Arbete och välfärdsnämnden Ärenden
KALLELSE med föredragningslista 1(2) Arbete och välfärdsnämnden Nämnd/Styrelse: Sekreterare: Monica Ek Tfn: 044-135834 E-post: [email protected] Tid och plats torsdagen den 26 november 2015 kl. 13:30 Östra kommunhuset Ärenden Nr 1 Fastställande av dagordning 2 Upprop 3 Val av justerare Information 4 Ordförande Radovan Javurek (FP) 5 Förvaltningschef Merete Tillman 6 Nämndstatistik 2015 2015/560 7 Avstämning UoA kvartal 3 2015 2015/6905 8 Redovisning Urban 15 för 2015 2015/6934 9 Feriearbete 2015 2012/3404 10 Pågående projekt 2015/6956 11 Systembrist - sysselsättningsplatser till personer med psykiska funktionshinder 2015/7017 Beslutsärenden 12 Delgivningar 13 Delegationsbeslut Alkoholärenden - rapport november 2015 2015/7046 14 Delegationsbeslut lex Sarah 2015/7060 15 Ekonomisk uppföljning 2015 2015/1384 16 Internbudget 2016 AVN 2015/6896 KALLELSE med föredragningslista 2(2) Ärenden 17 Intern kontroll 2015 2015/1929 18 Styrkort 2016 AVN 2015/6682 19 Ärende som inte uppfyller lagens krav oktober 2015/717 20 Avtal med Stadsmissionen och finansiering Café David 2015/6882 21 Kvartalsredovisning av förbättringsarbetet avseende Utredning och Utbildning och Arbete juni 2014 2013/5239 22 Effektivare sfi och vuxenutbildning 2015/3149 23 Motion - Erbjud SFX, svenska för yrkesutbildade 2015/5287 24 Remiss - Motion plan mot våldsbejakande extremism 2015/4996 25 Remiss - Medborgarförslag - Inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet 2015/6382 26 Sammanställning sammanträdesdagar 2016 2015/6959 Sekretessärenden 27 Redovisning av delegationsbeslut, individärenden 2015/7072 28 Redovisning - domar och beslut november 2015 2015/7073 29 Förteckning utredningstider inom barn och ungdom. Redovisning av urvalsärenden 2015/7019 30 Fondansökningar hösten 2015 2015/6958 31 Nedläggning av faderskapsutredning 2015/6957 32 Nedläggning av faderskapsutredning 2015/6960 33 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare 2015/6962 34 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare 2015/6963 35 Överflyttning av vårdnad 2015/6964 36 Överflyttning av vårdnad 2015/6965 Radovan Javurek Ordförande 1 Arbete och välfärdsförvaltningen placeringar 1 Kostnadsutvecklingen HVB-placeringar 2014 - 2015 (tkr) Utskriftsdatum 2015-11-02 Tkr Brutto Brutto 2014 2015 Budgetavvikelse Netto Netto 2014 2015 Budgetavvikelse Januari 5 040 4 678 -947 4 904 4 675 -1 128 Februari 3 987 3 925 -194 3 739 3 592 -45 Mars 3 905 4 718 -987 3 630 4 442 -894 April 3 477 4 529 -798 3 215 4 313 -765 Maj 2 850 3 867 -136 2 619 3 663 -116 Juni 3 281 4 520 -790 2 693 4 277 -729 Juli 4 795 4 729 -998 4 552 4 568 -1 020 Augusti 3 798 3 070 661 3 523 2 893 654 September 3 992 5 249 -1 518 3 739 5 094 -1 546 3 280 451 3 564 3 096 452 40 613 -5 138 Oktober 3 834 November 3 950 3 688 December 3 522 2 131 Summa: Budget 46 429 42 564 -5 255 44 770 41 996 42 570 2 Arbete och välfärdsförvaltningen ekonomiskt bistånd 1 Ekonomiskt bistånd totalt 2014 - 2015 (tkr) Utskriftsdatum 2015-11-02 Tkr Brutto Brutto 2014 2015 Budgetavvikelse Netto Netto 2014 2015 Budgetavvikelse Januari 9 027 9 018 -737 8 589 8 767 Februari 8 731 8 204 77 8 520 7 905 59 9 032 9 161 -1 198 33 8 859 7 949 15 8 352 -72 8 851 7 924 39 8 759 -478 9 720 8 518 -555 8 600 -320 9 096 8 354 -390 6 555 1 725 7 717 6 280 1 684 7 167 1 113 8 513 6 897 1 067 8 310 -30 8 170 8 042 -78 79 796 -162 Mars 9 513 9 499 April 9 632 8 247 Maj 9 143 Juni 10 060 Juli 9 288 Augusti 7 981 September 8 988 Oktober 8 715 November 8 219 7 933 December 4 657 4 491 Summa: 103 954 Budget -804 82 712 92 99 365,32 99 491 95 560,32 3 Ekonomiskt bistånd Antalet unika hushåll samt personer med beslut AoV Utredning Utskriftsdatum: 2015-11-02 Urvalet gäller för år: 2015 Sida: 1 av 1 Hela månaden måste ha passerat (se utskriftsdatum) Unika hushåll Avslag + bifall med bifall Bifall med avslag Belopp bifall (tkr) Snitt kr/ månad * Antal unika personer sökande/medsökande, med bifallsbeslut Januari 1 235 1 143 511 8 543 7 474 1 445 Februari 1 227 1 087 557 8 147 7 495 1 370 Mars 1 290 1 169 586 9 134 7 814 1 460 April 1 243 1 123 552 8 395 7 476 1 413 Maj 1 185 1 088 520 8 268 7 600 1 381 Juni 1 263 1 128 585 9 530 8 448 1 422 Juli 1 118 1 007 516 7 471 7 419 1 270 Augusti 1 086 953 507 6 652 6 980 1 200 September 1 158 1 046 535 8 029 7 676 1 317 Oktober 1 167 1 046 567 8 583 8 206 1 311 2 279 2 039 Unika hushåll för perioden: 1 777 Summ 82 752 Personen räknas endast en gång som sökande respektive medsökande, inom respektive månad. Medsökande är annan vuxen i hushållet, ej barn. 2 502 4 Ekonomiskt bistånd Beslutsorsaker för sökande och medsökande, per månad AoV Utredning Utskriftsdatum 2015-11-02 Sida 1 av 4 Urvalet gäller mellan perioderna 201501 och 201510 Huvudgrupper: försörjningshinder bifallsbeslut Arbetslöshet Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer 732 688 741 684 691 700 Augusti eptember Oktober Antal personer 646 Antal personer 582 bo Antal personer 662 655 Inkomst otillräcklig Pension Sociala skäl Utbildning **Unika personer per månad 1 605 2 2 Familjeskäl Unika personer per orsak. under vald period 6 8 5 4 7 6 7 5 1 1 26 380 374 401 398 364 425 337 320 360 361 890 13 11 10 10 12 14 12 12 10 14 31 331 306 327 337 336 319 302 310 314 301 775 24 18 22 24 28 17 9 11 16 16 59 1 445 1 370 1 460 1 413 1 381 1 422 1 270 1 200 1 317 1 311 2 502*** Antal personer = sökande och medsökande (ej barn) Tabellen visar unika personer per orsak (rad) och månad, vilket innebär att personen endast räknas en gång inom respektive orsak och månad. * Utbetalning vid placering/annan vårdinsats **Unika personer per månad: anger hur många personer totalt som fått bifallsbeslut inom månaden *** Unika personer totalt under vald period 5 Ekonomiskt bistånd Beslutsorsaker för sökande och medsökande, per månad AoV Utredning Utskriftsdatum 2015-11-02 Urvalet gäller mellan perioderna 201501 och 201510 Sida 3 av 4 6 Ekonomiskt bistånd Försörjninghinder för sökande och medsökande Bifall AoV Utredning Utskriftsdatum 2015-11-02 Urvalet gäller mellan perioderna 201501 och 201510 Huvudgrupp Försörjningshinder/orsak Arbetslöshet I arbetsmarknadspolitisk åtg 1 av 2 Sökande 722 210 924 Otillräcklig arb.löshetsers. 92 27 119 Otillräcklig etableringsersättning 83 42 124 542 126 663 Utan etableringsersättning 25 6 31 Väntar på arbetslöshetsersättning 46 10 56 149 25 174 Utan arbetslöshetsersättning Väntar på etableringsersättning Unika personer inom huvudgrupp: bo Arbetslöshet u-Praktiklön till ungdomar 2 Barnomsorg saknas 5 16 21 Skilsmässa/separation 4 1 5 Familjeskäl 26 102 20 122 Aktivitets/sjukersättning, väntar på ersättning 25 1 26 Deltidsarbete ofrivilligt, lön otillräcklig 78 22 100 Deltidsarbete ofrivilligt, väntar på lön 26 5 31 1 1 Aktivitets/sjukersättning otillräcklig Egenföretagande Föräldrapenning otillräcklig 59 84 142 Föräldrapenning, väntar på ersättning 21 29 50 Heltidsarbete, lön otillräcklig 48 17 65 Heltidsarbete, väntar på lön 82 8 90 Saknar arbetsförmåga, ej ersättning FK 56 9 65 Sjukpenning otillräcklig 34 7 41 Sjukpenning, väntar på ersättning 23 Sjukskriven utan sjukpenning Väntar på social förmån Unika personer inom huvudgrupp: Pension 2 bo Unika personer inom huvudgrupp: Inkomst otillräcklig 1 605 2 Unika personer inom huvudgrupp: Familjeskäl Medsökande Unika personer per orsak under vald period 23 244 70 312 21 6 27 Inkomst otillräcklig Ålderspension otillräcklig 890 30 1 31 7 Ekonomiskt bistånd Försörjninghinder för sökande och medsökande Bifall AoV Utredning Utskriftsdatum 2015-11-02 Urvalet gäller mellan perioderna 201501 och 201510 Huvudgrupp 2 av 2 Försörjningshinder/orsak Sökande Unika personer inom huvudgrupp: Sociala skäl Pension 31 Begravningskostnader 32 32 Frihetsberövande straff 5 5 19 2 21 Kommunens yttersta ansvar 249 44 291 Soc/psyk arbetshinder med rehab 350 37 382 Soc/psyk arbetshinder utan rehab 105 15 120 Soc/psyk arbetshinder, väntar på rehab 65 5 70 Språkhinder 39 25 64 Tillfälligt behov, annars ej försörjningshinder 17 3 20 Utredning FK 20 5 25 Väntar på SFI 7 2 9 Äldre, arbetshinder 7 2 9 Förebyggande, vård och behandling Unika personer inom huvudgrupp: Utbildning Medsökande Unika personer per orsak under vald period Sociala skäl 775 36 1 37 Komvuxutbildning 3 1 4 Med soc.bidrag av rehab skäl 5 1 6 Studiestöd otillräckligt 7 4 11 Väntar på studiestöd 8 3 11 Bristande ek föräldrastöd Unika personer inom huvudgrupp: Utbildning *Totalt antal unika personer under vald period: Antal personer = sökande och medsökande (ej barn) Tabellen visar unika personer per försörjningshinder (rad) och inom vald period, vilket innebär att personen endast räknas en gång inom respektive försörjningshinder. *Totalt antal unika personer under vald period: anger hur många personer totalt som fått bifallsbeslut inom perioden 59 2 502 Informationsärende Arbete och välfärdsförvaltningen 2015-11-09 Änr 2015/6905 Utbildning och arbete Preben Bruzelius 044-13 69 07 [email protected] Avstämning kvartal 3 2015, Utbildning och Arbete Allmän information Deltagarantalet på SFI ligger kvar på ca 700 deltagare. Migrationsverkets prognos framåt visar på ett ökat inflöde av asylsökande flyktingar. På längre sikt bör detta medföra ett ökat antal deltagare som skall studera på Sfi. Under kvartal 3 har kötiderna för att kunna påbörja Sfi-studier ökat beroende på svårigheter att rekrytera Sfi-lärare. Personal från Matchningsgruppen och Jobbförberedande gruppen finns under hösten på plats i Ö kommunhuset en dag i veckan för att vara ett stöd i flödet mot arbetsmarknadsdelarna. Utvärdering av arbetssättet kommer att ske för att se om detta skall fortsätta även nästa år. Arbetet med att rekrytera projektpersonal till ESF-projektet Within har inletts. Café Arom har nu startat upp verksamheten i Ö kommunhuset på ett bra sätt och är uppskattat av medarbetarna i huset. Omvärldsbevakningen är viktig för oss och har intensifierats under hösten. Medarbetare har bl.a. deltagit på olika sammankomster för att kunna följa förändringarna i samhället. Ett ingående arbete har startats upp för att få en bild över vad satsningarna från Regeringen innebär. Dialog med Arbetsförmedlingen och SKL har tagits för att kunna beräkna omfattningen av åtgärderna och utifrån det kunna anpassa verksamheten. Preben Bruzelius Verksamhetschef 1(1) Utbildning och Arbete kvartal 3 2015 HP2 (Jobbtorget, GPS, Kompetensare) Antal/Procent Flödet Jobbtorget 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Kvartal 3 2014 Inflöde 23 Utflöde 28 Aktiva 57 Positiva avslut 75% Kvartal 4 2014 22 23 50 57% Kvartal 1 2015 40 19 68 84% Kvartal 2 2015 19 38 69 76% Kvartal 3 2015 15 18 43 67% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Antal/Procent Flödet GPS 60 50 40 30 20 10 0 Inflöde Utflöde Aktiva Positiva avslut Kvartal 4 2014 14 15 48 73% Kvartal 1 2015 14 6 50 83% Kvartal 2 2015 17 13 54 46% Kvartal 3 2015 12 8 51 71% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Kommentar: Anledningen till ett lägre positivt avslut är ett större antal deltagare utan aktivitetsförmåga. Kompetensare 25 Antal/Procent 20 15 10 5 0 Aktiva Positiva avslut Grupp 1 17 53% Grupp 2 16 50% Grupp 3 17 76% Grupp 4 21 81% Grupp 5 22 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Grupp 5 startade den 7/9, Positiva avslut redovisas nästa kvartalperiod(okt-dec) Antal Jobbförberedande gruppen totalt 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Inflöde Utflöde Aktiva Kvartal 4 2014 36 38 98 Kvartal 1 2015 54 25 118 Kvartal 2 2015 74 89 161 Kvartal 3 2015 49 48 116 Antal Sysselsättning och rehabilitering totalt 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Inflöde Utflöde Aktiva Kvartal 3 2014 24 40 86 Kvartal 4 2014 22 11 82 Kvartal 1 2015 32 34 81 Kvartal 2 2015 27 51 95 Kvartal 3 2015 44 32 89 Matchningsgruppen1 Antal Matchningsgruppen anställningar 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Kvartal 3 2014 22 Kvartal 4 2014 23 UVA vuxen 4 10 9 9 6 OSA** 45 41 34 25 19 KNYJ** vuxen 150 157 127 138 84 KNYJ ungdom 32 34 24 24 21 KNYJ Urban 15 7 16 17 18 14 UVA* ungdom Kvartal 1 2015 18 Kvartal 2 2015 15 Kvartal 3 2015 13 Matchningsgruppen arbetsmarknadsåtgärder Antal 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Kvartal 3 2014 55 Kvartal 4 2014 62 Kvartal 1 2015 71 Kvartal 2 2015 56 Kvartal 3 2015 60 Jobb och utvecklingsgaranti, Fas 2 67 69 69 67 73 Stöd till personligt biträde 11 16 16 10 7 Antal/Procent Sysselsättningsfasen 1 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Matchningsgruppen totalt Inflöde Kvartal 3 2014 112 Kvartal 4 2014 131 Kvartal 1 2015 118 Kvartal 2 2015 275 Kvartal 3 2015 134 Utflöde 134 248 202 188 171 Aktiva 659 734 621 723 693 Positiva avslut 37% 34% 56% 59% 49% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% *UVA-utvecklingsanställning, **OSA-offentligt skyddad anställning, ***KNYJ-kommunalt nystartsjobb VLC (Väglednings och lärcentrum) VLC Antal/Procent 350 300 250 200 150 100 50 0 Kvartal 3 2014 Kvartal 4 2014 Kvartal 1 2015 Kvartal 2 2015 Kvartal 3 2015 Aktiva utbildning, ej lärlingsakademin 162 143 121 125 108 Antagna Sfi 305 208 249 211 232 Aktiva samhällsorientering 43 31 75 58 Positiva avslut 58% Positiva avslut efter 6 mån 65% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Lärlingsakademin Antal/Procent 120 100 80 60 40 20 0 Kvartal 3 2014 91 Aktiva deltagare Aktiva deltagare KRSTD Kvartal 4 2014 71 Kvartal 1 2015 96 Kvartal 2 2015 76 Kvartal 3 2015 79 43 34 50 43 46 Positiva avslut 76% 75% 76% 81% 100% Positiva avslut efter 6 mån 92% 90% 91% 91% 91% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Sfi (svenska för invandrare) Axelrubrik Deltagarantal Sfi 800 700 600 500 400 300 200 100 0 jan 2013 456 2014 539 2015 643 feb mars april 506 483 520 567 589 585 689 719 740 maj 529 572 712 juni 489 591 690 juli 352 465 561 aug 451 545 635 sep 519 624 670 okt 523 700 nov 544 689 dec 521 697 Kommentar: SFI har ett högt men jämnt inflöde. Migrationsverkets prognos säger att antalet asylsökande flyktingar beräknas bli högre under 2015 än vad tidigare prognoser har visat. Hur detta kommer att påverka Kristi- anstad kommun framöver vet vi inte i dagsläget. Bevakning av antalet inflyttningar till kommunen sker kontinuerligt. Fördelning flyktingar/övriga 60% 50% Procent 40% 30% 20% 10% 0% Flyktingar Övriga 2013 44% 56% 2014 49% 51% 2015 jan-jun 56% 44% 2015 jul-sep 55% 45% Kommentar: Andelen studerande som är flyktingar har markant ökat de sista två åren. Kötider/dagar 80 Antal dagar 70 60 50 40 30 20 10 0 68 Ht 2012 Vt 2013 Ht 2013 vt 2014 vt 2015 60 67 63 67 48 jul-sep 2015 69 Kommentar: Kötiden har ökat igen beroende på svårigheten i att rekrytera nya lärare till de vakanta tjänster som verksamheten har. I dagsläget har SFI fyra vakanta tjänster. Avbrott helår 2014 Avbrott jan-juni 2015 Antal deltagare 929 st Antal deltagare 601 st 9% 12% Positiva 20% 15% Positiva Neutrala Neutrala Negativa 68% Negativa 76% Kommentar: Trenden visar en ökning på positiva avslut. Positiva avslut är godkänt betyg eller att deltagaren har fått praktik eller arbete. Inom de positiva avsluten så är det antalet godkända betyg som har ökat mest. Betyg på kurs helår 2014 7% Betyg på kurs jan-juni 2015 8% Betyg E eller högre Betyg E eller högre Betyg F Betyg F 93% Kommentar: Marginell förändring under första halvåret på antalet F-betyg. 92% Arbete och Välfärdsförvaltning 2015-11-09 AoV Utveckling och Service Lena Hagerman 044-136996 [email protected] Redovisning Urban 15 för 2015 Innehåll Inledning 3 Fördelning 2015 3 Vad har vi åstadkommit? 4 Familjeservice samt förstärkning Stöd och utredning 4 Urbana hembygdsgården 5 Sommarjobb för ungdomar på Gamlegården 6 Sambusasatsningen 6 Förstärkningstjänster för ungdomsverksamhet 7 Yalla Kristianstad 8 Stöd för ökad behörighet till gymnasieskolan 9 Föräldrastöd Vår väg, handledning 9 Avslutningsvis 10 Inledning Förutsättningarna inför den sista fördelningen, av Urban 15 medlen, som meddelades i december 2014 och omfattade 5.6 miljoner, var att cirka tre miljoner fanns intecknade i redan planerade satsningar. Dessa omfattade fortsatt ombyggnad och färdigställande av den Urbana hembygdsgården, fortsatt drift av densamma, ökat stöd till satsningen Yalla Kristianstad, sommarlovssatsningar, fortsatt stöd för anställningar i samarbete med den idéburna sektorn samt fortsatt stöd till föräldragrupp och studiestöd i skolan. Två miljoner avsattes till den nya verksamheten Familjeservice på Gamlegården och Stöd och utredning. Om det finns medel kvar vid årsskiftet kommer dessa också riktas att förstärka områden inom barn och unga med fokus på Gamlegården. Med utgångsläge i nämndens prioriteringsområden har fördelningen gjorts utifrån de statliga parametrarna som gäller för Urban 15 satsningarna. Dessa är att minska arbetslösheten och försörjningsstödsberoendet samt öka andelen som är behöriga till gymnasiestudier efter avslutade grundskolestudier. Precis som vid fördelningen för 2014 har även följande aspekter funnits med i bedömningarna: Tidsperspektivet, kortsiktigt/långsiktigt forskning och erfarenheter från stadsdelar med flerårig erfarenhet de demografiska utmaningarna på området genusperspektivet delaktighet och förankring ökad effekt genom kreativ samverkan ökat samarbete med den idéburna sektorn i linje med de nationella och regionala pågående processerna operativ kontra strategisk nivå uppföljning och utvärdering samt ett stärkt lärandeperspektiv En mer detaljerad beskrivning av detta se bilaga 1. Fördelning 2015 Förutsättningarna inför den sista fördelningen, av Urban 15 medlen, som meddelades i december 2014 och omfattade 5.6 miljoner, var att cirka tre miljoner fanns intecknade i redan planerade satsningar. Av de återstående medlen har största delen använts i satsningen Familjeservice. Delar av nedanstående satsningar bekostades av medel avsatta för 2014 men ef- tersom satsningarna gjordes efter redogörelsen till nämnden 27 september 2014 beskrivs de nedan. 2 miljoner Familjeservice på Gamlegården samt förstärkning Stöd och utredning Lönekostnader Urbana hembygdsgården 1 500 000, 3 fasta tjänster, vikariat och timanställningar. 248 605 satsningar på sommarjobb för ungdomar på Gamlegården sammanlagt 13 personer 135 000 till förstärkningstjänst i samarbete med den idéburna sektorn, Skånes Horn av Afrika. 1 Handledare. Sambusasatsningen 200 000 2 förstärkningstjänster för ungdomsverksamhet (påbörjades november 2014) Näsby IF 3 nystartsjobb utöver de som påbörjades 2014. (Sammanlagt 3 miljoner kronor redovisades i sammanställningen för 2014) Yalla Kristianstad 1 000 000 projektledare, lokaler med mera. I samarbete med AF. I dagsläget sju anställda på 100% och en på 50 % Tillgänglighetsanpassning 250 000, Urbana hembygdsgården Lokalhyra 210 000 Drift mötesplatsen 185 000 inklusive samarbete kring studiecirklar, publika arrangemang, utfärder, ungdomssatsningar, larm och administrativa kostnader. Resurs för studiestöd Fröknegårdsskolan 320 000 Satsning föräldrastöd, Vår väg handledning 42 000 Summa: 5 440 000 Eventuella medel som återstår vid årsskiftet kommer att ingå i förvaltningens olika satsningar på Gamlegården, bland annat Familjeservice. Vad har vi åstadkommit? Nedan lämnas en kortare redogörelse för de olika satsningarna inom Urban 15. På kommunens hemsida kommer utförligare dokumentation läggas ut i takt med att satsningarna avslutas. Familjeservice samt förstärkning stöd och utredning. Den 1 oktober startade Barn och ungas nya verksamhet som riktar sig till familjer som behöver stöd. Familjerna kan själva vända sig direkt till Familjeservice. Verksamheten finns än så länge på Centrum för förebyg- gande arbete, CFFA, i väntan på att lokalerna i Gamlegårdens centrum färdigställs. Satsningen på föräldragrupper i Vår Väg har för tillfället sin verksamhet på Urbana hembygdsgården. Urbana hembygdsgården Den Urbana hembygdsgården är en modern flexibel mötesplats inriktad på stöd för boende till arbete och självförsörjning, ökad delaktighet i offentligheten och positiv utveckling i stadsdelen. Det är också ett nav för samarbete och brobyggande för personer, organisationer och satsningar med kommunen som helhet. Under Urban 15 har nya samarbetsformer provats bland annat idéburet offentligt partnerskap. Mötesplatsen som tanke fanns när finansieringen möjliggjordes bland annat genom Urban 15. Hembygdsgården ligger mitt i den urbana miljön på Näsbychaussén 106 i ett boningshus där delar är från 1700-talet och från en av områdets tre ursprungliga gårdar. På hembygdsgården anordnas, för tillfället, läxläsning, i första hand för årskurs åtta och nio, i syfte att öka andel behöriga till gymnasieskolan, språkkafé, språkträning för nyanlända utan uppehållstillstånd, språkträning för föräldralediga, öppna träffar och föräldrasatsningen Vår väg. Urbana är en plats som erbjuder olika typer av stöd, som visar vägar, som knyter kontakter och underlättar nätverkande. Under sommaren anordnas satsningar med ferie- och sommarjobbare från området. ”Till Rosenbad” är en satsningsom främst arbetar med delaktighet, demokratifrågor och mänskliga rättigheter. Urbana hembygdsgården ordnar också aktiviteter under sommaren bland annat utfärder, i egen regi eller i samarbete med andra aktörer exempelvis Näsby Ifs fotbollskola. Under hösten startar även en rehabiliterande verksamhet i husets trädgård. Det är ett samarbete med FINSAM-projektet Respaldo 2.0. Den Urbana hembygdsgårdens syfte är att fungera som kompensatorisk kraft. Dess styrka är flexibiliteten att ändra verksamhetsinriktning så snart behovet förändras. Behovet av och styrkan i en mötesplats av detta slag har blivit allt tydligare under åren sedan start 2013. Idag utgör den en del i befintlig infrastruktur för ett värdigt mottagande och integrationsarbetet. Inte minst när det gäller att fånga upp och kanalisera ideella krafter. Även om vissa verksamhetsinslag kan tyckas mer permanenta än andra så förändras allt hela tiden. Behoven kan vara snarlika men behovsanpassningen finns som en konstant strävan. Inom den kommunala organisationen har ett övergripande arbete kring värdigt mottagande och integration inletts. Processerna pågår samtidigt och på olika nivåer, strategisk såväl som operativt. Den Urbana hembygdsgården är en plats där båda dessa nivåer kan mötas. Den erbjuder på flera sätt den flexibilitet som kan saknas i administrativa hangarfartyg. Den är sin egen utvärdering utifrån besöksfrekvensen och den nära samverkan med såväl kommunal som idéburen verksamhet säkerställer att den inte tar över eller håller kvar verksamhet som hittar rätt i organisationen. Den Urbana hembygdsgårdens styrka är att den finns i mellanrummet mellan det som finns och det som behövs. Det är där dess kompensatoriska kraft finns och ska fortsätta att finnas. Sommarjobb för ungdomar på Gamlegården Under sommaren 2015 erbjöds språkträning på den Urbana hembygdsgården. ”Till Rosenbad” genomfördes för tredje året i rad och Näsby If arrangerade fotbollskola också den för tredje året. I årets Rosenbadsatsning avslutade gruppen med att skriva en debattartikel som publicerades i Kristianstadbladet. I gruppen deltog fem sommarjobbare och en handledare. I fotbollskolan fanns två ansvariga handledare samt fyra sommarjobbare. Sammanlagt deltog ett åttiotal barn under satsningens tre veckor. Sambusasatsningen ”Sambusa -världens smaker med lokala råvaror”, var ett samarbetsprojekt mellan föreningen Skånes horn av Afrika, Hushållningssällskapet och Kristianstads kommun som pågick 2012-2013. Projektet syftade till att sammanföra lantbrukare och kvinnliga företagare på landsbygden med utlandsfödda somalisktalande kvinnor för att skapa kontakter och kunskapsutbyten. Kvinnorna fick också kompetensutveckling i livsmedelshygien. Den övergripande målsättningen var att skapa arbetstillfällen och ökad ekonomisk självständighet för utlandsfödda kvinnor som står långt ifrån arbetsmarknaden. Genom att tillvarata deras kompetens var målet att skapa en livskraftig och stabil verksamhet/företag präglad av solidaritetstänkande och innovationsrikedom. Detta skulle i ett första skede ske genom att: 1. Anställa två av kvinnorna som deltagit i projektet samt en projektledare. 2. Producera/tillverka en lokal Sambusa gjort på lokala råvaror 3. Sälja Sambusa på olika sommarmarknader samt vid en permanent uppställningsplats på ett lämpligt ställe i Kristianstad. Genom Urban 15 pengarna har föreningen Skånes horn av Afrika köpt en livsmedelsvagn och hyrde perioden hösten 2014- hösten 2015 en plats på Södertorg. Platsen var en kompromiss och hyran för dyr i förhållande till förtjänsten. Den har därför sagts upp och vagnen ställts på vinterförvaring. Föreningen arbetar vidare på att få möjlighet att hyra en bättre uppställningsplats och hoppas på ett flexiblare bemötande från ansvariga inom kommunen. Sambusavagnen har deltagit i såväl Bondens marknad och sommarmarknader som nationaldagsfirande. Verksamheten erbjuder också catering. Två kvinnor har anställts. Föreningen arbetar nu vidare för att utveckla konceptet ytterligare bland annat genom samarbete med Krinova och Hushållningssällskapet. Målet är att ett kvinnoägt kooperativ. Föreningen Skånes horn av Afrika har också samarbetat med projektet ADA inom ramen för Urban 15. Genom dessa två satsningar har föreningen, som tidigare aldrig haft några anställningar, hanterat fyra heltider och en halvtid som mest under projekttiden. Föreningen ansöker också om externa medel för framtida projektsatsningar. Medlemmar från föreningen har deltagit i kompetensutvecklingsinsatser bland annat kring att söka och driva projekt, de har också deltagit i konferenser och seminarier som anordnats inom det urbana utvecklingsarbetet. Detta har inneburit nya kontakter, möjlighet till ett större och mer varierat nätverk, stärkt inflytande och förbättrade relationer bland andra till ABK. Förstärkningstjänster för ungdomsverksamhet Den enda idrottförening som har sin huvudsakliga rekryteringsbas och verksamhet riktad mot ungdomar och barn som bor på Gamlegården är Näsby If. En erfarenhet som delas med andra föreningar i stadsdelar med liknande profil som Gamlegården är svårigheterna att mobilisera ideellt föreningsengagemang där erfarenhet kring ett sådant saknas. Näsby If har varit engagerade i det urbana utvecklingsarbetet sedan start 2008. Föreningen har arbetat med flera utmaningar inte minst behov av en stabilare organisation för ungdomsverksamheten. Genom att möjliggöra för två engagerade ungdomar att arbete med att utveckla ungdomsverksamheten stärktes både föreningen, individerna och området. Verksamheten har skett i nära samarbete med den Urbana hembygdsgården där handledare för de ungdomsansvariga har funnits. Resurserna har också använts på den Urbana hembygdsgården och deltagit i läxläsning, utfärder med mera. De ungdomsansvariga handledde de sommarjobbare som var engagerade i fotbollsskolan under sommaren. De har också arbetat för att stärka föräldramedverkan i föreningen. Tillsammans med handledarfunktionen startades även en killgrupp där syftet var att kombinera fysisk aktivitet med värdegrundsarbete. Det visade sig att utmaningen blev för stor då problematik flera av killarna brottades med krävde betydligt större och professionellare resurser. Den avslutades därför under våren. Sammanfattningsvis kan konstateras att föreningen behöver fortsatt stöd både organisatoriskt och avseende sin ungdomsverksamhet men också att det är ett långsiktigt behov. Resurser behöver avsättas utifrån vilken målgruppen är och att en målgrupp med flerproblematik kräver erfarna och kompetenta handledare. Detsamma gäller utmaningen med att stärka föräldraengagemanget som också kräver samsyn kring vilka krav som kan och bör ställas från föreningens sida. Näsby If har inlett diskussioner med Kultur och fritidsförvaltningen kring ett förändringsarbete, avseende byggnationen, på Grönevi. Det fortsatta samarbetet med Arbete och välfärdsförvaltningen omfattar fortsatta diskussioner kring hur ungdomsverksamheten kan utvecklas vidare och eventuella projektansökningar för att stärka denna. Ett glädjande resultat av satsningen är att det idag finns ett fungerande flicklag. Yalla Kristianstad Den första kontakten med projektet Yallatrappan togs redan 2012. Det fanns därför en etablerad kontakt när projektet Mera Yalla i Skåne sökte samarbetspartners 2013. I samarbete med Furubodas arbetsmarknadsenhet och ABF har Arbete och välfärdsförvaltningen genom Urban 15 medlen kunnat stödja processen mot etableringen av ett socialt företag med Yllatrappan som inspirerande förebild. I dagsläget har Yalla Kristianstad sju anställda på 100% och en på 50 %. Verksamheten erbjuder i dag tjänster inom catering, servering, städning, trädgårdsverksamhet, marknadsföring och hennatatueringar. Yalla Kristianstad finns på Gamlegården i en trerumslägenhet som hyrs av ABK. Detta innebär begränsningar för expansion och därför söker verksamheten efter nya lokaler. Tidigare förhandlingar kring en plats på Gamlegårdens centrum fick avbrytas på grund av kommunikationssvårigheter mellan ABKs lokalförsörjningsenhet och Arbete och välfärdsförvaltningen. Önskemål om att få en plats på centret kvarstår. Idag finns dock inga lediga lokaler men den inriktning som verksamheten Yalla Kristianstad har skulle bidra stort till centrets attraktivitet och åtminstone delvis uppfylla det ofta ställda önskemålet om ett café drivet av kvinnor och annan verksamhet än den existerande. I den process som pågår fram till augusti 2016 kring att stärka jämställdheten i den fysiska miljön, i projektet Kommunicera Mera, kunde Yalla Kristianstad utgöra en viktig pusselbit. Stöd för ökad behörighet till gymnasieskolan Studiestöd/läxhjälp har erbjudits i två satsningar inom ramen för Urban 15-medlen. Samarbetet som inleddes januari 2014, med föreningen C4 Integration, avbröts på initiativ från föreningen. Eftersom efterfrågan på stöd var fortsatt högt övertog personalen på den Urbana hembygdsgården ansvaret för att driva verksamheten vidare. Besöksfrekvensen har varierat mellan 10-25 deltagare och stöd har erbjudits fyra eftermiddagar/kvällar i veckan. I samverkan med Fröknegårdsskolan gjordes också en överenskommelse om resursförstärkning till skolans befintliga studiestöd. För den Urbana hembygdsgården har stödet från volontärer varit en förutsättning för verksamheten. En medveten strategi, på den Urbana hembygdsgården, har varit att uppmuntra unga vuxna på området att engagera sig ideellt. Detta engagemang har sedan haft betydelse vid rekryteringar inom Urban 15 satsningarna i form av visstidsanställningar och vikariat. Det är en utmaning att utvärdera satsningarna på studiestöd och någon sådan har inte gjorts på gruppnivå. I dialog med skolan har representanter för den Urbana hembygdsgården diskuterat framtida satsningar och ett fortsatt mer strukturerat samarbete. Precis som med flera av de andra satsningarna inom Urban 15 har detta fungerat som en lärandeperiod. Det går idag inte att säga om deltagande i läxläsning/studiestöd har haft en påverkan på behörigheten för enskilda individer eller för gruppen som helhet. Vi kan förmoda att de som använt stödet har klarat flera prov, varit mer aktiva generellt och förbättrat sin studieteknik men vi kan inte veta säkert eftersom vi inte gjort någon strukturerad utvärdering. En sådan kräver dels ett fastställande av utgångsläget på individ och gruppnivå men också en strukturerad, kontinuerlig uppföljning som omfattar kontakt med såväl elev som lärare och föräldrar. Utformandet av en sådan bör ingå i framtida satsningar och göras i samarbete med skolan. Föräldrastöd, Vår väg handledning I satsningen på föräldrastödet Vår väg utbildades tre ur förvaltningens personal till handledare. Arbete och välfärdsförvaltningen köpte också rätten att fortsätta använda metoden. För att säkerställa kvalitén, i denna mycket strukturerade metod, kompetterades utbildningen med fortsatt handledning, av den utbildade personalen, under första halvåret 2015. Vår väg kommer att erbjudas i den öppna verksamheten Familjeservice som startar på Gamlegården i början av 2016 när lokalerna i centrat är färdigställda. Vår Väg har idag verksamheten på den Urbana hembygdsgården. I samarbete med högskolan Kristianstad och plattformen för Hälsa och samverkan kommer Arbete och välfärdsförvaltningen ansöka om medel för en lärande utvärdering av satsningen. Ambitionen är att undersöka och mäta förändringar på individ- och familjenivå såväl som på förvaltningsnivå. Avslutningsvis Några av de planerade satsningarna har inte kunnat genomföras av olika skäl andra har genomförts med annan finansiering exempelvis Respaldosatsningen som finansieras av Finsam och påbörjas hösten 2015. Trädgården på den Urbana hembygdsgården kommer att användas som rehabiliteringsresurs i den satsningen. Läxläsningssatsning i samarbete med förening C4-integration avbröts hösten 2014 på föreningens initiativ. Delar av de medel som fanns avsatta för detta har använts, på Urbana hembygdsgården, för att fortsätta verksamheten då behovet av läxläsningsstöd har varit och fortsätter att vara stort. Den planerade satsningen på Centrumutvecklingen genererade en beviljad projektansökan till ”Kommunicera Mera”, inom ramen för Boverkets satsning på jämställda miljöer. Tillsammans med flera referensgrupper arbetar ABK, Arbete och välfärdsförvaltningen tillsammans med arkitekter och konstnär för att skapa en jämställd, trygg och kommunikativ miljö på Gamlegårdens centrum. Det finns idag, 2015-11-08, inga statliga medel avsatta för ett fortsatt urbant utvecklingsarbete liknande Urban 15 satsningen även om frågan anses prioriterad. Det som bildats är en plattform, med ett uppdrag riktat mot stadsutveckling, bestående av Boverket, Energimyndigheten, Naturvårdsverket, Tillväxtverket och Trafikverket. I förhållande till såväl satsningen på de lokala utvecklingsavtalen 2009-2011 och Urban 15 satsningen 2013-2015 då Polisen, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan hade ett uttalat ansvar gentemot de kommunala aktörerna, har det därmed skett en förskjutning från hållbarhetens sociala dimension till den mer fysiskt, miljömässiga avseende det urbana utvecklingsarbetet. Bilaga 1 Redovisning Urban 15 Tidsperspektivet kortsiktigt/långsiktigt. Det finns ett behov i nuet som behöver beaktas och hanteras men satsningarnas potential värderas även utifrån det långsiktiga perspektivet. Det finns mycket erfarenhet kring hur kortsiktiga satsningar skapar projekttrötthet genom oklar kommunikation om satsningarnas struktur, nivå av inflytande samt tillfälliga karaktär. De satsningar som har gjorts/görs tar hänsyn till dessa perspektiv och skapar ett värde som blir bestående även om den initiala finansieringen upphör. Tydliga exempel är samarbeten med idéburen sektor som i vissa fall inneburit såväl anställningar för arbetslösa medlemmar som en kompetensförstärkning generellt för föreningen. Forskning och erfarenheter från stadsdelar med flerårig erfarenhet. Det urbana utvecklingsarbetet, som har pågått sedan tidigt nittiotal, har genererat mycket forskning och erfarenheter. I kombination med den lokala erfarenheten som samlats sedan 2008 finns en tydlig bas att utgå ifrån när olika satsningar värderas utifrån relevanta parametrar. Exempel på dessa är dynamiken mellan den operativa nivån och den strategiska men också en kunskap kring behov och möjligheter. Det finns väl utvecklade nätverk på regional och nationell nivå där erfarenhetsutbyte pågår kontinuerligt. Det urbana utvecklingsarbetet stödjs också av nationell forskning vilket innebär att lokala satsningar ibland utvärderas och ingår i ett större perspektiv. Gamlegården är till exempel en av stadsdelarna som ingår i Maria Vallströms rapport ”Mörkade platser”stigmatisering och ryktesspridning i urbana utvecklingsområden. Demografiskt har stadsdelen kommunens yngsta befolkning. Detta får konsekvenser både för arbetslöshetssiffrorna men också avseende trygghetsfrågor. I en stadsdel med hög mobilitet av boende innebär detta stora utmaningar för samtliga institutioner som hanterar barn- och ungdomsfrågor. På Gamlegården där försörjningsstödsberoendet är högt, och ibland omfattar flera generationer, blir insatser som arbetar med det salutogena perspektivet betydelsefulla inte minst i ett långsiktigt perspektiv genom att det stärker positiva förebilder. I det urbana utvecklingsarbetet har därför satsningarna haft ett fokus på det salutogena, fungerande. Ideellt engagemang har uppmuntrats och belönats. I några fall har det till exempel lett till sommarjobb. Genusperspektivet beaktas i samtliga satsningar utifrån befintlig forskning. Denna omfattar såväl kartläggning av förväntad tid innan inträde på arbetsmarknaden för invandrade kvinnor respektive män som flickornas relativt sett låga deltagande i organiserade fritidsaktiviteter. I tidigare satsningar, kring entreprenörskap och företagande, uppmärksammades de brister som finns i stödet för gruppen invandrade kvinnor. Genusperspektiv har lett till en ökad närvaro av flickor på läxläsningen, jämn fördelning mellan könen vid såväl längre anställningar som sommarjobb, ökat deltagande av flickor på fotbollsskolan och vid utfärder samt ett stort engagemang från kvinnor som har den Urbana hembygdsgården som bas. Delaktighet och förankring Samtliga satsningar är gjorda utifrån faktiska behov som finns i stadsdelen och/eller i samarbete med boende. De största utmaningarna för delaktighetsperspektivet ligger på den strategiska nivån. Genom satsningen på Familjeservice, lokalt förankrad på Gamlegården, samt det tydliga uppdraget från politisk nivå till kommunledningskontoret och samtliga kommunala verksamheter kring värdigt mottagande och integrationsutmaningen har dessa frågor lyfts till en övergripande strategisk nivå. Tillsammans med den tvååriga satsningen, som görs på Arbete och välfärdsförvaltningen, på en Integrationssamordnare har flera av de frågor och utmaningar som påverkar det urbana utvecklingsarbetet uppmärksammats under 2015 på ett nytt sätt. Den ökade uppmärksamheten innebär starkare strategisk förankring, bättre nätverk och samarbete, ökad kunskap och resurser samt ökad möjlighet till en socialt hållbar utveckling. Kreativa kombinationer För att uppnå synergieffekter har olika finansieringsmöjligheter kombinerats. Tydligast avspeglas detta i verksamheten på den Urbana hembygdsgården. Genom några av de samverkansavtal som upprättats med representanter för den idéburna sektorn har samverkan också inneburit möjligheter till anställning för relevanta resurspersoner. Detta har inneburit att föreningens kompetens och stabilitet har ökat samtidigt som arbetslöshetsaspekten beaktats. Ett arbete för ett ökat samarbete med den idéburna sektorn pågår i nationella, regionala och kommunala processer. I Kristianstad kommun återupptogs denna process 2015. Ansvaret för processen ligger på kommunledningskontoret som tillsammans med Sensus, IFK Handboll och Furuboda arbetar med utformningen av avtalet. Arbete och välfärdsförvaltningen finns, efter förfrågan från KLK, med som stöd i processen. För att hantera våra gemensamma hållbarhetsutmaningar behöver nya samarbetsformer utformas och provas. Då plattformsavatal saknats har de behov som funnits av flexibel samverkan, både från de områdesbaserade föreningarna och från offentligt håll, prövats i så kallade idéburet offentligt partnerskap. Dessa överenskommelser har fungerat över begränsad tid men varit öppnare än styrda projekt. Som också beskrivs under punkten kreativa kombinationer har några av de samverkansavtal som upprättats inneburit möjligheter till anställning för relevanta resurspersoner. Genom dessa har föreningens kompetens och stabilitet ökat samtidigt som arbetslöshetsaspekten beaktats. Satsningarna hanterar också långsiktigheten i att bygga på det som finns och stärka det samtidigt som akuta behov och problem hanteras i nuet. Operativ kontra strategisk nivå Båda nivåerna beaktas vid de olika satsningarna för att uppmärksamma glappet eller tomrummet mellan de behov som ”verkligheten” producerar och de resurser som finns för att hantera dessa. Erfarenheter, från kommuner som deltagit i urbant utvecklingsarbete länge, visar på vikten av att arbeta strategiskt för att skapa effektiva strukturer för att säkerställa det långsiktiga perspektivet. Urban 15 satsningen har tydliggjort kommunens brist på organisatorisk struktur för att hantera utmaningarna även när finansiering har funnits. (Undantaget är den förstärkning som gjorts i nystartjobben där den befintliga organisationen har fungerat fullt ut.) Där några kommuner valt att hantera stimulansmedlen enbart i denna befintliga struktur har detta inte varit möjligt för Kristianstads del. Till skillnad från de två första åren när bristen på strukturer var tydlig kunde de medel som använts under 2015 fördelas smidigare. Dels kunde redan befintlig verksamhet på Urbana hembygdsgården fortsätta dels kunde de överenskommelser som fanns med idéburen sektor vidareutvecklas då nödvändig infrastruktur fanns på plats. Uppföljning och utvärdering för att stärka lärandeperspektivet. Då det urbana utvecklingsarbetet utgår ifrån ett kommunalt ramverk är uppföljningar och utvärderingar av satsningar självklara. Vid utformandet av nya satsningar ingår detta som en del i planeringen. Flexibla verksamheter, som den Urbana hembygdsgården, är lärande organisationer i sin utformning. Detta har inneburit en verksamhet i ständig aktiv förändring utifrån behov som finns men där stöd saknas. Insatsen har kvarstått så länge behovet har funnits alternativ upphört om stödet har fungerat i den ordinarie verksamheten. Kopplingen till staten och det nationella perspektivet innebär också tillgång till den specifika forskning som genereras inom urban utveckling. Satsningen av urban 15 medlen har utvärderats, av Helene Bogren, i olika delrappor. Gamlegården är också en av de stadsdelar som Maria Vallströms skriver om i sin rapport ”Mörkade platser”. Urban 15 satsningens huvudfokus har varit på variablerna försörjningsstöd, arbetslöshet och behörighet till gymnasieskolan. Utfallet för dessa meddelar statistiska centralbyrån i december. Kommunens resultat beskrivs utifrån de andra kommunernas resultat. Det går således inte att enbart utifrån den mätningen avgöra vad som åstadkommits. Till de flesta av satsningarna som gjorts inom Urban 15 finns en projektbeskrivning. Det har också gjorts utvärderingar kontinuerligt. Flera av dessa har gjorts tillsammans med de som deltagit och då som en del i lärandeprocessen. Materielet kommer att finnas tillgängligt på kommunens hemsida, i takt med att satsningarna avslutas, under rubriken Urban 15. RAPPORT Arbete och Välfärdsförvaltning 2015-11-05 Utbildning och arbete Fredrik Wessberg 044-136961 [email protected] Feriearbetet 2015 Under 2015 har ungdomar födda -97 och -98 som är folkbokförda i Kristianstads kommun haft möjlighet att söka feriearbete. Feriearbetet anpassas efter de demografiska förhållandena enligt beslut från 2013 vilket innebär att 715 ungdomar skulle få ett feriearbete 2015. Vid avhopp har plats erbjudits till annan behörig ungdom. Totalt sökte 906 behöriga ungdomar ett feriearbete och ett erbjudande om feriearbete skickats ut till 863 av dessa. Slutligen arbetade 716 ungdomar vilket innebär att målet för 2015 uppnåddes. För att uppfylla de synpunkter som Arbetsmiljöverket lämnade 2014 har en checklista för introduktion samt information om handledarrollen till arbetsplatserna i samband med placeringarna upprättats och använts i år. Arbetsmiljöverket är tydliga med att ungdomarnas arbetsuppgifter ska matchas i förhållande till individens mognad. Sedan 2010 finns det därför en överenskommelse mellan Arbete och välfärdsförvaltningen och Barn och utbildningsförvaltningen om feriearbete för prioriterade ungdomar. Inför feriearbetet 2015 sågs denna överenskommelse över och justerades något. Enligt överenskommelsen ska: Matchningsgruppen genomföra matchningsmöte med ungdomen för att få en uppfattning om dennes önskemål och behov och därefter erbjuda en plats. Skolans kontaktperson genomför tillsammans med ungdomen ett studiebesök på den tilltänkta arbetsplatsen. Skolan ansvarar för att lämna lämplig information om ungdomen till arbetsplatsen. Bedöms inte platsen vara lämplig för ungdomen har hon/han möjlighet att via skola eller föräldrar presentera ett annat lämpligt alternativ till Matchningsgruppen. Matchningsgruppen kan även vara behjälplig med att ta fram ytterligare ett alternativ. 1(2) KRISTIANSTADS KOMMUN RAPPORT Skolan ansvarar för att göra en uppföljning på arbetsplatsen under tiden ungdomen är ute i feriearbete för att säkerställa att det fungerar tillfredsställande. De förändringar som genomförts inför 2015 är att Matchningsgruppen tillsammans med representanter från skolan träffar de ungdomar som prioriterats och sökt feriearbete. Detta för att i största möjliga mån säkerställa ungdomens behov och kunna förbereda arbetsplatsen på vilket stöd som behövs i arbetet. Uppföljningen av arbetsplatserna för de prioriterade ungdomarna visar att samtliga prioriterade ungdomar varit på studiebesök på arbetsplatsen inför sitt feriearbete, tillsammans med någon från sin skola. Detta är en tydlig förbättring jämfört med föregående år. Lönekostnaderna har ökat under året eftersom fler ungdomar har fått ett feriearbete på 3 veckor istället för 2 veckor jämfört med 2014. I en del fall har även antalet timmar per dag ökat från 7 timmar till 8 timmar, vilket har påverkat kostnaderna. Feriearbetet har i år utvärderats genom uppföljningar genom besök på arbetsplatserna, både av ordinarie personal i Matchningsgruppen och av en ungdom under period två. Ungdomens uppgift var att säkerställa att ungdomarna fått en bra introduktion. En uppföljning har även gjorts via en enkät där både ungdomar och arbetsplatser har tillfrågats kring vilka utvecklingsområde som finns för feriearbetet. Slutligen har även en rundringning genomförts till de ungdomar som valt att tacka nej till ett feriearbete. Resultatet visar att de som tackade nej gjorde det på grund att de fått andra jobb (87%), ville inte ha arbetet (4%), önskade en annan period (8%). Svarsfrekvensen var 85%. I bifogat material framgår statistik för feriearbetet 2015. 2(2) ANTAL SÖKANDE 2015 Födelseår Antal Procent Varav Prio. 1997 441 49% 8 1998 465 51% 33 Ej behöriga Totalt behörig 906 100% 41 35 ANTAL ERBJUDNA 2015 Födelseår Erbjudits Ej svarat Tackat nej Jobbat Kom ej 1997 antal 390 25 83 280 2 % 45% 61% 72% 40% 50% 1998 antal 432 15 32 385 0 Prioriterade 97 % 50% 37% 28% 55% 0% 8 0 0 7 1 Prioriterade 98 1% 0% 0% 1% 25% 33 1 1 30 1 4% 2% 1% 4% 25% Totalt antal 863 41 116 702 4 % 100% 100% 100% 100% 100% Sammanställning - PRIORITERADE feriearbetare 2015 AoV Erbjudits Ej svarat Tackat nej Jobbat Kom ej IMSPR IMIND Rs ny-anlända Ö-skolan Resurs-skolor 0 0 0 0 0 5 0 0 5 0 4 0 0 4 0 13 1 0 11 1 Le Lejonskolan 0 0 0 0 0 Is I-Spec 14 0 1 13 0 Sä SärSumma skolan 5 41 0 1 0 1 4 37 1 2 FÖRDELNING 2015 Procent 17% 26% 29% 8% 1% 0% 6% 1% 1% 5% 5% BUF Omsorgsförv Kultur-fritid förv C4 Teknik Kommunledn.kont Räddningstjänsten ABK AoV Regionmuseet Föreningar Övriga* 100% 138 190 200 35 3 3 39 21 0 83 44 756 2015 122 184 208 55 5 3 41 7 6 37 38 706 0 10 250 200 150 100 2015 2014 50 0 lt u Totalt 2014 Om B s o UF rg r-f sför v rit id fö Ko m C4 rv Te m Rä unl kni k dd e d n ni ng .k o st j nt än st en AB K Re gi A on oV m us F ö ee t re ni ng a Öv r rig a* Arbetsområden platser Ku Sommarlovsentreprenörerna Övriga Barnens Salonger Brödboden Ett strå vassare Hushållningssällskapet Skåne Kristianstad Lego AB Mölleholmens Ridcenter/Åhus Ridklubb Randiz Lekland Röda korset Smultronställets förskola Våffelbagaren i Kristianstad AB 6 1 1 4 5 2 9 2 5 3 Totalsumma 38 Periodfördelning Antal Period 1 Period 2 Period 3 465 119 122 706 Procent 66% 17% 17% 100% 500 400 300 Series1 200 100 0 Period 1 Veckofördelning Tid 2 veckor 3 veckor Lägren Antal 4 500 202 706 Exkl. C4 läger Inkl. C4 läger 35h/vecka ca 64% ca 73% 40h/vecka ca 36% ca 27% Period 2 Period 3 Arbetsområde BUF Omsorgsförv Kultur-fritid förv C4 Teknik Kommunledn.kont Räddningstjänsten ABK AoV Regionmuseet Föreningar Övriga* 2015 122 184 208 55 5 3 41 7 6 37 38 2014 138 190 200 35 3 3 39 21 0 83 44 Pågående projekt inom Arbete och välfärdsförvaltningen November 2015 sammanställt av Kajsa Jordevik , utvecklare Fri:ja K! Mot kvinnlig könsstympning Projekttid: september 2015 – augusti 2016 Indirekt målgrupp: Flickor/kvinnor som är könsstympade eller riskerar att bli könsstympade. Direkt målgrupp: Personal i Kristianstad kommun som kommer i kontakt med den indirekta målgruppen. Mål och innehåll: Kompetensökning för personal, samverkan samt att det finns tydliga former för metod och samverkan kring det förebyggande arbetet mot kvinnlig könsstympning. Att dessa metoder finns samlade i en handlingsplan som är förankrad inom skola och socialtjänst. Projektägare: Kvinnofridssamordnare tillsammans med Integrationssamordnare Arbete och välfärd Enhet/avdelning/arbetsgrupp: Utveckling och service Kontaktperson: Evelina Nilsson kvinnofridssamordnare, Lovisa Gentz-Ahl Integrationssamordnare, Johanna Emilsson Samordnare mot kvinnlig könsstympning Beviljade medel: 388 800kr Finansiering: Länsstyrelsen IPS-verksamhet vid Matchningsgruppen Projekttid: januari 2015- december 2016 Målgrupp: Personer med långvariga psykiska funktionshinder som inte lyckats etablera sig på arbetsmarknaden, men som har viljan och målet att nå arbete/studier. Mål och innehåll: IPS som står för Individual Placement and Support är den enda evidensbaserade metoden för att få personer med långvariga psykiska funktionshinder ut på arbetsmarknaden och bygger på IPS-modellens 8 grundprinciper. IPS ingår också i Socialstyrelsens nationella riktlinjer för psykosociala insatser vid schizofreni. IPS rymmer möjlighet till stöd utifrån målet om studier; Supported education och är ett arbetssätt integrerat med det psykiatriska teamet. IPS-verksamheten vid Matchningsgruppen har byggt en unik modell där Case managers, vilket är ett krav för deltagande, står för kartläggning och som sammankallande till resursgruppsmöten. Enhet/avdelning/arbetsgrupp: Matchningsgruppen, Utbildning och arbete Samverkanspartners: VO Vuxenpsykiatrin Kristianstad, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Kontaktperson: Maria Lundström, IPS arbetsspecialist Finansiering: Externa medel från Socialstyrelsen, inom ramen för PRIO. Kommunicera mera Projekttid: april 2015 – augusti 2016 Målgrupp: Boende och besökare till Gamlegårdens centrum, i första hand kvinnor och flickor. Mål och innehåll: Omvandla den nuvarande miljön på centret till en inbjudande mötesplats som är jämställd, tillgänglig och kommunikativ. 2 Projektägare: ABK i samarbete med Arbete och välfärdsförvaltning i Kristianstads kommun. Enhet/avdelning/arbetsgrupp: Koordinator för urban utveckling samt personal på Urbana hembygdsgården Kontaktperson: Lena Hagerman, utvecklingsstrateg Finansiering: Boverket, inom ramen för satsningen stöd till utvecklingsprojekt för jämställda offentliga miljöer i städer och tätorter: 1 875 000 kronor, ABK: 500 000 samt Arbete och välfärdsförvaltningen med personella resurser. Mot våld i nära relation (Omsorgsförvaltningen) Projekttid: september 2015 – mars 2016 Målgrupp: Medarbetare inom Omsorgsförvaltningen och Arbete och välfärdsförvaltningen. Mål och innehåll: Målsättning är att socialtjänsten i Kristianstad ska ha ett effektivt, kvalitativt och heltäckande arbete mot våld i nära relation samt att vi kan ge medborgaren ett professionellt stöd och en snabb hjälp vid våldsutsatthet eller för den som själv använder våld mot någon närstående. Projektägare: Kvinnofridssamordnare Arbete och välfärd/ Omsorgsförvaltningen Kristianstad Enhet/avdelning/arbetsgrupp: Utveckling och service Kontaktperson: Evelina Nilsson, kvinnofridssamordnare (AoV) samt Karin Svensson, projektledare (Omsorgsförvaltningen) Beviljade medel: Ca 550 000 kr (totalt beviljades 700 000 kr av sökta 808 500 kr). Beviljade 700 000 kr avser även annat än projektet inom Omsorgsförvaltningen) Finansiering: Socialstyrelsen Visible Bridges Projekttid: Under 2 år, från hösten 2014 till hösten 2016. Målgrupp: Invandrare med språkhinder samt lokala företagare. Mål och innehåll: Projektet syftar till att bygga synliga broar för att underlätta invandrares väg mellan Sfi och arbetsmarknaden. Det syftar också till att skapa nätverk för erfarenhetsutbyte där man kan lyfta metoder och goda exempel. Enhet/avdelning/arbetsgrupp: Sfi, Utbildning och arbete Samverkanspartners: Finland, Norge, Island Kontaktperson: Eva-Lott Ahl, Sfi Beviljade medel: Uppgift saknas Finansiering: Nordplus 3 PROCESSER I SAMORDNINGSFÖRBUNDET SKÅNE NORDOST Respaldo Projekttid: Projektet pågår 150601–170815. Målgrupp: Sjukskrivna utan sjukpenning som uppbär försörjningsstöd. Mål och innehåll: Målsättningen är att i samverkan med Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen hitta vägar för självförsörjning för den enskilde klienten med fokus på arbetslinjen. Projektet är en vidareutveckling av tidigare Respaldo-projekt på förvaltningen. Projektägare: Enhet/avdelning/arbetsgrupp: Utredning, Arbete och välfärdsförvaltningen Kontaktperson: Maria Sjöberg Olsrup, enhetschef, Christian Nilsson, handläggare Beviljade medel: Uppgift saknas Finansiering: Samordningsförbundet Skåne nordost 4 EU-PROJEKT Lärlingsakademin Skåne Nordost 2.0 Projekttid: Projektet pågår 150701–171231. Målgrupp: Ungdomar 19-24 år med fokus på de som misslyckats med och/eller hoppat av gymnasiestudier. Antal deltagare: Förväntas ha 100 deltagare under första året och ca 100 under det andra. Deltagarna är i vissa fall aktuella i förvaltningen sedan tidigare men anmäler sig på eget initiativ via hemsidan. De konkurrerar med övriga sökande om platserna. Mål och innehåll: En motivationskurs på 6 veckor förbereder för en företagsförlagd utbildning där 70 % av utbildningstiden genomförs på företag och resterande i en skola. Tiden i Lärlingsakademin beräknas vara 20-80 veckor totalt. Projektägare: Arbete och välfärdsförvaltningen, Kristianstads kommun. Samverkanspartners: Kommuner i Skåne Nordost, Arbetsförmedlingen, Region Skåne och företagsföreningar. Enhet/avdelning/arbetsgrupp: Utbildning och arbete Kontaktperson: Lana Perico Norling, projektledare Beviljade medel: 19 milj. Finansiering: Europeiska socialfonden (ESF) Medfinansiering från kommunen och övrig medfinansiering: 9,7 milj. Hemsida: www.larlingsakademin.se Within Po2 Projekttid: Projektet pågår 20151101 – 20181031 Målgrupp: Ungdomar (16-24 år) som saknar fäste både i skola och på arbetsmarknad Antal deltagare: 150 varje år, inte från förvaltningen Mål och innehåll: Målet är att deltagarna ska komma närmare studier eller arbete. Detta sker genom en rad olika aktiviteter utifrån en individuell handlingsplan; t ex samtal, studiemotiverande insatser, jobbtorg, myndighetskontakter, psykisk och fysiskhälsa mm. Projektägare: Arbete och Välfärdsförvaltningen, Kristianstad kommun Samverkanspartners: Barn och utbildningsförvaltningen i Kristianstad, övriga Skåne Nordost-kommuner Enhet/avdelning/arbetsgrupp: Utbildning och Arbete Kontaktperson: Marie Strandberg, rektor Beviljade medel: 17,2 milj Finansiering: Europeiska socialfonden (ESF) Medfinansiering från kommunen och övrig medfinansiering: 19,5 milj. 5 URBAN 15 -PROJEKT Urban 15 syftar på samarbetet mellan staten och Kristianstads kommun i den nationella satsning som omfattar nio kommuner och sammanlagt femton stadsdelar. Under 2013 och 2014 omfattar samverkan även finansiellt stöd som hanteras enligt en prestationsbaserad fördelningsnyckel. Fördelningen av bidraget grundar sig på mätningar av arbetslöshet, försörjningsstödsberoende, behörighet till gymnasieskolan samt nyanlända (flyktingmottagande). För Gamlegården är tilldelningen för år 2013 drygt 11 miljoner kronor och för 2015 5.6 miljoner. Medlen har använts även under 2015. Det urbana utvecklingsarbetet är Kristianstads kommuns egen övergripande utvecklingsprocess för att stärka bostadsområdet Gamlegården, där Urban 15 utgör en del i processen. I några av projekten är därför anslaget med målgrupper och projektmål bredare. Förvaltningens övergripande kontaktperson för samtliga projekt är Lena Hagerman, Utveckling och service. ADA, Antidiskrimineringsaktiviteter Projekttid: Hösten 2014 t o m hösten 2015. Målgrupp: Offentliga organisationer och idéburen sektor Mål och innehåll: Projektet ska arbeta med diskrimineringsproblematik med utgångspunkt i konventionen för mänskliga rättigheter och barnkonventionen. Genom att utbilda ”ambassadörer” i projektet ska myndigheter och organisationer erbjudas föreläsningar/samtal och workshops. Projektet kommer också att arrangera tre fotbollsturneringar där spelarna, tränare och föräldrar på olika sätt kommer att delta i värdegrundsbaserade övningar och aktiviteter. Projektägare/samverkanspartner: Skånes Horn av Afrika-förening, Näsby If och Arbete och välfärdsförvaltningen. Kontaktperson: Neta Andersson, Ikuchukwu Finansiering: Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Urban 15 samt Arbete och välfärdsförvaltningen Sambusa Projekttid: Satsningen fortsätter men samverkan i nuvarande form avslutas 2015. Målgrupp: Kvinnor ur den somalisktalande gruppen som står långt ifrån arbetsmarknaden och har ett långvarigt försörjningsstöd. Mål och innehåll: Stödja bildandet av ett självständigt företag som ägs och drivs av målgruppen med möjlighet till anställningar eller delägarskap för fler av Arbete och välfärdsförvaltningens deltagare. Projektägare/samverkanspartner: Skånes Horn av Afrika-förening, Hushållssällskapet, Krinova, Arbetsförmedlingen samt Arbete och välfärdsförvaltningen. Kontaktperson: Jamal Abdulle, Skånes Horn av Afrika-förening Finansiering: Urban 15 med flera 6 Urbana Hembygdsgården Projekttid: Pågående till 2015-12-13 med nuvarande finansiering Målgrupp: Boende på Gamlegården övriga besökare och samarbetspartners. Mål och innehåll: En kombinerad mötesplats och arbetsplats för boende på Gamlegården. Inom ramen för arbetsmarknadssatsningar anställs personer som är aktuella i våra stödsystem. För de handledare som är anställda på nystartjobb sker ständig kompetensutveckling. Individinsatser kombineras med stärkande insatser på gruppnivå och på områdesnivå för de boende. Verksamheten är flexibel och för tillfället bedrivs mycket språkstödjande verksamheter, då efterfrågan är hög, i samverkan med idéella krafter. Läxläsning erbjuds främst till elever i åttan och nian. Sommartid genomförs satsningar med såväl kommunala feriearbetare som sommarjobbare inom ramen för Urban 15-medlen. I samarbete med Vår Väg erbjuds föräldrastöd. Urbana hembygdsgården fungerar idag som en infrastruktur för alla frivilligkrafter som engagerar sig mottagandet av ensamkommande flykting barn. Denna funktion kommer att utvecklas ytterligare för att förstärka processen kring värdigt mottagande och integration. Projektägare/samverkanspartner: Arbete och välfärdsförvaltningen, Stadsbyggnadskontoret, C4 Teknik, KLK, ABK, BUF, Omsorgsförvaltningen, Fritidsgårdsforum, Oppmanna Vånga hembygdsförening, Rädda Barnen, Skånes Horn av Afrika-förening, ABF, Sensus, Näsby IF, Transformations Torg, Somaliska Kultur- och fritidsföreningen, Hyresgärsföreningen, Nattvandrarna med flera föreningar, organisationer och företag Kontaktperson: Linda Pettersson, Urbana Hembygdsgården, Utveckling och service. Finansiering: Urban 15, Kristianstads kommun via särskild arbetsmarknadssatsning och viss ordinarie verksamhet. I några samarbeten även annan extern finansiering. Yallatrappan i Kristianstad Projekttid: Hösten 2014 t o m juni 2016. Målgrupp: Personer som har försörjningsstöd och som står långt ifrån arbetsmarknaden. Mål och innehåll: Att stödja bildandet av ett socialt företag enligt en modell från Malmö och i samverkan med projektet Mera Yalla och Furuboda arbetsmarknad. Projektägare/samverkanspartner: Implementeringsprojektet Mera Yalla och verksamheten Yallatrappan i Malmö, Furuboda arbetsmarknad, ABK (Kristianstadsbyggen), ABF (Arbetarnas bildningsförbund) samt Arbete och välfärdsförvaltningen Kontaktperson: Merete Tillman, förvaltningschef Finansiering: Urban 15, Furuboda, projektet Mera Yalla samt ABK. 7 'nligt 4mbud Kristianstad 2015-10-12 Kristianstads kommun Ledamöter för K F. I .'? 'l-/ Arbete och Välfärdsnämnden I I:'J ö l S ( r?. C För kännedom 2015 -'!0- i '.??lr/&3a " ?l-(J)'Yt. u M<»o=vk m!z Arbete och Välfärdsförvaltningen Förvaltningschef Merete Tillman Administrativ chef för personliga ombud Peter Sonnsjö Psykiatrisamordnare Jenny Salmen Systembrist - sysselsättningsplatser till personer med psykiska funktionsnedsättningar Vi ser med oro på hur praktik och sysselsättningsplatser försvinneri Kristianstad kommun för de personer med psykiska funktionsnedsättningar som har sjuk eller aktivitetsersättning från Försäkringskassan eller som är sjukskrivna och uppbär försörjningsstöd sedan länge tid. Vi har försökt att uppmärksamma denna systembrist på flera nivåer och tillfällen till Arbete och Välfärdsförvaltningen. Någon återkoppling om förändring har inte skett. @ Vi vill att personer med psykiska funktionsnedsättningari Kristianstads kommun ska erbjudas en meningsfull sysselsättning för att känna sig behövda och finnas med i ett sammanhang. * Vi vill även personer med psykiska funktionsnedsättningar ges rimliga förutsättningar att nå arbetsmarknaden efter en individuell planering. Vi uppfattar att stödet inom Arbete och Välfärdsförvaltningen inte längre ger denna möjighet. Vägen till återhämtning från psykisk sjukdom är ofta lång och slingrig, men nog så viktig för den enskilde, anhöriga och för samhällsekonomin. Om man har ett psykiskt funktionsnedsättning kan den idag standardiserade 3-6 månader av arbetsträning vara för kort tid. Det behövs en mera individuell anpassning, ibland många olika praktikplatser och att man får lov att misslyckas några gånger och komma tillbaka. All evidensbaserad forskning säger att delaktigheten i rehabiliteringen och tiden är avgörande för återhämtningen som kan leda till meningsfull sysselsättning eller arbete. Personer som av olika skäl inte passar in i de fyrkantiga systemen med standardiserade förväntningar som både matchningsgrupp och arbetsförmedling har byggt upp hänvisas till kommunens träffpunkter som är sociala mötesplatser. Personligt Ombud Tivoligatan 1 Tfn - Mob. 044-13 49 31 291 31 13 49 32 KRISTIÅ!STSTÅD 13 49 33 13 49 34 Fax. E-post Hemstda 044-21 03 74 [email protected] www.kristianstad.se/personligaombud 2 Vi personliga ombud har klienter som inte lyckats uppnå de resultat som förväntas inom några månader som arbetsträningen pågår. Om de haft längre tid på sig är vi övertygade om att resultaten hade blivit annorlunda. Exempelvis: var det ett ärende där kvinnan gjorde stora framsteg i arbetsträningen efter fem månader, men det var inte tillräckligt enligt handläggaren. Kvinnan har under hela sitt liv levt med våld i nära relationer, vilket bidrar till att man både tappar sig själv och den sociala delen ilivet. Hennes framsteg bestod i att hon bt5rjade prata och ta kontakt med sina arbetskamrater, hon kom alltid itid, skötte sina arbetsuppgifter men hon hade ännu inte hunnit ta de steg som förväntades under denna korta tid. Kvinnan fick avsluta arbetsträningen och avslutades även i matchningsgruppen/arbetsförmedlingen, eftersom de sex månaderna hade gått. Detta bidrar inte bara till att denna kvinna känner sig misslyckad trots stora anstängningar och framsteg. Plötsligt saknas sysselsättning och dagliga rutiner. En konsekvens blir att personerna återigen blir sjukskrivna och mår väldigt dåligt idag. Vad säger lagen? Enligt SoL kap.5 Särskilda bestämmelser för olika grupper 7§ " SocialrRjmnden skall verka för att rnönniskor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra. Socialnämnden skall medverka till att den enskilde får en meningsfull sysselsättning... som är anpassad efter hans eller hennes behov av srjrskilt stöd...?? De senaste psykiatri-inventeringarna i Kristianstads kommun visar att personer med psykiska funktionsnedsättningar som saknar eller vill ha en meningsfull sysselsättning eller arbete har ökat. Ar 2007 Var det 43 % OCh 2010 49 %. Enl!gf " P!I0fSfud!e Soc!alsfYrelsen Invenfer!ngsprojekf Resulfaf Kristianstads kommun 2012? saknade 55 % någon form av arbete eller sysselsättning. Avslutningsvis Om arbetsträning för människor med psykiska nedsättningar får ta lite längre tid och anpassas efter den enskildes förutsättningar är vi övertygade om att fler hade kunnat nå arbetsmarknaden. Meningsfull sysselsättning av varierande slag är också en avgörande deli återhämtningsprocessen. Vi personliga ombud arbetar med människor som har psykiska funktionsnedsättningar och i vårt uppdrag ingår även att påtala systembrister. a cr;7 '?OlaGolderyd Samordnare/Pe rsomgt Ombud ?? Ethel Lundström Personligt Ombud Å.-' .f/I V .i,/' x.. =';{:,??..?? " '7-,. . .z,./ zv ., , , 7a?,,'L. 7.,.,' - a" " %.. Margareth Ohlsson Personligt Ombud ? siy+ =rgklint Stefan Bergklint Personligt Ombud ' Beslutstyp Avskriva Godkännande, cateringlokal Godkännande, cateringlokal Godkännande, cateringlokal Godkännande, cateringlokal Godkännande, cateringlokal Godkännande, cateringlokal Tillfälligt tillstånd slutet sällskap, bifall Tillfälligt tillstånd slutet sällskap, bifall Tillfälligt tillstånd, allmänheten, bifall Yttrande till annan myndighet Yttrande till annan myndighet Datum 2015-10-28 09:27 2015-10-07 14:36 2015-10-07 14:42 2015-10-13 11:37 2015-11-03 15:19 2015-11-05 14:22 2015-11-10 13:12 2015-11-05 12:41 2015-11-09 08:42 2015-10-13 11:06 2015-11-05 13:52 2015-11-05 13:58 Beslutsfattare Elena IS IS IS IS IS Elena Elena Elena IS Elena Elena Allmänheten Slutet sällskap X X X X X X X X X Sprit Vin Starköl AJA Året runt Paus Ute Trafik Catering Provsmakning X X X X X X X X X X X X X X X X X Tid1 Tid1 18:00 18:00 17:30 18:00 13:00 17:00 13:00 17:30 11:00 02:00 02:00 22:00 02:00 16:00 02:00 20:00 01:00 01:00 Tid2 Tid2 Tid3 Tid3 Tid4 Tid4 Objekt O´Learys Restaurang Metropol Frimurarehusets Festvåning Rådhuset Restaurang Södra Kasern 17:30 00:00 Folkestorp Restaurang Metropol Café Yllan Café Yllan 11:00 01:30 Linderödsgården Oasen Restaurang Restaurang Rio Kristjanstads kommun DELEGATIONSLISTA lex Sarah Arbete och välfärdsnämnden Rapportnr Beslut om anmälan Datum för inträffad till IVO lex Sarah lex Sarah-rapport Beslutsfattare AVV20 150076 Enligt lex Sarah-rapport upprättad 2015-06-08 har en orosamnälan inkommit 2015-04-28. Då ordinarie handläggare var sjukskriven gjordes en skyddsbedömning av en samordnare. Samråd skulle hållas på Bamahuset men ingen från socialtjänsten deltog, och samrådet ställdes in. Ingen ny handläggare utses, varken anmälan eller ärendet hanteras fortsatt. Ny handläggare hanterar den akuta skyddsbedömningen 2015-06-05 och tar över ärendet 2015-06-08. Ärendet amnäls ej till IVO. Nej En mamma kontaktar sociala jouren på Arbete och välfärdsförvaltningen på fredagen 2015-06-12. Det framkommer att pappan hotat mamman. I familjen fu'ins tre barn. Samtalet nedtecknas på separat blad/dokument av socialsekreterare i sociala jouren och dateras söndagen den 2015-06-14. Dokumentet skickas till Stöd och utredning. En skyddsbedömning gjordes i praktiken, därav att missf8rhållandet inte bedöms som allvarligt. Avsaknad av dokumenterad skyddsbedömning gällande barn som bevittnat hot om Nej 2015-06-05 AVV20 150080 2015-06-15 2015-09-22 Merete Tillman Förvaltningschef 2015-10-27 Merete Tillman Förvaltningschef våld är ett missf'örhållande. Åtgärderna har fokus på att vidareutveckla skriftliga mtiner, förankra rutiner och göra nitiner tillgängliga. Förvalföingschefen beslutar att inte anmäla till IVO. AVV20 150126 2015-10-05 2015-10-06 Kuvert adresserat till mottagningsgruppen, innehållande tre orosamnälningar, hamnade hos matchningsgruppen. Anmälningarna var stämplade 2015-10-02, som var en fredag och enhetschefen kontrollerade si?n post på måndagen 2015-10-05 då också rapporten gjordes. När orosanmälningarna hanterades av mottagningsgmppen på måndagen 2015-10-05 konstaterades att ingen av amnälningarna var akut. Det fanns således ingen påtaglig risk för ett allvarligt Nej Merete Tillman Förvaltningschef missförhållande varför ingen amnälan görs till IVO. Åtgärder omfattar bland annat att de nya posthanteringsrutinema har tydliggjorts vid mföe med ansvarig personal samt att registrator kommer delta vid postsorteringen. Utskriftsdatam: 2015-1l-13 2015-10-22 Sida l av l TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(2) 2015-11-10 Avdelning Merete Tillman 044-135440 Arbete och välfärdsnämnden [email protected] Internbudget 2016 AVN Änr AVN 2015/6896 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att fastställa besparingarna och godkänna tilldelad budgetram för 2016 Att fastställa fördelning av ramökningen för 2016 Sammanfattning Arbete och välfärdsnämnden har för 2016 tilldelats en budget om 411 mkr. I ramtilldelningen har nämnden ett ökat budgetanslag om 20 mkr men även en besparing om 5,6 mkr. Nämnden föreslås fördela ramökningen utifrån de behov som kommunicerats i budgetberedningen; tjänster barn och ungdom inkl drift 12 mkr, placeringar barn och unga 6 mkr samt placeringar vuxen 2 mkr. Besparing omfattande 5,6 mkr ska verkställas under 2016 och förvaltningens förslag har varit att se över verksamhet så att inte kommunal verksamhet konkurrerar med statliga satsningar. Förvaltningens förslag har varit avvecklande av Kompetensare 2 mkr och Ibidem 0,5 mkr samt neddragning av feriearbetet med 2 mkr och sänkning av budgeten för ekonomiskt bistånd med 1,1 mkr. Vid samverkan 151105 nåddes enighet kring besparing för Kompetensare samt ekonomiskt bistånd. I övrigt ajournerades samverkan för ytterligare konsekvensanalyser. I föreliggande budgetbeslut kvarstår resterande besparingar att hantera av förvaltningschef vilket innebär att nämnden får ta ställning till dem när konsekvensanalyser är färdigställda och samverkan avslutad. Beslutsunderlag Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE Ordförandets text Budgetförslag 2016 AVN Riskbedömning kompetensare Ärendet Merete Tillman Förvaltningschef Beslut expedieras till Ange mottagare för beslut här Emma Krüger Ekonomichef 2(2) NÄMNDERNA Arbete och välfärdsnämnden Ordförande: Radovan Javurek (FP) Uppdrag Arbete och välfärdsnämndens uppdrag finns inom ramen för socialtjänstens individ- och familjeomsorg. Vidare uppdras till nämnden att förebygga och motarbeta utanförskap genom att bereda förutsättningar för medborgares fullvärdiga delaktighet i samhället, genom tillgång till arbete, sysselsättningsåtgärder och utbildningsinsatser. Arbete och välfärdsnämnden ansvarar genom arbete och välfärdsförvaltningen för: barn och ungdomars situation enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) hjälp vid missbruksproblem och ansvar för missbruksvården i enlighet med lagen om vård av missbrukare (LVM) ekonomiskt bistånd motivera till ansvar, delaktighet och självförsörjning utifrån individens förutsättningar praktik och matchning mot arbetsmarknaden yrkesutbildningar och distansutbildning för vuxna budgetrådgivning, skuldsanering råd och stöd till familjer och familjerättsliga frågor nyanlända flyktingar som inte får etableringsplan på arbetsförmedlingen svenskundervisning för invandrare brotts- och drogförebyggandearbete trygghetsskapande insatser integrationsrådets verksamhet Målsättningar Medborgare Att motverka negativa konsekvenser inom en mängd olika problemområden är nämndens huvudsakliga politiska ansvarsområde. Förvaltningens insatser riktas oftast direkt till enskilda medborgare. Vikten i den politiska ambitionen skall ligga i de positiva resultat som arbetet åstadkommer. Den utveckling som skett under 2015 då fler människor än någonsin flyr krig och förtryck har inneburit att många människor söker sig till Sverige. Den mycket kraftiga ökningen av ensamkommande barn är en utmaning för kommunen och för Arbete och välfärdsnämnden. Fokus under 2016 kommer att vara att skapa goda förutsättningar för de barn och ungdomar som kommer som ensamkommande till vår kommun att växa upp i trygghet och med goda framtidsutsikter. Trygg uppväxt för barn och ungdomar via ett väl rustat föräldraskap. Självförsörjande befolkning i arbetsför ålder. Invandrare som behärskar det svenska språket. Drog- och missbruksfri befolkning. Ekonomiskt trygga medborgare med tillgång till egen bostad. Utveckling Nämnden ska väsentligt öka fokus på tillgängligheten inom förvaltningens samtliga verksamheter. Verksamheten för barn och ungdom fortsätter att utveckla effektivare utredningsarbete och ett balanserat Budget 2015 och plan 2016-2017 NÄMNDERNA resursutnyttjande mellan förvaltningens egen öppenvård kontra placeringar på institutioner. Förvaltningen har ett särskilt uppdrag att skapa en stabil organisation för hanterande av ensamkommande barn som ger en god organisatorisk uthållighet i ett prognostiserat högt mottagande under en längre period. Tydliggörande av socialtjänstens uppdrag för att effektivisera samverkan internt inom kommunen och med andra aktörer så som Region Skåne, skolverksamheter, polis, m.fl. Anpassningen av arbetsrehabiliterande insatser, vägledning, praktik och vuxenutbildning, nystartsjobb och andra anställningsmöjligheter via arbetsförmedlingen ska maximeras utifrån effekter av de nya statliga satsningarna på området. Samtliga insatser ska främja individens personliga utveckling till självförsörjning. Medarbetare Nämndens fokus är skapande av förutsättningar för ett arbetsklimat där engagerade och professionella medarbetare och ledare strävar mot gemensamma mål genom ett gott samarbete inom verksamheten och med externa samarbetspartners. Detta är särskilt viktigt då förvaltningen är i stort behov av fler medarbetare utifrån stora volymökningar. Fokus riktas vidare på minskad arbetsbelastningen inom speciellt utsatta delar av förvaltningen och åtgärder för minskad sjukfrånvaro. Ekonomi Ledarskaps- och organisationssatsningen på verksamheten Barn och unga ska leda till bättre verksamhetsstyrning som klarar av oregelbundna volymförändringar. Åtgärder för att minska placeringskostnaden prioriteras. Ny organisation inom verksamheten Utredning ger bättre förutsättningar för rättsäker och korrekt handläggning av ekonomiskt bistånd. Resultatet av effektivare arbetssätt mellan verksamheterna Utredning och Arbete och utbildning kommer att följas upp för att optimera effektiviteten. Ekonomiskt mätbara uppföljningar ska bidra till bättre styrning och ökat kostnadsmedvetande inom organisationen. En tydlig strategisk styrning av statliga medel kring mottagande av ensamkommande barn och etablering av vuxna flyktingar ska bidra till att öka finansieringsgraden i det kommunala flyktingmottagandet. Omvärldsbevakning med långsiktiga ekonomiska prognoser är fortsatt fokusområde för att säkerställa tillförlitlig ekonomisk planering. Budget 2016 (tkr) Driftbudget 411 038 Investeringsbudget 1000 Budget 2015 och plan 2016-2017 Budgetförslag 2016 AVN Nämnden har blivit tilldelad en ram om 411 mkr för 2016. I ramtilldelningen fick nämnden ett ökat budgetanslag om 20 mkr men även en besparing om 5,6 mkr. Förslaget från förvaltningen till nämnden på fördelningen av ramökningen för 2016 är: Verksamhet/aktivitet Tjänster barn och ungdom inkl drift Placeringar barn och unga Placeringar Vuxen Summa Belopp 12 000 000 6 000 000 2 000 000 20 000 000 Förslaget följer behovet utifrån den volymökning som skett under 2015 samt även att kompensera den satsning som gjorts på tjänster inom barn och ungdom fullt ut. Under vårens och höstens budgetprocess har förvaltningen och nämnden tydligt kommunicerat att det finns förutsättningar för att finansiera delar av det äskade behovet med hjälp av en sänkning av budget för ekonomiskt bistånd. I förslaget för 2016 ligger en besparing för biståndet om 10 mkr. Med dessa medel är förslaget att kompensera de delar som ej kunnat ta del av den ramökning som nämnden tilldelats med 8,9 mkr och att 1,1 mkr skall användas till besparingen som ålagts nämnden. Förslag till besparingar för 2016 är: Besparing 2016 Kompetensare Kvarstår att fördela för förvaltningschef Kvarstår att fördela för förvaltningschef Ekonomiskt bistånd Summa 5 600 000 -2 000 000 -2 000 000 -500 000 -1 100 000 0 Vid samverkan 151105 nåddes enighet kring besparing för Kompetensare samt ekonomiskt bistånd. Förvaltningens förslag utöver detta var besparing omfattande 2 000 tkr kr på Feriearbetet samt 500 tkr på Ibidem. I denna del ajournerades samverkan med syfte att förtydliga konsekvensanalyser för medborgaren och återuppta samverkan innan beslut fattas. För att kunna arbeta vidare med internbudget 2016 läggs besparingen på förvaltningschef och kommer att tillställas nämnden för beslut när samverkan är klar. Besparingarna och ramökningarna per verksamhet för 2016 visualiseras nedan: Verksamhet Budget 2015 Besparing Ramökning Budget 2016 Arbete & välfärdsnämnden 1 715 475 100 000 1 815 475 AoV Förvaltningschef 8 562 808 -2 608 106 5 954 702 Utveckling & Service 18 175 914 2 190 000 20 365 914 Utredning 122 242 501 -10 000 000 112 242 501 Utbildning & Arbete 69 294 091 -22 000 000 1 320 000 48 614 091 Barn & ungdom 133 860 296 19 406 267 153 266 563 Vuxenvård 62 576 247 2 651 032 65 227 279 Ej fördelat än 3 892 500 3 892 500 Summa 416 427 332 -34 608 106 29 559 799 411 379 025 Ett antal poster kommer att förändra siffrorna för ramen något framöver. Justeringar av ramen sker alltid kontinuerligt under året gällande kapital och lokalkostnader. Under hösten 2015 har även ny kostnadspost dykt upp gällande arbetsplatskostnader, som skall läggas ut på alla enheter och verksamheter som har personal i östra kommunhuset. I förslaget har ingen justering gjorts för kostnader för ensamkommande barn. Detaljbudgetfördelningen av ramen görs efter beslut om ram och besparingar av nämnden för 2016. TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(2) 2015-11-10 Utveckling och Service Emma Krüger 044-136065 Arbete- och välfärdsnämnden [email protected] Intern kontroll 2015 Änr AVN 2015/1929 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete- och välfärdsnämnden Att godkänna avrapportering intern kontroll 2015 samt åtgärdsplanen. Att sammanfattande värdera årets arbete med intern kontroll som God. Sammanfattning Under 2015 användes för första gången det nya verktyget för att riskanalysera processerna och värdera riskerna. Nämnden fastställde med hjälp av detta verktyg en intern kontrollplan för 2015 med kontrollområden. Nämnden har det yttersta ansvaret för intern kontroll inom sitt verksamhetsområde. Varje nämnd har en skyldighet att löpande följa upp det interna kontrollsystemet inom nämndens verksamhetsområde. Med hjälp av verktyget för självskattning där man får en vägledning i vad god intern kontroll är kan nämnden fastställa årets arbete. En åtgärdsplan är framtagen med de åtgärder som föreslagits efter uppföljningen av årets kontrollpunkter. Beslutsunderlag Intern kontrollplan 2015 Avrapportering till Nämnd intern kontroll 2015 Åtgärdsplan 2015 Självskattning intern kontroll 2015 Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE Merete Tillman Förvaltningschef Beslut expedieras till Ange mottagare för beslut här Emma Krüger Ekonomichef 2(2) Internkontrollplan Riskanalysen uppdateras löpande och fastställs av såväl ledningsgrupp som nämnd minst en gång per år. Antagen i ledningsgruppen: Senaste uppdatering: Antagen i nämnd: 2015-03-24 2015-03-24 Steg 1. Processinventering Steg 2. Riskinventering Huvudprocess Skälig levnadsnivå Kortfattad beskrivning alternativt delprocesser 1. handlägga ansökningar /anmälningar/utredningar Delaktighet i samhället Förbereda för arbetsmarknad Steg 3: Kontrollområden Vad skall kontroller Riskinventering/riskscenarier Motivering 2015 as? 1. Legal risk. Att medborgaren inte får en rättsäker Det skulle kunna bli svåra Kontroll hantering/beömning av sitt ärende. konsekvenser för medborgaren, gällande ekonomiska konsekvenser för förv beslut och med vite, längre placeringar etc, dokument förtroendeskada "om något ation i händer". Sannolikheten stor då vi samtliga har svårt att rekrytera trots ökade myndighet ekonomiska resurser och kraven sdelar. från myndigheter ökar Hur kontroller ar vi? Stickprov löpande. Månadsvis . Antal ? Verksamhetsrisk: Deltagarnas kompetens matchar Många deltagare har låg inte behoven på arbetsmarknaden efter insats kompetensnivå och samhället har högre krav Kontroller Verksamh löpande etschef av utredning dokument ation för individer som avslutas, ej lyckad. Är den tillräcklig för ny bedömnin g? Kontroller a insatsen flödet gällande lyckandeg raden. Vad sker med de som ej lyckas? Vem? Verksamh etschef för myndighet sutövning rapporter ar årsvis en sammanfa ttande bedömnin g. Delaktighet i samhället Integration Verksamhetsrisk: Tar längre tid för medborgaren att bli delaktig i samhället. Ett stort utanförskap. Långa hanteringstider. Saknar övergripande metoder. Hur många har fått ta till del av samhällso rientering en inom första året av sin etablering splan? En Rektor sammanst VLC ällning av individer inom etablering en under perioden oktober 13 till septembe r 14 som inte gått samhällso rientering en. Styrning, planering & uppföljning Avtalsuppföljning betr. Inköp Uppföljningsrapporter (månadsuppföljningar, delårsrapport och årsredovisning) Lagkrav eller beslut för rapporteringen följs inte. Att viktig information inte kommer med eller förvanskas. Lågt läsvärde. Lågt deltagande av budgetansvariga av lämnade prognoser. Dåliga beslutsunderlag utifrån bristande information kan ge negativa konsekvenser. Att förvaltnignen har en vana att lägga prognoser utifrån värsta tänkbara scenario. Bristande kompetens i ekonomi och prognosarbete. Hur används prognoser na i BOB av budgetans variga? Månadsvis Ekonomifu sammanst nktionen älla frekvense n av rapporteri ngar per verksamh et. I oktober görs en årsvis sammanst ällning av underlage t. Kontroll görs av ekonomif unktionen . Kommunen får inte önskad kvalitet och/eller till för Bristen på system och rutiner för högt pris avtalsuppföljning medför att avtalsrespekten inte hålls uppe. Bristen på information och kompetens. Bristen på förståelse kring helhetstänk och inte den enskildes fördelar. Leverentörerna levererar inte enligt avtal. Kontroll av de enheter med störst inköp med kort av livsmedel och förbruknin gsmaterial . Görs av ekonom. Kontroll Ekonomifu av de nktionen enheter med störst inköp med kort av livsmedel och förbruknin gsmaterial . Görs av ekonom. Kommunen får inte önskad kvalitet och/eller till för Bristen på system och rutiner för högt pris avtalsuppföljning medför att avtalsrespekten inte hålls uppe. Kontroll av att verktyget kommunic erats ut till alla berörda. Kontroller a att förvaltnin gens sammanla gda avtalstroh et är säkerställd , dvs rensad från felkällor. Kontroll görs halvårsvis Kontroll Ekonomifu av att nktionen verktyget kommunic erats ut till alla berörda. Kontroller a att förvaltnin gens sammanla gda avtalstroh et är säkerställd , dvs rensad från felkällor. Kontroll görs halvårsvis SAM Åtgärda: Direkta åtgärder och handlingsplaner. Handingsplan upprättas ej. Dokumentation brister. Handingsplan upprättas ej. Osaker: Slarv, tidsbrist och okunskap Dokumentation brister. Osaker: Slarv, tidsbrist och okunskap SAM Uppföljning: Gernförda åtgärder skall följas Ingen genomförd uppföljning. Ingen uppföljning av Ingen genomförd uppföljning. upp handlingsplan. Ingen uppföljning av handlingsplan. Antal genomför da riskbedöm ningar? Antal genomför da riskbedöm ningar där handlings planer upprättats för de risker som ej direkt kunnat avhjälpas? I samband HRmed den funktione årlig n uppföljnin gen av SAM i november /decembe r. Antal upprättad e handlings planer? Antal handlings planer där uppföljnin g genomfört s? I samband HRmed den funktione årlig n uppföljnin gen av SAM i november /decembe r. Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 SAMMANFATTNING AV INTERNKONTROLL och Innehållsförteckning Förvaltningens bedömning av internkontrollen Avsedd kontroll genomförd – åtgärder vidtages/ingen åtgärd behövs sida innehåll 1-3 SAMMANFATTNING 3 Internkontrollplan 4-5 Punkt 1 Skälig levnadsnivå Kontroll gällande beslut och dokumentation i samtliga myndighetsdelar. + Avsedd kontroll delvis genomförd – analys ska ske 0 Avsedd kontroll ej utförd - På BoU har åtgärder vidtagits genom att tillsätta nya tjänster, vilket förväntas ge resultat genom att handläggningstiderna går att hålla. På BoU finns ett pågående förbättringsarbete kring att alla insatser måste ha ett beslutsunderlag. Och en förtydligande rutin har nyligen tagits i bruk. Bristerna i dokumentation gällande kommunicering tas vidare till ledningsgruppen på BoU. + När det gäller Utredning konstateras att nya rutiner och riktlinjer bör tas fram. Utöver det behövs utbildning i dokumentation. Teamledarna som numera finns i verksamheten kommer att arbeta med nära stöd till handläggare i arbetet med dokumentation och bedömningar. 6 Punkt 2 Delaktighet i samhället Kontrollera insatsen flödet gällande lyckandegraden. Vad sker med de som ej lyckas? 7-8 Punkt 3 Delaktighet i samhället Hur många har fått ta del av samhällsorienteringen inom första året av sin etableringsplan? Det har inte gått att hitta den eftersökta informationen i Procapita. Området går inte att granska då det är Arbetsförmedlingen som ansvarar för deltagarens etableringsplan och vet när denna upprättades. Istället har granskningen genomförts genom att titta på hur många som har deltagit i samhällsorienteringen och hur lång väntetiden har varit för de som har anmälts. 1 - 0 Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt 9 BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Punkt 4 Styrning, planering och uppföljning Hur används prognoserna i BoB av budgetansvariga? Ett förbättringsarbete pågår tillsammans med Arbetsförmedlingen för att förbättra flödet mellan Arbetsfömedlingen och samhällsorienteringen vilket förhoppningsvis också leder till att väntetiderna minskar. Sammantaget under de fem månader som enheterna har lämnat in prognoser är det 60% av enheterna som har lämnat in en prognos. I granskningen framgår också att det är stor variation mellan verksamheterna i vilken utsträckning månadsprognosen lämnas in. I samband med att en ny kontoplan införs 2016 kommer återigen utbildningsinsatser göras. Både grundläggande i hur kontoplanen är uppbyggd men också i uppföljning och prognos. + En användarmanual för hur man steg för steg lägger en prognos i Business Objects finns framtagen, är utskickad till budgetansvariga och finns upplagd på intranätet. 10-11 Punkt 5 Avtalsuppföljning beträffande inköp Kontroll av de enheter med störst inköp med kort av livsmedel och förbrukningsmaterial. Enheterna har använt sitt Entercard, istället för att köpa enligt avtal i web-shopen eller från Avtalsdatabasen, för att göra inköp av livsmedel och förbrukningsvaror. Svar från enhetschefer visar att detta beror på brister i personalens kunskap att använda web-shopen och att de efterfrågade varorna inte finns i webshopen. En anledning är också att det finns svårigheter att lagra mat då de har en minimal kyl och frys som både ska fungera som förvaring av mat till verksamheten och som kylskåp för medarbetarna, därför har vissa varor t.ex. bröd handlats med kort. Vissa varor har bara kunnat beställas i stora kvantiteter, t.ex. frukt, och då har de använt sitt Entercard för att slippa slänga överblivna varor. Det är också akuta inköp och en del i social träning. Leksakerna i web-shopen är av så bra kvalitet att de fort stjäls och de har därför behövt köpa billigare leksaker med Entercarden. + Enheterna har fått påtalat att de måste kontrollera momsen på kvittona mot den dragna momsen på fakturan. Enheterna har erbjudits en uppfräschning av webshopsutbildningen. Rapporten med avtalstrohet för AoV skickas ut varje månad till enhetscheferna. 12-13 Punkt 6 SAM Antal genomförda riskbedömningar? Samtliga verksamheter arbetar med handlingsplaner och uppföljningar av dessa, men hur man gör det skiljer sig åt. Alla verksamheter arbetar inte systematiskt. 2 + Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt 14 BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Antal genomförda riskbedömningar där handlingsplaner upprättats för de risker som ej direkt kunnat avhjälpas? För att systematisera arbetet finns det behov av att de verksamheter som inte arbetar systematiskt tar fram rutiner för upprättande och uppföljning av handlingsplaner. Punkt 7 Samtliga verksamheter arbetar med handlingsplaner och uppföljningar av dessa, men hur man gör det skiljer sig åt. Alla verksamheter arbetar inte systematiskt. SAM Antal upprättade handlingsplaner? Antal handlingsplaner där uppföljning För att systematisera arbetet finns det behov av genomförts? att de verksamheter som inte arbetar systematiskt tar fram rutiner för upprättande och uppföljning av handlingsplaner. Internkontrollplan 2015 Se bifogad fil 3 + Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Avrapportering avser punkt 1 i internkontrollplan 2015 Utförd av: A Bjerrehus Under period/datum: januari till oktober 2015 Beskrivning enligt kontrollplanen Intern kontroll är gjord i myndighetsdel på Utredning. Kontrollen gäller beslut och dokumentation. Hur granskningen har gjorts Granskningen är gjord i samband med de kontrollmoment som görs i samband med släppet av bistånd dagligen och i de ärende som utreds av FUTutredare. Slutsatser av granskningen Dokumentationen behöver förbättras. Bedömning kan skilja beroende på handläggare. Det saknas till viss del rutiner och riktlinjer i verksamheten. Åtgärder som ska vidtas (eller har vidtagits) Nya rutiner och riktlinjer bör göras. Utbildning i dokumentation genomföras, teamledare har under hösten påbörjat vidareutbildning. Teamledare finns idag i verksamheten och kommer att arbeta med ett nära stöd till handläggare samt att kunna informera och stödja i arbetet med dokumentation och bedömningar. Status (ska området fortsatt bevakas i nästa års arbete med intern kontroll?) Området bör fortsätta att kontrolleras under 2016. 4 Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Avrapportering avser punkt 1 i internkontrollplan 2015 Utförd av: Bodil Eriksson Under period/datum: 150401-151001 Beskrivning enligt kontrollplanen Handlägga anmälningar, ansökningar, utredningar. Hur granskningen har gjorts Granskning har gjorts av de tre först avslutade utredningarna i Procapita, månadsvis, gällande utredningstid, om det finns underlag för ev beviljad insats, samt om dokumentation om kommunicering finns. Slutsatser av granskningen Av 18 avslutade utredningar, har 15 st avslutats inom 4 månader, samt 3 st avslutats efter 4 månader. Av 16 ärenden där det var aktuellt med beslut om insats, fanns det beslut dokumenterat i 13 st. I 3 ärenden fattades beslut om insats. Av 18 ärenden så var kommuniceringen dokumenterad i 11 st ärenden. I 7 st ärenden fanns ingen dokumentation om kommunicering. Åtgärder som ska vidtas (eller har vidtagits) Åtgärder har vidtagits med att tillsätta nya tjänster på BoU, vilket förväntas ge resultat genom att handläggningstiderna går att hålla. Åtgärder pågående med förbättringsarbete kring att alla insatser måste ha ett beslutsunderlag. Förtydligad rutin har nyligen tagits bruk och denna förväntas ge god effekt gällande denna punkt. Åtgärd gällande bristerna i dokumentationen gällande kommunicering tas vidare till Ledningsgruppen i Bou, för vidare hantering. Status (ska området fortsatt bevakas i nästa års arbete med intern kontroll?) 5 Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Ja, det är relevant att följa dessa punkter även nästa år. Avrapportering avser punkt 2 i internkontrollplan 2015 Utförd av: A Bjerrehus Under period/datum: januari till oktober Beskrivning enligt kontrollplanen Kontroll av dokumentation av de deltagare som avslutas i arbetsförberedande åtgärder utan lyckande. Kontroll av om dokumentationen är tillräcklig för ny bedömning. Hur granskningen har gjorts Jobbförberedandegruppen har skickat över listor på deltagare som avslutats. Kontroll har därefter gjorts genom att gå in och söka i dokumentation i Procapita. Slutsatser av granskningen Det har inte gått att hitta den eftersökta informationen i Procapita. Åtgärder som ska vidtas (eller har vidtagits) Om kontrollmomentet ska fortsättas bör kontrollen genomföras på annat sätt. Status (ska området fortsatt bevakas i nästa års arbete med intern kontroll?) Eftersom kontrollmomentet inte gett den information som eftersökts bör ny metod för genomförande tas fram. 6 Arbete- och välfärdsförvaltningen BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Malin Ramstedt Avrapportering avser punkt 3 i internkontrollplan 2015 Utförd av: Susanne Friedrichsen Under period/datum: 20140101-20150821 Beskrivning enligt kontrollplanen Hur många har fått ta till del av samhällsorienteringen inom första året av sin etableringsplan? Hur granskningen har gjorts Området går inte att granska då det är Arbetsförmedlingen som ansvarar för deltagarens etableringsplan och vet när denna upprättades. Arbetsförmedlingen anmäler deltagare till samhällsorienteringen när en etableringsplan upprättats. Arbete och välfärdsförvaltningen har därför inte kunskap om alla deltagare som är berättigade till samhällsorientering anmälts och inte heller om hur långt efter en upprättad etableringsplan som anmälan skett. Arbete och välfärdsförvaltningen har uppgifter om hur många som deltagit i samhällsorientering och hur lång väntetiden varit för de som anmälts. Granskningen har genomförts genom att samordnare från samhällsorientering lämnat uppgifter kring väntetiderna. Slutsatser av granskningen 231 deltagare har erbjudits samhällsorientering under 2014 i Kristianstad och hittills under 2015 har 231 personer deltagit. Väntetiden presenteras nedan. Antal månader 2014 Antal månader 2015 20 mån deltagar e 0 20 mån 1 13 mån 1 13 mån 0 0 12 mån 2 5 11 mån 3 10 mån 4 10 mån 6 9 mån 0 9 mån 3 12 mån 11 mån deltagare 7 Arbete- och välfärdsförvaltningen BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Malin Ramstedt 8 mån 2 8 mån 7 7 mån 6 7 mån 11 6 mån 29 6 mån 49 5 mån 22 5 mån 17 4 mån 32 4 mån 51 3 mån 47 3 mån 32 2 mån 17 2 mån 29 1 mån 41 1 mån 20 Totalt 206 Totalt 231 61 deltagare har erbjudits SO men har inte kunnat delta under 2014. Av anmälda till Samhällsorientering under 2015 t.o.m. 21/8 står 55 deltagare i kö. De slutsatser som kan dras av granskningen är att majoriteten av deltagana påbörjar samhällsorientering inom de första 6 månaderna sedan anmälan. I några fall har deltagare fått vänta mer än så vilket oftast beror på att deltagaren varit igång i en annan aktivitet via Arbetsförmedlingen som de inte kunnat avbryta. I en enstaka fall har deltagare inte kunnat erbjudas samhällsorientering eftersom deltagaren haft behov av samhällsorientering i ett ”udda” språk. I enbart två fall har deltagare fått vänta mer än ett år från anmälan. Åtgärder som ska vidtas (eller har vidtagits) Arbete och välfärdsförvaltningen har haft svårigheter att erbjuda samhällsorientering på mindre språk men en upphandling har nyligen genomförts som möjliggör distansutbildning för deltagare med behov av samhällsorientering på så kallade ”udda” språk. Ett förbättringsarbete pågår tillsammans med Arbetsförmedlingen för att förbättra flödet mellan Arbetsförmedlingen och samhällsorienteringen vilket förhoppningsvis också leder till att väntetiderna minskar. Status (ska området fortsatt bevakas i nästa års arbete med intern kontroll?) Väntetiderna följs kontinuerligt av verksamheten men och effekterna av det förbättringsarbete som pågår kommer att visa resultat först under nästa år. Dock visar granskningen att enbart två personer fått vänta mer än ett år vilket talar för att det framöver inte finns behov av att bevaka detta område. 8 Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Avrapportering avser punkt 4 i internkontrollplan 2015 Utförd av: Malin Ramstedt Under period/datum: mars - oktober 2015 Beskrivning enligt kontrollplanen Hur används prognoserna i BOB av budgetansvariga? Hur granskningen har gjorts Granskningen har gjorts genom att gå igenom aktuella månader i Business Objects för att se vilka enheter som har lämnat in en månadsprognos för respektive månad. Slutsatser av granskningen Första månadsprognosen för året lämnas efter mars månad. Under sommarmånaderna kan budgetansvarig utifrån semester välja att följa upp efter en av månaderna juni och juli. Efter augusti lämnas ingen vanlig prognos då det sammanfaller med delårsbokslutet. Resultatet av granskningen har sammanställts i tabellen nedan. Tabellen visar andelen enheter / månad som har lämnat in en prognos i BoB. Frekvens månadsprognoser Arbete och välfärdsförvaltningen Mars April Maj Juni / Juli Sept 67% 55% 62% 52% 66% Slutsaten är att snittvärdet totalt sett blir 60%, dvs sammantaget under de fem månader som enheterna har lämnat in prognoser är det 60% av enheterna som har lämnat in en prognos. I granskningen framgår också att det är stor variation mellan verksamheterna i vilken utsträckning månadsprognosen lämnas in. Åtgärder som ska vidtas (eller har vidtagits) I samband med att en ny kontoplan införs 2016 kommer återigen utbildningsinsatser göras. Både grundläggande i hur kontoplanen är uppbyggd men också i uppföljning och prognos. En användarmanual för hur man steg för steg lägger en prognos i Business Objects finns framtagen, är utskickad till budgetansvariga och finns upplagd på intranätet. Status (ska området fortsatt bevakas i nästa års arbete med intern kontroll?) Ja 9 Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Avrapportering avser punkt 5 i internkontrollplan 2015 Utförd av: Sofia Thörnberg Under period/datum: oktober 2015 Beskrivning enligt kontrollplanen Avtalsuppföljning beträffande inköp. Kontroll av de enheter som har störst inköp med kort av livsmedel och förbrukningsmaterial. Hur granskningen har gjorts Som en del i den interna kontrollen för 2015 var en uppgift att se över höga kostnader för inköp på Entercard för slagen 64100-64400. Först gjordes ett utdrag ur redovisningen fr.o.m. 1 januari t.o.m. 5 oktober under 2015. Därefter sorterades de tio högsta kostnaderna ut. Det blev totalt sju av tjugofem olika enheter som kontrollerades närmre. Fakturorna som var väldigt höga söktes ut och kvittona som tillhörde dessa sparades ner. Kvittona granskades för att se vad som hade köpts och i vilken affär. En kontroll gjordes om dessa varor gick att köpa i vår egen web-shop till avtalade priser. Varje enhetschef fick sedan ge kommentarer till kvittona om varför de har köpts på Entercard istället för web-shopen. Slutsatser av granskningen Enheterna har använt sitt Entercard, istället för att köpa enligt avtal i web-shopen eller från Avtalsdatabasen, för att göra inköp av livsmedel och förbrukningsvaror. Svar från enhetschefer visar att detta beror på: - brister i personalens kunskap att använda web-shopen. - att de efterfrågade varorna inte finns i web-shopen. - svårigheter att lagra mat då de har en minimal kyl och frys som både ska fungera som förvaring av mat till verksamheten och som kylskåp för medarbetarna, därför har vissa varor t.ex. bröd handlats med kort. Vissa varor har bara kunnat beställas i stora kvantiteter, t.ex. frukt, och då har de använt sitt Entercard för att slippa slänga överblivna varor. - akuta inköp. - en del i social träning. - leksakerna i web-shopen är av så bra kvalitet att de fort stjäls och har därför behövt köpa billigare leksaker med Entercarden. I granskningen uppmärksammades också att en av enheterna inte kontrollerat att momsen på fakturorna stämmer överens med momsen på kvittona. Entercard hade dragit 25 % moms på alla kvitton trots att många varor handlats med 6 % moms. Åtgärder som ska vidtas (eller har vidtagits) 10 Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Avseende momsen så har enheterna meddelats att de själva ska kontrollera momsen på kvittona med den förkonterade momsen på fakturan innan den attesteras och betalas. Om momsen inte stämmer ska de kontakta Jörgen Andersson för att få hjälp med detta. Enheterna har erbjudits ytterligare utbildning i web-shopen, både för nya medarbetare men även för befintliga som känner att de behöver en uppfräschning. Skickar ett utskick på avtalstrohet för Arbete och välfärdsförvaltningen som upphandlingskontoret skickar varje månad. Status (ska området fortsatt bevakas i nästa års arbete med intern kontroll?) Ja, jag har tänkt kontrollera samma slag på Entercarden för att se om det förhoppningsvis har förbättrats. 11 Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Avrapportering avser punkt 6 SAM (Systematiskt arbetsmiljöarbete – delmomenten ”åtgärder” respektive ”kontroll”. Upprättande och uppföljning av handlingsplaner inom det systematiska arbetsmiljöarbetet.) i internkontrollplan 2015 Utförd av: HR specialist Emma Svärd Under period/datum: Oktober 2015 Beskrivning enligt kontrollplanen Handlingsplan/åtgärdsplan ska upprättas för saker i arbetsmiljön som inte kan åtgärdas omedelbart. Upprättade riskbedömningar och handlingsplaner utifrån riskbedömningar - Antal upprättade riskbedömningar En av verksamheterna kan inte redogöra för antal upprättade riskbedömningar, men uppskattar det till ett flertal. Totalt för övriga 4 verksamheter är 27 stycken. - Antal riskbedömningar som lett till att handlingsplan upprättats I princip alla. Handlingsplaner i samband med riskbedömningar har oftast skrivits in i riskbedömningen och inte i specifikt dokument. Handlingsplan/åtgärdsplan ska upprättas för saker i arbetsmiljön som inte kan åtgärdas omedelbart. - Upprättas handlingsplaner? Handlingsplaner upprättas, men verksamheterna hanterar det olika. 3 av verksamheterna upprättar ”formella” handlingsplaner medan 2 av verksamheterna gör det mindre formellt, och använder sig av andra dokument såsom samverkansprotokoll. - Uppdateras planen löpande? Man upplever inte att man uppdaterar handlingsplanerna utan att det snarare handlar om att man checkar av och lägger åt sidan när det är åtgärdat. - Hur många handlingsplaner har upprättats under året? 2 av verksamheterna är osäkra, men minst vars en utifrån årliga uppföljnigen av SAM. Övriga har totalt sett upprättat 22 stycken samt 1 förvaltningsövergripande. Totalt minst 25 stycken. Hur granskningen har gjorts HR specialist har träffat verksamheternas ledningsgrupper för att föra dialog kring hur handlingsplaner upprättas och följs upp. 12 Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Slutsatser av granskningen Samtliga verksamheter arbetar med handlingsplaner och uppföljningar av dessa, men det skiljer sig åt hur man gör det. En eller ett par av verksamheterna arbetar med det mer systematiskt medan övriga inte gör det lika uttalat. Åtgärder som ska vidtas (eller har vidtagits) Det finns behov av att de verksamheter som inte arbetar systematiskt idag tar fram rutiner för upprättande och uppföljning av handlingsplaner. Detta för att systematisera arbetet. Status (ska området fortsatt bevakas i nästa års arbete med intern kontroll?) Då det finns behov av åtgärder bedömer undertecknad att det vore rimligt att området bevakas även nästa år. 13 Arbete- och välfärdsförvaltningen Malin Ramstedt BESLUTSUNDERLAG 2015-11-06 Avrapportering intern kontroll nov 2015 Avrapportering avser punkt 7 SAM (Systematiskt arbetsmiljöarbete – delmomenten ”åtgärder” respektive ”kontroll”. Upprättande och uppföljning av handlingsplaner inom det systematiska arbetsmiljöarbetet.) i internkontrollplan 2015 Utförd av: HR specialist Emma Svärd Under period/datum: Oktober 2015 Beskrivning enligt kontrollplanen Handlingsplan ska följas upp i syfte att säkerställa att åtgärder som planerats gjorts. - Följs handlingsplan upp? Verksamheterna har olika rutiner för hur handlingsplanerna följs upp. En av verksamheterna gör det med systematik, övriga uppger att de oftast följer upp dem, att det görs per automatik integrerat i verksamheten, att det följs upp vid behov. - Genomförs åtgärderna enligt handlingsplan? Samtliga verksamheter är eniga om att åtgärder genomförs. Sedan kan en del saker åtgärdas lättare och tidigare än andra. En del åtgärder förfogar vi inte själva över såsom lokaler. - Antal handlingsplaner där uppföljning gjorts? Kan inte säga antal, men någon form av uppföljningar har gjort på de flesta. Dock har uppföljningen gått olika till. Hur granskningen har gjorts HR specialist har träffat verksamheternas ledningsgrupper för att föra dialog kring hur handlingsplaner upprättas och följs upp. Slutsatser av granskningen Samtliga verksamheter arbetar med handlingsplaner och uppföljningar av dessa, men det skiljer sig åt hur man gör det. En eller ett par av verksamheterna arbetar med det mer systematiskt medan övriga inte gör det lika uttalat. Åtgärder som ska vidtas (eller har vidtagits) Det finns behov av att de verksamheter som inte arbetar systematiskt idag tar fram rutiner för upprättande och uppföljning av handlingsplaner. Detta för att systematisera arbetet. Status (ska området fortsatt bevakas i nästa års arbete med intern kontroll?) Då det finns behov av åtgärder bedömer undertecknad att det vore rimligt att området bevakas även nästa år. 14 ÅTGÄRDSPLAN INTERNKONTROLL 2015 2015 1(3) 2015-11-09 Punkt i internkontrollplanen Åtgärd Ansvarig Klart 1.Handlägga ansökningar /anmälningar/utre dningar (Utredning) Nya rutiner och riktlinjer bör göras. Vht-chef Utredning Nov 2016 1.Handlägga ansökningar /anmälningar/utre dningar (Utredning) Utbildning i dokumentation Vht-chef Utredning Nov 2016 1.Handlägga ansökningar /anmälningar/utre dningar (BoU) Tillsättning av nya tjänster Vht-chef BoU Nov 2016 1.Handlägga ansökningar Pågående förbättringsarbete kring att alla insatser måste ha ett beslutsunderlag. Förtydligad rutin har tagits i bruk. Vht-chef BoU Nov 2016 2015 ÅTGÄRDSPLAN INTERNKONTROLL 2015 2(3) 2015-11-09 /anmälningar/utre dningar (BoU) 1.Handlägga ansökningar /anmälningar/utre dningar (BoU) Åtgärd avseendebristerna i dokumentation gällande kommunicering. Vht-chef BoU Nov 2016 2. Förbereda för arbetsmarknad Om kontrollmomentet ska fortsättas bör kontrollen genomföras på annat sätt. Vht-chef Utredning Nov 2016 3. Integration Ett förbättringsarbete pågår tillsammans med Arbetsförmedlingen för att förbättra flödet mellan Arbetsförmedlingen och samhällsorienteringen. Rektor VLC Nov 2016 4. Uppföljningsrapp orter I samband med att en ny kontoplan införs 2016 kommer utbildningsinsatser att göras. Ekonomifunktionen Nov 2015April 2016 5. Uppföljningsrapp orter Utbildning i webshop för nya medarbetare men även för befintliga som behöver uppfräschning. Ekonomifunktionen Nov 2016, samt fortgående vid behov 2015 ÅTGÄRDSPLAN INTERNKONTROLL 2015 3(3) 2015-11-09 5. Uppföljningsrapp orter Utskick av avtalstrohet för Arbete och välfärdsförvaltningen Ekonomifunktionen Kontinuerligt 6. Åtgärda: Direkta åtgärder och handlingsplaner De verksamheter som idag inte arbetar systematiskt behöver ta fram rutiner för upprättande och uppföljning av handlingsplaner för att systematisera arbetet. HR-funktionen Nov 2016 7. Uppföljning: Genomförda åtgärder ska följas upp De verksamheter som idag inte arbetar systematiskt behöver ta fram rutiner för upprättande och uppföljning av handlingsplaner för att systematisera arbetet. HR-funktionen Nov 2016 Självskattning intern kontroll 2015 Nämnd/Bolag: Arbete och välfärdsnämnden Kommunstyrelsen har ett övergripande och samordnande ansvar för intern kontroll i hela kommunkoncernen. Uppsiktspliktens innebörd regleras i reglementet för intern kontroll och i företagspolicyn. Denna blankett utgör underlag för kommunstyrelsens sammanlagda bedömning av arbetet med intern kontroll. Självskattningen bygger på arbetet med intern kontroll i den egna förvaltningen/bolaget och ska lämnas in till kommunledningskontoret vid november månads utgång. Målet för året har varit att få till stånd en strukturerad analys och ökad dokumentation i samtliga delar av intern kontrollprocessen. En god intern kontroll kan anses kännetecknas av följande: Processer identifieras och dokumenteras Strukturerad risk- och väsentlighetsanalys, inte enbart utifrån processer utan också utifrån styrkort/mål, verksamhetsplaner, kända verksamhetsförändringar, revisionsrapporter och andra granskningar. Kontrollaktiviteter finns och dokumenteras Tidsperspektiv Test av kontrollmoment Åtgärdsplaner Nedanstående påstående kan ses som en checklista för att nämnd/bolag ska anses ha en god intern kontroll i enlighet med ovan och därmed också kunna se sina utvecklingsområden. Respektive kategori nedan besvaras med ja eller nej. Svaren kan sedan ligga till grund för nämndens/bolagets sammanfattande värdering av årets arbete med intern kontroll. Kontrollmiljö Ja Nej Organisation för intern kontroll (ansvar och roller) finns. Organisation för intern kontroll (ansvar och roller) är beslutad. Kommentar: Vid beslutet om Internkontrollplan för 2015 beslutades det om ansvarig roll för kontrollområdena. Dessa personer lämnar sedan in uppföljningar till ansvarig ekonom som sammanställer årets uppföljning. Dock har inget annat underlag upprättats och beslutats gällande organisationen för Intern kontroll. Detta skall göras inför 2016 års intern kontrollplan. Riskbedömning Ja Nej Övergripande huvudprocesser är identifierade. Övergripande huvudprocesser dokumenterade. Riskanalys har gjorts för huvudprocesserna. Riskanalys har beslutats/fastställt för huvudprocesserna. Ja Nej Riskanalys har gjorts utifrån styrkort/mål. Riskanalys har beslutats/fastställt utifrån styrkort/mål. Riskanalys har gjorts utifrån verksamhetsplaner, kända verksamhetsförändringar, revisionsrapporter och andra granskningar. Riskanalys har beslutats/fastställt utifrån verksamhetsplaner, kända verksamhetsförändringar, revisionsrapporter och andra granskningar. Huvudprocesserna är nedbrutna på delprocessnivå. Huvudprocesserna är dokumenterade på delprocessnivå. Riskanalys har gjorts för delprocesserna. Riskanalys har beslutats/fastställt för delprocesserna. Kommentar: Modellen för Intern kontrollarbetet med metoden för riskanalysarbete är det första året som nämnden använt sig av. I år har förvaltningen dokumenterat huvud och delprocesser och riskanalyser har gjorts på huvudprocesserna samt några av delprocesserna, dock ej samtliga. Eftersom styrkorten ej beslutades förrän senare under året så har förvaltningen inte fullt ut arbetat genom riskanalysarbetet utifrån dessa. Inför kommande år kommer förvaltningen att arbeta vidare med att lära ut metoden med riskanalysarbetet och därmed säkerställa att alla delprocesser riskanalyseras. Att riskanalysen görs utifrån styrkort och planer kommer också att arbetas in i kontrollarbetet. Kontrollaktiviteter Ja Nej Kontrollaktiviteter har identifierats för samtliga väsentliga delprocesser. Kontrollaktiviteter har dokumenterats för samtliga väsentliga delprocesser. Kontrollmomenten är kopplade till en långsiktig plan i syfte att säkerställa att alla väsentliga delprocesser kontrolleras inom ett rimligt tidsintervall (4-5 år). Kontrollmomenten har testats av oberoende personal. Intern kontrollarbetet har rapporterats till ledningsgrupp och nämnd/styrelse. Åtgärdsplan har upprättats och ansvariga personer utsetts för de kontrollområden som testats med negativt resultat. Dokumenterade rutiner finns som säkerställer att brister löpande följs upp av ledningen. Kommentar: Arbetet med att få ut metoden i organisationen och därmed säkerställa att samtliga delprocesser kontrollas kommer att fortgå under 2016 och 2017. Förvaltningen håller just nu på att arbeta med en verksamhetsplan som kommer att löpa över en 3 års period med fastställda revideringspunkter, därmed kommer kontrollmomenten att kontrolleras löpande. Förvaltningen kommer även att implementera ett kvalitetsledningssystem under 2016 vilket också är ett sätt att ytterliga säkerställa att delprocesserna kontrolleras, följs upp och dokumenteras. Utvecklingsarbete Ja Nej Nämnd/bolag arbetar strukturerat med att utveckla sin interna kontroll. Kommentar: Ställningstagande (nämndens/bolagets sammanfattande värdering av intern kontroll 2015) Svag Tillfredsställande God x Mycket god TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(2) 2015-10-30 Utveckling och Service Emma Krüger 044-136065 Arbete- och välfärdsförvaltningen [email protected] Styrkort 2016 AVN Änr AVN 2015/6682 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete- och välfärdsförvaltningen att fastställa balanserat styrkort för Arbete och välfärdsnämnden för år 2016 Att fastställa handlingsplan till styrkort för Arbete och välfärdsnämnden år 2016 Att delge kommunstyrelsen Arbete och välfärdsnämndens balanserade styrkort för år 2016 Sammanfattning Förslag till balanserade styrkort med mål för de fyra perspektiven har arbetats fram att gälla för Arbete och välfärdsnämnden. Beslutsunderlag Förslag styrkort 2016 Förslag handlingsplan 2016 Ärendet Merete Tillman Förvaltningschef Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Emma Krüger Ekonomichef Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE Beslut expedieras till Ange mottagare för beslut här 2(2) Majoritetens Styrkortförslag 2016 Medborgare Mål Trygg uppväxt för barn och ungdomar Anhörigperspektiv Arbeta inom laglighetens ram Service insatser/ förebyggande arbete. Internt resultat Självförsörjande befolkning i arbetsför ålder Andel av kommuninvånarna i åldern 18-65 som inte uppbär försörjningsstöd. Avslutsorsaker för individer i arbetsmarknadsåtgärder. Avslutsorsaker för individer i utbildningar Integrationsperspektiv Samverkan internt och externt Anhörigperspektiv Internt resultat Medarbetare Utveckling Drog- och missbruksfri befolkning Motarbeta våld i nära relationer Ekonomi Indikatorer God tillgänglighet utifrån medborgarnas behov Ett kvalitetsinriktat ledarskap Samverkan internt och externt Synpunktshantering Telefonmätningar. Dygnet runt myndighet. Utveckla fler typer av öppenvårdsinsatser Att förvaltningen har kvalitetsarbetet i fokus. God hälsa och hög arbetstillfredsställels e bland medarbetarna Attraktiv arbetsgivare Medarbetarenkät Frisktal Aktivt medarbetarskap Medarbetarskapsindex Kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet Säkerställa långsiktig ekonomisk planering Budgetföljsamhet Effektivt prognosverktyg Personalomsättning Omvärldsbevakning Kommentar Strategiska mål i olika perspektiv Medborgare Attraktiv VISION: Kristianstad växer! kommun Långsiktigt hållbar livsmiljö Mål Trygg uppväxt för barn och ungdomar Styrtal Anhörigperspektiv Arbeta inom laglighetens ram Service insatser/ förebyggande arbete. Internt resultat Handlingsplan * Antal aktiviteter som genomförts för anhöriga till berörda barn och ungdomar. Ökat antal grönt. Samma nivå gult. Minskat antal rött. **Utredningstider Inom 4 månader eller inom giltlig förlängning 98-100 % grön Inom 4 månader eller inom giltlig förlängning 90-97 % gul Inom 4 månader eller inom giltlig förlängning 0-89 % röd **Förhandsbedömningar Inom 14 dagar 90-100 % grön Inom 14 dagar 75-89 % gul Inom 14 dagar 0-74 % röd ***Antal barn som omfattats utav föräldrautbildning för nyanlända föräldrar 150 barn grön, 149-100 gul, 99 och lägre röd ****Medborgaren ska skatta sin livssituation som betydligt bättre efter avslutad insats. 85-100% grön 75-84% gul 0-74% röd VISION: Kristianstad växer! Strategiska mål i olika perspektiv Mål Styrtal Handlingsplan Självförsörjande befolkning i arbetsför ålder Andel av kommuninvånarna i åldern 1865 som inte uppbär försörjningsstöd. Avslutsorsaker för individer i arbetsmarknadsåtgärder. Avslutsorsaker för individer i utbildningar Integrationsperspektiv Samverkan internt och externt Drog- och missbruksfri befolkning Anhörigperspektiv Internt resultat *Ökning grön, samma nivå gul, minskning röd. **Andel deltagare med positivt avslut direkt efter aktivitet ökning grön, samma nivå gul, minskning röd *** Andel deltagare med positivt avslut direkt efter aktivitet ökning grön, samma nivå gul, minskning röd ****SFI Andel deltagare som når språkmålen ökning grön, samma nivå gul, minskning röd ***** Arbetsmarknadsplanen- målen i den, Marginal 0,5 procentenheter för grönt. *Antal aktiviteter som genomförts för anhöriga till missbrukare/ antal anhöriga som tagit del av stöd. Ökat antal grönt. Samma nivå gult. Minskat antal rött. **Medborgaren ska skatta sin livssituation som betydligt bättre efter avslutad insats. 85-100% grön 75-84% gul 0-74% röd VISION: Kristianstad växer! Strategiska mål i olika perspektiv Utveckling Stark profil Expansiv utveckling Mål Styrtal Motarbeta våld i nära relationer Samverkan internt och externt God tillgänglighet utifrån medborgarnas behov Synpunktshantering Telefonmätningar. Dygnet runt myndighet. Utveckla fler typer av öppenvårdsinsatser Ett kvalitetsinriktat ledarskap Att förvaltningen har kvalitetsarbetet i fokus. Handlingsplan *Handlingsplan mot kvinnlig könsstympning. Handlingsplan med BUF för arbetet mot hedersrelaterat våld. Handlingsplan mot våldsbejakande extremism Dessa tre handlingsplaner skall vara upprättade för grönt annars rött. *Öka antalet inkomna synpunkter i synpunktshanteringsstystemet. Ökat Grönt Samma nivå gult Minskat Rött **Uppföljning av telefonmätning Ökad tillgänglighet grön, Lika eller minskning röd. Kartläggning av tillgängligheten både fysiskt och i telefon i förvaltningen. ***Påbörja utveckling av e-tjänster. **** Ökat antal typer av öppenvårdsinsatser grönt. Samma nivå gult. Minskad andel rött. Öka antal pågående förbättringsarbeten i verksamheterna. Strategiska mål i olika perspektiv Medarbetare Friska och VISION: Kristianstad växer! nöjda medarbetare Effektivt arbetssätt Ekonomi Hållbar ekonomi God hushållning Mål God hälsa och hög arbetstillfredsställel se bland medarbetarna Styrtal Medarbetarenkät Frisktal Attraktiv arbetsgivare Personalomsättning Aktivt medarbetarskap Medarbetarskapsindex Kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet Budgetföljsamhet Effektivt prognosverktyg Handlingsplan Förbättrat resultat i medarbetarundersökningen nöjd medarbetarindex. Högre än föregående år- grön Samma som föregående år- gul Lägre än föregående år- rött Ökat frisktal Grönt Minskat Rött Minskad personalomsättning Grönt Ökad personalomsättning Rött ( ta fram en baseline, utifrån ”frisk” personalomsättning) Förbättrat resultat i medarbetarundersökningen nöjd medarbetarskapsindex. Högre än föregående år- grön Samma som föregående år- gul *Budgetavvikelse vid årets slut 2 % GRÖNT 3 % GULT Större än 3 % RÖTT **Avvikelsen mellan månadsprognoser i genomsnitt och resultat vid årets slut 2 % GRÖNT 3 % GULT Mer än 3 % RÖTT Strategiska mål i olika perspektiv Mål VISION: Kristianstad växer! Säkerställd långsiktig ekonomisk planering Styrtal Omvärldsbevakning Handlingsplan En framtagen redovisning/plan till nämnd. Grönt vid 1 ggr/år TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(2) 2015-11-06 Barn och ungdom Bodil Eriksson 044-135886 Arbete och välfärdsnämnden [email protected] Ärende som inte uppfyller lagens krav oktober Änr AVN 2015/717 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att godkänna redovisningen Sammanfattning Antal pågående utredningar har stadigt ökat sedan juli, främst beroende på det ökade antalet ensamkommande flyktingbarnen som kommit till Kristianstad. Rapporten visar också att antalet ofördelade utredningar endast är 4 st, vilket är en mycket bra siffra, då ärenden sällan kan delas ut exakt samma dag som de inkommer vilket innebär att det alltid finns ett par ärenden ofördelade. De övriga ärenden som ej fördelats är utredningar gällande ensamkommande barnen. För att möta detta behovet så pågår ständigt ett rekryteringsarbete samt letande efter fler konsulter. Rapporten visar tydligt att de problem med outdelade ärenden som tidigare funnits på Barn och Ungdomsverksamheten ej längre finns, och därmed kan slutsatsen dras att de åtgärder som pågått under en längre tid har haft god effekt. Beslutsunderlag Ärenden som ej uppfyller lagens krav, oktober Bodil Eriksson Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE Verksamhetschef Beslut expedieras till Veronica Svensson, enhetschef Elsie Sjöö, enhetschef Bodil Eriksson, verksamhetschef Skriv sammanfattning här Ange underlag här 2(2) Rapport av ärenden inom barn och ungdomsverksamheten som inte uppfyller lagens krav Datum då uppgifterna togs fram: 2015-11-02 September Pågående utredningar Team 1 Gammal org Team 2 Gammal org Team 1 BoU Team 2 BoU Team 3 BoU Team 4 BoU Team 5 BoU Familjehemsgruppen Gammal org Familjerätten Mottagningsgrupp Mottagningsteam BoU Jourgruppen Uppfyller ej lagens krav (över fyra månader, ej giltig förlängning) 28 0 2 61 91 105 17 29 0 0 1 0 0 16 10 22 1 3 3 0 17 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Ej fördelade ärenden på stöd och utredning Anmälningar Ansökningar Ofördelad utredning Yttrande Dom Beslutad och med giltig förlängning 0 3 1+(Team 3: 24 ensk) (Team 4: 20 ensk) Totalt = 45 0 0 Försenade överväganden av placeringar Team 1 BoU Team 2 BoU Team 3 BoU Team 4 BoU Team 5 BoU Pågående utredningar Team 1 Team 2 Team 1 BoU Team 2 BoU Team 3 BoU Team 4 BoU Team 5 BoU Familjehemsgruppen Familjerätten Mottagningsgruppen Mottagningsteam Bou Jourgruppen Totalt: Beslutad och med giltig förlängning Team 1 Team 2 Jan 2015 161 157 X X X X X 52 1 14 X X 385 Jan 2015 1 0 0 0 0 3 0 Feb 2015 127 136 X X X X X 41 2 5 X X 311 Mars 2015 162 123 X X X X X 37 1 7 X X 293 April 2015 208 111 X X X X X 38 2 2 2 1 364 Maj 2015 243 91 X X X X X 29 4 0 0 1 367 Juni 2015 X X X X X X X X X X X X X Juli 2015 156 88 X X X X X 62 0 0 6 0 306 Aug 2015 151 80 X X X X X 70 0 0 4 2 307 Feb 2015 Mars 2015 April 2015 Maj 2015 Juni 2015 Juli 2015 Aug 2015 3 9 3 3 2 5 0 3 X X 4 5 Sept 2015 23 X 66 92 106 14 20 X 2 0 9 0 332 Okt 2015 28 X 61 91 105 17 29 X 3 0 17 1 352 Sept 2015 5 4 Okt 2015 1 X 0 X Team 1 BoU Team 2 BoU Team 3 BoU Team 4 BoU Team 5 BoU Familjehemsgruppen Familjerätten Mottagningsgruppen Mottagningsteam Jourgruppen Totalt: Uppfyller ej lagens krav (över fyra månader, ej giltig förlängning) Team 1 Team 2 Team 1 BoU Team 2 BoU Team 3 BoU Team 4 BoU Team 5 BoU Familjehemsgruppen Familjerätten Mottagningsgruppen Mottagningsteam Jourgruppen Totalt: X X X X X 1 0 0 X X 2 Jan 2015 13 36 X X X X X 7 0 0 X X 56 X X X X X 0 0 0 X X 12 Feb 2015 24 20 X X X X X 4 0 0 X X 48 X X X X X 0 0 0 X X 6 Mars 2015 21 19 X X X X X 4 0 0 X X 44 X X X X X 1 0 0 0 0 8 April 2015 23 15 X X X X X 5 0 0 0 0 43 X X X X X 1 0 0 0 0 4 Maj 2015 36 25 X X X X X 5 1 0 0 0 67 X X X X X X X X X X X Juni 2015 X X X X X 1 0 0 0 0 10 Juli 2015 X X X X X X X X X X X X X 39 10 X X X X X 1 0 0 0 0 50 X X X X X 0 0 0 0 0 9 Aug 2015 35 14 X X X X X 2 0 0 0 0 51 1 0 1 0 0 X 0 X 0 X 3 Sept 2015 1 X 18 13 21 1 0 X 0 X 0 X 54 0 0 1 0 0 X 0 0 0 0 1 Okt 2015 2 16 10 22 1 3 X 0 0 0 0 54 Ej fördelade ärenden under 2015 Anmälningar Ansökningar Ofördelad utredning Yttrande Dom Jan 2015 0 7 15 0 0 Feb 2015 0 1 27 0 0 Mars 2015 0 0 13 0 0 April 2015 0 6 21 0 0 Maj 2015 0 0 20 0 0 Juni 2015 Juli 2015 X X X X X 0 2 21 0 0 Aug 2015 0 0 40 0 0 Sept 2015 0 0 51 0 0 Okt 2015 0 3 45 0 0 TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(2) 2015-11-09 Avdelning Merete Tillman 044-135440 Arbete och välfärdsnämnden [email protected] Avtal med Stadsmissionen och finansiering Café David Änr AVN 2015/6882 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att översända utredning om avtal och finansiering av Café David till Kommunstyrelsen och äska medel för fortsatt drift av verksamheten med 1 481 164 kr årligen Under förutsättning av erforderliga beslut fattas av Kommunstyrelsen om finansiering uppdra åt förvaltningen att teckna avtal med Stadsmissionen om drift av Café David. Sammanfattning Café David är en öppen dagverksamhet för människor som lever ett ambulerande liv och i perioder faller ur systemet. Verksamheten är öppen mellan kl 8.00-16.00 fem dagar i veckan och belägen i Norrtulls gamla förskola. Kostnad för att ha verksamhet öppen mån-fredag är 3 429 464 kr årligen. Stadsmissionen bidrar med 1 408 300 kr och Arbete och välfärdsnämnden har beviljat ett föreningsbidrag om 540 000 kr. Stadsmissionen ansöker från Kristianstad kommun om resterande 1 481 164 kr för att kunna bedriva verksamheten framöver. Skulle inte bidraget beviljas kan inte verksamheten fortsätta utan kommer avvecklas. Stadsmissionen erbjuder via Café David en viktig verksamhet för människor i utanförskap i Kristianstad kommun. Det är skyddsnät för en grupp människor som tenderar att ramla mellan maskorna i det ordinarie samhällets skyddsnät. Brottsförebyggande rådet (Brå) har i perioder hanterat frågan om hemlösa som uppehåller sig på platser där de kan upplevas som störande för allmänhet och näringsidkare vilket var fallet innan Café David öppnade på norr. Brå upplever att Café Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(2) David är en viktig verksamhet och uttrycker oro för vad som skulle hända om verksamheten skulle avvecklas. I Arbete och välfärdsnämndens budget för föreningsbidrag finns inte utrymme för ytterligare tillskott till Stadsmissionen utöver de 540 000 kr som beviljats för 2015. Arbete och välfärdsnämnden föreslås därför överlämna frågan om fortsatt finansiering till Kommunstyrelsen med äskande om 1 481 164 kr samt under förutsättning att erforderliga beslut fattas kring finansiering besluta om att skriva avtal med Stadsmissionen om drift av Café David. Beslutsunderlag Café David Budget Café David Merete Tillman Förvaltningschef Beslut expedieras till Kommunstyrelsen 1 (3) 2015-11-09 Arbete och Välfärdsförvaltning AoV Förvaltning Tillman Merete 044-135440 [email protected] Café David Bakgrund Café David är en öppen verksamhet för människor som lever i utsatthet. Verksamhetens målgrupp kan variera över tid men den gemensamman nämnaren är människor som lever i en utsatt livssituation. Verksamhetsidén är att skapa relationer med deltagarna och kontaktytor i syfte att länka människorna till den kontakt/myndighet där de får den hjälp de behöver. Stadsmissionen driver sedan januari 2014 Café David i kommunens lokaler, tidigare Norrtull förskola Verksamheten bedrevs tidigare i Svenska kyrkans lokaler vid Heliga trefaldighetskyrkan men de fick lämna dessa då kyrkans ordinarie verksamhet växte. Kristianstad kommun anvisade en lokal och Stadsmissionen erhåller ett föreningsbidrag via Arbete och välfärdsnämnden. Café David är en öppen dagverksamhet för människor som lever ett ambulerande liv och i perioder faller ur systemet. Genom Café David fångas dessa människor upp i ett tidigt skede Deltagarna erbjuds att få sina basala behov tillgodosedda och dessutom rådgivning/aktiviteter, samtal och stöd i syfte att bidra till att öka förutsättningarna för deltagarna till ett värdigt liv. Stadsmissionens syfte och mål med Café David Utifrån Skåne Stadsmissions metod och värderingar erbjuda deltagarna, som lever i utanförskap, medmänsklighet och gemenskap och ge förutsättningar till de förändringar som syftar till ökad livskvalité Undanröja hinder, underlätta samt skapa förutsättningar för deltagarna att få sina basala behov tillgodosedda. Ge information om rättigheter och dessutom vilka förutsättningar det finns i samhället Verksamheten kommer även ligga till grund för att dokumentera erfarenheter och därmed ge en bättre överblick över utsattheten i Postadress Telefon vxl 044-13 50 00 Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 2(3) Kristianstad. Skåne Stadsmission påtar sig ansvaret att dokumentera och sprida kunskap om Café David Skåne Stadsmission erbjuder inom ramen för Café David: - Utifrån Skåne Stadsmissions värderingar, erbjuda medmänsklighet och gemenskap. - Erbjuda möjlighet till sysselsättning och meningsfulla aktiviteter - Frukost till alla som kommer samt möjlighet att dessutom köpa fika och lunch under dagen - Under dagtid erbjuda en trygg plats där man får sina basala behov tillgodosedda. - Underlätta, i samverkan med deltagarna, ge förutsättningar till förändring i syfte att skapa bättre livskvalité. - Sammanställning av statistik, extern information, utvärdering Café David - beskrivning av verksamhet: Under förmiddagar öppen verksamhet med inriktning på att tillgodose de basala behoven som mat, kläder, dusch. Verksamheten under eftermiddagstid kommer ha inriktning på att arbeta med tema, aktiviteter, sysselsättning, workshops, i syfte att stärka den enskilda deltagarens egenmakt i sin unika situation till förändring utifrån de möjligheter, resurser som erbjuds. I detta arbete kommer vi att, genom att utveckla samverkan med andra organisationer att arbeta i grupper såväl som individuellt. Café David kommer att drivas i kontext av Nattouren samt Stadsmissionshälsan och under förutsättning av lokal även Tandhälsa. Innehåll i verksamheten under eftermiddagar: - Öppen sjuksköterskemottagning. - Erbjuda kvinnor öppettid ”endast för kvinnor” - Med möjlighet till även annat innehåll utifrån målgruppens önskemål och behov. Öppettider och kostnader Verksamheten är öppen mellan kl 8.00-16.00 fem dagar i veckan. Det är i nuläget stängt lördag och söndag, men Stadsmissionen ser möjlighet att ha öppet även under helger om behov och resurser finns. Kostnad för att ha verksamhet öppen mån-fredag är 3 429 464 kr årligen. Stadsmissionen 3(3) bidrar med 1 408 300 kr och Arbete och välfärdsnämnden har beviljat ett föreningsbidrag om 540 000 kr. Stadsmissionen ansöker från Kristianstad kommun om resterande 1 481 164 kr för att kunna bedriva verksamheten framöver. Skulle inte bidraget beviljas kan inte verksamheten fortsätta utan kommer avvecklas. Bedömning Stadsmissionen erbjuder via Café David en viktig verksamhet för människor i utanförskap i Kristianstad kommun. Det är skyddsnät för en grupp människor som tenderar att ramla mellan maskorna i det ordinarie samhällets skyddsnät. Under en period när Cafe David var utan lokal efter att kyrkan sagt upp deras avtal larmade polis, allmänhet och näringsidkare i Kristianstad om att hemlösa människor for illa och uppehöll sig på exempelvis Resecentrum, i Heliga trefaldighetskyrkan och Galleria Boulevard. Efter att Café David erhöll lokalen på Norr har detta problem i princip försvunnit. Brottsförebyggande rådet (Brå) har i perioder hanterat frågan om hemlösa som uppehåller sig på platser där de kan upplevas som störande för allmänhet och näringsidkare. Polisen framförde via Brå svårigheten i att avvisa personer från en plats när man inte kunde hänvisa dem till någon annan. Brå upplever att Café David är en viktig verksamhet och uttrycker oro för vad som skulle hända om verksamheten skulle avvecklas. I kommunens investeringsbudget är medel avsatta för att upprustning av lokalen som Café David använder sig av. Detta visar att kommunen har en ambition att verksamheten ska fortsätta men beslut måste i så fall också fattas kring den fortsatta driften. I Arbete och välfärdsnämndens budget för föreningsbidrag finns inte utrymme för ytterligare tillskott till Stadsmissionen utöver de 540 000 kr som beviljats för 2015. Arbete och välfärdsnämnden föreslås därför överlämna frågan om fortsatt finansiering till Kommunstyrelsen med äskande om 1 481 164 kr samt under förutsättning att erforderliga beslut fattas kring finansiering besluta om att skriva avtal med Stadsmissionen om drift av Café David. Kristianstad 141109 Merete Tillman förvaltningschef Personalkostnader PERSONAL, tillsvidareanställd Vikariekostander Ersättning OB Sociala avgifter AG, personalvård, MAT, frukost, subventionerad lunch Omkostnader volontärer, inkl aktiviteter, material Omkostnader skänkta kläder ÖVRIGA KOSTNADER, förbrukningsmaterial larm, överfallslarm, data, telefon, städmaterial hygienartiklar, OH mm 1 221 940 158 169 0 690055 234 000 124 800 462 500 528 000 ÖVRIGT TOTALT 10 000 3 429 464 Café David måndag till fredag (a) Total kostnad 3 429 464 Kommunen 2 021 164 Skåne Stadsmission 1408300 3 429 464 Café David 4 volontärer á 4h/vecka 16*150kr kläder, skor 25kr/kg hygienartiklar, nya underkläder insamlade ekonomiska medel personalkostnader 2400 124800 (info Famna) 462500 (info Famna) 15000 500000 306000 1408300 470kg/år TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(2) 2015-10-06 Utveckling och Service Susanne Friedrichsen 044-136994 Arbete och välfärdsnämnden [email protected] Kvartalsredovisning av förbättringsarbetet avseende Utredning och Utbildning och Arbete juni 2014 Änr AVN 2013/5239 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att godkänna redovisningen Sammanfattning Under 2015 har 76 personer anvisats till Jobbförberedande gruppen för identifiering och träning. Av dessa har 64 skrivits in i Jobbförberedande gruppen. 79 personer har avslutats från Jobbförberedande gruppen (HP2) eller Matchningsgruppen (HP3). Snittiden på de som avslutats är 139 dagar. 43 personer avslutades från flödet under första kvartalet 2015 och av dessa var 30 inte i behov av ekonomiskt bistånd fyra månader efter avslut. Det sammanlagda utbetalda biståndet för gruppen minskande med 75% 4 månader efter avslut från flödet jämfört med den sammanlagda utbetalda biståndet vid startmånaden. Beslutsunderlag Redovisning av förbättringsarbetet kvartal 3 2015 Merete Tillman Förvaltningschef Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE Beslut expedieras till Preben Bruzelius Ancie Bjerrehus 2(2) UTREDNING Arbete och välfärdsförvaltningen 2015-10-06 1(2) Änr 2013/5239 Utveckling och Service Susanne Friedrichsen 044-136994 [email protected] Redovisning av förbättringsarbetet kvartal 3 2015 Sammanfattning Arbetssättet, ”Flödet”, för klientens väg från ansökan om försörjningsstöd till självförsörjning infördes i september 2013. Under 2015 har sammanlagt 76 personer anvisats till Jobbförberedande gruppen för identifiering och förberedelse. 64 har skrivits in. 79 personer har avslutats från Jobbförberedande gruppen (HP2) eller Matchningsgruppen (HP3). Snittiden på de som avslutats under 2015 är 139 dagar. Av de avslutade från Flödet under det andra kvartalet 2015 (43 personer) erhöll 13 personer fortsatt ekonomiskt bistånd 4 månader efter avslut, resterande 30 personer fick inte ekonomiskt bistånd 4 månader efter avslut. Bakgrund Arbete och välfärdsförvaltningens arbetssätt ”Flödet” startade den 9 september 2013 med att de personer som sökte ekonomiskt bistånd från och med detta datum togs emot enligt nya arbetsrutiner. Arbetssättet innebär att de klienter som efter det första besöket på Utredning är aktuella för flödet anmäls till ett samverkansmöte med Arbetsförmedlingen för att undersöka om de kan vara aktuella för jobbförberedande aktiviteter. Då inflödet av nya klienter möjliga att anvisa till Jobbförberedande gruppen är mindre än 10 per vecka ”fylls det på” med klienter som redan är aktuella i ekonomigrupperna. Den genomsnittliga tiden deltagarna varit inskrivna i HP2 och/eller HP3 är 139 dagar för de som avlutats under 2015. Motsvarande siffor för 2014 var 73 dagar. Snittiden för 2014 var beräknat på 157 personer. UTREDNING 2(2) Anledningen till att snittiden ökat beror på att snittiden för 2015 är beräknad på de 79 deltagare som hittills avslutats, I dagsläget 151005 finns det ingen kö till Jobbförberedande gruppen. Nedanstående diagram visar genomströmningen i flödet kvartalsvis. Här framgår antal personer som anvisats från HP1 och antal personer som skrivits in i HP2 och 3, antal personer som under kvartalet varit igång i aktivitet i HP2 eller 3 samt antalet avslut från HP2 och 3. Genomströmning i flödet Antal 70 60 50 40 30 20 10 0 Anvisade från HP1 Nyinskrivna i HP2 I aktivitet i HP2 och 3 Avslutade i HP2 och 3 Juli-Sept 2014 36 24 61 28 Okt-Dec 2014 29 22 55 25 Jan-Mars 2015 37 30 60 20 April-Juni 2015 26 19 58 43 Juli-Sept 2015 13 15 30 16 Att antalet i aktivitet i HP2 och HP3 under perioden januari till december överskrider antalet nyinskrivna beror på att de som skrivs in under ett kvartal inte alltid avslutas inom samma kvartal. Totalt har 79 personer avslutas från Flödet med följande avslutsorsaker: Orsak Jan-Mars April-Juni Juli-Sept Arbete Starta eget AF Studier Uteblivit/avbrott Återremiss HP1 Ohälsa Föräldraledig 8 0 4 3 3 2 0 0 18 1 11 1 3 6 2 1 3 0 3 3 3 0 3 0 30 personer som avslutats från Flödet under det första kvartalet 2015 uppbar inte ekonomiskt bistånd fyra månader efter avslut, 13 fick fortsatt bistånd. Det sammanlagda utbetalda försörjningsstödet minskande från 332 154kr vid startmånaden i HP2 till 81 612kr fyra månader efter avslut, en minskning med 75%. TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(3) 2015-11-11 Utbildning och arbete Preben Bruzelius 044-136907 Arbete och välfärdsnämnden [email protected] Effektivare sfi och vuxenutbildning Änr AVN 2015/3149 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Arbete och välfärdsnämnden beslutar för egen del att fastslå utredningen Arbete och välfärdsnämnden beslutar för egen del att godkänna förändringen Arbete och välfärdsnämnden beslutar att tillsätta en utvecklingsgrupp med tillhörande uppdrag Sammanfattning Förvaltningscheferna för Arbete och välfärdsförvaltningen och Barn och utbildningsförvaltningen fick i uppdrag att i befintlig förvaltningsorganisation visa på hur kommunal sfi och vuxenutbildning ska samordnas för att realisera intentionerna i regeringspropositionen ”ökad individanpassning – en effektivare sfi och vuxenutbildning”. Utredningen föreslår att en utvecklingsgrupp får i uppdrag att genomföra en gemensam antagning och studie- och yrkesvägledning samt en indelning av vuxenutbildningen enligt följande: Grundvux bas ansvarar för elever som endast är antagna till sfi. Grundvux ansvarar för elever antagna till grundvux samt för de elever som kombinerar detta med sfi. Gymnasievux (teori) ansvarar för elever antagna till gymnasievux (teori) samt de elever som kombinerar detta med kurser på grundläggande nivå eller sfi. Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(3) Gymnasievux (yrke) ansvarar för elever som antagits till gymnasievux (yrke) samt de elever som kombinerar detta med kurser på gymnasial nivå teori, grundläggande nivå eller sfi. Särvux ansvarar för de elever som antagits till särvux. Yh ansvarar för de elever som antagits till Yh. Utvecklingsgruppen får i uppdrag att särskilt beakta och eventuellt förändra ansvar, delegering, lokaler, anställningar, budget och verksamhetssystem. Beslutsunderlag Förändringar i och med införandet av regeringspropositionen ”Ökad individanpassning – en effektivare sfi och vuxenutbildning” Direktiv effektivare sfi och vuxenutbildning maj 2015 Barnkonventionsanalys 2015-11-05 Ärendet Den 12 mars 2015 överlämnades till riksdagen regeringspropositionen 2014/15:85: Ökad individanpassning – en effektivare sfi och vuxenutbildning. Propositionen syftar till en effektivare och mer individanpassad vuxenutbildning, framför allt när det gäller utbildning i svenska för invandrare (sfi) och kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå (grundvux). För att nå efterfrågad flexibilitet och individanpassning föreslås att sfi inte längre ska vara en egen skolform utan ska ingå i skolformen kommunal vuxenutbildning. Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2016 med tillämning från och med den 1 juli 2016. Förvaltningscheferna för Arbete och välfärdsförvaltningen och Barn och utbildningsförvaltningen fick 2015-05-26 i uppdrag att i en gemensam utredning visa på hur kommunal sfi och vuxenutbildning i Kristianstads kommun, inom sina befintliga förvaltningsorganisationer, ska planeras och samordnas, samt de förändringar av nuvarande upplägg som måste till, för att realisera intentionerna i ovan nämnda regeringsproposition. Mot bakgrund av ovanstående tillsattes en arbetsgrupp bestående av verksamhetschef för Utbildning och arbete, skolchef för Gymnasieskola och vuxenutbildning samt rektorer inom vuxenutbildning från de båda förvaltningarna. Intentionen i propositionen är att vuxenutbildningen ska vara mer flexibel och kunna anpassas utifrån individens förutsättningar och behov. För att uppnå intentionen krävs att samarbetet mellan de båda förvaltningarna fördjupas och att ett gemensamt arbetssätt TJÄNSTEUTLÅTANDE 3(3) utarbetas. Arbetsgruppen har tagit fram ett förslag för att skapa en gemensam vuxenutbildning med delat huvudmannaskap mellan Arbete och välfärdsnämnden och Barn och utbildningsnämnden som presenteras i sammanfattningen ovan. En utvecklingsgrupp bör tillsättas med uppdrag att succesivt genomföra förändringarna under våren 2016 samt arbeta vidare med ytterligare utvecklingsområden. Barnkonsekvensanalys Barnkonsekvensanalys av ärendet har genomförts och barnkonventionens intentioner beaktats. Preben Bruzelius Verksamhetschef Arbete och välfärdsförvaltningen Beslut expedieras till Enligt ovan Mattias Olsson Skolchef Barn och utbildningsförvaltningen UTREDNING 2015-11-11 1(8) Änr 2015/3149 Förändringar i och med införandet av regeringspropositionen Ökad individanpassning- en effektivare sfi och vuxenutbildning Den 12 mars 2015 överlämnades till riksdagen regeringspropositionen 2014/15:85: Ökad individanpassning – en effektivare sfi och vuxenutbildning. Propositionen syftar till en effektivare och mer individanpassad vuxenutbildning, framför allt när det gäller utbildning i svenska för invandrare (sfi) och kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå (grundvux). För att nå efterfrågad flexibilitet och individanpassning föreslås att sfi inte längre ska vara en egen skolform utan ska ingå i skolformen kommunal vuxenutbildning. Den kommunala vuxenutbildningen ska tillhandahållas på grundläggande nivå, gymnasial nivå och i form av sfi. Huvudmannen för kommunal vuxenutbildning ska verka för att undervisningen är anpassade efter varje individs behov. ”… det är inte varje individ som ska anpassa sig till en utbildning stöpt i en form. Det är utbildningen som ska anpassa sig till varje individ och dennes särskilda behov.” (Propositionen, sid 91) Elevens hemkommun är skyldig att se till att den som avser att påbörja utbildning inom kommunal vuxenutbildning eller särskild utbildning för vuxna erbjuds studie- och yrkesvägledning. Hemkommunen är ansvarig för att en individuell studieplan upprättas för varje elev inom kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2016 med tillämning från och med den 1 juli 2016. Uppdraget Förvaltningscheferna för Barn och utbildningsförvaltningen och Arbete och välfärdsförvaltningen fick 2015-05-26 i uppdrag att i en gemensam utredning visa på hur kommunal sfi och vuxenutbildning i Kristianstads kommun, inom sina befintliga förvaltningsorganisationer, ska planeras UTREDNING och samordnas, samt de förändringar av nuvarande upplägg som måste till, för att realisera intentionerna i ovan nämnda regeringsproposition. Mot bakgrund av ovanstående tillsattes en arbetsgrupp bestående av verksamhetschef för Utbildning och arbete, skolchef för Gymnasieskola och vuxenutbildning samt rektorer inom vuxenutbildning från de båda förvaltningarna. Beskrivning av verksamheten idag Vuxenutbildningen i Kristianstad är i dagsläget uppdelad på två förvaltningar. Barn och utbildningsförvaltningen ansvarar för grundläggande vuxenutbildning (grundvux), gymnasial vuxenutbildning (gymnasievux), särskild utbildning för vuxna (särvux) samt studie- och yrkesvägledning. Grundvux innebär studier i ämnen på grundskolenivå, gymnasievux innebär studier i ämnen på gymnasial nivå särvux innebär ett individuellt studieupplägg för elever med funktionsnedsättningar. Även uppdragsutbildning och yrkeshögskola ingår i Barn och utbildningsförvaltningens ansvar. Verksamheten är fördelad mellan tre rektorer; en med ansvar för grundvux, särvux samt gymnasievux (teori), en för yrkeshögskola och en för gymnasievux (yrke), uppdragsutbildning samt studie- och yrkesvägledning. Arbete och välfärdsförvaltningen ansvarar för sfi och gymnasievux (yrke) samt studie- och yrkesvägledning. Verksamheten är fördelad mellan två rektorer; en ansvarar för sfi och en för gymnasievux (yrke) samt studie- och yrkesvägledning. Rektor för gymnasievux (yrkes) ansvarar även för Väglednings- och lärcentrum (VLC). VLC ansvarar även för samhällsorientering inom etableringen, antagning till sfi, att tillhandahålla lärcentra och allmän studie- och yrkesvägledning till kommunmedborgarna. VLC är även projektägare till de två ESFprojekten Lärlingsakademin Skåne Nordost och Within. Lärlingsakademin Skåne Nordost pågår under perioden 2015-07-01 till 2018-12-31 och erbjuder läringsutbildning för ungdomar mellan 16-24 år. Within pågår under perioden 2015-11-01 till 2018-10-31 och syftar till att minska avhoppen från gymnasiet. VLC ansvarar i detta projekt för den övergripande paraplyorganisationen för Skåne Nordost. Nedan presenteras antal unika elever/studerande, helårsplatser (årliga heltidsplatser), antal heltidstjänster och totalbudget för respektive verksamhet. I totalbudgeten ingår även lokalkostnader och driftskostnader. 2(8) UTREDNING Sfi (AoV) Elever ht 2014/vt 2015 Antal helårsplatser ht 2014/vt 2015 Antal tjänster 2015 Total budget 2015 varav statsbidrag varav kommunbudget 1264 Mäts inte 51 23 900 000 kr 12 500 000 kr 11 400 000 kr VLC exkl samhällsorientering (AoV) Antal besök ht 2014/vt 2015 Antal helårsplatser ht 2014/vt 2015 Antal tjänster 2015 Total budget 2015 varav statsbidrag varav kommunbudget 3000 Ej aktuellt 12 9 000 000 kr 0 kr 9 000 000 kr Gymnasievux (yrke) AoV Elever ht 2014/vt 2015 Antal helårsplatser ht 2014/vt 2015 Antal tjänster 2015 Total budget 2015 varav statsbidrag varav kommunbudget 159 88,54 2 8 000 000 kr 3 600 000 kr 4 400 000 kr Projektet Lärlingsakademin Kristianstad (AoV) Elever ht 2014/vt 2015 99 Antal helårsplatser ht 2014/vt 2015 68,25 Antal tjänster 2015 0,75 Total budget 2015 2 200 000 kr varav statsbidrag 1 600 000 kr varav kommunbudget 600 000 kr Grundvux (BUF) Elever ht 2014/vt 2015 Antal helårsplatser ht 2014/vt 2015 Antal tjänster 2015 Total budget 2015 varav statsbidrag varav kommunbudget Gymnasievux (teori) BUF 441 135 9 6 500 000 kr 0 kr 6 500 000 kr 3(8) UTREDNING Elever ht 2014/vt 2015 Antal helårsplatser ht 2014/vt 2015 Antal tjänster 2015 Total budget 2015 varav statsbidrag varav kommunbudget 1091 273 19 14 400 000 kr 0 kr 14 400 000 kr Gymnasievux (yrke) BUF Elever ht 2014/vt 2015 Antal helårsplatser ht 2014/vt 2015 Antal tjänster 2015 Total budget 2015 varav statsbidrag varav kommunbudget 335 92 13 4 800 000 kr 0 kr 4 800 000 kr Yh (BUF) Studerande ht 2014/vt 2015 Antal helårsplatser ht 2014/vt 2015 Antal tjänster 2015 Total budget 2015 varav statsbidrag varav kommunbudget 114 132 8,28 6 700 000 kr 6 700 000 kr 0 kr Särvux (BUF) Elever ht 2014/vt 2015 Antal helårsplatser ht 2014/vt 2015 Antal tjänster 2015 Total budget 2015 varav statsbidrag varav kommunbudget 60 63 2 1 500 000kr 0 kr 1 500 000 kr Vuxenutbildningen totalt Elever/studerande ht 2014/vt 2015 3563 (+3000 besökare VLC) Antal helårsplatser ht 2014/vt 2015 851,79 (ej Sfi + VLC) Antal tjänster 2015 115,03 Total budget 2015 77 000 000 kr varav statsbidrag 19 200 000 kr varav kommunbudget 48 200 000 kr 4(8) UTREDNING Förändring av vuxenutbildningen Intentionen i propositionen är att vuxenutbildningen ska vara mer flexibel och kunna anpassas utifrån individens förutsättningar och behov. För att uppnå intentionen krävs att samarbetet mellan de båda förvaltningarna fördjupas och att ett gemensamt arbetssätt utarbetas. Arbetsgruppen har tagit fram ett förslag för att skapa en gemensam vuxenutbildning med delat huvudmannaskap mellan Arbete och välfärdsnämnden och Barn och utbildningsnämnden som presenteras nedan. En utvecklingsgrupp bör tillsättas med uppdrag att succesivt genomföra förändringarna under våren 2016 samt arbeta vidare med ytterligare utvecklingsområden. Gemensam antagning och studie- och yrkesvägledning Av propositionen framgår att elevens hemkommun är skyldig att se till att den som avser att påbörja utbildning inom kommunal vuxenutbildning eller särskild utbildning för vuxna erbjuds studie- och yrkesvägledning. Hemkommunen ansvarar också för att en individuell studieplan upprättas för varje elev inom kommunal vuxenutbildning. Idag erbjuds studie- och yrkesvägledning inom både AoV och BUF. Detta medför att det kan vara svårt för kommunmedborgare att veta vart de ska vända sig för att få vägledning. Det finns idag ett bra samarbete mellan studie- och yrkesvägledningen i de båda förvaltningarna men det faktum att studie- och yrkesvägledningen bedrivs på två platser riskerar att upplevas förvirrande. Det finns också risk att den studie- och yrkesvägledning som erbjuds skiljer sig åt mellan de båda förvaltningarna. Det finns ett behov av att tydliggöra studie- och yrkesvägledningen då den ser olika ut inom och mellan de båda förvaltningarna. Den nackdel som kan finnas med en gemensam studieoch yrkesvägledning är att studie- och vägledarnas möjligheter att internt vara involverad i utbildningarna kan minska. Det finns idag ett flertal olika antagningssätt för vuxenutbildningen, minst sex olika antagningssätt har identifierats. En processkartläggning har genomförts där medarbetare som arbetar med antagningen har deltagit. Kartläggningen tydliggjorde de olikheter som finns idag både beträffande vilka som är involverade i antagningen och själva antagningsprocessen. Det ser också olika ut vad som ingår i antagningsprocessen och när antagningen ska anses vara slutförd. Som exempel kan nämnas att en del ansökningar görs via webben, andra i pappersform. För att effektivisera arbetet och garantera en rättssäker antagning för kommunmedborgaren bör det finnas en väg in och en gemensam hantering av antagningsprocesser. Den risk som kan finnas 5(8) UTREDNING med en gemensam antagningsprocess är att ett glapp skapas mellan antagning och utbildning och det är därför viktigt att ha ett nära samarbete med respektive utbildning. En gemensam antagning och studie- och yrkesvägledning är en förutsättning för ett djupare samarbete mellan förvaltningarna. Här hanteras all antagning och studie- och yrkesvägledning. En gemensam antagning och studie- och yrkesvägledning skulle sannolikt innebära en bättre överblick över erbjudna, önskade och sökta utbildningar. Mer flexibel undervisning Ambitionen i propositionen är att undervisningen ska vara flexibel så att den passar individens behov och att fler ska kunna kombinera sfi och kurser på grundläggande och gymnasial nivå. Idag kombinerar endast ett fåtal elever sfi med kurser på grundläggande eller gymnasial nivå (8 st i september 2015). Om nuvarande huvudmannaskap kvarstår kan de elever som kombinerar sfi med kurser på grundläggande eller gymnasial nivå komma att få ett delat huvudmannaskap. Detta kan även gälla andra elever, exempelvis de som kombinerar kurser inom gymnasievux. Helhetsynen på elevens studiesituation försvåras härmed. För att intentionen i propositionen ska kunna uppnås kan en förändring av huvudmannaskapet vara nödvändig. Oavsett huvudmannaskap skulle vuxenutbildningen kunna delas in enligt följande. En väg in för all studie- och yrkesvägledning och antagning skapas. Efter att eleven antagits går ansvaret över till rektor. Grundvux bas ansvarar för elever som endast är antagna till sfi Grundvux ansvarar för elever antagna till grundvux samt för de elever som kombinerar detta med sfi Gymnasievux teori ansvarar för elever antagna till gymnasievux (teori) samt de elever som kombinerar detta med kurser på grundläggande nivå eller sfi Gymnasievux (yrke) ansvarar för elever som antagits till gymnasievux (yrke) samt de elever som kombinerar detta med kurser på gymnasial nivå teori, grundläggande nivå eller sfi Särvux ansvarar för de elever som antagits till särvux Yh ansvarar för de elever som antagits till Yh 6(8) UTREDNING Antagning Grundvux bas Grundvux Gymnasievux (teori) Gymnasievux (yrke) Särvux Yh Studie och yrkesvägledning Utvecklingsgrupp Idag träffas rektorerna inom vuxenutbildningen efter behov för att diskutera gemensamma frågor. De förändringar som föreslås ovan innebär att samarbetet behöver fördjupas framöver. En utvecklingsgrupp bör tillsättas med uppdrag att succesivt genomföra förändringarna under våren 2016 samt arbeta vidare med ytterligare utvecklingsområden. Intentionen är att skapa en gemensam vuxenutbildning i Kristianstads kommun. Utvecklingsgruppen föreslås få i uppdrag att: Genomföra förändring med en gemensam antagning och studieoch yrkesvägledning enligt förslaget Genomföra förändring med genomförande av utbildning enligt förslaget. Följande behöver beaktas och eventuellt förändras o o o o Ansvarfördelning Delegeringsordning Lokaler Anställning 7(8) UTREDNING o Budget o Verksamhetssystem o Uppföljning Preben Bruzelius Verksamhetschef Arbete och välfärdsförvaltningen Mattias Olsson Skolchef Barn och utbildningsförvaltningen 8(8) 1 (2) 2015-05-26 Tillsättande av utredning inför föreslagen förändring av nuvarande sfi och vuxenutbildning Bakgrund Den 12 mars 2015 överlämnades till riksdagen regeringspropositionen 2014/15:85: Ökad individanpassning – en effektivare sfi och vuxenutbildning. Propositionen syftar till en effektivare och mer individanpassad vuxenutbildning, framför allt när det gäller utbildning i svenska för invandrare (sfi) och kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå (grundvux). För att nå efterfrågad flexibilitet och individanpassning föreslås sfi inte längre vara en egen skolform utan ska istället ingå i skolformen kommunal vuxenutbildning. ”… det är inte varje individ som ska anpassa sig till en utbildning stöpt i en form. Det är utbildningen som ska anpassa sig till varje individ och dennes särskilda behov.” (Propositionen, sid 91) Den kommunala vuxenutbildningen ska tillhandahållas på grundläggande nivå, på gymnasial nivå och i form av svenska för invandrare. Huvudmannen för kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare ska verka för att undervisningen erbjuds på tider som är anpassade efter elevens behov. Elevens hemkommun ska vara skyldig att se till att den som avser att påbörja utbildning inom kommunal vuxenutbildning eller särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå erbjuds studie- och yrkesvägledning. Hemkommunen ska också ansvara för att en individuell studieplan upprättas för varje elev inom kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2016 men tillämpas från och med den 1 juli 2016. Uppdrag Förvaltningschefen för barn och utbildning och förvaltningschefen för Arbete och välfärd ges i uppdrag att i en gemensam utredning visa på hur kommunal sfi och vuxenutbildning i Kristianstads kommun, inom sina befintliga förvaltningsorganisationer, ska planeras och samordnas, samt 2 (2) 2015-05-26 de förändringar av nuvarande upplägg som måste till, för att realisera intentionerna i ovan nämnda regeringsproposition. Tidplan Utredningen presenteras och behandlas som ärende i barn- och utbildningsnämnden den 3 november och i arbete- och välfärdsnämnden den 22 oktober. Anders Tell Ordförande Barn och utbildning Radovan Javurek Ordförande Arbete och välfärd Skriv ut tom blankett Barnkonsekvensanalys för barn 0-18 år Sida 1 (1) Berörd verksamhet Verksamhet/arbetsplats Vuxenutbildning Planerad åtgärd/beslut Ange planerad åtgärd/beslut Se tjänsteutlåtande Effektivare sfi och vuxenutbildning Vilket/vilka åtgärder/beslut ska fattas? Se tjänsteutlåtande Effektivare sfi och vuxenutbildning Vilka barn berörs Inga Barn berörs inte av det beslut som ska fattas Barn berörs av det beslut som ska fattas * * Beskriv hur barn berörs av det beslut som ska fattas Barnkonsekvensanalys BANM 1.2 Inför förslaget på beslut har barnkonventionens intentioner beaktats på följande sätt Barnkonsekvensanalys genomförd av Datum Preben Bruzelius och Mattias Olsson 2015-11-09 Barnkonsekvensanalysen ska diarieföras. Skriv ut TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(3) 2015-10-21 Utveckling och Service Susanne Friedrichsen 044-136994 Arbete- och välfärdsnämnden [email protected] Motion - Erbjud SFX, svenska för yrkesutbildade Änr AVN 2015/5287 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete- och välfärdsnämnden Att anse motionen besvarad Sammanfattning Motionärerna framför att vi måste bli bättre på att ta vara på nyanländas erfarenheter och kunskaper och att personer som har en yrkesutbildning ska erbjudas en anpassad utbildning i svenska. Utbildningen ska fokusera på fackspråket och ge en orientering kring hur yrket fungerar i Sverige genom praktik. Personerna ska även erbjudas hjälp med att komplettera sin utbildning så att den blir gångbar på den svenska arbetsmarknaden. Stockholm arbetar framgångsrikt med sfx istället för reguljär sfi för yrkesutbildade och detta bör även erbjudas i Kristianstads kommun. Sfi arbetar i dagsläget med att utveckla arbetslivsperspektivet inom språkundervisningen och deltar i flera projekt i syfte att snabba på vägen till arbetslivet för den enskilde eleven. Sfi i Kristianstad har inlett ett samarbete med Wendesskolans yrkesinriktade gymnasieutbildningar i syfte att kunna erbjuda språkundervisning i kombination med en orientering inom yrket. Ett arbete under ledning av Länsstyrelsen med att etablera en regional plattform för yrkessfi i Skåne pågår och Arbete och välfärdsförvaltningen anser att det är viktigt att fortsätta vara delaktig i detta utvecklingsarbete. Beslutsunderlag Motion – erbjud sfx Remiss Beslut KF 2015-06-17 Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(3) Ärendet Motionärerna framför att vi måste bli bättre på att ta vara på nyanländas erfarenheter och kunskaper och att personer som har en yrkesutbildning ska erbjudas en anpassad utbildning i svenska. Utbildningen ska fokusera på fackspråket och ge en orientering kring hur yrket fungerar i Sverige genom praktik. Personerna ska även erbjudas hjälp med att komplettera sin utbildning så att den blir gångbar på den svenska arbetsmarknaden. Stockholm arbetar framgångsrikt med sfx istället för reguljär sfi för yrkesutbildade och detta bör även erbjudas i Kristianstads kommun. De flesta är nog överens om att det är viktigt att nyanlända snabbt kommer ut på arbetsmarknaden och i egenförsörjning. Att kombinera sfi med praktik är ett sätt som förordas i många sammanhang. Av kursplanen för svenska för invandrare framgår att utbildningen ska, med utgångspunkt från individens behov, kunna kombineras med förvärvsarbete eller andra aktiviter såsom exempelvis praktik. Inom ramen för etableringsuppdraget som Arbetsförmedlingen ansvarar för är intentionen att alla nyanlända ska erbjudas praktik inom den 2-åriga etableringsplanen. Sfi i Kristianstad har beviljats projektmedel av Länsstyrelsen under 2014 och 2015 för att arbeta med yrkesspråk kopplat till den praktik den nyanlända har under sin etablering och att tillsammans med Arbetsförmedlingen hitta överbryggande arbetsformer så att sfi och praktik inte är två separata delar i etableringsplanen. Då det av olika anledningar varit svårt att bedriva språkundervisning på arbetsplatser har ett samarbete med Wendesskolans hantverksutbildning inletts och förhoppningen är att inom kort kunna erbjuda en yrkesorienterad språkundervisning i kombination med en orientering inom yrket. En förstelärare anställdes under hösten 2015 på sfi med ett särskilt uppdrag att utveckla arbetslivsperspektivet i språkundervisningen. Sfi deltar sedan september 2014 i ett nordplusprojekt vars syfte är att bygga broar mellan invandrare och arbetslivet. Fokus läggs på arbetsgivare som inte har behov av högutbildad arbetskraft. Sfi har tidigare deltagit i ett Leonardoprojekt vars syfte var att ta fram en metodik för att utbilda och handleda personer som kommer i kontakt med människor från andra kulturer. En handbok har tagits fram som använts för att utbilda bland annat handläggare från Arbetsförmedlingen och ett antal arbetsgivare. Sfi i Kristianstad ingår även i ett samarbete i Skåne med syfte att skapa en regional plattform för yrkessfi i Skåne. Samarbetet sker under ledning av Länsstyrelsen och just arbetas yrkessvenska inom vårdutbildning fram. Länsstyrelsen har även ansökt om projektmedel från ESF för att etablera en valideringsplattform i Skåne något som förhoppningsvis också kan leda till att nyanländas kompetens tas tillvara på ett bättre sätt. Arbetsförmedlingen har upphandlat yrkessvenska för att skapa ett snabbspår ut på arbetsmarknaden och även validering har upphandlats vilket också kan snabba på vägen för den enskilde. TJÄNSTEUTLÅTANDE 3(3) Ett utvecklingsarbete pågår inom såväl sfi i Kristianstad, i Skåne och riket för att yrkesanpassa sfi. Arbete och välfärdsförvaltningen är delaktiga i utvecklingsarbetet och har ett stort intresse av att nyanländas kompetens tas tillvara på ett bättre sätt än idag. Just nu befinner vi oss i en utredningsfas där flera olika perspektiv beaktas för att kunna erbjuda en kvalitativ yrkessfi för yrkesutbildade som leder till arbete. Faktorer såsom att det i Kristianstad finns ett stort antal elever som är yrkesobestämda gör att vi även är i behov av att samarbeta med andra för att få tillräckligt elevunderlag. Yrkessfi behöver också ske i nära samarbete med Arbetsförmedlingen då de ansvarar för etableringsuppdraget. Utbildningen måste även stämma överens med de behov som finns på den lokala och regionala arbetsmarknaden och metodiken behöver hålla en hög kvalitet. Arbete och välfärdsförvaltningen anser därför att det är viktigt att fortsätta det påbörjade arbetet med att etablera yrkessfi i Kristianstad och i Skåne. Preben Bruzelius Verksamhetschef Arbete och välfärdsförvaltningen Beslut expedieras till Preben Bruzelius, Cecilia Flood och Marie Strandberg KRISTIANSTADS KO? Moderaterna i Kristianstad 2015-06-15 2015 -06- 1 5 Ä n-r Motion Erbjud SFX, svenska för yrkesutbildade Kristianstad är en kommun många människor till flyttar från såväl andra delar av Sverige samt som en följd av de senaste årens stora flyktingmottagande. Utbildningsnivån på dem som kommer till Sverige är väldigt varierande, här finns alltifrån akademiker till analfabeter. För nyanlända invandrare är ett snabbt inträde på arbetsmarknaden av största vikt för att integreras i samhället. I Stockholm har man framgångsrikt arbetat med SFX-yrke. Uppföljning visar att 8 av 10 som gått SFX istället för reguljär SFI har ett jobb eller studerar redan efter två år. Pedagogikprofessorerna Robert Höghielm och Petrus Gougoulakis släppte 2009 en forskningsrapport angående svenskutbildning för yrkesutbildade. Den rapporten påvisar att deltagarnas studiemotivation och studietakt ökar och vägen till egen försörjning blir betydligt kortarel. Vi måste bli bättre på att ta tillvara de erfarenheter och kunskaper de nyanlända tar med sig hit. Vi vill därför att människor som kommer hit med en yrkesutbildning i bagaget ska erbjudas en anpassad utbildning i svenska med fokus på fackspråket, en orientering i hur yrket fungerar i Sverige, praktik som en del av svenskundervisningen samt hjälp för att komplettera sin utbildning så att den blir fullt gångbar på den svenska arbetsmarknaden. Med anledning av ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta: att Kristianstads kommun ska erbjuda SFX, svenska för yrkesutbildade, för människor som idag är behöriga för SFI och har en yrkesutbildning )al<b Ludvig eeimertz (M) 'F-, %i? Fredrik Axelsson (M) 1 http://sfx-yrke.se/upload/SFX-studie%20slutrapport%20Stockholms%20universitet.pdf 1(1) REMISS Kommunledningskontoret 2015-07-16 Kanslienheten Marie Färm 044-13 51 15 [email protected] Mottagare Arbete och välfärdsnämnden Ärendenummer KS 2015/664 Ärende yrkesutbildade Motion - Erbjud SFX, svenska för För yttrande Snarast eller senast 2015-10-06 Yttrandet skickas till Kommunledningskontoret, Kanslienheten Marie Färm Tf Kanslichef SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-06-17 KF § 152 Motion - Erbjud SFX, svenska för yrkesutbildade Änr KS 2015/664 Beslut Kommunfullmäktige remitterar motionen till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning Ludvig Ceimertz (M) och Fredrik Axelsson (M) föreslår i motion att Kristianstads kommun ska erbjuda SFX, svenska för yrkesutbildade, för människor som idag är behöriga för SFI och har en yrkesutbildning. Beslutsunderlag Motion från Ludvig Ceimertz (M) och Fredrik Axelsson (M) 2015-06-15 Utdragsbestyrkande Justerarens signatur 1 (1) TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(4) 2015-10-22 Utveckling och Service Linda Ljungdahl 0728-858230 Arbete och välfärdsnämnden [email protected] Yttrande avseende motion om plan mot våldsbejakande extremism Änr AVN 2015/4996 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Arbete och välfärdsnämnden anser att motionen är besvarad. Sammanfattning Sverigedemokraterna inkommer i juni med en motion till Kommunfullmäktige som avser att ta fram en plan mot våldsbejakande extremism. I motionen föreslås att Kristianstads kommun snarast upprättar en plan för att motverka våldsbejakande extremism Arbete- och välfärdsförvaltningen anser att motionen är besvarad i och med att framtagandet av en kommunövergripande handlingsplan mot våldsbejakande extremism redan har påbörjats. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Yttrande avseende motion om plan mot våldsbejakande extremism, daterat 2015-10-21 Remiss från kommunledningskontoret: Motion – Plan mot våldsbejakande extremism, daterad 2015-09-01 Motion: Ta fram en plan mot våldsbejakande extremism, daterad 2015-06-09. Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(4) Ärendet Bakgrund Sverigedemokraterna inkommer i juni med en motion till Kommunfullmäktige som avser att ta fram en plan mot våldsbejakande extremism. I motionen föreslås att Kristianstads kommun snarast upprättar en plan för att motverka våldsbejakande extremism i kommunen. Arbete- och välfärdsförvaltningen får i uppdrag att yttra sig avseende motionen. Ett svar ska vara Kommunledningskontoret tillhanda senast 201511-27. Nationell samordning mot våldsbejakande extremism I promemorian Utredningen En nationell samordnare för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism (Regeringskansliet 2015-09-24)framgår att den Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism definierar våldsbejakande extremism enligt nedan: Med våldsbejakande extremism avses personer och/eller grupper som brukar våld i syfte att främja sina politiska och/eller religiösa ståndpunkter. Aktuella grupperingar är den högerextremistiska vit makt-miljön, den vänsterextremistiska autonoma miljön och den våldsbejakande islamistiska extremistmiljön. Den Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism har under 2014 och 2015 genomfört ett stort antal kommunbesök i landet. Utifrån erfarenheter av de diskussioner som förts med kommunföreträdare, myndighetsrepresentanter och civilsamhällets aktörer har den Nationella samordnaren dragit ett antal slutsatser. En slutsats är att arbetet med att värna demokratin mot våldsbejakande extremism blir mer framgångsrikt när lokal samverkan utgår från någon form av strategiskt dokument. En lokal handlingsplan mot våldbejakande extremism hjälper kommunen och dess anställda att upprätta och konkretisera ett förebyggande arbete mot våldsbejakande extremism. Den Nationella samordnaren ger rekommendationer att utgå ifrån vid upprättandet av en lokal handlingsplan, åtgärdsplan eller annat strategiskt dokument. Rekommendationerna handlar t.ex. om: Kontinuerlig och bred samverkan mellan berörda aktörer. Samverkan i befintliga strukturer t.ex. använda sig av Brottsförebyggande råd, skola, socialtjänst och polis. Arbetet bör ha en utgångspunkt i en nulägesbeskrivning beträffande våldsbejakande extremism i kommunen. En tydlig ansvarsfördelning där någon part är sammankallande. TJÄNSTEUTLÅTANDE 3(4) Anhöriga till personer som anslutit sig till våldsbejakande extermistmiljöer ges stöd. Dialog med det civila samhället så som idrottsföreningar, trossamfund och andra ideella organisationer. Genom att involvera även kritiska aktörer vidgas samverkansperspektivet. Handlingsplan för Kristianstads kommun 2015-06-03 genomfördes ett uppstartsmöte avseende våldsbejakande extremism. Sammankallande var Kristianstads kommuns säkerhetschef och inbjudna var flera förvaltningar. Planeringen var att Kommittésekreteraren Yassin Ekdahl skulle delta, men han fick förhinder och deltog inte. 2015-09-21 genomfördes ett kommunövergripande möte med fokus på upprättandet av en lokal handlingsplan för Kristianstads kommun gällande våldsbejakande extremism. Kommittésekreteraren Yassin Ekdahl från regeringskansliet deltog på mötet och bidrog med kunskap inom området. Deltagare på mötet var bland annat politiker och representanter från Arbete och välfärdsförvaltningen, Brottsförebyggande rådet, Räddningstjänsten och Barn och utbildningsförvaltningen. Vid mötet gjordes en överenskommelse om att Drog- och brottsförebyggande rådet (Brå) i Kristianstad kommer att utse en arbetsgrupp som arbetar fram en policy och handlingsplan. Handlingsplanen kommer att innehålla en del med fokus på förebyggande arbete och en annan del som beskriver insatser om akuta situationer uppstår Samordnare för arbetet blir Drog- och brottsförebyggande samordnare. Arbete och välfärdsförvaltningens synpunkter på motionen Motionen anses vara besvarad i och med att framtagandet av en kommunövergripande handlingsplan mot våldsbejakande extremism redan har påbörjats. Den planering som gjordes på det initiala mötet går i linje med rekommendationerna från den Nationella samordnaren. Arbete och välfärdsförvaltningen betonar vikten av att arbetet utgår ifrån den definition som den Nationella samordnaren ger, det vill säga att fokus är att motverka våld som syftar till att främja politiska och/eller religiösa ståndspunkter. Merete Tillman Förvaltningschef Arbete och välfärdsförvaltningen Beslut expedieras till TJÄNSTEUTLÅTANDE Kommunledningskontoret, Koncernledningsavdelningen Brottsförebyggande rådet 4(4) 1(1) REMISS Kommunledningskontoret 2015-09-01 Koncernledningsavdelningen Birgitta Axelsson 044 13 55 42 [email protected] Mottagare Arbete och välfärdsnämnden Ärendenummer KS 2015/645 Ärende extremism Motion - Plan mot våldsbejakande För yttrande Snarast eller senast 2015-11-27 Yttrandet skickas till Kommunledningskontoret, Koncernledningsavdelningen Birgitta Axelsson Förvaltningssekreterare TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(4) 2015-10-22 Utveckling och Service Linda Ljungdahl 0728-858230 Arbete och välfärdsnämnden [email protected] Medborgarförslag - Inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet Änr AVN 2015/6382 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Arbete och Välfärdsnämnden ställer sig bakom Arbete och Välfärdförvaltningens förslag att bifalla medborgarförslaget Inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet. Sammanfattning Per Kenne Jönsson lämnar 2015-06-02 ett medborgarförslag som handlar om inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet. Arbete och välfärdsförvaltningen får i uppdrag att senast 2016-01-20 inkomma med ett yttrande gällande medborgarförslaget till Kommunledningskontoret. En kommunal samordnare mot våldsbejakande extremism är redan utsedd. Det blir samordnaren för Brotts och drogförebyggande rådet som kommer att vara sammankallande i den kommunövergripande arbetsgruppen och därmed även fungera som samordnare i arbetet med att upprätta en lokal handlingsplan Arbete och välfärdsförvaltningen anser att medborgarförslaget redan är verkställt och därmed föreslås att Arbete och Välfärdsnämnden ställer sig bakom förslaget att bifalla medborgarförslaget Inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Medborgarförslag – inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet, daterat 2015-10-22. Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(4) Beslut Kommunfullmäktige 2015-09-15 KF § 180 Medborgarförslag – Inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet. Medborgarförslag Inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet, daterat 2015-06-02. Epost-meddelande från Per Kenne Jönsson, daterat 2015-11-04 Ärendet Bakgrund Per Kenne Jönsson lämnar 2015-06-02 ett medborgarförslag som handlar om inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet. Motiveringen i förslaget är att: Utanförskapet i vår kommun blir allt större i ett fåtal grupper och vi måste vara vaksamma på tendenser i samhället där enstaka individer dras mot extremrörelser oavsett vilka dessa är. Vi måste höja vår beredskap för att kunna upptäcka, undanröja och även förebygga extremism. Per Kenne Jönsson anser att det behövs en särskild utsedd samordnare som på heltid arbetar mot extremism och terrorliknande verksamhet, vilket innebär att han inte ställer sig bakom förslaget att samordnaren för Brotts- och drogförebyggande rådet har detta uppdrag. Arbete och välfärdsförvaltningen får i uppdrag att senast 2016-01-20 lämna ett yttrande gällande medborgarförslaget till Kommunledningskontoret. Nationell samordning mot våldsbejakande extremism I promemorian Utredningen En nationell samordnare för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism (Regeringskansliet 2015-09-24)framgår att den Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism definierar våldsbejakande extremism enligt nedan: Med våldsbejakande extremism avses personer och/eller grupper som brukar våld i syfte att främja sina politiska och/eller religiösa ståndpunkter. Aktuella grupperingar är den högerextremistiska vit makt-miljön, den vänsterextremistiska autonoma miljön och den våldsbejakande islamistiska extremistmiljön. Den Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism har under 2014 och 2015 genomfört ett stort antal kommunbesök i landet. Utifrån erfarenheter av de diskussioner som förts med kommunföreträdare, myndighetsrepresentanter och civilsamhällets aktörer har den nationella samordnaren dragit ett antal slutsatser. En slutsats är att arbetet med att värna demokratin mot våldsbejakande extremism blir mer framgångsrikt TJÄNSTEUTLÅTANDE 3(4) när lokal samverkan utgår från någon form av strategiskt dokument. En lokal handlingsplan mot våldbejakande extremism hjälper kommunen och dess anställda att upprätta och konkretisera ett förebyggande arbete mot våldsbejakande extremism. Den Nationella samordnaren rekommenderar att lokal samverkan mot våldsbejakande extremism ska bygga på befintliga strukturer så som Brottsförebyggande råd, skola, och socialtjänst. Vidare i promemorian Utredningen En nationell samordnare för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism (Regeringskansliet 2015-09-24)betonas vikten av att kommunen har en utsedd funktion som ansvarar för arbetet mot våldsbejakande extremism. Denna funktion ska ha ett tydligt mandat att sammankalla samverkansgruppen. Denna funktion kan med fördel också initiera det förebyggande arbetet och vara en kontaktpunkt och kanal för åtgärder vid behov. Handlingsplan för Kristianstads kommun 2015-09-21 genomfördes ett kommunövergripande möte med fokus på upprättandet av en lokal handlingsplan för Kristianstads kommun gällande våldsbejakande extremism. Kommittésekreteraren Yassin Ekdahl från regeringskansliet deltog på mötet och bidrog med kunskap inom området. Deltagare på mötet var bland annat politiker och representanter från Arbete och välfärdsförvaltningen, Brotts- och drogförebyggande rådet, Räddningstjänsten och Barn och utbildningsförvaltningen. Vid mötet gjordes en överenskommelse om att Brotts- och drogförebyggande rådet (Brå) i Kristianstad kommer att utse en arbetsgrupp som arbetar fram en policy och handlingsplan. Handlingsplanen kommer att innehålla en del med fokus på förebyggande arbete och en annan del som beskriver insatser om akuta situationer uppstår. I uppdraget att vara samordnare för Brotts och drogförebyggande rådet ingår även att samordna arbetet gällande våldsbejakande extremism. Arbete och välfärdsförvaltningens synpunkter på medborgarförslaget En kommunal samordnare mot våldsbejakande extremism är redan utsedd. Det blir Samordnaren för brotts och drogförebyggandet rådet som kommer att vara sammankallande i den kommunövergripande arbetsgruppen och därmed även fungera som samordnare i arbetet med att upprätta en lokal handlingsplan Arbete och välfärdsförvaltningen anser att medborgarförslaget redan är verkställt och därmed föreslås att Arbete och välfärdsnämnden ställer sig bakom förslaget att bifalla medborgarförslaget Inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet. Merete Tillman Förvaltningschef Arbete och välfärdsförvaltningen TJÄNSTEUTLÅTANDE Beslut expedieras till Kommunledningskontoret, Koncernledningsavdelningen Samordnare Brotts och drogförebyggande rådet Per Kenne Jönsson, Kapellgatan 12, Lgh 1302, 291 33 Kristianstad 4(4) 1(1) REMISS Kommunledningskontoret 2015-10-19 Koncernledningsavdelningen Gittan Gertsson 044-135534 [email protected] Mottagare Arbete & välfärdsförvaltningen Ärendenummer KS 2015/622 Ärende Medborgarförslag - Inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet För yttrande Snarast eller senast 2016-01-20 Yttrandet skickas till Kommunledningskontoret, Koncernledningsavdelningen Gittan Gertsson Sekreterare Medborgarförslag Ärendet inskickat 2015-06-02 17:30 Ärendenummer: KS 2015/616 Förslagsställare Förnamn Per Kenne Efternamn Jönsson Personnummer Bostadsadress KAPELLGATAN 12 LGH 1302 Postnummer 29133 Postort KRISTIANSTAD Mobiltelefon 0708979795 Epost [email protected] kontaktsätt [email protected] Kort beskrivning av förslaget Inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet Motivering Jag anser att Kristianstad kommun skall inrätta en samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet. Utanförskapet i vår kommun blir allt större i ett fåtal grupper och vi måste vara vaksamma på tendenser i samhället där enstaka individer dras mot extremrörelser oavsett vilka dessa är. Vi måste höja vår beredskap för att kunna upptäcka, undanröja och även förebygga extremism. Se bifogad fil för komplett förslag. Bifogade filer Bilaga medborgarförslag 20150602.docx Övriga förslagsställare Finns ytterligare förslagsställare för detta medborgarförslag Nej Kristianstads kommun | 291 80 Kristianstad | 044–13 50 00 | [email protected] Kristianstads kommun | 291 80 Kristianstad | 044–13 50 00 | [email protected] SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-09-15 KF § 180 Medborgarförslag - Inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet Änr KS 2015/622 Beslut Medborgarförslaget överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning Förslagsställaren föreslår i ett medborgarförslag att Kristianstads kommun ska inrätta en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet. I enlighet med kommunallagen 5 kap § 25 har kommunfullmäktige, bortsett från de fall som anges i 3 kap § 9, möjlighet att överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ett ärende som har väckts genom ett medborgarförslag. Kommunledningskontorets förslag till Kommunfullmäktige Medborgarförslaget överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-08-21 Medborgarförslag 2015-06-02 Utdragsbestyrkande Justerarens signatur TJÄNSTEUTLÅTANDE Kommunledningskontoret 1(1) 2015-08-21 Koncernledningsavdelningen Gittan Gertsson 044-135534 Kommunfullmäktige [email protected] Medborgarförslag - Inrättande av en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet Änr KS 2015/622 Kommunledningskontorets förslag till Kommunfullmäktige Medborgarförslaget överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning Per Kenne Jönsson, Kristianstad, föreslår i ett medborgarförslag att Kristianstads kommun ska inrätta en kommunal samordnare mot extremism och terrorliknande verksamhet.. I enlighet med kommunallagen 5 kap § 25 har kommunfullmäktige, bortsett från de fall som anges i 3 kap § 9, möjlighet att överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ett ärende som har väckts genom ett medborgarförslag. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-08-21 Medborgarförslag 2015-06-02 Marie Färm Tf kanslichef Beslut expedieras till Berörd nämnd Akten Förslagsställaren Postadress Kommunledningskontoret 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 Org.nr 21 20 00-0951 FÖRTECKNING 1(2) 2015-08-07 Arbete och välfärdsförvaltningen Utveckling och service Monica Ek 044-135834 [email protected] Sammanträdes-schema 2016 Bryt för Myndighetsutsk ott kl. 10.00 Myndighetsutsko tt kl. 13.00 5/1 13/1 19/1 27/1 2/2 10/2 23/2 2/3 8/3 16/3 22/3 30/3 5/4 13/4 26/4 3/5 OBS! Tisdag 10/5 18/5 24/5 1/6 7/6 15/6 21/6 29/6 5/7 13/7 19/7 27/7 AVN Bryt senast kl. 10.00* 13/1 Brytpres idie kl. 08.30 Gruppmöte, nämnden kl 16.30 Separata gruppmöten FÖS-smtr kl 13.15 * Presidie före smtr kl. 11.00 AVN smtr kl. 13.30 Presskonferens kl. 09.00 18/1 21/1 26/1 28/1 28/1 29/1 8/2 11/2 16/2 18/2 18/2 19/2 2/3 7/3 10/3 15/3 17/3 17/3 18/3 13/4 18/4 21/4 26/4 28/4 28/4 29/4 11/5 16/5 19/5 24/5 26/5 26/5 27/5 2/6 7/6 9/6 14/6 16/6 16/6 17/6 3/2 KRISTIANSTADS KOMMUN Bryt för Myndighetsutsk ott kl 10.00 FÖRECKNING Myndig- Brytdag Brytpres hetsutsko senast idie tt kl 10.00* kl 08.30 kl 13.00 2/8 10/8 23/8 31/8 6/9 14/9 20/9 28/9 4/10 12/10 25/10 2/11 8/11 16/11 22/11 6/12 Gruppmöte nämnden kl 16.30 Separata gruppmöten FÖS-smtr kl 13.15 * 2(2) Presidie före smtr kl 11.00 AVN smtr kl 13.30 Presskonferens kl 09.00 10/8 15/8 18/8 23/8 25/8 25/8 26/8 14/9 19/9 22/9 27/9 29/9 29/9 30/9 12/10 17/10 20/10 25/10 27/10 27/10 28/10 30/11 9/11 14/11 17/11 22/11 24/11 24/11 25/11 14/12 30/11 5/12 8/12 13/12 15/12 15/12 16/12 * för kännedom till ordförande och vice ordförande (presidiet)
© Copyright 2024