1. No category

ULLENSAKER
kommune
Hoppensprett Nordkisa
Vår ref: (Oppgis ved svar)
Deres ref:
Dato
2010/3819-25
17.03.2015
RAPPORT ETTER STEDLIG TILSYN HOPPENSPRETT NORDKISA 11.02.2015.
Tilsyn er en viktig del av kommunens ansvar for å sikre barnehager med høy kvalitet. Denne oppgaven er særlig
viktig for å kontrollere at barnehagelovens krav følges opp, og at kommunen som barnehagemyndighet har
innsyn i hva som skjer i barnehagene i kommunen. Tilsynet skal også kunne fange opp forhold som ikke er
direkte regulert av denne lov, men som kan føre til uforsvarlige tilstander for barna.
Barnehagemyndigheten vil i denne rapporten gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved
godkjente eller godkjenningspliktige barnehager. Eventuelle pålegg er å anse som enkeltvedtak etter
forvaltningsloven § 2 b, med tilhørende klageadgang. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes,
eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan barnehagemyndigheten vedta tidsbegrenset eller varig stenging av
barnehagen.
1. Opplysninger om barnehagen
Barnehagen navn
Adresse
Postnr.
Poststed
Hoppensprett Nordkisa
Barnehageeier
Hoppensprett AS
Storvegen 34
Barnehagens E-post
[email protected]
2055
Eierform
Privat
NORDKISA
Organisasjonsform
AS
2. Gjennomføring av tilsynsbesøket
Tidspunkt:
11.02.2015 kl. 13 – 15.30
Sted:
Barnehagens lokaler i Storvegen 34 på Nordkisa
Andre befaringer som
Ingen
ble foretatt:
Kontaktperson:
Styrer Tony Sund
2.1 Deltagelse under tilsynsbesøket
Barnehagemyndighetens Barnehagekonsulent Ingvill Flyåker Huken
tilsynsgruppe:
Barnehagefaglig rådgiver Bente Hofsløkken
Ass. Daglig leder/eier representant Henric Johansson
Barnehagens deltagere:
Besøksadresse
Rådhuset, Furusethgt. 12
2050 JESSHEIM
Servicetorget
Åpningstid: 08.00-15.30
Postadresse
Postboks 470,
2051 JESSHEIM
Telefon
66 10 80 00
Telefaks
66108001
Bankkonto - kommunen
8601 41 92400
Bankkonto - skatt
6345 06 02355
Org.nr.
933 649 768
Post adresseres til Ullensaker kommune - ikke til enkeltpersoner
Hele
Deler
x
x
x
E-post
[email protected]
Internett:
www.ullensaker.kommune.no
Side 2 av 2
Styrer Tony Sund
Pedagogisk leder Laila O. Foss
Foreldrerepresentant i SU Cecilie Arnøy
Tidligere styrer Mette Lill Hagring Elverhøy
x
x
x
x
3. Tilsynet omfatter emner med følgende hjemler:
Emner blir gjennomgått på ulike måter under tilsynet. De fleste emner blir berørt under selve dialogen under
tilsynsbesøket. Dersom det avdekkes avvik i forhold til emnene, vil disse gjenspeiles i punkt 5 og 6 i rapporten.
Følgende emner ble særlig vektlagt under tilsynet:
Utvalgte emner med tyngde på rammen rundt barnehagedrift:
Lov om barnehager av 17. juni 2005, med særlig fokus på:
- § 1. Formål
- § 2. Barnehagens innhold
- § 3. Barns rett til medvirkning
- § 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg
- § 6. Virksomhetenes plikt til å søke godkjenning
- § 7. Barnehageeiers ansvar
- § 12. Samordnet opptaksprosess
- § 15. Foreldrebetaling
- § 19. Politiattest
- § 23. Helsekontroll av barn og personalet
- § 24. Øvingsopplæring
-Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, revidert utgave 2011 med særlig fokus på:
- 1.1 Barnehagens verdigrunnlag (ny formålsbestemmelse), herunder likestilling.
- 1.3 Danning gjennom omsorg lek og læring
- 1.5 Barns medvirkning
- 1.6 Samarbeid med barnas hjem
- 2.5 Språklig kompetanse
- 4.1 Planlegging
- 4.2 Dokumentasjon som grunnlag for refleksjon og læring
- 4.3 Vurdering av barnehagens arbeid
- 5.1 Grunnskolen
- 5.5 Utdanningsinstitusjoner
Forskrift om pedagogisk bemanning, § 1.
Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og
pedagogisk leder, §§ 1 og 2.
Forskrift om politiattest i henhold til barnehageloven, §§ 4 og 5.
4. Generelt inntrykk av barnehagen under tilsynet
Den eneste dokumentasjonen som var sendt barnehagemyndigheten var utfylt egenerklæringsskjema. Vi
manglet styringsdokument for Hoppensprett, barnehagens årsplan, utskrift av sak der årsplanen er lagt fram for
SU, barnehagens plan for overgang barnehage-skole og opplæringsplan for ansatte. Barnehagemyndigheten
hadde derfor liten forberedelsestid på mange av tilsynets områder. Styrer/eier må sender nødvendig etterspurt
dokumentasjon ved neste tilsynsbesøk.
Barnehagens innhold:
Barnehagens innhold i forhold til forelagt styringsdokument under tilsynet og observasjoner rundt i avdelingene
viser at alle rammeplanens områder er ivaretatt. Satsingsområder beskrevet i styringsdokumentet er synlige ute i
avdelingene. Barnehagen har blant annet lagt til rette for et kildesorteringssystem som er forståelig for barna og
satsingsområde for hele dette barnehageåret i følge styringsdokumentet. Foreldrerepresentanten kunne bekrefte
at barnehagens innhold er godt ivaretatt. Dette gjenspeiles også i resultatene som barnehagen oppnådde under
brukerundersøkelsen for 2014.
Barnehagen innemiljø:
Lokalene gir et slitt preg. Gardiner henger på skeive og gardinstenger ser ut som de kan falle ned når som helst.
På grunn av lysforholdene og inntrykket ellers kan disse gardinene med fordel fjernes. Selv om det er gitt
Side 3 av 3
begrensninger ved barnehagens brukstillatelse, må lokalene vedlikeholdes fram til driften skal legges ned. Det
er svært vanskelig å renholde en barnehage med så slitne flater. Med bakgrunn i tilsynsbesøket vil
tilsynsrapporten bli oversendt kommunelegen. Barnehagen har to hus til disposisjon der det ene brukes til
gymsal med noe møterom/pauserom i andre etasje. Dette huset er ikke godkjent til barnehagedrift og kan ikke
regnes inn i barnehagens netto leke- og oppholdsareal. Det ble gitt brukstillatelse til barnehagevirksomhet i
2014 slik at barnehagemyndigheten skal se på eventuell godkjenning fram til ny barnehage står ferdig i
2015/2016. Barnehagemyndigheten har derfor bedt om at eier innkaller til orienteringsmøte om framdrift av
prosjektet. Barnehagens brukerundersøkelse under spørsmål om barnehagens fysiske miljø gjenspeiler at
foresatte ikke er fornøyde med barnehagens lokaler, skår 3,1 mot landssnittet på 4,7.
Barnehagens utemiljø:
Vanskelig å bedømme dette da det var snødekke over hele tomten og is på store deler av parkering og
gangarealet. Noe mangelfull strøing som kan gjøre det vanskelig å bære små barn på armen og holde balansen
ved levering og henting. Brukerundersøkelsen for 2014 viser at foresatte ikke er førnøyde med barnehagens
fysiskemiljø ute, skår 3,7, landssnittet er 4,8.
Avvik og merknader omtales i pkt.5 og 6.Pkt. 7 ble ikke undersøkt under dette tilsynsbesøket.
5. Avvik og pålegg – generell del
Defenisjon: Avvik mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Pålegg om
retting av et avvik skal være konkret, og rette seg mot forhold som er i strid med gjeldende regelverk.
5.1 Avvik
Barnehagemyndigheten har ikke mottatt etterspurte dokumenter før tilsynsbesøket.
Hjemmel:
Barnehageloven § 8, 5.ledd som sier:
§ 8.Kommunens ansvar
(…)
Kommunen har rett til innsyn i dokumenter og adgang til barnehagelokaler i den utstrekning dette anses
nødvendig for å ivareta kommunens oppgaver.
(…)
Pålegg:
Eier og styrer må påse at nødvendig og etterspurt dokumentasjon sendes kommunens barnehagemyndighet
innen tidsfristen for tilsynsbesøk. Eier må sende Styringsdokumentet til barnehagemyndigheten så fort nytt
styringsdokument er vedtatt.
Frist for lukking av avviket:
Når ny dokumentasjon etterspørres og når nytt
styringsdokument for Hoppensprett AS er vedtatt.
5.2 Avvik
Vi har ikke blitt forelagt Hoppensprett Nordkisas pedagogiske årsplan som bygger på barnehagens
styringsdokument. Alle barnehager skal ha en årsplan som legges fram for barnehagens samarbeidsutvalg. Det
skrivet vi ble forelagt ansees som et informasjonsskriv om ansatte, kontaktinformasjon for foresatte,
barnehagens vedtekter, tiltak for ulike aldersgrupper i barnehagen, fridager og merkedager. Det mangler
målbare mål og hensiktsmessige tiltak i forhold til målene for Hoppensprett Nordkisa som bygger på
Hoppenspretts styringsdokument.
Hjemmel:
Barnehagelovens § 2, siste ledd og § 4, fjerde ledd som sier:
§ 2.Barnehagens innhold
«(…)
Med utgangspunkt i rammeplan for barnehagen skal samarbeidsutvalget for hver barnehage fastsette en
årsplan for den pedagogiske virksomheten.
Side 4 av 4
§ 4.Foreldreråd og samarbeidsutvalg
«(…)
Barnehageeieren skal sørge for at saker av viktighet forelegges foreldrerådet og samarbeidsutvalget.»
Pålegg:
Barnehagen må utarbeide årsplan i tråd med barnehageloven, rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver
og eiers styringsdokument. Vedtatt årsplan og bekreftelse på at denne er lagt fram for barnehagens
samarbeidsutvalg skal sendes til barnehagemyndigheten.
Frist for lukking av avviket:
Når årsplanen er godkjent i barnehagens
samarbeidsutvalg, senest innen 01.10.2015
5.3 Avvik
Avvik i forhold til godkjenning og brukstillatelse tas opp i eget møte. Dette ble avtalt med eiers representant
under tilsynsbesøket.
Barnehagens eier innkaller innen 31.5.2015.
6. Merknad – generell del
Definisjon: Merknad er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynet med
utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker et forbedringspotensial.
6.1 Merknad
Barnehagen bør gjøre seg kjent med «Handlingsplan for språk-, lese- og skriveopplæringsplaneni Ullensaker
2014 – 2017»og Udirs veileder «Språk i barnehagen. Mye mer enn prat» samt tilhørende refleksjonsverktøy
«Språk og språkmiljø». Dette vil gi barnehagen et godt utgangspunkt for å øke sin kompetanse og imøtekomme
brukerundersøkelsen for 2014 der det skåres lavere enn landssnittet på spørsmålet om «barnehagens bidrag til
ditt barns språkutvikling», skår 4,9, landssnittet er 5,1.
6.2 Merknad
Barnehagemyndigheten oppfordrer barnehagen til å ta forebyggende mobbing i barnehagen på alvor og
involvere foresatte i dette arbeidet. Holdninger skapes tidlig og barna trenger å omgi seg med voksne som tar
dette begrepet på alvor allerede i småbarnsalderen. Vi voksne må huske at vi er rollemodeller for våre barn. Det
vi sier og gjør sammen med barna fører de videre med ord og handlinger i sin hverdag utenfor hjemmet. Dette
kan med fordel være et hovedtema på foreldremøte eller temakveld med foresatte.
6.3 Merknad
Barnehagen bør tenke nøye gjennom hvem de henger opp dokumentasjon for og i hvilken høyde
dokumentasjonen henges i. Spesielt for de minste barna er det spesielt viktig at bilder/dokumentasjon og leker
tiltenkt dem er på et slikt nivå at de kan nåes av barna. Bilder og leker er forbruksvare i småbarnsavdelinger og
må kunne tas på, hentes av barna selv og pekes på når barnet vil fortelle noe til ansatte eller foresatte.
Pkt. 7 ble ikke kontrollert ved dette tilsynet.
7. Andre gjennomførte kontrollhandlinger
Ja
Det er kontrollert at barnehagen rutinemessig kontrollerer uteområdet, inkludert lekeutstyr.
Det er kontrollert at barnehagen er godkjent etter regelverk innen brann- og eksplosjonsvern.
Det er kontrollert at barnehagen er godkjent etter forskriftene om miljørettet helsevern i
barnehager og skoler mv.
Det er kontrollert at barnehagen er innmeldt i forhold til arbeidstakerregisteret (arbeidstilsynet)
Nei
Side 5 av 5
Det er kontrollert at barnehagen er meldt til mattilsynet og godkjent.
Det er kontrollert at barnehagen har tilgjengelig og oppdatert system for internkontroll.
8. Klageadgang
Vedtaket er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens § 2 første ledd pkt. b som kan påklages. For rettigheter
knyttet til enkeltvedtaket vises det til vedlagt orientering om adgang til klage over enkeltvedtak.
Klageinstans er Fylkesmannen i Oslo og Akershus.
Skriftlig klage på vedtak sendes: [email protected] eller per brev til
Ullensaker kommune, Barnehagemyndigheten, Pb. 470, 2051 Jessheim.
Resultat av stedlig tilsyn vil bli lagt ut på kommunens hjemmeside.
Med hilsen
Barnehagemyndigheten
Gry Sjødin Neander
Kommualdirektør skole og barnehage
Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk
Bente Hofsløkken
Barnehagefaglig rådgiver