SERIØSITET ENDRINGER I BLÅBOKA OG SHA-PLANEN Frokostmøte 16.9.2015 AGENDA • 0800: Velkommen og servering av frokost • 0815: Innledning v/ byggherredirektør Synnøve Lyssand Sandberg • 0830: Blåboka – nye kontraktkrav v/Bjørn Kuvås og Tanja Dugstad • 0910: SHA-plan – krav til språk og kommunikasjon v/Tanja Dugstad • 0925: Vil endringene løse utfordringene i bransjen? v/Kari Sandberg, EBA • 0945: Avslutning HVORFOR ER STATSBYGG OPPTATT AV DETTE? – Stor offentlig byggherre – Foregangsbyggherre - vi tar samfunnsansvar – Tiltrekke oss seriøse aktører for å: • nå målet om null skader • hindre svart arbeid og kriminell virksomhet • bidra til rekruttering og opprettholde kompetanse i bransjen – Kvalitet og fornøyde kunder 0-VISJON NYE KONTRAKTKRAV BAKGRUNN • Entreprenører er ålreite folk • Samarbeidet med bransjen • Vil ikke skremme bort de seriøse • Sideforpliktelser krever særlig oppfølging fra begge parter • Sanksjoner knyttet til risikoen for skade og ikke selve skaden • Statsbygg skal ikke tjene på andres ulykke • Hard mot de hardkokte DE VIKTIGSTE ENDRINGENE FOR Å FREMME SERIØSITET • Internkontroll. Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø • HMS-kort • Rapporteringsplikt SFU • Faglærte håndverkere • Lønns- og arbeidsvilkår – sosial dumping • StartBANK • Bruk av underentreprenør • Etiske krav • Lærlingeklausul • Språk og kommunikasjon i SHA-planen BLÅBOK, PKT 7.1 INTERNKONTROLL. SIKKERHET, HELSE OG ARBEIDSMILJØ 7.1 INTERNKONTROLL. SIKKERHET, HELSE OG ARBEIDSMILJØ Krav: Sanksjoner: Sanksjoner • Følge arbeidsmiljølovgivningen • Stanse arbeidene • Ha internkontroll og innarbeide relevante deler av SHA-planen • Heve kontrakten ved vesentlig eller stadige brudd på pliktene, selv om forholdene rettes • Manglende kommunikasjon skal ikke utgjøre en sikkerhetsrisiko • Kreve utskifting av underleverandører • Spesifikke språkkrav i SHA-planen • Fjernet dagmulkt og bøter BLÅBOK, PKT 7.2 HMSHMS-KORT 7.2 HMS-KORT Krav: Sanksjoner: • Alle arbeidstakere skal, lett synlig, bære gyldig HMS-kort utstedt av Arbeidstilsynet • Bortvisning fra byggeplass • Ordrebekreftelse, søknadsskjema ol aksepteres ikke som HMS-kort BLÅBOK, PKT 7.3 RAPPORTERINGSPLIKT TIL SENTRALSKATTEKONTORET FOR UTENLANDSSAKER 7.3 RAPPORTERINGSPLIKT SFU Krav: Sanksjoner: • Rapportering til SFU iht ligningsloven §5-6 • Eventuelle avgifter, gebyrer eller tvangsmulkt ilagt byggherrens som følge av at entreprenøren ikke har overholdt sine forpliktelser er entreprenørens ansvar og betales av ham • Entreprenør ansvarlig for hele kontraktkjeden • Dokumentere ved forespørsel BLÅBOK, PKT 7.4 FAGLÆRTE HÅNDVERKERE 7.4 FAGLÆRTE HÅNDVERKERE Krav: Sanksjoner: • Minimum 40% faglærte håndverkere • Stanse arbeid • I enkeltpersonforetak gjelder krav for eier • Gjelder også utenlandske foretak • Entreprenøren får jevnlig rapporteringsplikt BLÅBOK, PKT 7.5 KRAV TIL LØNNSLØNNS- OG ARBEIDSVILKÅR – SOSIAL DUMPING 7.5 LØNNS- OG ARBEIDSVILKÅR Krav: Sanksjoner: • Ansvarlig for egne ansatte, ansatte hos UE og innleide • Kreve forhold rettet • Dokumentasjonskrav mer spesifikke • Vesentlig mislighet -> heving • Holde tilbake 2 x innsparing • …også selv om forholdet rettes • Kan kreve utskifting av UE • Bot og erstatning fjernet BLÅBOK, PKT 8.2 PLIKTIG MEDLEMSKAP I STARTBANK 8.2 STARTBANK • Pliktig medlemsskap også for UE • Inkludere SKAV- fullmakt BLÅBOK, PKT 9 BRUK AV UNDERENTREPRENØRER 9 BRUK AV UNDERENTREPRENØRER Krav: Sanksjoner: • Maks 2 ledd med UE • Nekte UE tilgang til byggeplassen • Bruk av enkeltpersonforetak skal godkjennes skriftlig av byggherren • Hevingsbestemmelsen noe endret • Fremlegge dokumentasjon på forespørsel (endret ordlyd) • Dagmulkt fjernet BLÅBOK, PKT 22 MISLIGHOLD AV KONTRAKTKONTRAKT-FORPLIKTELSER KONSEKVENSER FOR SENERE KONKURRANSER (TILLEGG TIL NS 8405) . 22 MISLIGHOLD AV KONTRAKTSFORPLIKTELSER • Brudd på pliktene i denne kontrakten vil kunne bli nedtegnet og få betydning i senere konkurranser, enten i kvalifikasjonseller tildelingsomgangen. BLÅBOK, PKT 25 ETISKE KRAV STATSBYGG MEDLEM AV IEH Etiske krav betyr : • forbud mot barnearbeid • forbud mot tvangsarbeid/slavearbeid • forbud mot diskriminering • organisasjonsfrihet og retten til kollektive forhandlinger FOR ANSKAFFELSER MED RISIKO FOR BRUDD PÅ ETISKE KRAV GJELDER Krav: Sanksjoner: • Påse at ansattes rettigheter i egen virksomhet og hos underleverandører etterleves • Pålegg om retting • Skal dokumenteres på forespørsel • Må dokumenteres skriftlig • Manglende retting kan påberopes som grunnlag for heving • Bot og erstatning fjernet BLÅBOK, PKT 30 LÆRLINGKLAUSUL LÆRLINGKLAUSUL - FOA §3-11 • (3) For arbeid som skal utføres i Norge, kan oppdragsgiver sette som betingelse for gjennomføringen av kontrakten at leverandøren skal være tilknyttet en offentlig godkjent lærlingordning. Oppdragsgiver skal da også kreve at det benyttes lærlinger på den konkrete kontrakten. Slike betingelser kan likevel kun settes dersom det er et klart definert behov for lærlingplasser i den aktuelle bransje. KRAV TIL LÆRLINGER MÅ: • vurderes før kunngjøring av konkurransen • tilpasses størrelse og lengde på kontrakten • vurderes ut i fra behov for lærlinger innen det aktuelle fagområdet Statsbygg ser til Danmark - foreløpig ikke krav til lærlinger i kontrakter: – under 10 mill eks mva og – under 6 måneders varighet Egne vurderinger må gjøres for rammeavtaler 30 LÆRLINGKLAUSUL - STATSBYGG Krav: Sanksjoner: • Lærlinger knyttet til prosjektet • Mulig betydning i senere konkurranser • Kravet kan oppfylles av kontraktspart og/eller en eller flere av hans UE • Minimum 5% av arbeidstimene knyttet til produksjon • Vanskelig å sanksjonere med dagmulkt eller bøter • Evaluere ordningen og vurdere behov for å innføre dagmulkt og bøter SHASHA -PLAN, PKT 3.1.3 KRAV TIL SPRÅK OG KOMMUNIKASJON UTDRAG FRA SHA-PLANEN, PKT 3.1.3 • Minst en person pr arbeidslag skal forstå og gjøre seg forstått på norsk/skandinavisk • Samme person skal kunne språk alle på arbeidslaget forstår • All relevant SHA-/HMS-informasjon skal oversettes til språk hver arbeidstaker forstår fullt ut • Utarbeide språkplan SPRÅKPLAN • Utarbeides av kontraktspart og skal gjøre det enkelt for oppdragsgiver å følge opp at språkkravene er ivaretatt • Omfatte egne ansatte, underentreprenører og innleide • Skal inneholde: – navn på autorisert(e) oversetter(e) – rutine for løpende oppdateringer av skriftlige oversettelser – vise hvem som er språkkyndig i det enkelte arbeidslaget • Språkplanen skal løpende oppdateres TIL SLUTT HVA FORVENTER VI AV BRANSJEN OG OSS SELV? Entreprenørene: • Sette seg inn i de nye kravene • Etterlevelse - selv om dagmulkt og bøter er fjernet Oss selv: • Oppfølging, oppfølging og oppfølging • Evaluering etter en tid – virker tiltakene etter hensikten? HVEM GJELDER ENDRINGENE FOR? • Alle nye konkurranser som lyses ut etter 16.9.2015 • Kontrakter etter NS 8405 og 8406 og 8407 • Lærlingeklausul ble gjort gjeldende fra 1.7.2015, og fremgår nå av de nye kontraktbestemmelsene • Ikke allerede inngåtte kontrakter