Elisabeth Åmot

Effektivisering: Drøm eller virkelighet?
– erfaringer fra Forsvaret 2009–2013
Elisabeth Åmot
Forsker, Forsvarets forskningsinstitutt
[email protected]
Interneffektivisering (IE) i Forsvaret
Bakgrunn: Voksende kostnader og flat budsjettutvikling
Indeks (1960=1)
F-35
F-16 C/D
F-16 A/B
F-5
1960
1970
1980
1990
2000
2010
© Forsvarets forskningsinstitutt
Interneffektivisering (IE) i Forsvaret
IE-regimet:
800
160
mill.
700
• 0,5% årlig effektivisering
600
160
mill.
• Ca. pro rata fordeling nedover 500
i organisasjonen
400
• Frigjorte midler omfordeles til
prioriterte områder
• Tiltak skal dokumenteres
160
mill.
300
160
mill.
200
100
0
160
mill.
2009
2010
2011
2012
2013
© Forsvarets forskningsinstitutt
Datagrunnlag for presentasjonen
TILTAK
TiltaksID
Navn på tiltak
Forslagsstiller
Målbarhet
Gjennomførbarh
et
Direkte; Indirekte, Ikke Høy; Middels; Lav
Beslutningsnivå
Tiltaksform
DIF; Forsvaret; FD;
Egne tiltak;
Stortinget
fellestiltak; HS
tiltak
Hensiktsmessig
het
Høy; Middels; Lav
Tiltakstype
Kostnadskutt;
Effektivisering
POC
forslagsstiller
Område
EBA; Struktur;
Admin; Log; Oper
drift; IKT, ENØK
Tiltaksbeskrivelse
1) Tiltakslister fra Forsvaret
(207 tiltak, 2009–2013)
FORBEDRINGSPOTENSIAL (alle tall i MNOK)
Årstall
Beskrivelse av basislinje
Anslag potensial
(MNOK)
Periodisering anslag
(MNOK)
Estimat potensial
(MNOK)
Periodisering
estimat (MNOK)
Sannsynlig
Lav
2009
2010
Lav
2009
2010
2011
2012
Høy
2013=> Totalt
Sannsynlig
Høy
2011
2013=> Totalt
2012
INTERESSENTER
EIER
DIF som er ansvarlig for arbeidet.
GJENNOMFØRINGSNavngitt person, typisk prosjektleder.
ANSVARLIG
RÅDSPURT
Avdelinger, organisasjoner eller enkeltpersoner som det
ønske råd av og som det skal etableres kontakt med
INFORMERT
Koordinering med
Mtp det daglige arbeidet.
Berørte avdelinger
2) Spørreundersøkelse
(93 respondenter, 2009–2012)
3) Dybdeintervjuer
(13 intervjuer, 2009–2012)
© Forsvarets forskningsinstitutt
Resultater
– Hvordan har det gått?
Mill. 2013-kroner
Forsvaret har blitt 913 millioner mer effektive fra 2009 til 2013:
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
128 mill.
142 mill.
174 mill.
305 mill.
163 mill.
2009
2010
2011
2012
2013
© Forsvarets forskningsinstitutt
Resultater
– Hvordan har det gått?
Hvordan har tiltaket totalt sett påvirket operativ evne?
48%
35%
8%
4%
Svært
positiv
3%
Positiv
Ingen
påvirkning
Negativ
1%
Svært
negativ
Vet ikke
Antall=93 (2009–2012)
© Forsvarets forskningsinstitutt
Hvordan ble kravet innfridd?
– tiltakstyper
Effektiviseringstiltak gjennomført fra 09–13:
300
Effekt
Antall
250
200
150
100
50
0
Antall=207 (2009–2013)
© Forsvarets forskningsinstitutt
Hvordan ble kravet innfridd?
–identifiseringsmetode
«Nå blir det å kanskje tviste
Hvordan ble tiltaket identifisert?
det litt sånn at man kan kalle
det effektivisering»
49%
15%
14%
1%
16%
2%
2%
Systematisk Idemyldring
Tips fra
Tips utenfra Tiltaket var
gjennomannen enhet Forsvaret kjent fra før
gang
i Forsvaret
Annet
Vet ikke
Antall=93 (2009–2012)
© Forsvarets forskningsinstitutt
Har effektiviseringssystemet hatt
merverdi?
Hva tror du ville skjedd med tiltaket hvis IE-kravet ikke eksisterte?
75%
15%
10%
Samme versjon
Dårligere versjon eller
ikke gjennomført
Vet ikke
Antall=93 (2009–2012)
© Forsvarets forskningsinstitutt
Kultur og holdninger
– hvordan har kravet blitt tatt i mot?
Hvor enkelt/vanskelig var det å identifisere?
83%
14%
Enkelt
Vanskelig
Antall=93 (2009–2012)
© Forsvarets forskningsinstitutt
Kultur og holdninger
«Ehm, vi er ikke så
veldig begeistra for det
egentlig»
– hvordan har kravet blitt tatt i mot?
Hvor enkelt/vanskelig er det å effektivisere for 0,5% årlig?
«Føler nesten vi ikke kan
se på IE lenger, for da
ender vi opp å ikke få
penger i det hele tatt».
62%
23%
Enkelt
«Er det et rammekutt
så er det et rammekutt. Skal det være
effektivisering bør vi få
eierskap til det, sånn
at vi kan hente ut
effektiviseringen»
Vanskelig
Antall=93 (2009–2012)
© Forsvarets forskningsinstitutt
Hva kan vi lære av Forsvaret?
• Effektivisering kan muliggjøre omprioritering!
© Forsvarets forskningsinstitutt
Hva kan vi lære av Forsvaret?
• Effektivisering kan muliggjøre omprioritering!
• Dokumentering har synligjort tiltak
• Regimet har i begrenset grad bidratt til ytterligere
effektivisering
• Pisk fremfor gulrot kan skape negative holdninger
© Forsvarets forskningsinstitutt
Takk for meg!
[email protected]