1. No category

BINDAL KOMMUNE
Arkiv:
Arkivsaksnr:
2015/2426 - 1
Saksbehandler:
Knut Toresen
Saksfremlegg
Utv.saksnr.
Utvalg
Bindal kommunestyre
Møtedato
Nytt næringsbygg på Terråk - kommunalt engasjement
Vedlegg:
1 Investerings- og driftsbudsjett for nytt
næringsbygg
2 Årsberetning og regnskap 2013 for Terråk
Servicesenter AS
Rådmannens innstilling
1. Bindal kommune ønsker å finne gode løsninger for et frittstående butikkbygg på Terråk
og ivaretakelse av eksisterende servicesenter. Bindal kommune er ut fra en avveiing av
samfunnsansvar og konsekvenser for kommunen positiv til emisjon og oppføring av nytt
næringsbygg, jfr. henvendelse fra Terråk Servicesenter AS, datert 23.04.15. Dette
innebærer en emisjon mellom Terråk Servicesenter AS, COOP Sør-Helgeland SA,
Haukenes AS og Bindal Kraftlag SA. Aksjefordeling som i nevnte henvendelse.
2. Generalforsamlingen i Terråk Servicesenter AS er besluttende organ.
3. Det forutsettes skriftlige forpliktende vedtak fra øvrige eiere.
4. Investeringsrammer må kvalitetssikres og overholdes.
5. Bindal kommune forholder seg til forutsetningene i eksisterende driftsbudsjett.
6. Bindal kommune skal være representert i styret i selskapet.
7. Energi- og renovasjonskostnader i nytt bygg dekkes av leietaker.
8. Investeringen i nytt næringsbygg skal ikke påvirke husleien til leietakerne i dagens Terråk
Servicesenter AS.
9. Bindal kommune tar ikke ansvar for drift av uteareal tilknyttet næringsbygget.
10. Bindal kommune stiller uopparbeidet tomt til disposisjon.
11. Opparbeidelse av areal i henhold til reguleringsplan Terråk sentrum medfører følgende
økonomiske forhold som innarbeides i budsjett 2016:
Kostnad
M.v.a
3.200.000.800.000.-
Finansiering:
Mva-kompensasjon - 800.000.Tilskudd
- 650.000.Disposisjonsfond
-2.550.000.-
Saksopplysninger
Bindal kommunestyre fattet i k-sak 80/12, den 21.06.12, vedtak i forbindelse med grunn for
oppføring av forretningsbygg beregnet til COOP-butikk og leiligheter. Det skulle foretas
makebytte av eiendommer og Talgø skulle kjøpe aksjene i Terråk Servicesenter AS for kr.
600.000.-. I tillegg forpliktet kommunen seg til å kjøpe leiligheter. Intet av dette ble realisert, og
midler er tatt ut av Bindal kommunes økonomiplan.
Det siste året har det vært flere møter for å få se på hvordan man kan realisere ny butikk. Det har
vært sett på flere løsninger blant aktuelle eiere/deltakere. Denne prosessen førte til slutt til
følgende brev datert 23.04.15 til Bindal kommune fra styreleder i Terråk Servicesenter AS:
« Viser til tidligere korrespondanse, og sender her over driftsbudsjett, investeringsbudsjett og
underlag for en eventuell styrebehandling hos dere. Som dere er kjent med er saken grundig
gjennomgått.
Forutsetningene er som følger:



3 nye eiere inngår en emisjon med Terråk Servicesenter AS
Hver av de nye eierne går inn med kr. 1.000.000 i egenkapital
Aksjefordelingen blir som følger:
- COOP Sør-Helgeland 30 %
- Haukenes AS v/Signar Berg Hansen 30 %
- Bindal Kraftlag SA 30 %
- Bindal kommune 10 %
Vi håper at dere ser mulighetene i dette prosjektet, og dermed slutter dere til deltagelse.
Skal prosjektet realiseres er man avhengig av positive vedtak i styrene i de enkelte selskapene, og
i Terråk Servicesenter AS sin generalforsamling. Det forutsettes også at Terråk servicesenter får
overta tomtegrunnen fra Bindal kommune. I tillegg må Bindal kommune forestå opparbeidelse
og drift av fellesareal.
Vi ser fram til å få saken avklart, og imøteser en snarlig tilbakemelding.»
Investerings- og driftsbudsjett for nytt bygg følger vedlagt. I tillegg følger årsmelding og
regnskap for Terråk Servicesenter AS for 2013.
Side 2 av 4
Vurdering
Kommunestyret ga gjennom sitt vedtak i k-sak 80/12 uttrykk for sterkt ønske om å få realisert ny
COOP-butikk. Som følge av dette har det etter at det ble klart at Talgø ikke var en part i
realiseringen vært arbeidet for å finne annen løsning. Dette har vært en prosess med ulike
forventninger om bidrag og avkastning. Rådmannen har fått opplyst at det framforhandlede
forslaget har fått en positiv behandling blant de øvrige eierne. Det bygningsmessige planlegges
slik at det i framtida eventuelt skal kunne være mulig å bygge leiligheter på taket. Leiligheter er
således ikke tema i denne prosessen.
Kostnader knyttet til opparbeidelse av areal i forbindelse med ny Coopbutikk
Bindal kommunestyre vedtok i sak 143/12 (Budsjett 2013 – Økonomiplan 2013 -2016) å
opparbeide uteområde i Terråk sentrum i forbindelse med Cooputbygging. Kostnadene ble
beregnet til 3 millioner eks. mva. Finansiering : Lånefinansiering 1 million, tilskudd 2 millioner.
I forbindelse med behandling av budsjett 2014 og økonomiplan 2014 – 2017 (sak 120/13) ble
prosjektet videreført til 2014. Prosjektet ble tatt ut av økonomiplan for 2015, med bakgrunn i at
prosjektet ikke ble realisert.
Kostnadene som ble beregnet i 2012 for opparbeidelse av hele området, pålydende kr 3 millioner
eks. mva stemmer ganske bra med oppdatert kalkyle. Ny kalkyle tilsier en kostnad på kr 3,2
millioner eks. mva. Av dette ligger kostnadene knyttet til infrastruktur i tilknytning til utleiebygg
for Coop på ca 1.9 millioner eks. mva og opparbeidelse av fellesareal mot sjø ligger på ca 1.3
millioner eks mva. I tidligere finansiering ble det lagt til grunn tilskuddsmidler for hele området,
men med dagens opplysninger gis det tilskudd kun til fellesareal (park, lekeplass, etc). Dette
betyr at det kun gis tilskudd på deler av kostnadene, som i dette tilfellet vil være tilskudd av kr
1,3 millioner. eks mva. Det kan gis tilskudd på inntil 50% av totalkostnadene. Dette betyr at
maksimalt tilskudd vil være kr 0.65.millioner eks mva.
Opparbeides hele området vil kostnadene til Bindal kommune beløpe seg til kr 2.55 millioner
eks. mva. Opparbeides kun areal knyttet til det nye bygget vil Bindal kommunes kostnad bli kr
1.9 millioner eks mva. Rådmannen mener forutsatt at man skal foreta seg noe at det er av stor
betydning at hele arealet opparbeides. Dette med tanke på både anvendelse fra befolkningen og
forskjønnelse av området. Området mot sjøen er også tiltenkt som festival/regattaareal. Det er
også krav i forbindelse med reguleringsplan at det avsettes/opparbeides areal til park/lek i
henhold til universell utforming.
Det er flere interessante problemstillinger i denne saken, men undertegnede ser 2
problemstillinger som særlig sentrale:


Er det rimelig at Bindal kommunes samfunnsansvar skal kunne veie opp for at Bindal
kommune kun får 10 % eierandel, mens de øvrige får 30 % hver ?
Er det rimelig at Bindal kommune går inn med verdien av servicesenteret, mens de øvrige
går inn med kr. 1.000.000.- hver ?
Rådmannen ser følgende argumenter for at kommunen skal si ja til henvendelsen:
Side 3 av 4






Kommunestyrets vedtak i sak 80/12 er positivt for å finne en løsning. Talgø er der tilbudt
å kjøpe aksjene for kr. 600.000.-. Dette beløpet kan ses i relasjon til de premisser Bindal
kommune nå må forholde seg til.
Det er forventninger til at kommuner skal ta et samfunnsansvar. I en liten og usentral
kommune som Bindal med et kapitalsvakt næringsliv er det en kjensgjerning at
kommunen ofte må strekke seg langt for å finne gode løsninger til beste for samfunnet.
Lokalsamfunnet er sterkt interessert i at det blir nye lokaler for butikken, noe som bedrer
tilbudet til befolkningen. En framtidig ny butikk bør for øvrig utvide sine åpningstider.
Butikken i kommunesenteret har størstedelen av året kortere åpningstid enn øvrige
dagligvarebutikker i Bindal og distriktsbutikker i nabokommunene.
Kommunen er i dag eneeier, og har dermed også risikoen som hviler på selskapet. Det
kan ut fra dette ses på som positivt at andre kommer inn på eiersiden.
I og med at øvrige selskap er positiv til framforhandlet modell står det nå på kommunen.
Det har vært arbeidet i mange år for å finne løsning for ny butikk. Skjærer dette seg nå er
det å frykte at planer om ny butikk skrinlegges.
Eksisterende bygg er ca 30 år gammelt. Behovet for framtidig vedlikehold vil øke. Det
nye taket har en kostnad som slår ut på regnskapet. Regnskapet for 2014 er ikke ferdig,
men det opplyses at dette inneholder et framførbart underskudd på i overkant av kr.
500.000.-.
Bokført verdi på bygget er ca 1.2 million kroner. Dette er kun noe høyere enn beløp
øvrige eiere går inn med.
Rådmannen ser følgende argumenter mot at kommunen skal si ja til henvendelsen:



Det kan ses på som urimelig at vektlegging av kommunens samfunnsansvar gjør at
kommunen må akseptere en eierandel på 10 %, mens de øvige får 30 % hver.
Fra rådmannens side har det vært ønske om likeverdighet i framtidig eierskap, dvs en
eierpost på 25 % hver. Dette har ikke de andre eierne sett på som mulig. Bindal
kommunes post ble økt til 10 % underveis i prosessen.
Noen kan ut fra antakelsen om høyere verdi enn kr. 1.000.000.- på servicesenteret hevde
at det ikke er likeverdighet i hva eierne går inn med.
Kommunalt eierskap i eiendomsselskap er utenfor primæroppgavene til en kommune.
I henvendelsen bes kommunen forestå drift av fellesareal. I driftsbudsjettet for det nye bygget er
det dog lagt inn midler til snøbrøyting. Rådmannen foreslår ikke at kommunen tar ansvar for drift
av utearealer tilknyttet næringsbygget.
Etter en vurdering basert på kommunens samfunnsansvar, ønske om å finne gode løsninger for
nytt butikkbygg og ivaretakelse av eksisterende servicesenter, er undertegnede gitt forutsetninger
i rådmannens forslag til vedtak positiv til at kommunen sier ja til henvendelsen.
RÅDMANNEN I BINDAL KOMMUNE, Terråk, 11.06.2015
Knut Toresen
rådmann
Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke signatur.
Side 4 av 4