LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum vån 9, stadshuset, kl. 13:15 – 14.11 Beslutande Enligt närvarolista Justerare Jan Nyberg (MP) Tid och plats för justering Kansliet 2015-08-19 13:00 Justerade paragrafer 164-178 Sekreterare Henrik Berg Ordförande Yvonne Stålnacke Justerare Jan Nyberg (MP) BEVIS/ANSLAG Kommunstyrelsens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum 2015-08-17 Datum när anslaget sätts upp 2015-08-20 Datum när anslaget tas ned 2015-09-11 Förvaringsplats för protokollet Kansliet Underskrift Henrik Berg Utdragsbestyrkande 1 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Paragrafer Ärenden Sida § 164 Meddelanden kommunstyrelsen augusti 2015 § 165 Delegationer kommunstyrelsen augusti 2015 § 166 Bolagsbildningar och försäljning av samhällsfastigheter § 167 Uppdrag om målbild och genomförandeplan för Södra hamnplan § 168 Medborgarförslag om att främja för bättre stadsplanering vad gäller gång-, cykel- och sparktrafikanter m m § 169 Medborgarförslag om Luleå kommuns energiförbrukning § 170 Markanvisning och fastighetsförsäljning till Myresjö Mark AB på del av Kronan 1:1, del av Lulsundsberget, i Luleå kommun § 171 Ansökan om finansiering till EARMA Konferens i Luleå 2016 § 172 Borgen och lån 2015 § 173 Granskning av kommunens fakturahantering § 174 Sammanträdesordning 2016 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige § 175 Bolagsordning Luleå Energi Elnät AB § 176 Detaljplan för del av Hindersön, del av Hindersön 2:5 Jopikgården § 177 Detaljplan för del av Kronan, del av Kronan 1:1, skola och sporthall § 178 Ändring av zoner för parkeringstaxa Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 2 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 NÄRVAROLISTA Beslutande Tjänstgörande ledamöter Yvonne Stålnacke (S), ordf. Niklas Nordström (S), v ordf. Margareta Bladfors-Eriksson (S) Omar Jacobsson (S) Lenita Ericson (S) Carina Sammeli (S) Daniel Smirat (S) Maritha Meethz (S) Jan Nyberg (MP) Anders Josefsson (M) Sana Suljanovic (M) Nina Berggård (V) Thomas Olofsson (FP) Anette Asplund (KD) Frånvarande ledamöter Göran Öhman (S) Tjänstgörande ersättare Peter Hedlund (S) Övriga närvarande Ersättare Nils Harnesk (S) Inger B Larsson (S) Mehmet Tekin (S) Nihad Zara (M) Annelie Mattson-Djos (MP) Camilla Rydbjörk (M) Bertil Bartholdson (V) Carola Lidén (C) Frånvarande ersättare Jenny Alman (S) Emma Engelmark (S) Joakim Andersson (S) Anja Johansson (S) Fredrik Hansson (S) Per Tjärdalen (M) Insynsplats Jonas Brännberg (RS) Erland Nilsson (LPo) Oscar Rosengren (SD) Övriga Henrik Berg, kansliet Anne Karlenius, KLF Patrik Sandberg Helenius, Lindahls Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Gunilla Lundin, kansliet Peter Kieri, KLF Bengt Jonsson, SBF Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 3 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 164 Meddelanden kommunstyrelsen augusti 2015 Ärendenr 2015/69-00 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingarna. Beskrivning av ärendet Följande meddelanden redovisas: Avsändare Sv kommuner och landsting 2015-06-10 Ämne Cirkulär 15:17 Tillämpning av konverteringsregeln i 5 § andra stycket anställningsskyddslagen (LAS) och om arbetsgivaren skiljt lärare från sin anställning genom att inte konvertera anställningen till en tillsvidareanställning vid rätt tidpunkt Sv kommuner och landsting 2015-06-22 Cirkulär 15:18 Ny preliminär utjämning av LSS-kostnader 2016 Sv kommuner och landsting 2015-07-21 Cirkulär 15:19 Beräkning och redovisning av skulder och kostnader för pension till förtroendevalda Sv kommuner och landsting 2015-07-23 Cirkulär 15:21 Kommunal fastighetsavgift 2015 och 2016 Sv kommuner och landsting 2015-07-27 Cirkulär 15:22 Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningspersonal i beredskap (RiB 15) med Brandmännens Riksförbund Sv kommuner och landsting 2015-04-29 Pressmeddelande Bra resultat 2015 i kommunsektorn men utmaningar väntar Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 4 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Sv kommuner och landsting 2015-06-11 Inbjudan att delta i utvecklingsarbete om mänskliga rättigheter Riksantikvarieämbetet 201506-01 Ärendenr 2015.726-87 Slutversion av Riksantikvarieämbetets Plattform för kulturhistorisk värdering och urval Försvarsmakten 2015-06-23 Broschyr om riksintressen för totalförsvaret Myndigheten för ungdomsoch civilsamhällesfrågor 2015-06-05 Rapporten Lupp och jämställdhet Trafikverket 2015-05-21 Ärendenr 2015.668-312 Fastställd arbetsplan för väg Folkhälsomyndigheten 2015-06-06 Ärendenr 2015.315-19 Svar på skrivelse angående behov av nationell samordning av metoder som t ex Ansvarsfull alkoholservering och Krogar mot knark Naturvårdsverket 2015-05-25 Ärendenr 2015.69-40 Information om Naturvårdsverkets hemställan till regeringen om nya Natura 2000-områden Miljö- och energidepartementet 201505-28 Ärendenr 2015.750-341 Beslut att inte ta upp överklagande i fråga om vattenskyddsområde med föreskrifter för Gäddviks grundvattentäkt, Luleå kommun Kulturdepartementet 2015-06-04 Ärendenr 2015.806-10 Ändring av regleringsbrev för budgetåret 2015 avseende anslagen 7:1 och 7:2, Åtgärder för nationella minoriteter respektive Åtgärder för den nationella minoriteten romer Arbetsmarknadsdepartementet 2015-06-17 Ärendenr 2015.819-10 Fortsatt uppdrag till Statistiska centralbyrån att redovisa registerdata om integration på nationell, regional och lokal nivå Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 5 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-06-08 Information om medborgarskapsceremonier Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-06-08 Strukturella medel 2015 i samband med flyktingmottagning enligt § 37 i ersättningsförordningen Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-05-25 Information till ansvariga för kommunens nationaldagsfirande Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-05-18 Ärendenr 2015.496-15 Beslut att avslå ansökan om tillstånd för kameraövervakning – Ferruform AB Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-06-01 Beslut att avslå ansökan om tillstånd till utvidgning av befintligt tillstånd för kameraövervakning – Lövskärs småbåtshamnsförening Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-05-11 Ärendenr 2015.603-15 Beslut att bevilja tillstånd för kameraövervakning – Ejfel Fastigheter AB Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-02-11 Ärendenr 2015.696-20 Beslut om utvidgat strandskydd för Luleå kommun Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-06-08 Ärendenr 2014.1103-214 Beslut att avslå överklagande av beslut att anta detaljplan för del av Centrum, Hägern 11, Luleå kommun Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-05-12 Ärendenr 2015.678-10 Beslut att rikta kritik mot Överförmyndarnämnden i Luleå kommun Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-05-27 Ärendenr 2015.669-11 Beslut att förordna Nihad Zara att vara vigselförrättare Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 6 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Mark- och miljödomstolen 2015-02-20 Ärendenr 2014.597-214 Beslut att avslå överklagande att anta detaljplan för del av Mjölkudden, Mjölkudden 3:10 m fl, Luleå kommun Förvaltningsrätten i Luleå 2015-06-05 Ärendenr 2015.786-214 Beslut att avvisa överklagande av plan- och tillväxtutskottets beslut att uppdra till stadsbyggnadskontoret att upprätta ny detaljplan för del av Lövskatan 9:1, samt att avslå överklagandet i övriga delar Förvaltningsrätten i Luleå 2015-05-26 Ärendenr 2015.414-00 Beslut att avvisa överklagande av beslut om upphandlingsform för Hertsö badhus Kammarrätten i Sundsvall 2015-05-20 Ärendenr 2014.480-10 Beslut att inte meddela prövningstillstånd avseende överklagande av beslut om revisionsberättelse 2013 Barn- och utbildningsnämnden 2014-09-25 § 65 Ärendenr 2014.516-01 Yttrande över delbetänkandet En digital agenda i människans tjänst – en ljusnande framtid kan bli vår (SOU 2014:13) Barn- och utbildningsnämnden 2015-04-24 § 43 Ärendenr 2015.140-61 Yttrande över remissen En mer flexibel ämneslärarutbildning Barn- och utbildningsnämnden 2015-05-21 § 58 Ärendenr 2015.718-04 Beslut att godkänna delårsuppföljning per 2015-04-30 Barn- och utbildningsnämnden 2015-06-08 § 70 Ärendenr 2015.430-60 Yttrande över remiss om betänkandet SOU 2013:52, Moderniserad studiehjälp Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 7 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Socialnämnden 2014-12-12 § 232 Ärendenr 2014.1029-73 Yttrande över remiss gällande Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ansvaret för äldre personer och bemanning i särskilda boenden Socialnämnden 2015-06-16 § 108 Ärendenr 2015.469-74 Yttrande över remiss om Patientrörlighet inom EES – vissa kompletterande förslag Stadsbyggnadsnämnden 2015-05-21 § 86 Ärendenr 2015.723-04 Delårsuppföljning per 2015-04-30 Stadsbyggnadsnämnden 2015-06-16 Ärendenr 2015.837-37 Beslut om affärsplan 2015-2017, Uppgradering av biogas i Luleå Arbets- och personalutskottet 2015-06-01 § 157 Ärendenr 2015.685-04 Återrapportering avseende centrala anslag Arbets- och personalutskottet 2015-06-01 § 161 Ärendenr 2015-716-00 Information om konfliktvarsel Arbets- och personalutskottet 2015-06-15 § 162 Ärendenr 2015.749-00 Information om projektet Kvinnor som förebilder i Norrbotten Arbets- och personalutskottet 2015-06-15 § 163 Ärendenr 2015.739-00 Information om projektdirektivet Översyn av kostproduktion i Luleå kommun Arbets- och personalutskottet 2015-06-15 § 164 Ärendenr 2015.731-00 Kurser och konferenser anmälda 2015-06-15 Räddnings- och beredskapsutskottet 2015-05-28 § 26 Information om 5-kantssamverkan Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 8 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Räddnings- och beredskapsutskottet 2015-05-28 § 24 Information om övriga frågor Räddnings- och beredskapsutskottet 2015-05-28 § 26 Räddningstjänstens månadsrapport per den 30 april 2015 Arbetsmarknadsförvaltningen 2015-06-03 Ärendenr 2015.594-13 Beslut att inte inlämna yttrande över remiss om avskaffande av systemet med etableringslotsar Arbetsmarknadsförvaltningen 2015-05-12 Ärendenr 2015.909-12 Avsiktsförklaring med arbetsförmedlingen om att teckna överenskommelse om samverkan avseende arbetslösa unga Arbetsmarknadsförvaltningen 2015-06-03 Ärendenr 2015.385-12 Yttrande över remissen Utredningen om Matchningsanställningar Kommunledningsförvaltningen 2015-06-18 Ärendenr 2015.804-00 Avsiktsförklaring mellan Luleå kommun och Lulebo AB avseende överlåtelse av bestånd av hyresfastigheter Miljö- och byggnadsförvaltningen 2015-04-23 Ärendenr 2015.203-40 Svar på frågor från Skönhetsutredningen Samhällsutvecklingskontoret 2015-06-03 Ärendenr 2015.540-01 Svar på skrivelse från Bälinge intresseförening om bredbandsutbyggnad med optisk fiberkabel i Bälinge Samhällsutvecklingskontoret 2015-06-05 Ärendenr 2015.637-43 Svar på remiss om bildande av naturreservatet Smulterskäret Samhällsutvecklingskontoret 2015-06-05 Ärendenr 2015.799-193 Rapporten Hälsan i Luleå Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 9 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Samhällsutvecklingskontoret 2015-06-08 Ärendenr 2015.751-00 Information om upphörande av nätverket Levande och trygga stadsdelar på Hertsön Samhällsutvecklingskontoret 2015-06-12 Ärendenr 2015.630-40 Svar på miljömålsenkäten 2015 Samhällsutvecklingskontoret 2015-07-01 Ärendenr 2015.450-50 Besvarande av enkäten SHIFT 2015, rankning av Sveriges bästa stad inom hållbara transporter Stadsbyggnadsförvaltningen 2015-06-29 Meddelande om laga kraft av beslut om att anta detaljplan för del av Svartön, del av Svartön 18:17 m fl, Järnvägstekniskt centrum, Luleå kommun Utvecklingskontoret 2015-05-27 Ärendenr 2015.681-01 Svar på enkäten Utvärdering av projektstöd för bredbandssatsningar Brandmännens riksförbund 2015-05-25 Ärendenr 2015.691-17 Varsel om stridsåtgärder Hyresgästföreningen 2015-06-17 Ärendenr 2015.803-253 Skrivelse angående försäljningen av delar av Lulebos bestånd av hyresrätter Svenska Kommun Försäkrings AB 2015-06-12 Ärendenr 2015.793-10 Årsredovisning 2014 Winternet Ekonomisk Förening 2015-06-10 Ärendenr 2015.761-10 Kallelse till föreningsstämma, protokoll och årsredovisning Norrbottens Energikontor AB 2015-06-09 Ärendenr 2015.754-10 Ägarsamråd Norrbottens Energikontor AB Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 10 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Norrbottens läns landsting 2015-06-29 Ärendenr 2015.845-00 Protokoll från länspensionärsrådets och länshandikapprådets gemensamma sammanträde 2015-05-20 Norrbottens läns landsting 2015-04-02 Ärendenr 2015.479-102 Val av lekmannarevisor i Norrbotniabanan AB Landstingsrevisionen 2015-03-05 Ärendenr 2015.363-007 Revisionsberättelse avseende stiftelsen Norrbottensteatern för år 2014 Kommunala tillgänglighetsrådet 2015-03-17 § 4 Ärendenr 2015.537-102 Val av vice ordförande i kommunala tillgänglighetsrådet Invandrarrådet 2015-07-08 Ärendenr 2015.940-04 Verksamhetsberättelse 2014 Barbro Holm 2015-05-25 Ärendenr 2015.706-164 Skrivelse avseende flygövningen Arctic Challenge Exercise Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 11 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 165 Delegationer kommunstyrelsen augusti 2015 Ärendenr 2015/80-00 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Beslut fattade på delegation ska anmälas till kommunstyrelsen på nästföljande sammanträde. Följande beslut redovisas enligt gällande delegationsordning: Delegat Beslutsdatum Kommunstyrelsens arbetsutskottet Ärendenr 2015.505-193 Projektmedel till projektet ”Viktiga mötesplatser – för ett aktivare och rikare liv” – avslag 2015-06-01 § 158 Ärendenr 2015-639-193 Projektmedel till folkhälsoprojektet ”Gröna fingrar” – återremiss 2015-06-01 § 149 Ärendenr 2015.646-193 Projektmedel till folkhälsoprojektet ”En dörr in” – anslag 100 tkr 2015-06-01 § 150 Ärendenr 2015.618-14 Finansiering av projektet ”Masterplan datacenter” – anslag 200 tkr 2015-06-01 § 151 Ärendenr 2015.1024-14 Bidrag till fortsättning av projektet ”Ett Luleå fyllt av unga tjejers framtidstro” – avslag 2015-06-01 § 152 Ärendenr 2015.515-14 Finansiering av projektet ”Pojkar behöver förebilder och klok rådgivning” – avslag 2015-06-01 § 153 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 12 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Ärendenr 2015.711-86 Finansiering av Luleå Makerspace 2015 – anslag 630 tkr 2015-06-15 § 167 Ärendenr 2015.171-042 Medfinansiering till utvecklingsprojektet Träinnovationsnätverket 3.0 – bifall enligt tidigare beslut trots minskad totalbudget, med villkor 2015-06-15 § 168 Ärendenr 2015.116-14 Medfinansiering till projektet ESIS III – bifall enligt tidigare beslut trots minskad totalbudget, med villkor 2015-06-15 § 169 Ärendenr 2015.634-14 Medfinansiering till projketet Checkpoint Young – anslag 100 tkr 2015-06-15 § 170 Ärendenr 2015.411-14 Medfinansiering till projektet Norrbotniabanan – ett samhällsbyggnadsprojekt – bifall enligt tidigare beslut trots minskad totalbudget 2015-06-15 § 172 Ärendenr 2015.710-86 Medfinansiering av klusterfestivalen 2015 – avslag 2015-06-15 § 173 Ärendenr 2015.709-86 Medfinansiering av det romska sommarlägret Me phiravaa fudar – Vi öppnar dörrar 2015 – anslag 40 tkr 2015-06-15 § 174 Ärendenr 2015.675-04 Tilldelning av kontrakt avseende konsulttjänster 2015-06-15 § 177 Ärendenr 2015.463-04 Tilldelning av kontrakt avseende spolbilstjänster – BDX Miljö AB 2015-06-15 § 178 Kommunstyrelsens ordförande Ärendenr 2015.355-042 Bidrag till projekt Auschwitz – anslag 10 tkr Justerandes signatur/Beslutandes underskrift 2015-04-28 Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 13 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Ärendenr 2015.458-042 Bidrag för deltagande i World Police and Fire Games 2015 – anslag 15 tkr 2015-04-28 Ärendenr 2015.514-042 Bidrag till resa för deltagande i Schackfyran – anslag 10 tkr 2015-05-12 Ärendenr 2015.725-042 Bidrag till anti-mobbningskonsert – anslag 10 tkr 2015-06-02 Ärendenr 2015.807-042 Bidrag till jubileumsfest – anslag 5 tkr 2015-06-29 Ärendenr 2015.831-042 Bidrag till jubileumsgåva – anslag 10 tkr 2015-06-29 Ärendenr 2015.886-86 Bidrag till SM-slutspel i tennis – anslag 5 tkr 2015-07-07 Tjänstemannanivå Kommundirektören Tillförordnade av vikarierande kommunikationschefer juli – augusti 2015-05-18 Tillförordnande av vikarierande kanslichefer juli – augusti 2015 2015-06-18 Fullmakt till Lunet AB:s VD att teckna efteranslutningsavtal för nya abonnenter 2015-05-21 Rådighetsmedgivande till Luleå Hamn AB 2015-06-11 Ärendenr 2015.901-04 Ramavtal om förmedling av aktier 2015-06-24 Räddningschefen Anställningar februari och mars 2015 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Februari och april 2015 Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 14 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Kanslichefen Ärendenr 2015.849-00 Avslag på begäran om att få ut allmän handling rörande upphandling av livsmedel 2015-06-29 Ärendenr 2015.741-00 Delvis avslag om att få ut allmän handling – Newsec Utvecklingschefen Ärendenr 2015.606-86 Medfinansiering av Klusterfestivalen 2015 – anslag 25 tkr 2015-06-17 Ärendenr 2014.1138-86 Evenemangsrådets bifall till 100 tkr till mässan Fair:Living 2015 2015-05-08 Ärendenr 2015.1-86 Evenemangsrådets avslag på bidragansökan till Bok & Bild 2015 2015-06-30 Ärendenr 2015.161-86 Evenemangsrådets bifall till 80 tkr till Kultur utan gränser 2015 2015-04-20 Ärendenr 2015.229-14 Evenemangrådets bifall till 30 tkr till Köpmannaföreningens 175-års jubileum 2015 2015-05-21 Ärendenr 2015.50-86 Evenemangsrådets avslag på bidragsansökan till isdansuppvisning 2015 2015-06-30 Ärendenr 2015.382-86 Evenemangsrådets bifall till 200 tkr till Huvudartist Luleå Pride 2015 2015-06-11 Ärendenr 2015.684-86 Evenemangsrådet avslag på bidragsansökan till Musikens Makt 2015 2015-06-30 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 15 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Ärendenr 2015.431-86 Evenemangsrådets avslag på bidragsansökan till sommarfestival 2015 2015-07-02 Ärendenr 2015.510-86 Evenemangsrådets bifall till 100 tkr till mässan SMAKA 2015 2015-06-30 Ärendenr 2015.541-86 Evenemangsrådets avslag på bidragsansökan till Big Air 2016 2015-06-30 Ärendenr 2015.543-86 Evenemangsrådets avslag på bidragsansökan till Modern kultur i gammal miljö 2015 2015-06-17 Ärendenr 2015.544-86 Evenemangsrådets avslag på bidragsansökan till Poetry Slam 2016 2015-06-17 Ärendenr 2015.547-86 Evenemangsrådets bifall till 75 tkr till internationell matfest 2015 2015-07-01 Ärendenr 2015.542-86 Evenemangsrådets avslag på bidragsansökan till Filmfestival 2015 2015-06-17 Ärendenr 2015.517-86 Evenemangsrådets avslag på bidragsansökan om Studieförbundsscen på Hamnfestivalen 2015 2015-06-17 Ärendenr 2015.549-86 Evenemangsrådets avslag på bidragsansökan till Kulturnatten 2015 2015-06-17 Ärendenr 2015.758-86 Evenemangsrådets avslag på bidragsansökan till event på kyrkotorget, Gammelstad 2015 2015-06-30 IT-chefen Anställningar mars och maj 2015 Mars och maj 2015 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 16 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Personalchefen Anställningar juni och juli 2015 Juni och juli 2015 Avslutade tvisteförhandlingar Februari och juni 2015 Arbetsmarknadschefen Anställningar april och maj 2015 April och maj 2015 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 17 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 166 Bolagsbildningar och försäljning av samhällsfastigheter Ärendenr 2015/962-00 Kommunstyrelsens förslag till beslut I syfte att förverkliga Luleå kommuns mål om 10 000 fler Lulebor och ett ökat bostadsbyggande beslutar fullmäktige att 1. Godkänna ramavtalet mellan Luleå kommun och Rikshem AB 2. godkänna överlåtelsen enligt avtal mellan Lulebo AB och Luleå kommun 3. godkänna att Luleå kommun överlåter fem samhällsfastigheter enligt Aktieöverlåtelseavtal mellan helägt dotterbolag i Luleå kommun och Rikshem Samhold AB 4. godkänna Lulebo AB:s förvärv av 1-7 lagerbolag med aktiekapital om vardera 50 000 kronor, varav ett ingår som en del i avtalet med Rikshem. Övriga lagerbolag kan Lulebo nyttja vid kommande avyttring av sitt fastighetsbestånd. 5. godkänna Luleå kommuns förvärv av ett lagerbolag med aktiekapital om 50 000 kronor. Lagerbolaget ingår som en del i avtalet med Rikshem Samhold AB. Reservationer Nina Berggård (V) reserverar sig mot beslutet. Protokollsanteckning Thomas Olofsson (FP) deltar inte i beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 15 juni 2015 att ändra Lulebo AB:s ägardirektiv (§ 152, ärendenr 2015/689-04), vilket innebär att Lulebo AB:s andel av det totala hyresbeståndet ska ligga inom intervallet 45-55 %. Fullmäktige beslutade även att Luleå kommuns del av samhällsfastigheter ska ligga mellan 75-100 % (§ 151 ärendenr 2015/644-14). Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 § 187 föreslagit fullmäktige besluta att 1. godkänna ramavtalet mellan Luleå kommun och Rikshem AB 2. godkänna överlåtelsen enligt avtal mellan Lulebo AB och Luleå kommun Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 18 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 3. godkänna att Luleå kommun överlåter fem samhällsfastigheter enligt Aktieöverlåtelseavtal mellan helägt dotterbolag i Luleå kommun och Rikshem Samhold AB 4. godkänna Lulebo AB:s förvärv av 1-7 lagerbolag med aktiekapital om vardera 50 000 kronor, varav ett ingår som en del i avtalet med Rikshem. Övriga lagerbolag kan Lulebo nyttja vid kommande avyttring av sitt fastighetsbestånd. 5. godkänna Luleå kommuns förvärv av ett lagerbolag med aktiekapital om 50 000 kronor. Lagerbolaget ingår som en del i avtalet med Rikshem Samhold AB. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Sammanträdet Nina Berggård (V) föreslår avslå arbetsutskottets förslag. Anders Josefsson (M) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Nina Berggårds förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Beskrivning av ärendet Rikshem Rikshem AB (publ) är ett av Sveriges största privata bostadsbolag och erbjuder bostäder i ett stort antal svenska städer. Rikshem AB (publ) har cirka 21 000 lägenheter, varav cirka 5 000 lägenheter i äldreboenden och cirka 1 000 studentbostäder. Rikshem AB (publ) ägs av Fjärde AP-fonden och pensionsförvaltaren AMF. Den 9 juli 2015 ingick Luleå kommun ett ramavtal med Rikshem AB. Villkoret för avtalets uppfyllelse innebär att parterna fattar nödvändiga beslut inom respektive organisation. Till ramavtalet finns två aktieöverlåtelseavtal kopplade; dels aktieöverlåtelseavtal med Rikshem Bostäder Holding AB, dels Rikshem Samhold AB. Aktieöverlåtelseavtalen innebär att Rikshem förvärvar en del av Luleå kommuns bestånd av samhällsfastigheter och en del av Lulebo AB:s bestånd av hyresfastigheter. Överlåtelsen innebär att affären ska genomföras på så sätt att Lulebo AB först överlåter den aktuella delen av sitt bestånd av hyresfastigheter till Luleå kommun. Rikshem förvärvar således såväl hyresfastigheterna som samhällsfastigheterna direkt från Luleå kommun, se bilagda underlag i form av ramavtal. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 19 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Genom aktieöverlåtelseavtalen förbinder sig Rikshem bland annat att nyproducera minst 560 lägenheter i Luleå kommun under en period om sju år från tillträdesdagen. Lagerbolag De led som således återstår för att fullborda de villkorade avtal som träffats med Rikshem är att kommunfullmäktige godkänner dels att Lulebo AB respektive Luleå kommun köper in för ändamålet avsedda lagerbolag till vilka de aktuella fastigheterna kan överlåtas, dels att kommunfullmäktige godkänner Luleå kommuns överlåtelse av samhällsfastigheter enligt sagda aktieöverlåtelseavtal. Luleå Kommunföretag AB:s styrelse har den 7 augusti 2015 behandlat frågan om bolagsbildningar och föreslår fullmäktige godkänna köp av lagerbolag. Samhällsfastigheter Luleå kommun säljer delar av sitt fastighetsbestånd för att få nya fastighetsbolag att etablera sig i Luleå och bidra till ett ökat bostadsbyggande. Luleå kommun avyttrar fem st samhällsfastigheter via ett lagerbolag. Berörda fastigheter framgår av bilagda förteckning. Försäljningen sker till fastställt marknadsvärde om 310,9 mkr. Beräknad dag för överlåtelse är 1 oktober 2015. Luleå kommun har för avsikt att ingå hyresavtal för att även fortsättningsvis driva kommunal verksamhet i dessa fastigheter. Överlåtelsen av Luleå kommuns bestånd av samhällsfastigheter är enligt aktieöverlåtelseavtalet villkorat av att följande villkor uppfylls: (a) att Luleå kommunfullmäktige beslutar att godkänna överlåtelsen av aktuella fastigheter till Rikshem enligt Aktieöverlåtelseavtal mellan helägt dotterbolag i Luleå kommun och Rikshem Samhold AB samt (b) att kommunfullmäktige beslutar att godkänna Luleå kommuns förvärv av ett lagerbolag för Luleå kommuns införsäljning av fastigheter, samt att sådant beslut vinner laga kraft. Hyresfastigheter Lulebo AB:s andel av det totala hyresbeståndet ska enligt nu gällande ägardirektiv ligga inom intervallet 45-55 %. Överlåtelsen av Lulebo AB:s bestånd av hyresfastigheter (omfattar ca 1 600 lägenheter) är enligt aktieöverlåtelseavtalet villkorat av att följande villkor uppfylls: a) att kommunfullmäktiges beslut av den 15 juni 2015 angående ändring av Lulebos ägardirektiv, (§ 152, ärendenr 2015/689-04) vinner laga kraft (ifrågavarande beslut har överklagats); samt Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 20 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 b) att kommunfullmäktige beslutar att godkänna att Lulebo AB förvärvar lagerbolag för Lulebo AB:s införsäljning av fastigheter, samt att sådant beslut vinner laga kraft. Lulebo AB:s avyttring av hyresfastigheter har således sedan tidigare godkänts av kommunfullmäktige genom det principbeslut som fattades 2015-06-15 KF § 152. Den nu aktuella överlåtelsen av fastigheter har behandlats av Lulebos styrelse 2015-07-09 och 2015-08-06. För att Lulebo ska kunna genomföra sitt uppdrag att minska sin andel av bostadsbeståndet föreslås Lulebo få tillstånd att köpa upp till 7 lagerbolag. Beslutsunderlag Ramavtal mellan Luleå kommun och Rikshem AB (bilaga) Avtal mellan Luleå kommun och Rikshem Bostäder Holding AB (bilaga) Avtal mellan Luleå kommun och Rikshem Samhold AB (bilaga) Avtal mellan Luleå kommun och Lulebo AB (bilaga) Luleå Kommunföretag ABs protokoll 2015-08-07 (bilaga) Förteckning över samhällsfastigheter (bilaga) Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 187, 2015-08-17 Övriga bilagor till avtalen finns tillgängliga för påseende vid kommunledningsförvaltningens kansli. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 21 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 167 Uppdrag om målbild och genomförandeplan för Södra hamnplan Ärendenr 2015/688-217 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till stadsbyggnadsnämnden att tillsammans med kulturnämnden och fritidsnämnden ta fram ett förslag till målbild och genomförandeplan för förverkligande av översiktsplanens mål och intentioner med Södra hamnplan. Förslaget föreläggs kommunfullmäktige för beslut. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige antog 2013-05-27 den nya översiktsplanen vilken innefattar riktningar och sex program till Vision Luleå 2050. I delprogram C, Kuststaden Luleå, har fastslagit att Södra hamnen är porten till skärgården och att ett Visitor Center för Luleå skärgård och platsen som torg/kajområde ska etableras som en väl fungerande mottagningsstation för besöksnäringen. 2010 antogs en detaljplan för hamnplanen som nu rustats upp och byggts om till ett kombinerat torg/park och kajområde. Hösten 2013 invigdes den nya hamnplanen. Därefter har ett arbete utförts om hur verksamheten kan utformas och hur en ny byggnad kan se ut. Arbetet resultera i att en ansökan lämnades in till Naturvårdsverket under våren 2015 om att inordna ett naturum/visitor center i den nya byggnaden vid södra hamnplan 2017. Nästa steg är nu att berörda nämnder och övriga intressenter tillsammans tar fram en genomförandeplan inklusive lokalprogram. Lokalprogrammet kan sedan ligga till grund för projektering och upphandling. Genomförandeplanen ska förverkliga intentionerna i översiktsplanen och ska redovisa förslag på husets placering, disposition av lokalytor, verksamhetsinnehåll, koncept på hur samordning kan ske samt finansiering för verksamheten. Genomförandeplanen ska bygga på att utveckla verksamhetsinnehållet utifrån funktionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-06-01 § 158 föreslagit kommunstyrelsen besluta att uppdra till stadsbyggnadsnämnden att tillsammans med kulturnämnden och fritidsnämnden ta fram ett förslag till Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 22 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 målbild och genomförandeplan för förverkligande av översiktsplanens mål och intentioner med Södra hamnplan och att förslaget föreläggs kommunfullmäktige för beslut. Sammanträdet Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Luleås läge vid vattnet, älven, havet, skärgården och alla fjärdarna är en av våra viktigaste tillgångar för både rekreation och besöksnäring. Södra hamnplan i Luleå har varit en av Luleås viktigare inlastningshamnar. 2010 antogs en detaljplan för hamnplanen som nu rustats upp och byggts om till ett kombinerat torg/park och kajområde och en ny attraktiv mötesplats har tillskapats i centrum. Efter invigningen hösten 2013 återstår nu att bygga ett nytt hus som blir en viktig del i ramen runt torget, i kopplingen till året runt aktiviteter vid hamnplanen, ge en port till skärgården och ett nytt landmärke för kuststaden Luleå. Medel för investeringen finns avsatta i Strategisk plan och budget 2015-17 med 55 mkr. Kommunens nya översiktsplan 2013 delprogram C, Kuststaden Luleå, har fastslagit att Södra hamnen är porten till skärgården och att ett Visitor Center för Luleå skärgård och platsen som torg/kajområde ska etableras som en väl fungerande mottagningsplats för besöksnäringen. Luleå kommun har, med utgångspunkt från målsättningar i kommunens översiktsplan, medel i budget och verksamhetsbehov, ansökt om att inordna ett naturum via Naturvårdsverket med målet att den ska inordnas i den nya byggnaden vid södra hamnplan 2017. Genomförandeplanen ska förverkliga intentionerna i översiktsplanen och ska redovisa förslag på husets placering, disposition av lokalytor, verksamhetsinnehåll, koncept på hur samordning kan ske samt finansiering för verksamheten. Genomförandeplanen ska bygga på att utveckla verksamhetsinnehållet utifrån funktionen Visitor center/naturum, mötesplats, besöksnäring, skärgårdsturism, kultur och att förstärka attraktiviteten vid platsen och i koppling till centrum. Beslutsunderlag Samhällsutvecklingskontorets tjänsteskrivelse 2015-05-27 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 158, 2015-06-01 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 23 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Beslutet skickas till Samhällsutvecklingskontoret Stadsbyggnadsförvaltningen Fritidsförvaltningen Kulturförvaltningen Kansliet Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 24 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 168 Medborgarförslag om att främja för bättre stadsplanering vad gäller gång-, cykel- och sparktrafikanter m m Ärendenr 2014/758-008 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att 1. avslå förslaget om att all stadsplanering från och med nu ska utgå enbart från gåendes och cyklisters perspektiv eftersom stadsplanering måste omfatta alla trafikslag. 2. avslå frågan om biltrafik på Smedjegatan i väntan på att frågan utreds i samband med en trafikstrategi för centrumhalvön. 3. bifalla förslaget om ett succesivt utbyte av kommunens fordon till sådana som drivs av förnyelsebara bränslen då det ligger i linje med översiktsplanen. 4. avslå förslaget att minska ytan för parkeringsplatser i centrum med motiveringen att frågan bör hanteras i parkeringsstrategin. 5. bifalla förslaget om ökad möjlighet till odling då det ligger i linje med översiktsplanen och utreda frågan vidare i arbetet med grön-vit-blå-planen. 6. bifalla att i gynnsamma lägen fortsätta plantera äppelträd och andra fruktbärande träd. 7. avslå förslaget om att verka för lagringsutrymme för lokalt odlad mat. 8. bifalla förslaget om fler cykelbanor i centrum då det ligger i linje med kommunens cykelplan. Reservationer Anders Josefsson (M), Thomas Olofsson (FP), Nina Berggård (V) och Jan Nyberg (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden. Sammanfattning av ärendet Peter Grusmark och Olga Sandberg ger i två medborgarförslag ett antal förslag på hur de tycker att kommunen ska förändra sitt arbete med trafikplanering och odling i tätorten för att uppnå en hållbarare stad. Kommunfullmäktige beslutade 2014-10-27 § 183 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Kommunstyrelsen har sedan remitterat förslaget till stadsbyggnadsnämnden för yttrande. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 25 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Luleå kommuns arbete med att bli ett hållbarare samhälle utgår från Vision 2050 och dess riktningar. I översiktsplanen från 2013 redovisas de principer som kommunen ska arbeta utifrån under de kommande tjugo åren och de mål som ska uppnås till 2020 för att nå den långsiktiga visionen. Huvudprincipen för trafikplaneringen är enligt översiktsplanen att resandet som gående, cyklist och med kollektivtrafiken ska öka. Översiktsplanen pekar också ut ett antal utredningar och strategier som ska tas fram för att bidra till att de övergripande målen uppnås. Stadsbyggnadsnämnden har 2015-05-21 § 84 beslutat att föreslå kommunstyrelsen besluta att avslå förslaget om att all stadsplanering från och med nu ska utgå enbart från gåendes och cyklisters perspektiv eftersom stadsplanering måste omfatta alla trafikslag, att avslå frågan om biltrafik på Smedjegatan i väntan på att frågan utreds i samband med en trafikstrategi för centrumhalvön, att bifalla förslaget om ett succesivt utbyte av kommunens fordon till sådana som drivs av förnyelsebara bränslen då det ligger i linje med översiktsplanen, att avslå förslaget att minska ytan för parkeringsplatser i centrum med motiveringen att frågan bör hanteras i parkeringsstrategin, att bifalla förslaget om ökad möjlighet till odling då det ligger i linje med översiktsplanen och utreda frågan vidare i arbetet med grön-vit-blå-planen, att bifalla att i gynnsamma lägen fortsätta plantera äppelträd och andra fruktbärande träd, att avslå förslaget om att verka för lagringsutrymme för lokalt odlad mat samt att bifalla förslaget om fler cykelbanor i centrum då det ligger i linje med kommunens cykelplan. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-06-15 § 165 beslutat bifalla stadsbyggnadsnämndens förslag. Sammanträdet Anders Josefsson (M) föreslår ändring av skrivningen gällande punkt 2 till ”avslå frågan om biltrafik på Smedjegatan” och att i övrigt bifalla arbetsutskottets förslag. Thomas Olofsson (FP) stödjer Anders Josefssons ändringsförslag. Nina Berggård (V) föreslår bifalla punkt 2 och 4 och att i övrigt bifalla arbetsutskottets förslag. Jan Nyberg (MP) föreslår bifalla punkt 4 och att i övrigt bifalla arbetsutskottets förslag. Lenita Ericson (S) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag i sin helhet. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 26 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Beslutsgång Ordföranden ställer beslutspunkt 2 och 4 mot föreslagna ändringsförslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag avseende punkt 2 och 4. Ordföranden ställer därefter övriga beslutspunkter under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Ordföranden konstaterar slutligen att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag i sin helhet. Beskrivning av ärendet Nedan presenteras de åtta förslag som ges i medborgarförslagen och hur Luleå kommun arbetar med frågorna. 1. Planera utifrån gåendes och cyklisters behov Luleå kommuns översiktsplan bygger på de riktningar och avsiktsförklaringar som pekats ut som viktiga för att uppnå kommunens övergripande vision. En av dessa är att kommunen ska arbeta för att kraftigt öka andelen lokala resor med cykel och till fots men också med kollektivtrafiken. Att prioritera gåendes och cyklisters behov innebär inte att vi helt kan bortse från de behov de andra transportslagen har. Att planera för till exempel kollektivtrafik, varutransporter och parkeringsmöjligheter bidrar också till att skapa en hållbar stad. 2. Ingen biltrafik förbi huvudhållplatsen på Smedjegatan Kommunen kommer under 2015 inleda arbetet med att ta fram en trafikstrategi för centrum. Trafikstrategin kommer att vara en fördjupning av översiktsplanens övergripande mål för centrumhalvön. Det är idag problem med hållplatsutrymme för den ökande busstrafiken och trångt för gående och cyklister att passera lokaltrafikens huvudhållplats. Smedjegatans utveckling som huvudhållplats och biltrafikens vara eller inte vara längs gatan kommer därför att utredas under arbetet med trafikstrategin. 3. Byt ut kommunens fordon till fordon drivna av alternativa bränslen Enligt översiktsplanen ska kommunen arbeta aktivt med att minska användningen av fossila bränslen. Målet fram till 2020 är att 75 % av busstrafiken inom Luleå och 75 % av kommunens tjänstebilar ska drivas av alternativa bränslen. Kommunen arbetar med en biogasanläggning som kommer att tas i drift under 2015. Biogasen kommer att vara tillgänglig för kommunens egna bilar och LLT:s bussar. Biogasen som produceras kommer att räcka till 10-12 av LLT:s bussar och 185-200 tjänstebilar. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 27 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Av kommunens 370 tjänstebilar drevs vid årsskiftet 41 av etanol och 9 var elbensinhybrider. 65 biogasbilar är beställda för att tas i drift under 2015. Övriga tjänstebilar drivs med diesel eller bensin. Drygt 30 % av LLT:s bussar körde under 2014 på förnyelsebara bränslen. Under 2015 kommer LLT att börja köra bussar på biogas, fem bussar har levererats och ytterligare tre kommer att levereras i höst. 4. Minska antalet parkeringsplatser i centrum Enligt kommunens översiktsplan ska utrymme för gående, cyklister och kollektivtrafik prioriteras före gatumarksparkeringar i centrum. Tomtmark i centrum ska inte användas för markparkeringar. Dessutom ska den stora parkeringsplatsen på Trekanten utvecklas som mötesplats. Som exempel har, sedan översiktsplanen antogs, parkeringsplatser längs Skeppsbrogatan och Rådstugatan tagits bort för att ge plats åt cykelbanor och arbete med att ta fram en målbild för Trekanten har inletts. Under 2015 kommer en parkeringsstrategi antas. 5. Öka möjligheten till odling i centrum och i bostadsområdena Kommunen är i början av arbetet med att ta fram en grön-vit-blå-plan för bland annat stadens grönstruktur, snöhantering och vatten och avlopp. Arbetet är planerat att vara klart i slutet av 2016. Planen kommer att utgå från de riktlinjer som finns i översiktsplanen och enligt denna ska kommunen arbeta för att ge utrymme för egen odling inom stadsbyggden. Frågan om hur odlingsmöjligheterna i centrum och i bostadsområdena kan öka kommer att vara en av frågorna som utreds. 6. Plantera äppelträd i parkerna Äppelträd och andra fruktträd är känsliga i vårt klimat och kräver mycket skötsel. Av denna anledning planterar vi bara dessa träd på utvalda platser där förhållandena är gynnsamma. 7. Verka för lagringsutrymme för lokalt odlad mat Att bygga om garage till förvaringsutrymme för mat är inte en fråga för kommunen och vi hänvisar förslagsställarna att istället vända sig till de fastighetsägare som finns i centrum. 8. Bygg fler cykelbanor och cykelfält i centrum Stadsbyggnadsförvaltningen bygger ut cykelvägnätet i centrum (och i övriga tätorten) enligt den cykelplan som antogs i Tekniska nämnden 2014. Bilden nedan visar i blått de saknade länkar på centrumhalvön som finns med i cykelplanen. Av dessa är cykelbanorna längs Kungsgatan, Residensgatan, Rådstugatan, Skeppsbrogatan, Smedjegatan och Småbåtsgatan prioriterade. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 28 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Bilden är ett utklipp ur Luleå kommuns plan för utbyggnaden av cykelvägnätet Beslutsunderlag Medborgarförslag från Peter Grusmark och Olga Sandberg Stadsbyggnadsnämndens protokoll § 84, 2015-05-21 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag § 165, 2015-06-15 Beslutet skickas till Peter Grusmark och Olga Sandberg Stadsbyggnadsnämnden Kansliet Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 29 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 169 Medborgarförslag om Luleå kommuns energiförbrukning Ärendenr 2014/761-008 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget, med tillägget att stadsbyggnadsnämnden tar med miljöambitionerna in i nästa års styrkortsarbete. Sammanfattning av ärendet Barbro Midbjer föreslår i ett medborgarförslag 2014-09-20 att kommunens mål för utsläpp av växthusgaser ska sättas till minst 40 % minskning jämfört med 2009 och att den totala energianvändningen i kommunkoncernen ska vara minst 60 % förnybar år 2020. Kommunfullmäktige beslutade 2014-10-27, § 185 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har sedan remitterat förslaget till stadsbyggnadsförvaltningen för yttrande. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande Från och med 2013 köper Luleå Kommun certifierad miljövarudeklararerad EPD-El som är vattenkraftsproducerad och 100 % förnybar. Elen köps enligt BAT-principen (Best Available Technique) dvs den mest miljövänliga el som idag går att köpa. Enligt Vattenfalls LCA-analys (Livscykelanalys) så är emissionerna från vattenkraftsproducerad EPD-el 9,9g/kWh CO2 ekvivalenter, att jämföra med EPD-el som är vindkraftsproducerad och har emissionsvärde 17g/kWh CO2 ekvivalenter. Fjärrvärmen som köps av Luleå energi bestod 2013 av en mix av 83 % process gas från SSAB:s stålproduktion, 7 % El (100 % förnybar) 5 % trädbränsle (100 % förnybar) och 5 % eldningsolja (EO2). Vid miljövärdering av fjärrvärme tas hänsyn till resursanvändning, emission av växthusgaser samt procentandel fossilt. Ett mått på resursanvändning och hur effektiv framställning av energi är bedöms i något som kallas primärenergifaktor. Primärenergi är energi som finns i naturresurser som inte har omvandlats. I primärenergifaktor inkluderas energin innan den har omvandlats, men även energi som har gått åt till att framställa energi i den form vi använder den. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 30 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Luleås fjärrvärme har värde 0,08 i primärenergifaktor (2013) att jämföra med skogsflis som har 1,06 och träpellets 1,11. Emission av växthusgaser var 2013 18g CO2 ekvivalenter/kWh vilket är i nivå med vindkraft. Processgasen från SSAB:s stålproduktion har sitt ursprung från kol, men gasen som genereras skulle oavsett ske i stålprocessen för att sedan facklas bort om inte kraftvärmeverket funnits. Istället för att fackla bort gasen återvinns värmen för att producera el och fjärrvärme. Förhållningsättet blir därför att stålindustrin existerar primärt inte för att försörja Luleå med fjärrvärme, utan fjärrvärmen är snarare en konsekvens av en etablerad stålindustri och ett effektivt sätt att hantera resurser. All energiproduktion genererar på ett eller annat sätt emissioner så även om processgasen inte kan anses vara förnybar så blir paradoxalt nettoutsläppen högre om bränslemixen enbart skulle bestå av förnybara bränslen samt att resursanvändningen skulle öka. Luleå lever i symbios med stålindustrin och hänsyn till detta har tagits vid målsättningen om förnybar andel. Luleå Kommun bedriver ett ambitiöst och långsiktigt arbete i riktning med programarbetet och Vision 2050 med att energieffektivisera sina många olika verksamheter. Generellt bedöms ambitionsnivån för energieffektivisering i Luleå kommun vara högre än både EU och nationellt ställda målformuleringar. Målen föreslås därför kvarstå tillsvidare. Förslaget från Barbro Midbjer kommer att tas i beaktande vid framtida revidering av målformuleringar. Stadsbyggnadsnämnden har 2015-05-21 § 85 beslutat att föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget med tillägget att stadsbyggnadsnämnden tar med miljöambitionerna in i nästa års styrkortsarbete. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-06-15 § 166 beslutat bifalla stadsbyggnadsnämndens förslag. Sammanträdet Lenita Ericson (S) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 31 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Beslutsunderlag Medborgarförslag av Barbro Midbjer Stadsbyggnadsnämndens protokoll §§ 85, 2015-05-21 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 166, 2015-06-15 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 32 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 170 Markanvisning och fastighetsförsäljning till Myresjö Mark AB på del av Kronan 1:1, del av Lulsundsberget, i Luleå kommun Ärendenr 2015/778-24 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anvisa mark till Myresjö Mark AB på del av Kronan 1:1, del av Lulsundsberget, enligt villkor nedan och att uppdra åt samhällsutvecklingschef att genomföra fastighetsförsäljning och underteckna erforderliga köpehandlingar. Sammanfattning av ärendet På Kronan växer en ny stadsdel fram. Arbetet med att förädla området pågår och Stadsbyggnadsförvaltningen har getts i uppdrag att detaljplanelägga del av Lulsundsbergets södra sluttning för bostadsendamål. Som nästa steg i förädlingsprocessen har Kronan Exploatering AB i samråd med Stadsbyggnadsförvaltningen valt Myresjö Mark AB som byggherre för detaljplaneområdet. Syftet med markanvisningen är att möjliggöra för samverkan mellan kommunen och byggherren under detaljplanarbetet. Detaljplanenarbetet ska säkerställa att bebyggande av området sker i enlighet med översiktplanens och detaljplaneprogrammets rekommendationer om en hållbar och attraktiv stadsdel med god arkitektur och variation av boende former. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-06-15 § 175 beslutat bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Kronan Exploatering AB och Luleå Kommun har i februari 2015 bjudit in byggherrar att anmäla intresse till möjlighet att uppföra bostäder på del av Lulsundsbergets södra sluttning. Åtta byggherrar har anmält intresse och lämnat in koncept för hur området kan bebyggas. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 33 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Markanvisningsområdet saknar detaljplan. Ett detaljplaneprogram med rekommendationer för markanvändning och förädling av Kronan godkändes av kommunfullmäktige 2012. Ett kvalitets- och gestaltningsprogram som är en fördjupning av detaljplaneprogrammet är under arbete. Lågskaliga och terränganpassade bostäder rekommenderas för området Kronan Exploatering AB i samråd med Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att Myresjö Mark AB koncept bidrar till att på bästa sätt förverkliga översiktsplanens och detaljplaneprogrammets utvecklingsintentioner för Kronan. Samhällsutvecklingskontoret föreslår därför att: Myresjö Mark AB erhåller markanvisning för del av Kronan 1:1, del av Lulsundsberget enligt bifogad illustration. Detaljplan för markanvisningsområdet arbetas fram i samverkan mellan kommunen och Myresjö Mark AB. Markanvisningen föreslås gälla med nedanstående villkor. Myresjö Mark AB erhåller markanvisning på del av Kronan 1:1, del av Lulsundsberget för uppförande av ca 30 till 40 småhus i form av radhus/kedjehus. Husproduktionen ska vara påbörjad i väsentlig omfattning senast ett år efter att detaljplanen vunnit laga kraft. Avgränsning av markanvisningsområdet är preliminärt och kommer att justeras under planarbetet. Innan marköverlåtelse sker ska kommunen och bolaget vara överens om bygglovet samt redovisning av tidplan för husproduktionen och dess färdigställande. Markpriset ska beräknas enligt den vid försäljningstidpunkten gällande kommunala taxan för tomtmark. Markområdet överlåtes i befintligt skick. Myresjö Mark AB svarar för allt arbete och alla åtgärder inom kvartersmark. Bolaget erlägger avgift för lagfart, bygglov inklusive planavgift, VA anläggning, el, fjärrvärme mm enligt gällande taxor. Om Myresjö Mark AB inte påbörjat husproduktionen i väsentligt omfattning senast ett år efter att det att detaljplanen för området vunnit laga kraft förfaller denna markanvisning utan rätt för Myresjö Mark AB till ersättning för nedlagda kostnader. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 34 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Beslutsunderlag Illustration med preliminär avgränsning av markanvisningsområde Samhällsutvecklingskontorets tjänsteskrivelse 2015-06-12 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 175, 2015-06-15 Beslutet skickas till Myresjö Mark AB Samhällsutvecklingskontoret Ekonomikontoret Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 35 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 171 Ansökan om finansiering till EARMA Konferens i Luleå 2016 Ärendenr 2015/519-86 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens beslutar att anslå 160 tkr från kommunstyrelsens representationskonto 2016. Reservation Anders Josefsson (M) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Luleå tekniska universitet ansöker om 500 tkr till finansiering av EARMA konferens i Luleå 2016. EARMA är en förening för forskningsadministratörer i Europa. Föreningen har en årlig konferens och 2016 har man beslutat att hålla konferensen på Kulturens hus i Luleå 19-22 juni. Målsättningen är att 800 personer ska delta på konferensen. Arrangemanget beräknas kosta drygt 2 500 tkr och finansiering söks även från Länsstyrelsen i Norrbotten. Luleå tekniska universitet satsar 270 tkr. Tillväxtkontoret menar att konferensen är viktig eftersom det är en stor konferens kopplat till forskning och utveckling. Konferensen kommer att generera direkta ekonomiska effekter till det lokala näringslivet. Samtidigt främjar konferensen Luleå tekniska universitets kontakter med andra universitet och bidrar därmed till att skapa förutsättningar för forskningssamarbeten. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-06-15 § 171 beslutat bifalla tillväxtkontorets förslag. Sammanträdet Anders Josefsson (M) föreslår avslå arbetsutskottets förslag. Nina Berggård (V), Thomas Olofsson (FP) och Jan Nyberg (MP) stödjer Anders Josefssons förslag. Ordföranden (S) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 36 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Anders Josefssons förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Ansökan om finansiering av EARMA konferens i Luleå 2016 (bilaga) Tillväxtkontorets tjänsteskrivelse 2015-06-02 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 171, 2015-06-15 Beslutet skickas till Tillväxtkontoret Ekonomikontoret Luleå tekniska universitet Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 37 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 172 Borgen och lån 2015 Ärendenr 2015/687-04 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Ge kommunstyrelsen rätt att under år 2015 fatta beslut om nyupplåning och att öka kommunens skulder år 2015 med högst 299 mkr. 2. Ge kommunstyrelsen rätt att under år 2015 fatta beslut om omsättning av lån, motsvarande högst belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2015. 3. Skuldebrev och borgensåtaganden som är beslutade av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige i dess helhet eller efter delegering skall undertecknas två i förening av följande befattningshavare: kommundirektör Anne Karlenius alternativt biträdande kommundirektör Peter Kieri i kombination med ekonomichef Lars Åhl, Mats Bergström, ekonomikontoret eller David Bergman, ekonomikontoret. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Ge ekonomichef Lars Åhl eller vid förfall för denne, Mats Bergström eller David Bergman, ekonomikontoret, rätt att för kommunstyrelsens räkning fatta beslut om nyupplåning, och att öka kommunens skulder år 2015 med högst 299 mkr. 2. Ge ekonomichef Lars Åhl, eller vid förfall för denne, Mats Bergström eller David Bergman, ekonomikontoret, rätt att för kommunstyrelsens räkning fatta beslut om att omsätta lån, motsvarande högst belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2015. 3. Kommunstyrelsens beslut gäller endast under förutsättning att kommunfullmäktiges beslut överensstämmer med kommunstyrelsens förslag enligt ovan. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 38 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Sammanfattning av ärendet För att tillmötesgå kommunens kreditgivare behöver vissa beslut årligen fattas avseende kommunens upplåning respektive borgen. Ekonomikontoret har upprättat förslag till beslut som innebär att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen rätt att under år 2015 fatta beslut om nyupplåning och att öka kommunens skulder år 2015 med högst 299 mkr. Vidare får kommunstyrelsen rätt att under år 2015 fatta beslut om omsättning av lån, motsvarande högst belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2015. Skuldebrev och borgensåtaganden som är beslutade av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige i dess helhet eller efter delegering skall undertecknas två i förening av följande befattningshavare: kommundirektör Anne Karlenius alternativt biträdande kommundirektör Peter Kieri i kombination med ekonomichef Lars Åhl, Mats Bergström, ekonomikontoret eller David Bergman, ekonomikontoret. Ekonomikontoret föreslår slutligen kommunstyrelsen besluta att delegera beslutanderätten för upplåning och omsättning av lån till ekonomichef Lars Åhl, eller vid dennes förfall, Mats Bergström eller David Bergman, ekonomikontoret. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-06-15 § 176 beslutat bifalla ekonomikontorets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslagen. Beslutsunderlag Ekonomikontorets tjänsteskrivelse 2015-06-05 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 176, 2015-06-15 Beslutet skickas till Ekonomikontoret Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 39 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 173 Granskning av kommunens fakturahantering Ärendenr 2015/361-007 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen besluta att nedanstående sammanfattning och berörda nämnders förslag till beslut får utgöra svar till revisorerna. Sammanfattning av ärendet Revisionsbolaget KPMG har fått i uppdrag av kommunrevision att granska kommunens fakturahantering. Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunstyrelse och nämnder har en tillfredsställande intern kontroll avseende hantering av leverantörs- och kundfakturor. Det pågår en förstudie som leds av ekonomikontoret som syftar bl.a. till att se över, standardisera och förbättra Luleå kommuns och kommunledningsförvaltningens ekonomiska processer och rutiner kring fakturahantering. Förstudien kommer även utvisa om behovet av nytt ekonomisystem behövs för att möta framtidens krav på ett ekonomisystem. Det pågår också ett arbete kring kartläggning inom kommunledningsförvaltningen av ekonomiadministrationsprocesser för att ta fram rutiner för att arbeta mer enhetligt och effektivt. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-06-15 § 179 beslutat bifalla ekonomikontorets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Ekonomikontoret har fått i uppdrag att samordna ärendet och nedanstående svar är kopplade till revisorernas rekommendationer, markerat med kursiv stil. Kap 10.4 (s. 12) rekommendationer • Att kommunen i första hand närmare analyserar principen om att tillåta anställda på förvaltningar att ha tillgång till flera steg i hanteringen av fakturor, kodplan och även att kunna lägga upp grunduppgifter för nya leverantörer i ekonomisystemet. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 40 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 • Att i andra hand förvaltningarna analyserar möjligheten att skilja på personer som har behörighet att lägga upp grunduppgifter om leverantör och kund från de som löpande hanterar och kontrollerar fakturorna. I denna rekommendation ligger också att se över om antalet anställda som nu har dessa dubbla möjligheter kan reduceras till förslagsvis maximalt två per förvaltning. Principen är i nuläget att ekonomikontoret(KLF) lägger upp användare enligt förvaltningarnas önskemål. Förvaltningarna får själva styra över vilka personer som inte ska ha några begränsningar i ekonomisystemet. Förslag till åtgärd är att förvaltningarna utreder hur många personer som måste ha obegränsad behörighet och därefter tar ekonomikontoret en diskussion med respektive förvaltning kring rutinerna och frågan kring centralisering för att arbeta fram en gemensam hållbar rutin. Forts. kap 10.4(s. 12) rekommendationer • Möjligheten till att periodiskt ta ut utskrifter(logglista) på vissa personers åtkomst till ekonomisystemet. Berör personer som inte har några begränsningar i ekonomisystemet exempelvis anställda på IT-Kontoret, systemförvaltaren och konsulter från systemleverantören. Ingen logglista tas ut från systemet idag men förslagsvis formulerar ekonomikontoret en rutin där relevanta kontrollmoment tas fram i samråd med KPMG för att minska risken för eventuella oegentligheter. Forts. kap 10.4(s. 12) rekommendationer • Att kommunen analyserar vilka risker som kan uppstå genom att det inte finns beloppsgränser inlagda för beslutsattestanter i ekonomisystemet och om någon form av signalsystem kan vara aktuellt vid ”stora” utbetalningar både i relation till beloppets storlek, men också i förhållande till leverantör. Kommunens nuvarande ekonomisystem har inte något signalsystem inbyggt för stora utbetalningar i förhållande till beslutsattestanter eller leverantör. I den förstudie som nu genomförs, som ska ge underlag till om kommunen behöver byta ekonomisystem, kommer denna rekommendation att undersökas. Forts. kap 10.4(s. 12) rekommendationer • Att kommunen överväger möjligheten att simulera vad som skulle hända om hackers skulle få tillgång till ekonomisystemet Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 41 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Förslag till åtgärd är att ekonomikontoret resonerar med IT-Kontoret om vilket IT-skydd som används i nuläget och om skyddet bedöms av dem som fullt tillräckligt eller om ytterligare åtgärder behöver vidtas. Kap 11.2 (s. 17) rekommendationer • Att kommunens alla förvaltningar överväger att upprätta processbeskrivningar av hanteringen av leverantörsfakturor med utgångspunkt i den beskrivning som finns och inköpsprocessen i kommunens ”Riktlinjer för inköp”. En bra hjälp är de redan upprättade processbeskrivningarna från tre av de granskade förvaltningarna. Till dessa beskrivningar finns möjligheter att koppla enkla instruktioner om vilka aktiviteter som utförs i varje processdel. I en av uppgifterna i förstudien kring ekonomisystemet ingår det att upprätta processbeskrivningar över kommunens vanligaste förekommande processer. Där kommer processbeskrivning kring leverantörsfakturor att upprättas. Forts. kap 11.2 (s. 17) rekommendationer • Att kommunens förvaltningar genomför riskanalyser vad gäller ”manuella” eller ”snabba” utbetalningar så att kommunen får en uppfattning om eventuella risker och därmed en erfarenhet som kan användas vid rutinbeskrivningar. Förslag till åtgärd är att kommunens förvaltningar genomför en riskanalys och sätter upp rutiner för att minimera risker som uppstår i rutiner kring manuella utbetalningar. Forts. kap 11.2 (s. 17) rekommendationer • Att kommunen överväger möjligheten att följa upp tidigare gjorda kreditbedömningar av leverantörer vad gäller längre ramavtal och ta upp frågan om vad som kan diskvalificera en leverantör generellt sett vid upphandlingar. Förslag till åtgärd är att ekonomikontorets inköpsavdelning analyserar om nuvarande rutiner för kreditbedömningar för längre ramavtal är tillräckliga. I denna får ingå att bedöma om det finns behov av gemensamma rutiner kring vad som kan diskvalificera leverantörer generellt. Arbetet med att ta fram dessa kommer i så fall att ske i samarbete med berörda förvaltningar och kontor. Kap 12.2 (s. 22) rekommendationer • Att samtliga förvaltningar som inte har processer för kundfakturering överväger att upprätta processbeskrivningar motsvarande vad tekniska förvaltningen har samt koppla ihop respektive processdel med en kortare beskrivning av vilka aktiviteter som utförs inklusive de åtgärder och registreringar som sker i ekonomisystemet Raindance. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 42 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 I en av uppgifterna i förstudien kring ekonomisystemet ingår det att upprätta processbeskrivningar över kommunens vanligaste förekommande processer. Där kommer processbeskrivning kring kundfakturering upprättas och Ekonomikontoret kommer att rekommendera förvaltningarna att utgå från dessa i sin dokumentation. Forts. kap 12.2 (s. 22) rekommendationer • Att kommunen överväger att ta upp en diskussion med förvaltningarna om hur vård av kundregister ska ske i praktiken, d.v.s. lokalt eller centralt. Vård av kundregister bör ligga på respektive förvaltning då de flesta fakturor skapas och kunder läggs upp i försystem till ekonomisystemet bland förvaltningarna. Ekonomikontoret kommer ta upp en diskussion med förvaltningarna och lägga fast denna princip. Forts. kap 12.2 (s. 22) rekommendationer • Att kommunen överväger möjligheten att fråga de förvaltningar som gör kreditbedömningar av kunder huruvida det finns behov av gemensamma riktlinjer vad gäller vissa sakfrågor. Ekonomikontoret kommer att fråga förvaltningarna om det finns ett behov av gemensamma riktlinjer kring kreditbedömningar av kunder. Arbetet med att ta fram dessa kommer i så fall att ske i samarbete med berörda förvaltningar. Beslutsunderlag Kommunrevisionens rapport ”Fakturahantering” Socialnämndens protokoll § 88, 2015 -05-29 Barn- och utbildningsnämndens protokoll § 56, 2015-05-21 Stadsbyggnadsnämndens protokoll § 87, 2015-05-21 Ekonomikontorets tjänsteskrivelse 2015-06-02 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 179, 2015-06-15 Beslutet skickas till Kommunrevisionen Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Stadsbyggnadsnämnden Ekonomikontoret Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 43 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 174 Sammanträdesordning 2016 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Ärendenr 2015/729-00 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar fastställa sammanträdesordning för 2016 enligt bilaga. Sammanfattning av ärendet Kansliet har utarbetat nytt förslag till sammanträdesordning för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och budgetberedningen samt kommunfullmäktige år 2016. Förslaget innebär att arbetsutskottet även fortsättningsvis sammanträder 2 gånger per månad. Budetberedningen har 10 inplanerade mötestillfällen. Kommunstyrelsen sammanträder i mitten av varje månad med undantag av juli månad. Kommunfullmäktige sammanträder företrädesvis sista måndagen varje månad med undantag av juli månad. Vid några tillfällen under året förläggs sammanträdet till näst sista måndagen i månaden. Det bidrar till en kvalitativt bättre ärendehantering om sammanträdena inte förläggs för tätt inpå varandra. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-06-15 § 180 beslutat bifalla kansliets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Sammanträdesordning 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 180, 2015-06-15 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 44 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 175 Bolagsordning Luleå Energi Elnät AB Ärendenr 2015/899-11 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderad bolagsordning för Luleå Energi Elnät AB. Sammanfattning av ärendet Enligt 8 § i gällande bolagsordning för Luleå Energi Elnät AB finns ingen skrivelse angående antal styrelsesuppleanter. Bolagsverket har påpekat detta och säger att ett tillägg måste göras i bolagsordningen eftersom Luleå Energi Elnät AB har styrelsesuppleanter registrerat i registreringsbeviset. Dessa styrelsesuppleanter har av misstag inte avregistrerats hos Bolagsverket. Luleå Energi Elnät AB har sedan flera år inga suppleanter i sin styrelse. Luleå Energi Elnät AB:s styrelse föreslår fullmäktige besluta att anta reviderad bolagsordning. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-06-15 § 202 beslutat bifalla Luleå Energi Elnät AB:s styrelses förslag. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Sammanträdet Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Förslag till reviderad bolagsordning för Luleå Energi Elnät AB Luleå Energi Elnät AB:s styrelses förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 202, 2015-08-17 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 45 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 176 Detaljplan för del av Hindersön, del av Hindersön 2:5 Jopikgården Ärendenr 2015/717-214 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplanen för del av Hindersön, del av Hindersön 2:5 och 7:3, Jopikgården. Reservation Jan Nyberg (MP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Planområdet är beläget vid Björkögärdan på östra sidan av Hindersön, ca 10 km från fastlandet. Området har en area på 4.7 ha. Syftet med detaljplanen är att säkerställa områdets kulturhistoriska och miljömässiga värden och pågående användning som konferens- och turismverksamhet samt pröva möjligheter att tillskapa ökad byggrätt för samma ändamål. Planförslaget innebär att nya övernattningsstugor kan uppföras om maximalt 800 m2, att ny bastubyggnad och ett garage/förråd kan uppföras samt att dränglängan kan byggas till. Stadsbyggnadsnämnden har 2015-05-21 § 88 föreslagit kommunfullmäktige besluta att anta detaljplanen för del av Hindersön, del av Hindersön 2:5 och 7:3, Jopikgården. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-06-15 § 181 beslutat bifalla stadsbyggnadsnämndens förslag. Sammanträdet Jan Nyberg (MP) föreslår följande två ändringar: 1. Stryk bestämmelsen under rubriken ”Ändrad lovplikt, lov med villkor” i Planbestämmelser – ”a, om ändrad lovplikt för underhållsåtgärd som avser byggnadens yttre” Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 46 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 2. Plankartan kompletteras med B – Bostadsändamål, på mangårdsbyggnaden. Lenita Ericson (S) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Jan Nybergs förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Detaljplan A4 (Översiktskarta, plankarta, planbestämmelser, illustration) (bilaga) Planbeskrivning (bilaga) VA-utlåtande (bilaga) Granskningsutlåtande (bilaga) Stadsbyggnadsnämndens protokoll § 88, 2015-05-21 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 181, 2015-06-15 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 47 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 177 Detaljplan för del av Kronan, del av Kronan 1:1, skola och sporthall Ärendenr 2015/720-214 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplanen för del av Kronan, del av Kronan 1:1. Sammanfattning av ärendet Planområdet är beläget på Kronan ca 2 km nordöst om Luleå centrum. Det avgränsas av Regementsvägen i norr, Spira förskola i öster, Kulturbyn i söder samt Kronans återvinningscentral i väster. Området har en areal på 3.7 ha. Planens huvudsakliga syfte är att möjliggöra uppförandet av en ny skola i anslutning till den befintliga skolan, Spira, på Kronan samt en ny sporthall som både ska serva skolan samt allmänheten. För att skapa en mer rationell tomt för skolan och sporthallen samt bättre trafiklösning för det framtida bostadsområdet Kronandalen så möjliggör detaljplanen även en ny sträckning av Regementsgatan. Stadsbyggnadsnämnden har 2015-05-21 § 90 beslutat att rekommendera kommunfullmäktige att anta detaljplanen för del av Kronan, del av Kronan 1:1. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-06-15 § 182 beslutat bifalla stadsbyggnadsnämndens förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Detaljplan A4 (Översiktskarta, plankarta, planbestämmelser, illustration) (bilaga) Planbeskrivning (bilaga) Granskningsutlåtande (bilaga) Stadsbyggnadsnämndens protokoll § 90, 2015-05-21 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 182, 2015-06-15 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 48 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 § 178 Ändring av zoner för parkeringstaxa Ärendenr 2015/975-514 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. zonen för gul parkeringstaxa, lägsta taxan, utökas till att även gälla Gültzauudden från Repslagargatan och norrut. Se bifogad karta med förslag till nya avgiftszoner 2. parkeringstaxa för gul zon får uttas med max 8 kr per timme samt att parkeringstaxa för orange zon får uttas med max 15 kr per timme. Se bifogad Lokal trafikföreskrift 2580 2015-00057 3. delegera till stadsbyggnadsnämndens ordförande att anta Lokal trafikföreskrift 2580 2015-00057. Sammanfattning av ärendet Föreningen Gültzaus Vänner har i en skrivelse bland annat inlämnat önskemål om att avgiftsbelagda P-platser införs på Udden. Motivet till föreningens önskemål om införande av parkeringsavgift på Gültzauudden är att man upplever att varje arbetsdag börjar med att bilar kör runt och söker parkeringsplatser. Man anser att många ställer sig trafikfarligt nära gatukorsningar. Enligt föreningen nyttjar arbetande i stan samt boende på Norra Strandgatan gratisparkeringen på Udden. Stadsbyggnadsnämnden har 2015-04-29 § 66 föreslagit kommunfullmäktige besluta att 1. zonen för gul parkeringstaxa, lägsta taxan, utökas till att även gälla Gültzauudden från Repslagargatan och norrut. Se bifogad karta med förslag till nya avgiftszoner 2. parkeringstaxa för gul zon får uttas med max 8 kr per timme samt att parkeringstaxa för orange zon får uttas med max 15 kr per timme. Se bifogad Lokal trafikföreskrift 2580 2015-00057 3. delegera till stadsbyggnadsnämndens ordförande att anta Lokal trafikföreskrift 2580 2015-00057. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 § 186 beslutat bifalla stadsbyggnadsnämndens förslag. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 49 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Sammanträdet Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Hela centrumhalvön är reglerat som område med parkeringsförbud. Detta område är indelat i tre olika P-avgifts zoner; orange zon med nuvarande taxa 15 kr/timme, gul med 8 kr/timme samt avgiftsfritt. Antalet parkerande på Gültzauudden eskalerade efter ombyggnad av kvarteret Kungsfågeln till gymnasieby och lokaler för socialförvaltningen. Flest parkerande i området hittar man under vintehalvåret på arbetsdagar och under dagtid. Parkeringsövervakning på Gültzauudden utförs två gånger per dag med fokus på feluppställda bilar i korsning och infarter. Övervakningen har inte visat på några betydande problem med felparkerade bilar i området. Merparten av gatuparkeringarna på udden är längsgående. På Repslagargatan samt Bryggaregatan och Vattugatan finns tvärställda P-platser. P-ytorna på de två sistnämnda gatorna samt platserna längs Fredsgatan nyttjas mest. Under kvällar och helger är det tillåtet för allmänheten att parkera på Kungsfågelns P-yta. Denna yta verkar dock inte användas av allmänheten vilket kan bero på att befintlig uppskyltning syns dåligt och kan vara svår att förstå. Allmänna parkeringsplatser på Gültzauudden: GATA Antal allmänna Reglering P-platser Repslagargatan 55+ 1 hkP Avgift 8 kr/tim må-fre; kl 9-18 lörd; kl 9-15 Älvgatan Ca 25 Max 24 tim Fredsgatan 31 Max 24 tim Fagerlinsvägen 7 Max 24 tim P-yta Bryggaregatan 10+6 Max 24 tim Ca 30 + 2 hkP Max 24 tim och Vattugatan Övriga på tvärgator; Kastellg, Vattug, Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 50 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 Tjärhovsg Hamnparkeringen Drygt 30 TOTALT antal 197 Max 7 dygn allmänna platser P-yta Kungsfågeln Under kväll och För allmänhet: helger för allmänhet; må-fre; kl 18-00 ca 120 samt lö-sö Hela centrumhalvön är reglerat som område med parkeringsförbud. Detta område är indelat i tre olika P-avgifts zoner; orange zon med nuvarande taxa 15 kr/timme, gul med 8 kr/timme samt avgiftsfritt. Antalet parkerande på Gültzauudden eskalerade efter ombyggnad av kvarteret Kungsfågeln till gymnasieby och lokaler för socialförvaltningen. Flest parkerande i området hittar man under vintehalvåret på arbetsdagar och under dagtid. Önskemål om P-avgift På Gültzauudden finns det i stort sett alla dagar lediga P-platser. I skrivelsen från föreningen har man inte klagat på att det är brist på P-platser men att det varje morgon kör runt bilar som söker P-plats. En eventuell ändrad reglering av parkeringen skulle i så fall främst handla om att försöka minska biltrafiken i villaområdet. Införande av parkeringsavgift innebär en stor investeringskostnad i parkeringsautomater och en utökad årlig driftskostnad. Innan avgift infördes på Charlottendal var det under arbetsdagar nästan alltid fullbelagt på gatuparkeringarna i området. Idag är beläggningen ca 20 %. Liksom på Charlottendal innebär troligen avgiftsreglering på Gültzauudden färre som kommer att nyttja P-platserna och därmed även att intäkterna inte kommer att motsvara kostnaderna. Investeringskostnad beräknas till ca 100 000 kronor per P-automat inklusive elservis och arbete. Ett alternativ till avgift kan vara att tidsreglera med exempelvis max 2 timmar. Jämfört med att övervaka dagens 24 timmars parkering krävs dock betydligt mer övervakningstid för att få de parkerande att följa två timmars reglering. Detta medför i sin tur minskad övervakningstid i andra områden. Vi ser det som viktigare att övervaka parkeringsöverträdelser som påverkar trafiksäkerheten och parkering i centrumkärnan. Med två timmars reglering Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 51 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2015-08-17 finns också risken att parkerande flyttar bilen för att kunna stå parkerad längre tid och därmed ökar trafikrörelserna i området. Stadsbyggnadsförvaltningen anser att införande av parkeringsavgift på Gültzauudden är ett bättre alternativ än tidsreglering för att minska biltrafiken i området. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att beslut även tas om maxtaxa för respektive zon vilket bland annat innebär att det finns frihet att under sommartid ha gratis parkering. Beslutsunderlag Stadsbyggnadsnämndens protokoll § 66, 2015-04-29 Skrivelse från Gültzaus vänner SBF 2014/49.312 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 186, 2015-08-17 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 52 Kommunledningsförvaltningen
© Copyright 2024