Underlag utökat samråd Bassäng 3
UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD MALMÖ STAD Tillståndsansökan – utfyllnad av Bassäng 3, Norra Hamnen UPPDRAGSNUMMER 1220213000 ORIGINALHANDLING 2015-04-23 MALMÖ KUST OCH VATTENDRAG repo001.docx 2012-03-2914 JOANNA THELAND SEBASTIAN IRMINGER STREET repo001.docx 2012-03-2914 Sweco Drottningtorget 14 Box 286 SE 201 22 Malmö, Sverige Telefon +46 (0)040167000 Fax www.sweco.se Sweco Environment AB Org.nr 556346-0327 Styrelsens säte: Stockholm Joanna Theland Civilingenjör Kust och Vattendrag Telefon direkt +46 (0)40167139 Mobil +46 (0)705424903 [email protected] repo001.docx 2012-03-29 Innehållsförteckning 1 Inledning 1 1.1 Administrativa uppgifter 1 1.2 Bakgrund 1 1.3 Samrådets syfte 1 1.4 Avgränsning 2 1.5 Synpunkter 2 2 Lokalisering 3 3 Beskrivning av verksamhet 3 3.1 Utfyllnad av vattenområde 3 3.2 Tidplan 5 4 Förutsättningar på platsen 6 4.1 Planförhållanden 6 4.2 Vattenstånd och vattendjup 7 4.3 Riksintressen/Särskilda skyddsvärden 7 4.4 Nuvarande användning av vattenområde 7 5 Bedömda konsekvenser 9 5.1 Stadsplanering 9 5.2 Tillgänglighet 9 5.3 Dagvattenavledning 9 5.4 Vattenutbyte 9 5.5 Vattenkvalitet 10 5.6 Masshantering 10 5.7 Buller och vibrationer 10 5.8 Riksintresse/Särskilda skyddsvärden 10 UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx repo001.docx 2012-03-29 UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx 1 Inledning 1.1 Administrativa uppgifter Sökande: Organisationsnummer: Fastigheter där verksamheten kommer att utföras: Kontaktuppgifter: Sökandens ombud: 1.2 Fastighetskontoret, Malmö stad 212000-1124 Hamnen 22:163, Hamnen 22:164 (ägs av Malmö stad) Lars Brinte, Fastighetskontoret Tel: 040-34 17 74 E-post: [email protected] Erica Nobel, Advokatfirman Delphi Bakgrund Malmö stad vill koncentrera hamn- och industriverksamhet till Norra Hamnen genom att underlätta nyetablering och i viss mån flytta befintlig industriverksamhet från andra delar av staden. Parallellt planeras även en förbättrad logistisk kapacitet till och från Norra Hamnen genom utbyggnad av järnvägsspår inom hamnområdet. Spåren kommer att länka samman hamn- och industriverksamheter i Norra hamnen med ett EUomspännande spårnät för godstransporter kallat det transeuropeiska transportnätet (TEN-T). Spåren kommer att vara av stor betydelse för att öka den nationella kapaciteten för godstransport med tåg. Genom att koncentrera transportkrävande industrier till stadens ytterområden och där skapa goda logistiska förutsättningar stärks inte bara industriernas konkurrenskraft, utan centrala delar av Malmö frigörs för andra ändamål och behovet av godsleveranser inom centrala Malmö minskar. För att möjliggöra önskad utveckling av Norra Hamnen arbetar Malmö stad med nya detaljplaner inom Norra hamnen. En av dessa detaljplaner, DP 5424, förutsätter att ett mindre vattenområde i Industrihamnen fylls ut för att möjliggöra nyetablering av hamnoch industriverksamhet samt anläggande av järnvägsspår. Utfyllnad i vatten utgör tillståndspliktig verksamhet enligt miljöbalken. Malmö stad kommer att ansöka om tillstånd för verksamheten hos Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt. 1.3 Samrådets syfte Innan tillståndsansökan lämnas till mark- och miljödomstolen är sökande enligt miljöbalken skyldig att samråda med länsstyrelsen. Samrådsmöte hålls 27 april 2015 mellan sökande, Länsstyrelsen Skåne och miljöförvaltningen Malmö Stad. Malmö stad genomför även ett så kallat utökat skriftligt samråd där enskilda sakägare som kan antas bli särskilt berörda samt ett antal myndigheter (Havs- och vattenmyndigheten, Vattenmyndigheten Södra Östersjön, Naturvårdsverket, SGI, SGU, Sjöfartsverket, Transportstyrelsen, Trafikverket, Kustbevakningen och MSB) ges repo001.docx 2012-03-2914 1 (10) UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx möjlighet att yttra sig kring planerade verksamheter. Förliggande dokument utgör underlag för det utökade samrådet. 1.4 Avgränsning Föreliggande samråd avgränsas till att behandla de utfyllnadsarbeten som följer av DP 5424. Planens exakta gränser är ännu inte fastslagna, men kan i allt väsentligt förväntas överensstämma med vad som visas i Figur 1.1. Figur 1.1 1.5 Röd ram visar preliminära gränser för detaljplan 5424. Synpunkter Synpunkter från länsstyrelsen och miljöförvaltningen hämtas in vid samrådsmötet. Övriga sakägare och myndigheter har inom det utökade samrådet möjlighet att lämna synpunkter och erinringar kring den verksamhet Malmö stad ska söka tillstånd för. Synpunkter och erinringar ska skriftligen lämnas via e-post eller post till: Olof Persson [email protected] Box 286 201 22 Malmö Synpunkter ska för att kunna beaktas ha inkommit senast fredag 22 maj 2015. repo001.docx 2012-03-2914 2 (10) UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx 2 Lokalisering Verksamhetsområdet är lokaliserat i Bassäng 3 i Industrihamnen, norra Malmö. I Figur 2.1 ses ett flygfoto som visar verksamhetsområdet och närliggande områden i dagsläget. Figur 2.1 Flygfotografi över verksamhetsområde (Bassäng 3) med närliggande områden. 3 Beskrivning av verksamhet 3.1 Utfyllnad av vattenområde Utfyllnaden kommer att ske med massor av erforderlig geoteknisk kvalitet för att undvika sättningar och erforderlig miljöteknisk kvalitet för att undvika skada på omgivningen. Arbetet kommer att styras så att skadlig påverkan av grumling i möjligaste mån undviks. Arbetet inleds med att utfyllnadsområdet skärmas av i syfte att förhindra vattenutbyte mellan utfyllnadsområdet och kringliggande hamnområde (Figur 3.1). Avskärmningen sker sannolikt genom anläggande av täta vallar, men skulle även kunna göras med spont eller med en kombination av spont och vallar. Om det visar sig nödvändigt kommer eventuella ytliga sedimentlager under vallen att muddras bort innan vallen anläggs för att förhindra sättningar. repo001.docx 2012-03-2914 3 (10) UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx Figur 3.1 Visualisering av avskärmning av utfyllnadsområdet. Grön skraffering visar placeringen av släntfoten medan grön heldragen linje visar släntkrönet. Röd skraffering visar områden med eventuellt muddringsbehov vid anläggning av vallen. Det i nuläget mest sannolika är att vattenområdet bakom vallen kommer att pumpas torrt efter att vallen är anlagd. Om kommande studier skulle visa att befintliga kajkonstruktioner inte tål frånfallet av det hydrostatiska trycket kommer motfyllnad att göras längs kajerna innan vattenområdet töms. När vattenområdet är torrlagt kommer det översta lagret av bottensediment om nödvändigt att schaktas ut för att undvika framtida sättningar, se Figur 3.2. Figur 3.2 Lila visar områden där det översta lagret av bottensediment eventuellt behöver schaktas bort för att undvika framtida sättningar. Svart skraffering visar områden som eventuellt behöver motfyllas för att undvika skador på befintliga kajkonstruktioner till följd av frånfall av det hydrostatiska trycket. repo001.docx 2012-03-2914 4 (10) UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx Sista steget i utfyllnadsarbetet kommer att vara en successiv utfyllnad av det torrlagda 2 området. Utfyllnaden omfattar ett befintligt vattenområde av cirka 60 000 m . Hela 2 Bassäng 3 (cirka 45 000 m ) samt ett mindre vattenområde väster om Bassäng 3 (cirka 2 15 000 m ) kommer att fyllas ut, se Figur 3.3. Det bedöms som osannolikt att det kommer att finnas tillräckligt stora massvolymer för att göra hela utfyllnaden vid ett och samma tillfälle. Utfyllnaden kommer därför att ske gradvis i takt med att massor finns att tillgå. Eventuellt länshållningsvatten som behöver pumpas ut kommer att hanteras på erforderligt sätt för att undvika skadlig påverkan utanför arbetsområdet. Figur 3.3 Grön skraffering visar område som successivt kommer att fyllas ut i takt med att lämpliga fyllnadsmassor finns tillgängliga. Ett alternativ till ovan beskrivna arbetsmetod är att anlägga den täta avskärmningen och därefter fylla ut direkt i vatten, utan föregående torrläggning. Metoden bedöms inte medföra någon ökad sedimentspridning eftersom avskärmningen förhindrar vattenutbyte mellan utfyllnadsområdet och vattenområdet utanför. Stegvis avtappning av vatten från utfyllnadsområdet kommer visserligen att krävas, men med tanke på att utfyllnaden kommer att ske stegvis ges gott om tid mellan utfyllnaderna för partiklar att sedimentera. En avtappning av vatten från ytan inför nya utfyllnadsarbeten bedöms inte leda till ökad grumlingsspridning. 3.2 Tidplan Tidplanen för projektet kan inte på förhand specificeras, eftersom den påverkas av tillgången till lämpliga fyllnadsmassor, vilket i sin tur beror av framtida exploateringsprojekt i närområdet. Fyllnadsarbetena kommer sannolikt att göras etappvis, eftersom det är osannolikt att det vid ett och samma tillfälle skulle finnas tillräckligt med massor för att utföra hela utfyllnaden. Malmö Stad bedömer att allt fyllnadsarbete kommer att vara genomfört inom en 10-årsperiod från det att lagakraftvunnen dom erhålls. repo001.docx 2012-03-2914 5 (10) UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx 4 Förutsättningar på platsen 4.1 Planförhållanden Norra Hamnen är i Malmös stads översiktsplan (ÖP) utpekad som särskilt verksamhetsområde, det vill säga område lämpligt för industrier (Figur 4.1). Det specifika vattenområde som berörs av planerad utfyllnad är beskrivet som nytt särskilt verksamhetsområde genom utfyllnad. Den planerade verksamheten syftar till etablering av särskilt verksamhetsområde genom utfyllnad och ligger i linje med gällande ÖP. Figur 4.1 Utdrag ur gällande översiktsplan. Ljust lila områden visar existerande särskilda verksamhetsområden, mörkt lila visar nya särskilda verksamhetsområden och streckade mörklila visar nya särskilda verksamhetsområden genom utfyllnad. Röd cirkel visar det område som berörs av ansökta verksamheter (www.malmo.se). Vattenområdet som berörs av planerad utfyllnad är inte detaljplanelagt, men Malmö stad arbetar med att upprätta en detaljplan för området (DP 5424). Syftet med detaljplanen är detsamma som syftet med den kommande tillståndsansökan, nämligen att möjliggöra etablering av verksamheter med hamn- eller industriändamål samt att säkerställa goda logistiska förutsättningar. 2 Den detaljplan som Malmö stad upprättar i berört område omfattar cirka 105 000 m . 2 Cirka 80 000 m av planområdet utgör mark för hamn- och industriändamål, medan 2 2 resterande 25 000 m utgör område för trafik. Inom planområdet finns 20 000 m repo001.docx 2012-03-2914 6 (10) UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx kvartersmark avsatt för en framtida flytt av Lantmännens kvarnverksamhet som idag är belägen vid Norra Neptunigatan på Universitetsholmen. 4.2 Vattenstånd och vattendjup För Malmö hamn finns följande karakteristiska vattenstånd, baserade på en mätserie mellan 1913 och 1976. Mätserien är gammal men bedöms för uppgiften på ett fullgott sätt beskriva vattenförhållandena i hamnen. Värdena är angivna i Malmös lokala höjdsystem. Högsta högvattenstånd HHW +1,91 Medelhögvattenstånd HW +1,21 Medelvattenstånd MW +0,11 Medellågvattenstånd LW -0,59 Lägsta lågvattenstånd LLW -0,99 Ekolodning från 2014 visar att djupet i Bassäng 3 normalt varierar mellan 6 och 6,5 m. I utfyllnadsområdet väster om Bassäng 3 varierar djupet mellan 0 och 6 m. 4.3 Riksintressen/Särskilda skyddsvärden Malmö hamn är av riksintresse för sjöfarten enligt beslut från Trafikverket den 17 november 2010. Riksintresset syftar till att skydda hamnen och säkra de fysiska hamndelarna (kajer, spår, gator etc.) som är erforderliga för att upprätthålla och utveckla hamnens funktion ur ett nationellt perspektiv. I riksintresseanspråket ingår även vägar och järnvägar inom hamnen. Utfyllnaden ligger i linje med vad riksintresset avser skydda. Några särkskilda naturskyddsvärden har inte identifierats. Utfyllnadsområdet är i dagsläget hamnområde som historiskt har muddrats vid behov. 4.4 Nuvarande användning av vattenområde Två dagvattenutlopp mynnar i Bassäng 3 (Figur 4.2). Vidare finns kajplatser som enligt muntlig uppgift från Copenhagen Malmö Port AB (CMP) används sporadiskt (Figur 4.4 och Figur 4.4). AGA Gas AB nyttjar Bassäng 3 för leveranser någon gång i månaden. Figur 4.2 Gröna prickar visar dagvattenutlopp som mynnar i Bassäng 3. repo001.docx 2012-03-2914 7 (10) UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx Figur 4.3 Kajplatser i Bassäng 3. Figur 4.4 Vattenområde som kommer att fyllas ut, samt kajplatser. Pilen visar var fotografen stod när bilden togs Kringliggande markområden används i stor utsträckning av CMP till hamnverksamhet. En utfyllnad av Bassäng 3 bedöms inte påverka CMP:s tillstånd att bedriva hamnverksamhet på sådant sätt att någon ansökan om ändringstillstånd eller annan tillståndsansökan skulle vara aktuell. repo001.docx 2012-03-2914 8 (10) UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx 5 Bedömda konsekvenser 5.1 Stadsplanering Utfyllnadsarbetet skapar förutsättningar att samla delar av Malmös hamn- och industriverksamhet till Norra Hamnen. Norra Hamnen ligger delvis avskilt från centrala Malmö och ligger nära strategiskt viktiga väg- och järnvägsnät, liksom maritima transportleder. Utfyllnaden möjliggör goda logistiska förutsättningar vilket gynnar Malmö och Öresundsregionen som ett konkurrenskraftigt och hållbart nav för transport- och logistikberoende industri. Att transporter till och från industrier i ökande utsträckning kan ske utan att passera centrala delar av Malmö gynnar även trafiksituationen i Malmö i stort. Delar av det nya utfyllnadsområdet har reserverats för Lantmännens kvarnverksamhet som i dagsläget bedrivs på Norra Neptunigatan i centrala Malmö. Genom att kvarnverksamheten flyttas frigörs ytor i centrala Malmö för andra ändamål än industri. 5.2 Tillgänglighet Utfyllnaden kommer att påverka befintliga kajplatser i Bassäng 3. Malmö Stad kommer i den mån det behövs anlägga nya kajplatser i så nära anslutning till befintliga kajplatser som möjligt. Beskrivna arbeten kommer inte att påverka verksamhetsutövares möjlighet att ta emot/skicka leveranser under byggtiden. På sikt är effekten av utfyllnaden att nya spår och industrigator kan anläggas inom hamnen, vilket ökar tillgängligheten för godsleveranser till och från hamnen. Som en konsekvens av detta kan industrier avvecklas från centrala delar av Malmö, vilket minskar behovet av godstransporter inom staden och ökar tillgängligheten till stadens vägnät för övriga trafikslag. 5.3 Dagvattenavledning Bassäng 3 är recipient för dagvatten. I och med att Bassäng 3 fylls ut kommer en omläggning av befintligt dagvattennät att krävas. Samtal med ledningsägaren VA Syd kommer att ske inom ramen för samrådet. 5.4 Vattenutbyte Vattenutbytet mellan Öresund och det inre hamnområdet där utfyllnadsområdet ligger drivs av vattenståndsvariationer i Öresund, vindförhållanden, utflöden av urbana vatten i Inre hamnen samt bredden och djupet på de genomströmningsplatser vatten måste passera mellan Inre hamnen och Öresund. Inga av dessa faktorer kommer att påverkas i och med utfyllnaden av Bassäng 3. En marginell förändring kan vara att fartyg som nu lägger till inne i Bassäng 3 kommer att lägga till något närmare Öresund, men förändringen bedöms som helt försumbar för det totala vattenutbytet mellan Inre hamnen och Öresund. repo001.docx 2012-03-2914 9 (10) UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx 5.5 Vattenkvalitet Arbeten i vatten medför en viss risk för grumling, men eftersom vattenområdet ligger långt in i ett muddrat hamnområde ses konsekvenserna av lokal grumling som små. Risken för grumlingsspridning begränsas vidare av anläggande av en avskärmande vall. Anläggningsarbetet medför en viss risk för spill eller läckage. Risken att spill eller läckage sprids till vattnet kan minimeras med hjälp av enkla skyddsåtgärder som t ex regler för var påfyllning av drivmedel och liknande får ske, god beredskap för snabb uppsamling av eventuella spill och förvaring av eventuella kemikalier på sådant sätt att spridning till omgivningen inte kan ske. Någon betydande påverkan på vattenkvaliteten i Industrihamnen förväntas inte till följd av utfyllnaden. 5.6 Masshantering Den historiska mark- och vattenanvändningen gör det sannolikt att viss förorening kan förekomma i eventuella jord- och sedimentmassor som schaktas upp under arbetets gång. Massorna kommer att omhändertas på erforderligt sätt med hänsyn tagen till föroreningsrisk, och i de fall det behövs transporteras till en godkänd mottagare för klassning och/eller omhändertagande. 5.7 Buller och vibrationer Närmsta bostad ligger knappt 2 km från arbetsplatsen. För att säkerställa en acceptabel ljudmiljö i näromgivningen under byggarbetstiden avses Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från byggplatser, NFS 2004:15 följas i möjligaste mån. För vibrationer ska det i första hand säkerställas att vibrationer via marken inte orsakar skador på närliggande byggnader. 5.8 Riksintresse/Särskilda skyddsvärden Den planerade verksamheten bidrar till att stärka riksintresset Malmö hamn. Utfyllnaden kommer både att möjliggöra utvidgning av hamnens verksamhet samt förbättring av hamnens trafik- och logistikförutsättningar. Några särskilda skyddsvärden utöver hamnintresset har inte identifierats. repo001.docx 2012-03-2914 10 (10) UNDERLAG UTÖKAT SAMRÅD 2015-04-23 ORIGINALHANDLING TILLSTÅNDSANSÖKAN – UTFYLLNAD AV BASSÄNG 3, NORRA HAMNEN IS p:\1215\1220213\000\19 original\150423 underlag till utökat samråd\underlag utökat samråd bassäng 3.docx
© Copyright 2024