnadsinspektör på stadsbyggnadsförvaltningen.
4.1 Tidsperiod
Säsongen varar under tiden 1 april-31 oktober.
Ansökan för markupplåtelse görs för en säsong åt gången och kopplas till
verksamhetsutövaren. Byter verksamheten ägare under pågående säsong
behöver alltså den nya ägaren söka tillstånd för uteserveringen. Allmän
platsmark upplåts inte till permanenta uteserveringar.
4.2 Vad ansökan ska innehålla
 Ifylld blankett från polisen (ansökan om tillstånd enligt ordningslagen och
lokala föreskrifter).
 Måttsatt situationsplan i lämplig skala som visar serveringens placering,
utbredning och entré, se exempel bilaga 1.
 Fasadritning från sidan som visar utformningen framifrån och från sidan,
se exempel bilaga 1.
4.3 Vad kostar det?
Polisen tar ut en administrativ avgift på 700 sek för handläggning av ansökan.
För närvarande (januari 2015) är taxan för upplåtelse av allmän platsmark 5
kr/m2 utan alkoholtillstånd och 15 kr/m2 med alkoholtillstånd.
4.4 Så går det till
1. Ansökan om tillstånd enligt ordningslagen och lokala föreskrifter som finns på
polisens hemsida fylls i av den sökande. Prata med din hyresvärd om dina
planer att göra en uteservering.
2. Ansökan lämnas till polisen i Värmlands län och polismyndigheten tar ut
en administrationsavgift oavsett om ansökan blir tillstyrkt eller avstyrkt.
Polisen påbörjar handläggningen först när den administrativa avgiften
betalats.
3. Polisen remitterar ansökan till kommunens tekniska förvaltning och till
miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen som bedömer platsens och
utformningens lämplighet.
4. Polisen fattar beslut och delger den sökande om ansökan blir tillstyrkt eller
avstyrkt.
5. Om ansökan blir tillstyrkt debiteras den sökande avgift för upplåtelse av
marken enligt kommunens taxa. Om serveringen måste tas bort under en
Sida
7(12)
KRISTINEHAMNS KOMMUN
Datum
2015-03-06
tid på grund av gatuarbeten så återbetalas markavgiften för den aktuella
tiden.
4.5 Om du bryter mot tillståndet
Polisen och markägaren kontrollerar att uteserveringen ställts iordning på rätt
sätt. Om byggd uteservering avviker från tillståndet så ska felet omedelbart
åtgärdas efter påpekande. Om inte detta görs så återkallas tillståndet och
uteserveringen måste tas bort.
Sida
8(12)
Datum
KRISTINEHAMNS KOMMUN
Sida
2015-03-06
9(12)
5 Exempelritningar
Ange på situationsplanen restaurangens namn och fastighetsbeteckning samt
längdmått, breddmått och avstånd till fasad för uteserveringen.
Utformning av
eventuell fyllning
höjdmått
Eventuell ramp som behövs för
tillgänglighet (lutning max 1:12)
längdmått
Mått mellan mark och
underram då räcket
placeras på marken
Exempel fasad
NORR
längdmått
eventuell ramps
utbredning
uteservering
Gata
entré
breddmått avstånd fasad
restaurangbyggnad
Gata
Exempel situationsplan
KRISTINEHAMNS KOMMUN
Datum
2015-03-06
6 Tänk på att:






det på uteservering med bar ska finnas anordning för handtvätt.
matrester ska tas bort omgående och kunder ska vid behov informeras om
att fåglar inte får matas.
separat utrustning för avtorkning av bord ska finnas för att undvika
smittspridning från exempelvis fågelspillning.
alkoholservering kräver tillstånd som söks hos socialförvaltningen.
användning av gasolvärmare kräver särskilt tillstånd som söks hos
räddningstjänsten.
utrymningsvägar ska hållas fria.
Sida
10(12)
KRISTINEHAMNS KOMMUN
Datum
2015-03-06
7 Kontaktlista
Kristinehamns kommun
Kungsgatan 30
681 84 Kristinehamn
tel: 0550-880 00 (mån-fre kl. 7.30-12, 13-16.30)
www.kristinehamn.se
Tekniska förvaltningen
Trafikhandläggare om placering, markupplåtelse
tel:0550-858 65
e-post: [email protected]
Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen
Byggnadsinspektör om utformning
e-post: [email protected]
Miljöinspektör om livsmedelshantering, buller, skadedjur
e-post: [email protected]
Socialförvaltningen
Alkoholhandläggare om serveringstillstånd
tel: 0550-884 63
[email protected]
Bergslagen räddningstjänst
Utrymning, tillstånd för gasolvärmare
tel: 0550-636 00
www.brt.se
Polisen
Box 157
651 05 Karlstad
Ansökan om upplåtelse av allmän plats
www.polisen.se
tel: 114 14
Sida
11(12)
KRISTINEHAMNS KOMMUN
8 Bilagor
8.1
Placeringskarta A
8.2
Placeringskarta B
8.3
Placeringskarta C
8.4
Placeringskarta D
Datum
2015-03-06
Sida
12(12)
Sida
Protokoll
17(30)
Sammanträdesdatum
2014-04-15
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Ks/2014:92
§ 67
Uteserveringspolicy i Kristinehamns kommun
Beslut
Arbetsutskottet för ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut.
Sammanfattning
Efter uppdrag från Tekniska nämnden har en arbetsgrupp, bestående av
alkoholhandläggare, byggnadsinspektör, handikappkonsulent, miljöinspektör,
stadsarkitekt, trafikhandläggare och planeringschef, tagit fram ett förslag till
uteserveringspolicy för Kristinehamns kommun. Förslaget har varit ute på
remiss till berörda instanser och remissvaren har beaktats i arbetet med
policyförslaget.
Syftet med policyn är att främja näringsidkares möjlighet att ha uteservering och
den kan även användas som stöd och inspiration för uteserveringar på allmän
platsmark i övriga Kristinehamn och för uteserveringar på kvartersmark.
Policyn innebär bygglovsbefrielse inom de områden där placeringskartor har
upprättats om riktlinjerna följs. Det ger även en enklare och smidigare process
men är ingen garanti att tillstånd beviljas.
Det som saknas i policyn är att det finns ingen angiven dokumentansvarig och
det saknas även rutinbeskrivning för uppföljning av policyn. Det framgår inte
heller om policyn enbart gäller tätorten eller hela kommunen.
Beslutsunderlag
Protokoll § 38 Tekniska nämnden, 2014-03-25
Uteserveringspolicy för Kristinehamns kommun 2014-03-07
Sammanställning av remissvar
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottet för ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut.
Skickas till
Planeringschef
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANSTÄLLNING AV REMISSVAR GÄLLANDE UTESERVERINGSPOLICYN
•
•
•
•
•
Integrationsmyndigheten har inte inkommit med några synpunkter.
Näringslivssamverkan har inte inkommit med några synpunkter.
Socialnämnden har inga synpunkter till förslaget.
Polismyndigheten har inga synpunkter till förslaget.
Bergslagens räddningstjänst har inget att invända eller tillföra förslaget.
• Tekniska nämnden har lämnat följande synpunkter och kommentarer:
Vill tydliggöra om höjden på räcken på uteserveringar får vara
Ändring genomförd i
max eller minst 90 cm.
dokumentet
Vill att ”offentliga utrymmet” ändras till ”offentliga rummet”.
Ändring genomförd i
dokumentet
• Miljö- och byggnadsnämnden har lämnat följande synpunkter och kommentarer:
Sidan 1 andra stycket i uteserveringspolicyn står det att:
Ändring
Policyn ska användas vid ansökan om upplåtelse av allmän platsmark för genomförd i
uteservering och gäller för all allmän platsmark inom Kristinehamns
dokument
kommun. Riktlinjerna för utformning kan även tillämpas för
uteserveringar på kvartersmark. Ansökan i enlighet med riktlinjer
innebär bygglovsbefrielse.
Policyn bör innebära bygglovsbefrielse inom A-, B- och C-områdena om
riktlinjerna följs. Utanför A-, B- och C-områdena bör alltid göras en
bedömning om bygglovsbefrielse kan tillåtas. Då med hänsyn till t.ex.
kulturhistoriska områden/byggnader skulle kunna innebära bygglov för
uteserveringar som följer uteserveringspolicyn.
Sidan 3 under avsnittet ”Möbler och inredning” tredje stycket i
uteserveringspolicyn står det att:
Lämplig solavskärmning är fasadmonterade markiser eller lösa
parasoller. Solavskärmning som kräver fast montering i mark eller på
fasad är byggnadslovpliktiga.
Fasadmonterade markiser kräver bygglov. Då policyn beskriver vad som
får göras utan bygglov ska inte fasadmonterade markiser vara ett lämpligt
solavskärmningsalternativ till lösa parasoller som inte kräver bygglov.
Sista delen i stycket ”solavskärmning” bör markeras tydligt då policyn
påvisar vad som gäller vid bygglovsbefrielse och kan lätt uppfattas som
ett bygglov inte krävs för dessa solavskärmningar.
Teckenförklaringar till placeringskartorna saknas.
Sidan 8 (sista sidan) under rubriken ”Tänk på att….” bör inrymma en
upplysning om:
”Serveringsporslin på uteserveringen bör vara av sådant material så att
det inte går sönder lätt för att förhindra skärskador”.
Ändring
genomförd i
dokument
Ändring
genomförd i
dokument
Ingen ändring,
påverkar inte
byggnadslov.