1. No category

1(24)
Planbeskrivning
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Vårt diarienummer
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
tillhörande detaljplan för fastigheten
Gruvstugan 1:9 med närområde
inom Kolmården i Norrköpings kommun
den 17 april 2015
SAMRÅDSHANDLING
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
2(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Sammanfattning
Syftet med detaljplanen är att inom planområdet möjliggöra en
parkeringsanläggning och väganslutning till denna.
Detaljplanen är en del av en större översyn av trafiken vid huvudentrén till
Kolmårdens djurpark och dess närområde.
Planområdet ligger i Kolmården och inkluderar främst fastigheten
Gruvstugan 1:9, men även en mindre del av fastigheten Marmorbrottet 1:17.
Inom planområdet finns det idag ett antal byggnader från en nedlagd
pallverksamhet. Genomförandet av planen innebär att flera av dem
byggnaderna rivs. Området har sedan tidigare ingen detaljplan.
Detaljplanen hanteras med utökat förfarande enligt SFS 2014:900 (lag om
ändring i plan- och bygglagen 2010:900).
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
3(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Innehållsförteckning
Sammanfattning............................................................................... 1
1.
Inledning ................................................................................ 4
1.1
Planhandlingar ................................................................................ 4
1.2
Planprocessen – en översikt av utökat förfarande .......................... 4
2.
2.1
2.2
Planens huvuddrag ............................................................... 5
Planområdet med närområde .......................................................... 5
Planens syfte ................................................................................... 5
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Tidigare ställningstaganden ................................................ 6
Översiktsplan .................................................................................. 6
Gällande detaljplaner ...................................................................... 6
Övriga kommunala beslut .............................................................. 6
Riksintressen .................................................................................. 6
Strandskydd .................................................................................... 6
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
Planförutsättningar och planförslag ................................... 9
Mark- och vattenanvändning .......................................................... 9
Bebyggelseområden ....................................................................... 9
Natur ............................................................................................. 14
Gator och trafik ............................................................................ 15
Störningar, hälsa och säkerhet ...................................................... 16
Teknisk försörjning ...................................................................... 17
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
Genomförande av detaljplanen.......................................... 17
Tidplan.......................................................................................... 18
Ansvarsfördelning ........................................................................ 18
Genomförandeorganisation .......................................................... 19
Genomförandetid .......................................................................... 19
Genomförande inom kvartersmark ............................................... 19
Avtal ............................................................................................. 19
Tekniska frågor............................................................................. 20
El, energi, tele mm ....................................................................... 20
3.
4.
5.
6.
Genomförandets konsekvenser ........................................ 21
6.1
Fastighetsrättsliga konsekvenser .................................................. 21
6.2
Ekonomiska frågor och konsekvenser ......................................... 21
6.3
Sociala konsekvenser ................................................................... 22
7.
Medverkande ....................................................................... 22
7.1
Konsult ......................................................................................... 22
7.2
Tjänstemän ................................................................................... 23
Referenser ...................................................................................... 24
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
4(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
1. Inledning
1.1 Planhandlingar
Denna detaljplan består av:
• Plankarta i skala 1: 1000 med bestämmelser inklusive grundkarta
och planbestämmelser
• Planbeskrivning
• Behovsbedömning
• Fastighetsbeteckning
Endast plankartan är juridiskt bindande.
1.2 Planprocessen – en översikt av utökat förfarande
Detaljplaner med uppdrag efter 1 januari 2015 gäller under SFS 2014:900
(lag om ändring i plan- och bygglagen 2010:900). Vilket innebär att aktuell
detaljplan hanteras med utökat förfarande.
Planprocessen börjar när en intressent begär att få göra eller ändra en
detaljplan. Intressenten kan till exempel vara en privatperson, ett företag
eller kommunen. Om det saknas stöd för förslaget i en översiktsplan, görs
först ett planprogram som ger inriktning för det fortsatta detaljplanearbetet. I
denna plan finns stöd i översiksplanen, varför ett program inte görs.
Ett samrådsförslag upprättas och dialog kring förslaget förs. Förslaget
justeras efter de synpunkter som lämnats under samrådstiden, kompletteras
med en samrådsredogörelse och ett justerat förslag skickas sedan ut för
granskning. När granskningstiden är slut kompletteras planhandlingarna
med ett granskningsutlåtande. Därefter kan detaljplanen antas av
stadsplaneringsnämnden eller kommunfullmäktige. För att ha rätt att
överklaga den antagna planen måste man ha lämnat in skriftliga synpunkter
till kommunen innan granskningstiden gått ut.
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
5(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
2. Planens huvuddrag
2.1 Planområdet med närområde
Planområdet ligger i Gruvstugan i Kolmården, med några kilometer till
Krokek och cirka 3 mil till Norrköping. Strax öster om planområdet ligger
huvudentrén till Kolmårdens djurpark.
Planområdet inkluderar nästan hela fastigheten Gruvstugan 1:9, inom vilken
det finns det en nedlagd snickeriverksamhet som tillverkat lastpallar. Ett
antal byggnader från verksamheten finns kvar, genomförandet av planen
förutsätter att flera av dem rivs.
Planområdet inkluderar även ett mindre markområde tillhörande fastigheten
Marmorbrottet 1:17 som idag innehåller naturmark. På en del av detta
område kan vegetationen bevaras och på en del medges en väganslutning
från parkeringsytan till befintlig korsning väster om fastigheten Gruvstugan
1:9.
Planområdet angränsar i norr till Kvarsebovägen (väg 903). Öster och norr
om planområdet finns småhusbebyggelse. Väster och söder om planområdet
är naturmark som ligger inom Kolmårdens djurparks avgränsade område.
Området har sedan tidigare ingen detaljplan.
Bilden visar en karta på hur planområdet förhåller sig till Kolmårdens
djurpark och övrigt i närområdet.
2.2 Planens syfte
Syftet med detaljplanen är att inom planområdet möjliggöra en
parkeringsanläggning och väganslutning till denna.
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
6(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Detaljplanen ingår som en del av en större översyn av trafiken vid
huvudentrén till Kolmårdens djurpark och dess närområde.
3. Tidigare ställningstaganden
3.1 Översiktsplan
Översiktsplanen för Norrköpings stad (Framtid Norrköping, 2002) anger att
området ligger inom befintlig bebyggelse. Arbete pågår med en ny
översiktsplan för landsbygden och de mindre orterna inom Norrköpings
kommun, men denna har vid planhandlingarnas upprättande inte varit på
samråd.
Detaljplanen strider inte mot kommunens översiktsplan.
3.2 Gällande detaljplaner
Området har sedan tidigare ingen detaljplan.
3.3 Övriga kommunala beslut
Planbesked och beslut om planläggning
Beslut om positivt planbesked och beslut om planluppdrag togs av
stadsplaneringsnämnden den 27 januari 2015.
3.4 Riksintressen
En stor del av planområdet ligger inom ett riksintresse för högexploaterad
kust enligt Miljöbalken 4 kap §1 och §4. Detta innebär att natur- och
kulturvärden inom riksintresset inte påtagligt får skadas. Särskilda regler
gäller för fritidsbebyggelse och vissa typer av industrianläggningar.
Sydväster om planområdet finns ett riksintresse för det rörliga friluftslivet
enligt miljöbalken 3 kap 6 §. Miljöbalken 3 kap 6 § innebär att bland annat
att områden med höga värden för friluftslivet kan pekas ut av
Naturvårdsverket. Kolmårdenområdet vid Bråviken är ett sådant utpekat
område.
Då planområdet är inhägnat, och ianspråktaget av verksamheter i över 80 år,
bedömer kommunen att planens genomförande inte innebär påtaglig skada
på ovan nämnda riksintressen.
3.5 Strandskydd
Ett generellt strandskydd på 100 meter i vatten och land gäller för sjöar och
vattendrag i Sverige enligt miljöbalkens sjunde kapitel. Strandskyddets
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
7(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
syften är att värna om djur- och växtliv samt allmänhetens tillgänglighet till
strandområdet.
Dagbrott
Inom planområdets finns ett vattenfyllt dagbrott på ca 650 kvadratmeter,
vilken troligen är ett resultat av stenbrytning, från någon gång mellan 40talet och 60-talet då en stenindustri fanns på fastigheten. Idag är det
igenvuxet runt dagbrottet med sly och rester från verksamheter som pågått
inom fastigheten. Det höga stängslet runt fastigheten och Kolmårdens
djurpark hindrar allmänheten och det mesta djurlivet att nå dit.
Bilderna ovan visar det vattenfyllda dagbrott som ligger inom planområdet.
Bilderna är tagna från östra delen, i mars 2015. (Foto: Karla Blum
Fagerström)
I samband med att parkeringsanläggningen iordningställs vore det lämpligt
att städa upp i området kring dagbrottet, som att ta bort skräp och göra en
lätt röjning där det är som snårigast. Intill skulle en trevlig plats med såväl
skugga som lite avskärmning från trafik kunna iordningställas. Den skulle
kunna fungera som mötesplats eller plats för fika i anslutning till
parkeringsanläggningen.
Kommunens bedömning är att det generella strandskyddet gäller för det
vattenfyllda dagbrottet. Det upphävs inom kvartersmark vid detaljplanens
antagande.
Bäck
Nordväst om planområdet finns en mindre bäck (ca 30 cm bred). Efter
korsningen kulverteras den och mindre vattensamlingar och leriga ytor kan
hittas här och där i närheten av vägen.
Kommunens bedömning är att det generella strandskyddet gäller för det
bäcken, fram till korsningen men inte längre. Det upphävs inom
kvartersmark vid detaljplanens antagande (samma yta som för dagbrottet).
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
8(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Den första bilden visar bäcken som ligger nordost om planområdet, där
generellt strandskydd gäller. Den andra bilden visar en av de vattenpölar
som finns längs Kvarsebovägen, där strandskydd inte gäller. Bilderna är
tagna i mars 2015. (Foto: Karla Blum Fagerström)
Motiv
För att möjliggöra genomförandet av detaljplanen upphävs strandskyddet
från bäcken och det vattenfyllda dagbrottet inom kvartersmark. För att
upphäva strandskyddet i detaljplan krävs hänvisning till ett av de särskilda
skäl som listas i miljöbalkens sjunde kapitel. Strandskyddens syften får inte
motverkas och fri passage ska finnas.
Som särskilt skäl hänvisar kommunen till att området redan är ianspråktaget
(MB 7 kap 18 c 1), med motiv att området varit verksamhetsområde sen
1930-talet. Redan på 50-talet användes hela fastigheten för dåvarande
verksamhet.
Sedan många år är nästan hela fastigheten inhägnad med ett högt staket och
en rejäl grind som hindrar allmänheten samt större djurliv att tillträda
fastigheten. Detaljplanens genomförande skulle därför kunna ha en positiv
påverkan på strandskyddets syften, då dagbrottet och dess närområde blir
tillgängligt för allmänheten om stängslet tas ner.
Kommunens bedömning är att särskilt skäl finns för upphävande av
strandskydd och att detaljplanens genomförande inte motverkar
strandskyddets syften. Fri passage kommer finnas både vid bäcken och vid
det vattenfyllda dagbrottet.
Bilderna visar att ett högt stängsel gör fastigheten Gruvstugan 1:9
otillgänglig. Bilderna är tagna från Kvarsebovägen, i mars 2015. (Foto:
Karla Blum Fagerström)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
9(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Bilden visar ett flygfoto från 1959 på fastigheten Gruvstugan 1:9 med
närområde. De blå linjerna är dagens fastighetsgränser. Bilden visar att
tidigare verksamheter har använt sig av hela nuvarande fastigheten
Gruvstugan 1:9.
4. Planförutsättningar och planförslag
4.1 Mark- och vattenanvändning
Befintlig användning
Fastigheten har senast använts av en snickeriverksamhet med tillverkning av
lastpallar, Kolmårdens Pall & Träemballage. Idag är verksamheten nedlagd,
men används fortfarande för lagring av pallar.
Föreslagen användning
Detaljplanen medger parkeringsanläggning som användning, vilken angörs
genom korsningen väster om planområdet. Under de tider på året och
dygnet som Kolmårdens djurpark har öppet kommer den att fyllas av
besökare till denna. Utanför djurparkens öppettider finns det möjlighet att
tillåta annan parkering.
4.2 Bebyggelseområden
Områdets tidigare karaktär
Kring 1937 etablerades ett mindre sågverk på fastigheten. Från 1940 till
1962 hade fanns en stenindustri tillhörande HSB på platsen. Här tillverkades
mycket av den sten som användes inom HSBs byggande. Stenindustrin
lades ner 1965 och fastigheten stod sedan tom fram till 1970. Då tog en
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
10(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
snickeriverksamhet över som tillverkar lastpallar, vilket har pågått fram till
2014. Viss förvaring av pallar pågår än idag. (Källa: Pallfabriken Kulturhistorisk dokumentation, samt Rapport Gruvstugan 1:9; Översiktlig
miljöteknisk markundersökning).
Bilden visar ett vyort som visar fastigheten från öst, under den tid som HSB
var verksam. På vykortet framgår det att det funnits betydligt fler byggnader
och att hela fastighetens användes för verksamheten. (Källa: Pallfabriken Kulturhistorisk dokumentation, se referens)
Områdets nuvarande karaktär
Planområdet innehåller idag en i princip nedlagd pallfabrik och fastigheten
har varit till salu i några år. Hela fastigheten har ett högt nätstängsel runt
med taggtrådar över. Grinden till fastigheten är från Kvarsebovägen,
(länsväg 903). Stora delar av fastigheten är skymd av vegetation, men en bit
av den syns från vägen.
Norr om fastigheten, på andra sidan vägen, finns lövskogsvegetation och
några bostadshus (huvudsakligen permanentbostäder). Öster om
planområdet ligger ett fåtal fritidsbostäder.
Söder om planområdet finns, förutom verksamhetens stängsel, även ett högt
stängsel som avgränsar djurparkens område (det är ca 5 meter mellan
dessa).
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
11(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Bilden visar ett flygfoto från 2011 på fastigheten Gruvstugan 1:9 med
närområde. De blå linjerna är dagens fastighetsgränser. På bilden kan
man se att fastigheten Gruvstugan 1:9 innehåller några byggnader, en
asfaltsyta och vegetation.
Kulturmiljö
Bebyggelsen inom fastigheten Gruvstugan består av fem byggnader kring en
större asfaltsyta på nästan 2500 kvadratmeter. Det finns även en före detta
tankstation väster om dessa. Söder om ovan nämnda byggnader finns en yta
som ser ut att ha använts för upplag.
På fastigheten finns följande byggnader:
• Transformatorstation, uppförd omkring 1940
• Kontor- och manskapsbyggnad, uppförd omkring 1940
• Pallhall, uppförd omkring 1981
• Verkstadsbyggnad, troligen från 1937
• Maskinhall, uppförd omkring 1940
Byggnaderna har en sammanlagt höjd som motsvarar ett eller två plan,
några har mycket högt i tak. De har en byggarea på upp till cirka 500
kvadratmeter. Byggnaderna har väldigt olika karaktär. De är byggda vid
olika tider, har olika sorters tak, har olika fasadmaterial och har haft olika
användning.
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
12(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Bilden visar en karta där byggnaderna på fastigheten Gruvstugan 1:9 är
numrerade och visar användning. Den utfart som omnämns som ”Befintlig”
(se pil) har inte använts på väldigt många år. (Källa: Pallfabriken Kulturhistorisk dokumentationen)
Industrin på platsen har ett kulturhistoriskt värde som främst utgår från
industrihistorien och kopplingen till de produkter som tillverkats på
fastigheten och sedan använts som byggnadsmaterial över hela landet.
Transformatorstationen och maskinhallen har rivningsförbud i planförslaget,
då de har ett kulturhistoriskt värde. De är också i ett skick som innebär att
de skulle kunna renoveras och få en ny funktion. Bevarande av dessa bidrar
till att ge platsen en historia och identitet. De är byggda på ett tidtypiskt sätt
och har haft en viktig roll för tidigare verksamheter. Platsens historia bör
tillgängliggöras genom exempelvis skyltar med information om tidigare
verksamheter.
I kontorshuset finns ett golv av lokalt producerad kolmårdsmarmor som bör
tas tillvara på ombyggnaden rivs.
Maskinhallen och transformatorstationen beskrivs under nästa rubrik, men
mer om alla byggnader finns att läsa i den kulturhistoriska dokumentation
som är framtagen av Wilund Arkitekter & Antikvarier AB (se referens).
Maskinhallen
Byggnaden är uppförd omkring 1940 och ingick då i stenindustrins hallar.
Den innehöll troligen en ramsåg som användes för att klyva stenblocken till
skivor. På 1980-talet byggdes den troligen om för att innehålla en så kallad
”liner”, för palltillverkning på löpande band. Då byggdes den även till med
en panncentral åt söder. Denna del brann ner 2001 och återuppbyggdes året
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
13(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
därpå. Den senare delen, panncentralen, är täckt med korrugerad plåt och
har en öppning mot väster.
Maskinhallens äldre del är gulputsad, har ett pulpettak och en takfot av
korrugerad plåt. På framsidan mot väster sitter två skjutdörrar i metall,
ovanför dessa sitter två fönster. Där har tidigare varit fem fönster, och de
gamla fönstren bör gå att ta upp igen vid ombyggnation. Dessa fönster är
spröjsade och har en industriell karaktär. På byggnadens nordöstra hörn
sitter en dörr med karosseripanel och glasad övre fyllning samt två
industrifönster. Fönsterpartierna är av en intressant konstruktion med dubbel
glasning i fasta karmar. Invändigt har byggnaden betonggolv och vitmålade
betongväggar.
Idag används delar av byggnaden för lagring av lastpallar. Den skulle kunna
byggas om för att inrymma exempelvis servicefunktioner (toaletter,
information och försäljning). De skulle även fungera som ett riktmärke på
en framtida parkeringsyta.
Bilden visar maskinhallen sett från väst. (Källa: Pallfabriken Kulturhistorisk dokumentation)
Transformatorstationen
Byggnaden är uppförd omkring 1940 och representerar en typ som vanligen
uppfördes på 1900-talets första hälft. Byggnaden utgör en rest av den tidiga
industrietableringen på platsen och bör därför behållas för att värna om
områdets identitet. Byggnadens tidigare funktion som transformatorstation
har även ett visst teknikhistoriskt värde. Byggnaden är även placerad på en
höjd och har en funktion som landmärke. Byggnaden ligger i utkanten av
den i planen medgivna parkeringsytan, men skulle ändå kunna fungera som
ett riktmärke på en framtida parkeringsyta.
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
14(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Bilden visar transformatorstationen sett från sydöst. (Källa: Pallfabriken Kulturhistorisk dokumentation)
Tillgänglighet
Idag är fastigheten inte öppen för allmänheten. Vid planens genomförande
bör hänsyn tas så att parkeringsanläggningen utformas på ett sätt som
underlätter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.
Detaljplanen ingår som en del av en större översyn av trafiken i närområdet
och i samband med denna så kommer busshållplatser och rörelsestråk att ses
över. Även inom kommunens arbete med en översiktsplan för landsbygden
hanteras kollektivtrafik, gångstråk och cykelstråk.
4.3 Natur
Mark och vegetation
Den vegetation som finns inom och närmst planområdet består av en
blandning av barrträd och olika sorters lövträd. På vissa ställen är det tätt,
brant och svårt att ta sig fram och på vissa ställen är den mer tillgänglig.
Några partier är leriga och några är steniga. Det växer ganska mycket låg
sly. Inom planområdets vegetation ligger mycket rester från tidigare
verksamheter (till exempel däck, fordonsdelar, sladdar och liknande).
Området bör röjas från sly och skräp för att bli tillgång i området, både som
välkomnande för djurparkens besökare men också som en avskärmning
mellan boende och parkeringsanläggningen.
Inom detaljplanens syfte ingår inga ytor tänkta för lek och rekreation. Men
väster om parkeringsytan, vore lämpligt att iordningställa en yta med
sittplatser och soptunnor.
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
15(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Fornlämningar
Enligt Länsstyrelsen är inga fornlämningar kända i området.
Markens beskaffenhet
Det naturliga övre jordlagret inom fastigheten utgörs främst av sandig
morän. I området har uppfyllnader gjorts, troligen med rester från
stenindustrin.
Enligt Länsstyrelsens MIFO-inventering (Lst 2005) bedöms risken vara
måttlig för att hela fastigheten kan vara mer eller mindre förorenad då
industriell verksamhet har bedrivits på platsen under lång tid.
För att utreda om markföroreningar finns inom fastigheten har en översiktlig
och en kompletterande miljöteknisk markundersökning genomförts.
Utredningarna visar ett behov av att genomföra en marksanering för att
åtgärda upptäckta föroreningarna inom fastigheten. (Se referens.
Enligt miljöbalken 10 kap. 11 § skall påträffade markföroreningar anmälas
till Tillsynsmyndigheten oavsett om området tidigare ansetts förorenat.
Detta gäller fastighetsägare så väl som verksamhetsutövare.
Tabellen visar tidigare verksamhetsutövare. Den är ett uttdrag ur en
rapport om översiktlig miljöteknisk markundersökning (se referens).
4.4 Gator och trafik
Gatunät
Planområdet angörs från Kvarsebovägen (länsväg 903). Korsningen väster
om planområdet används för angöring.
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
16(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Kollektivtrafik
Regelbunden kollektivtrafik finns i anslutning till planområdet.
Kollektivtrafiken är tätare under sommaren.
Gång- och cykelvägar
I dagsläget finns ingen gång- eller cykelväg längs Kvarsebovägen. Det
pågående arbetet med att ta fram en översiktsplan för landbygden utreder
lämpliga framtida gång- och cykelstråk. Planförslaget tillåter inte
uppförande av parkeringsanläggning eller byggnader på den del av
planområdet som ligger närmast Kvarsebovägen, för att inte på sikt hindra
uppförandet av en gång- och cykelväg.
4.5 Störningar, hälsa och säkerhet
Buller
Inga bostäder eller verksamheter som störs av buller medges inom
planområdet. Dock skulle parkeringsanläggningen kunna medföra ökade
bullernivåer för boende i närheten. Ett avskärmande plank ska enligt
planförslaget uppföras mellan parkeringsanläggningen och de boende i
området, bland annat för att dämpa bullernivåerna.
Översvämning
Det är mycket liten risk för översvämningar inom planområdet. Vid mycket
regn kan vatten samlas i en lågpunkt vid planområdets nordvästra hörn och
vattennivån i dagbrottet kan stiga.
Luftkvalitet
Området har låga genomsnittliga halter av partiklar i luften. Bilköer kan
bildas vid djurparkens öppning och stängning. Detaljplanens genomförande
kan innebära att en del av besökarna till djurparken som kommer med bil
från väster kommer att svänga av innan bebyggelsegruppen Gruvstugan
passeras, vilket marginellt bör minska köbildning i den samlade
bebyggelsen.
Skyddsanordningar
Ett avskärmande plank ska enligt plankartan uppföras mellan
parkeringsanläggningen och de boende i området. Syftet med planket är att
dämpa bullernivåerna, minska risken för störande ljus från billyktor samt
minska risken att besökare till djurparken springer rakt ut på Kvarsebovägen
(länsväg 903).
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
17(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Vattenskydd
Det finns en grundvattentäkt ca 600 meter nordost om fastigheten.
4.6 Teknisk försörjning
Vatten och avlopp
Kommunalt vatten och avlopp finns framdraget till fastigheten.
Dagvatten
Inget kommunalt dagvatten finns framdraget till fastigheten.
Kommunen har tagit fram riktlinjer för hantering av dagvatten.
Fastighetsägaren är ansvarig för hantering av dagvatten inom den egna
fastigheten. Där förhållandena gör lokalt omhändertagande av dagvatten
olämplig kan fastighetsägaren ansluta till det kommunala dagvattennätet.
Uppkomsten av dagvatten kan dock begränsas genom att till exempel
använda genomsläppliga material.
En dagvattenutredning kommer att beställas och komplettera
planhandlingarnas underlag inför granskning, för att säkerställa att
dagvattnet kan hanteras på ett lämpligt i området.
El
El finns framdraget till fastigheten.
Värme
Kommunen har för avsikt att uppvärmningen ska ske på ett så miljövänligt
sätt som möjligt samt att energianvändningen ska minimeras. Förnyelsebara
uppvärmningsformer rekommenderas om det finns behov av uppvärmning.
Ingen fjärrvärme finns i området.
5. Genomförande av detaljplanen
Detta kapitel om genomförande av detaljplanen redovisar de
organisatoriska, fastighetsrättsliga och tekniska åtgärder samt de
ekonomiska förutsättningar som behövs för ett ändamålsenligt och i övrigt
samordnat plangenomförande. Beskrivningen fungerar som vägledning till
de olika genomförandeåtgärderna. Avgöranden i frågor som rör
fastighetsbildning, genensamhetsanläggningar, VA-anläggningar, vägar med
mera, regleras, prövas och genomförs enligt respektive särskilda lag.
NORRKÖPINGS KOMMUN
18(24)
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
5.1 Tidplan
Planering:
Plansamråd
Vår 2015
Granskning av förslag till detaljplan
Höst 2015
Antagande detaljplanen,
stadsplaneringsnämnden
Vinter 2015
Detaljplan laga kraft*
Vinter 2015
Genomförande, kvartersmark:
Marköverlåtelse
Vår/Sommar 2015
Projektering parkering och
anslutningsväg
Höst/vinter 2015
Utbyggnad av parkering och
anslutningsväg
Vår 2016
*Den preliminära tidsplanen anger tider utifrån förutsättningen att
stadsplaneringsnämndens beslut om antagande av detaljplanen inte
överklagas. Vid ett överklagande kan tidpunkten då detaljplanen vinner laga
kraft förskjutas upp, vilket även medför förskjutning av genomförandet.
5.2 Ansvarsfördelning
Huvudmannaskap för vatten och avlopp
Området omfattas av verksamhetsområde för regn- och spillvatten.
Anslutningspunkt för regn- och spillvatten finns utbyggt i det nordvästra
hörnet av fastigheten.
El, tele med mera
Elledningar finns i området. E.ON Elnät Sverige AB är huvudman för
allmänna elledningar och ansvarar för utbyggnad, drift och underhåll fram
till anvisad servispunkt. TeliaSonera Skanova Access AB har ledningar
utbyggt till fastigheten.
Respektive ledningsägare till de allmänna ledningarna ansvarar för dess
utbyggnad, drift och underhåll fram till leveranspunkten för respektive
fastighet.
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
19(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
5.3 Genomförandeorganisation
Genomförande och samordning
Norrköping Vatten AB ansvarar för den tekniska kontrollen av VAledningar.
Mark och avtalsfrågor
Mark- och avtalsfrågor handläggs av Stadsbyggnadskontoret, mark och
exploatering.
Fastighetsbildning m.m.
Eventuella fastighetsrättsliga frågor handläggs av lantmäterimyndigheten i
Norrköpings kommun.
Bygglov/anmälan
Ansökan om bygglov, rivnings- och marklov lämnas till Norrköpings
kommun, Bygg och miljökontoret. Nybyggnadskarta beställs hos
Stadsbyggnadskontoret, geografisk information.
5.4 Genomförandetid
Planens genomförandetid är 5 år från det datum som beslut om antagande av
detaljplanen har vunnit laga kraft.
Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad byggrätt enligt
detaljplanen. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla
men fastighetsägarna har ingen garanterad rätt att erhålla bygg-, rivningseller marklov. Kommunen kan efter genomförandetidens utgång ändra eller
upphäva detaljplanen utan att fastighetsägarna får någon ersättning.
5.5 Genomförande inom kvartersmark
Enskilt byggande kan påbörjas efter att bygglov beviljats och beslut om
startbesked har tagits. I samband med utbyggnad av parkeringsanläggningen
ska vegetation bevaras och vid behov kompletteras och plank ska uppföras i
enlighet med detaljplanen.
5.6 Avtal
Överlåtelseavtal har tecknats mellan kommunen och ägaren till Gruvstugan
1:9. Avtalet omfattar villkoren för överlåtelsen och är villkorat av att
kommunfullmäktiges beslutar att godkänna förvärvet.
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
20(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
5.7 Tekniska frågor
Gator och trafik
Planområdet angörs från länsvägen 903 som trafikverket är väghållare för.
Trafikverket och kommunen ska teckna avtal om trafikåtgärder på
länsvägen för att anpassa trafiken på länsvägen till den framtida infarts- och
utfartstrafiken till och från planområdet. Kommunen ska under
planprocessen ansöka om tillstånd att ansluta planområdet till den allmänna
vägen enligt väglagen. Ett arbete med att se över utformningen av
anslutningen till länsvägen pågår, det kommer fortsätta studeras under
planarbetet i dialog mellan Trafikverket.
Vatten och avlopp
Planområdet ingår i verksamhetsområde för vatten och spillvatten.
Norrköping Vatten AB är huvudman för de allmänna vatten- och
avloppsanläggningarna samt ansvarar för drift och underhåll fram till
anvisad anslutningspunkt.
Dagvatten
En dagvattenutredning ska genomföras i samband med planprövningen för
att ge ett förslag till hur den framtida dagvattenhanteringen inom
planområdet lämpligen anordnas. Denna utredning ska visa behov av
åtgärder som krävs för dagvattenhanteringen inom planområdet.
Markföroreningar
För att utreda om markföroreningar finns inom fastigheten har en översiktlig
och en kompletterande miljöteknisk markundersökning genomförts.
Utredningarna visar ett behov av att genomföra en marksanering för att
åtgärda upptäckta föroreningarna inom fastigheten.
I den översiktliga miljöteknisk markundersökning hittades markföroreningar
överskridande jämförbara riktvärden för mindre känslig markanvändning
(MKM) i totalt två av tio provpunkter. Vidare fanns högar av
förbränningsaska inom fastigheten som föreslås åtgärdas.
Petroleumföroreningarna föreslås åtgärdas så att åtgärdsmålet mindre
känslig markanvändning (MKM) uppnås.
Innan området kan anläggas för avsett ändamål behöver en anmälan om
avhjälpandeåtgärder lämnas in till tillsynsmyndigheten för godkännande.
5.8 El, energi, tele mm
Gruvstugan 1:9 är anslutet för el från EON Elnät Sverige AB:s allmänna
ledningsnätet.
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
21(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
6. Genomförandets konsekvenser
6.1 Fastighetsrättsliga konsekvenser
Ägoförhållanden
Planområdet innehåller delar av två fastigheter. Gruvstugan 1:9 förvärvas av
kommunen och Marmorbrottet 1:17 ägs av Kolmårdens djurpark.
Fastighetsbildning
Rättigheten att anlägga anslutningsvägen som i förslag till detaljplan ligger
inom en del av Marmorbrottet 1:17 måste säkerställas. Lämpligen
genomförs en marköverföring av området till Gruvstugan 1:9 eller att ett
servitut skapas till förmån för Gruvstugan 1:9 som belastar Marmorbrottet
1:17. Val av åtgärd ska studeras vidare under planprocessen. En del av
Gruvstugan 1:9 som omfattas av servitut för utfartsväg till förmån för
Gruvstugan 1:3 och 1:5, den delen har lämnats utanför planområdet.
Servitut
Befintliga servitut
Gruvstugan 1:9 belastas av avtalsservitut till förmån för Triangeln 10 och
Triangeln 14 med ändamålet ledningar och anläggningar för eldistribution
samt ledningar och anläggningar för fjärrvärmedistribution aktbeteckning:
42/592
Gruvstugan 1:3 och 1:5 har servitut för utfartsväg över del av Gruvstugan
1:9. Servituten har bildats i samband med avstyckningen av fastigheterna
under 1930- talet.
Ledningsrätt och servitut för ledningar
EON Elnät Sverige AB och Skanova har ledningar lokaliserade inom
Gruvstugan 1:9 som går till fastigheterna Gruvstugan 1:3 och 1:5. Behov av
eventuella rättigheter för ledningarna att ligga inom Gruvstugan 1:9 ska
utredas i det fortsatta planarbetet.
6.2 Ekonomiska frågor och konsekvenser
Exploatering, intäkter och kostnader
Kommunen svarar för alla kostnader avseende projektering och utbyggnad
av parkering, anslutningsväg och övriga anläggningar inom planområdet.
Ersättning för marköverföring alternativ servitutsupplåtelse liksom framtida
drift och underhåll för infartsväg inom Marmorbrottet 1:17 ska regleras i
avtal mellan kommunen och djurparken.
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
22(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Vatten och avlopp
Drift och underhåll finansieras genom brukningsavgifter enligt gällande
VA- taxa.
El/energi och tele mm
Anslutnings- och brukningsavgifter tas ut enligt taxa för respektive ändamål
av ledningsägare och operatörer.
Fastighetsbildning, inlösen, ersättning
Ersättningar för marköverföringar och bildande av servitut bestäms genom
överenskommelse mellan berörda parter, alternativt kan
lantmäterimyndigheten bestämma ersättning vid en fastighetsreglering.
Bygglov, anmälan och planavgift
Kommunen tar ut avgifter för bygglov och anmälan enligt gällande taxa.
Kommunen finansierar detaljplanen enligt planavtal. Därmed utgår ingen
planavgift i samband med bygglov enligt denna detaljplan.
Bygglov får inte beviljas innan markförorening har åtgärdats.
6.3 Sociala konsekvenser
Detaljplanens genomförande har liten eller ingen påverkan på sociala
faktorer, men den är en liten del av Kolmårdens djurpark och dess
verksamhet.
Vid arbetet med att se över trafiken i närheten av Kolmårdens djurpark är
det viktigt att ta hänsyn till jämställdhet, barnperspektiv, funktionshinder,
segregering och så vidare. Därför är det viktigt att inte bara satsa på bra
parkeringsplatser, utan också kollektivtrafik med tillhörande hållplatser och
rörelsetråk som är tillgänglig för alla.
7. Medverkande
7.1 Konsult
Som underlag har ritningar framtagna av Ramböll genom Helene Snöholm
använts. Ritningarna är beställda i samband med ett projekt som ser över
trafiken i området.
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
23(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
7.2 Tjänstemän
Detaljplanen har utarbetats av Karla Blum Fagerström och Marcus
Söderström i samverkan med andra tjänstemän på stadsbyggnadskontoret
och stadsmuseet inom Norrköpings Kommun.
Norrköping den 17 april 2015
Christian Wintenby
processansvarig detaljplanering
Karla Blum Fagerström
planarkitekt
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
24(24)
Vårt diarienummer
SPN 2014/0364 214
Referenser
Gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping. Linköpings
kommun och Norrköpings kommun, 2010.
Rapport Gruvstugan 1:9; Kompletterande miljöteknisk markundersökning,
Sweco, 2015
Rapport Gruvstugan 1:9; Översiktlig miljöteknisk markundersökning,
Sweco, 2014
Riksintressen i Norrköpings kommun (Bilaga till översiktsplan för
Linköping och Norrköping), Norrköpings kommun, 2010
Riktlinjer för dagvattenhantering i Norrköpings kommun, Norrköpings
kommun, 2009
Pallfabriken- Kulturhistorisk dokumentation, Wilund arkitekter &
antikvarier AB, 2015
Översiktsplan 2002 - Utvecklingsplan för staden (Framtid Norrköping),
Norrköpings kommun, 2002