1. No category

Norway Seafoods as avd Kjøllefjord
Strandveien 79/81
9790 Kjøllefjord
Deres ref:
Vår ref:
2015/112747
Dato:
13.07.2015
Org.nr:
985399077
TILSYNSRAPPORT MED VEDTAK OM VIRKSOMHETSKARANTENEETTER TILSYN MED MOTTAK, SLAKTING OG PRODUKSJON AV
FISKERIVARER OG MUSLINGER M.M.
Mattilsynet mottok den 16.06.2015 tilbakemelding på varsel om vedtak om virksomhetskarantene.
Norway Seafoods (NWS) as avd Kjøllefjord har i sin tilbakemelding beskrevet at virksomheten har
tatt grep for å rette opp en del forhold på anlegget som har utviklet seg i negativ retning. NWS tar
matsikkerhet på alvor og har derfor satt ned en arbeidsgruppe som har gjennomgått virksomheten
grundig. Det er satt opp en liste med 60 tiltak som er gjennomført eller skal gjennomføres
på anlegget i Kjøllefjord. Dette ble igangsatt før virksomheten kjente til at Mattilsynet varslet
virksomhetskarantene.
NWS har i sin tilbakemelding listet opp 12 punkter som virksomheten mener må vektlegges av
Mattilsynet før det tas endelig beslutning om å fatte vedtak om virksomhetskarantene. I korte trekk
gjengis punktene under:
Ledelse: Med bakgrunn i manglende kontroll på overordnet nivå har NWS har valgt å utvide den
daglige rapporteringen fra anlegget. Samt at det vil bli ansatt en ny leder på kjøpestasjonen.
Systemoppbygging: NWS har satset på et nytt kvalitetssystem og det vil bli gjennomført grundig
opplæring i systemet.
Opplæring: NWS har avdekket et behov for ytterligere opplæring av ansatte, spesielt rettet mot
hygiene og renhold. Det er planlagt ny gjennomgang med alle ansatte i Kjøllefjord, hvor det legges
ekstra vekt på opplæring skal gis på et språk de ansatte forstår. Det er videre kontaktet eksterne
aktører for kursgjennomføring for bruk og forståelse av riktig utstyr relatert til renhold.
Utstyr: Det er etter gjennomgang av virksomheten oppdatert behovet for utstyr knyttet til renhold på
anlegget. Samt en full gjennomgang av sluseforholdene.
Sporbarhet: NWS har rettet tiltak mot sporbarhet. Alle produkter skal merkes på riktig måte og det
innføres daglige kontroller for å sikre at det følges opp. Det vil også gi ledelsen i NWS bedre kontroll
med volumrelaterte utfordringer som er avdekket ved anlegget.
Produksjon: NWS har innført tiltak som skal sikre kontroll med produksjonsrelatert virke.
Mattilsynet
Region Nord
Saksbehandler: Thomas Myrnes Robertsen
Tlf: 22 40 00 00 / 22778996
E-post: [email protected]
(Husk mottakers navn)
Postadresse:
Felles postmottak, Postboks 383
2381 Brumunddal
Telefaks: 23 21 68 01
Deres ref: — Vår ref: 2015/112747 — Dato: 13.07.2015
Rengjøring: NWS har innført strengere kontroll og rapportering av renhold. Daglig rapportering slik at
kontroll føres tilbake til ledelse.
Prøvetakingsplan: Daglig rapportering av prøvetaking. Det innføres ukentlig stikkontroll av personlig
hygiene, som oppfølging av opplæring.
Vedlikehold: NWS gjennomfører intensivert arbeid med vedlikehold og vedlikeholdsplanen
oppdateres.
Skadedyr: NWS har innført tiltak for å hindre skadedyr i anlegget. Lagerhold/skipning: NWS har
innført tiltak spesielt rettet mot skipningskontroll, for å hindre at fiskerivarer lagres utendørs.
Økonomi: En virksomhetskarantene på 3 mnd. i perioden som er foreslått vil ha store økonomiske
konsekvenser for anlegget på grunn av det faller midt i sesongene for kongekrabbe og snøkrabbe.
Det kan oppstå irreversible økonomiske konsekvenser. Det vil også berøre tredjepart sterkt.
NWS har videre lagt vekt på at virksomheten har vist stor vilje til å få rettet opp i forholdene som ble
observert under tilsynet de siste årene. Dette er i hovedsak gjennomført før virksomhetskarantenen
er foreslått effektuert. Videre vil en virksomhetskarantenen bety at virksomheten må permittere de
ansatte og det vil gi en stopp i opplæringen og innarbeidingen av ny rutiner.
Virksomheten tok initiativ til et dialogmøte med Mattilsynet om denne saken spesielt og NWS
generelt. Under dialogmøtet gikk virksomhetens representanter i hovedtrekk gjennom punktene over
og la frem deres arbeid med å få på plass et godt kvalitetssystem. Det ble blant annet beskrevet at
NWS avd. Kjøllefjord var midlertidig «satt under administrasjon» for at konsernet skulle tilbakeføre
kontrollen.
Mattilsynet imøteså virksomhetens ønske om å gi ytterligere innspill til saken i etterkant nevnte
dialogmøte. Norway Seafoods Avd. Kjøllefjord har i sin tilbakemelding (datert 10.7.2015) vist til
at virksomheten har et godt internkontrollsystem, men at det har manglet på implementeringen
av systemet i virksomhetene. "Dette synes å bero på at enkelte ikke har mestret eller ønsket
overgangen fra per basert- til databasert system." Samt at det har vært manglende kunnskaper om
systemet og manglende forståelse/respekt for regelverkskrav. NWS har også beskrevet 4 konkrete
tiltak som skal sikre en varig endring. Det er skissert er opplæringsprogram for både ansatte og
ledelse, blant annet ved bruk av e-læringskurs hvor de ansatte må bestå kurset. Ledere skal også
gjennomføre kurs hvor det fokuseres på lederens ansvar og oppfølging av virksomheten i forhold til
NWS prinsipper og retningslinjer. NWS har også styrket kvalitetsledelsen ved anlegget i Kjøllefjord
for en periode fremover og det er ansatt en person ekstra til renhold. NWS viser også til at det er gitt
advarsel for brudd på stillingsinstruks til daværende leder for kjøpestasjon. Denne lederen valgte å si
opp sin stilling. NWS har da oppnådd en varig endring ved kjøpestasjonen da den ansatte ikke lengre
er ansatt i konsernet.
Mattilsynet ser positivt på at NWS har tatt tak i saken, og har til hensikt å gjennomføre nødvendige
tiltak for å bringe NWS avd. Kjøllefjords matproduksjon innenfor regelverkskravene. Mattilsynet
har med bakgrunn i virksomhetens tilbakemelding og informasjon som fremkom under dialogmøte
sett at NWS har forstått alvoret i denne saken. Virksomheten har involvert ledelsen innenfor både
kvalitet og produksjon for å rydde opp i forholdene ved anlegget. Mattilsynet betviler ikke NWS sin
vilje til å bli bedre, men vi ser at NWSs fokus på forbedringene ikke er i tråd med det Mattilsynet
Side 2 av 8
Deres ref: — Vår ref: 2015/112747 — Dato: 13.07.2015
har observert under inspeksjoner de siste årene. Det er eksempelvis fokusert mye på det skriftlige
kvalitetssystemet, mens det mangler på gjennomføringen ute i anleggene. Av virksomhetens siste
tilbakemelding ser vi likevel at det er fokusert mer på det som skal forgå på anlegget. Det fremstår
likevel som om ledelsen ikke har vurdert sin egen rolle tilstrekkelig godt i gjennomføringen av
kvalitetsarbeidet ute på anleggene. NWS sitt kvalitetssystem bygger i stor grad på en sentralt styrt
kvalitetsledelse. Der det med få unntak ikke er dedikert personell som jobber med kvalitetsarbeid
ute på virksomhetene. Systemet er videre bygd opp slik at det er den sentrale kvalitetsavdelingen
som skal revidere virksomhetene og sikre at internkontrollsystemet etterleves. NWS har i sin
tilbakemelding i denne saken vektlagt at ledelsen ønsker en sterkere kontroll over anlegget i
Kjøllefjord, samt at en gjennomgang utført av kvalitetsavdelingen har oppdaget en rekke mangler hos
virksomheten. Etter Mattilsynets forståelse av NWS sitt kvalitetssystem så er det snakk om avvik som
kvalitetsavdelingen burde oppdaget tidligere, og satt i gang tiltak for å utbedre. Mattilsynet observerer
at det er en manglende korrelasjon mellom det teoretiske internkontrollsystemet og den praktiske
utførelsen. Kvalitetsavdelingen som har ansvar for å drifte den teoretiske delen har ikke i tilstrekkelig
grad sikret et system der teori blir gjennomført i praksis, og at evnen til å kontrollere seg selv er
tilfredsstillende. Vi mener eksempelvis at gode interne revisjoner utført av kvalitetsavdelingen burde
avdekket mangler på vedlikehold, manglende kontroll med renhold, manglende utstyr, manglende
merking m.m.
Vi mener at tilbakemeldinger, som for eksempel at det på individnivå er vist manglende forståelse
og kunnskap om system og regelverk, underbygger vårt syn. Det betyr at NWS ikke har gode nok
rutiner for opplæring og oppfølging. Det er ikke tvil om at NWS har satt i gang en rekke gode tiltak
straks etter vårt tilsynsbesøk. Virksomheten har fremdeles ikke lagt frem løsninger på hvordan det
fremtidige kvalitetsarbeidet skal ha varig effekt. Hvordan kvalitetsavdelingen skal involveres mer
direkte inn i anleggenes kvalitetsarbeid i det daglige. Slik det fremstår i dag er det snakk om to
systemer, der kvalitetsavdelingen har ansvar for oppfølging av det skriftlige systemet, mens ledelse
ute på anleggene har ansvar for det praktiske systemet. Kvalitetsavdelingen har ikke vært godt nok
involvert i oppfølgingen av den praktiske delen av internkontrollen. Mattilsynet ser ikke at NWS har
gjort endringer som får internkontrollsystemet til å fremstå som ett system.
Mattilsynet kan ikke se at Norway Seafoods avd. Kjøllefjord i sin tilbakemelding og i dialogmøte
har lagt frem informasjon som endrer på grunnlaget for å fatte vedtak om virksomhetskarantene.
Virksomheten har en lang historikk med manglende regelverketterlevelse. Det er flere ganger
tidligere gitt tilbakemelding der det er gjort endringer og/eller innskjerpelser av rutiner, uten at det har
resultert i varig løsninger.
Mattilsynet ser likevel at NWS har forstått alvoret i saken, og vi har fått inntrykk av at kvalitetsarbeidet
vil prioriteres sterkere i fremtiden. Dette sammen med en nærmere vurdering av forholdsmessigheten
i vedtaket har gjort at Mattilsynet vil redusere perioden for virksomhetskarantenen fra 3 måneder til 2
måneder.
Mattilsynet vil ha en forventning til at virksomheten viser stor vilje til forbedring, og jobber aktivt med
forbedringer under karantenetiden. Både forbedringer lokalt på virksomheten, men også gjennomgå
kvalitetssystemet for å se etter mulige forbedringer, da med henblikk på oppfølging av gjeldende
regelverk.
Mattilsynet gjennomførte 05.05.2015 inspeksjon hos Norway Seafoods as avd Kjøllefjord.
Side 3 av 8
Deres ref: — Vår ref: 2015/112747 — Dato: 13.07.2015
Tilsynet omfattet
• Norway Seafoods Nordkyn AS avd Kjøllefjord, Fiskebruksnummer F260
Brev med varsel om vedtak ble oversendt 05.06.2015
Vi har vurdert tilbakemeldingen, og mener at regelverket fortsatt ikke er oppfylt. Se mer om dette i
begrunnelsen for vedtaket.
Vi har derfor sett det nødvendig å fatte følgende vedtak:
Vedtak om virksomhetskarantene
Virksomheten vil bli ilagt virksomhetskarantene gjeldende fra og med 01.08.2015 til og med
30.09.2015.
Vedtaket innebærer at virksomheten skal stenges for all kjøp og bearbeiding av fisk og fiskerivarer.
Dette betyr at all produksjon, håndtering, lagring og omsetning av næringsmidler i perioden skal
opphøre.
Vedtaket er fattet med hjemmel i matloven § 25 andre ledd.
Restriksjonen vil gjelde fra 01.08.2015 til 30.09.2015.
Årsak til restriksjonen er: Brudd på næringsmiddellovgivningen
Vi har observert:
Det er lagret store mengder fisk både på kjølelager til mottaket, i mottaket og i saltfiskavdelingen.
Fisken som var lagret i mottaket og i saltfiskavdelingen er ikke lagret i temperaturkontrollerte rom.
Fisken var lagret i kar som ikke var rengjort, disse er dekket med gammelt blod og fiskerester.
Restråstoff (hoder og rygger) var lagret ute i kar uten kjøling eller beskyttelse mellom karene.
Restråstoff bar preg av at det hadde vært lagret ute over flere dager og det hadde en avvikende lukt.
Spyleslanger lå på gulvet. Det var hull i kar som ble benyttet til lagring av is i filethall, og flere var
umerket. Lysbord (for kontroll av kveis) var innvendig befengt med grønske (sopp).Urene kar med
fisk på kjølerom, karene hadde gamle rester av fisk og blodrester. Kar som er merket med røde kryss
for at de ikke skal brukes, var stablet opp med fisk i salteriet.
Oljeklær som var i bruk på bryggeavdelingen var soppbefengt. Virksomheten har kun en sluse.
Det var ikke beskyttelse mellom karene med fisk som stod på kjølelageret. Karene var tydelig befengt
med gamle fiskerester.
Gulvet i kjølelageret på bryggeavdelingen er befengt med gulsleipe (gult bakteriebelegg).
HISTORIKK:
2/6/2010 sak nr 10/88412 vedtak om orden og renhold.
3/3/2012 sak nr 12/73529 vedtak om virksomhetskarantene, internkontroll, prøvetakingsplan for
renhold, rutiner for UV anlegg for sjøvannet, internrevisjon ikke gjennomført.
Side 4 av 8
Deres ref: — Vår ref: 2015/112747 — Dato: 13.07.2015
26/2/2013 sak nr 13/46780 2 hastevedtak, vedtak om hygienisk lagring av emballasje, renhold,
fareanalyse, interne hygieneregler, vannprøver, umerkede kar med fisk, mottakskontroll,
næringsmiddelavfall, utstyr, uhygienisk stabling av kar, manglende temperaturkontroll, fisk direkte
på gulv, næringsmidler i ikke godkjent emballasje, internkontroll, soneinndeling, krysskontaminering,
uvedkommende i produksjonen, salteriet brukes til transportgang.
25/3/2013 sak nr 13/35851 vedtak om fareanalyse, internkontroll, vannprøver, merking,
mottakskontroll, næringsmiddelavfall, temperaturkontroll, gulvfisk, emballasje, internkontroll, stabling
av kar, renhold, krysskontaminering, indre emballasje, håndhygiene, adgangskontroll, vedlikehold av
utstyr, orden og renhold.
Det er ikke gjennomført fullstendig fareanalyse, det mangler vurderinger og konklusjoner på de
fleste punkter. Det er eksempelvis ikke vurdert at forurensede kar kan brukes etter sløying. Personal
trafikken slik den er i dag er ikke vurdert.
13/2/2014 sak nr 13/25160 vedtak om renhold. Det ble benyttet kar til lagring av is som var befengt
med inntørkede fiskerester og blod, et av karene hadde jordrester. Det var ikke beskyttelse mellom
karene som var stablet oppå hverandre.
30/4/201 gjennomført dialogmøte med ledelsen i Norway Seafoods AS (Per Gunnar Hansen, Ørjan
Nergård, Linda Nylund, Rune Hansen, Anja Jenssen.(Julie Steffensen fikk sett alle papirene fredagen
før) Fra Mattilsynet deltok Regiondirektør Torkjell Andersen, Distrikssjef Gørill Hogseth, Arnt M.
Robertsen, Oddmund Bjørkås, Thomas M. Robertsen, Per-Helge Enochsen, Robert B. Pedersen
og Karianne Strømhaug. Det ble gått igjennom de skuffende resultatene av tilsynene som har vært
gjennomført på Norway Seafoods sine anlegg foregående og inneværende år. Gjennomgangen
inneholdt bilder av problemområder som har gått igjen på anleggene. Vi hadde også fokus på at
vedtak som ble varslet på et anlegg ikke ble implementert på samtlige anlegg i konsernet, men at de
heller ventet på tilsynet skulle gjennomføres. Dette syns Mattilsynet var merkelig når arbeidet med
kvalitetsstyringssystemet gjøres av samme 2 personer for samtlige anlegg. Norway Seafoods så
alvorlig på avvikene og lovet endringer.
13/5/2014 sak nr 14/107999 1 hastevedtak, vedtak om renhold. Det ble observert gulsleipe deler av
utstyr på skjærehall, sløyelinje og greider på mottak.
18/9/2014 sak nr 14/198702 Varsel om tvangsmulkt, 4 vedtak, vedtak human avliving, internkontroll,
styring av temperaturer på fisk, utsortering av defekte kar, uhygienisk stabling av kar, trapp opp til
emballasjelageret.
15/5/2015 sak nr 15/95873 3 hastevedtak og vedtak om temperaturkontroll, renhold. Restråstoff var
lagret ute i kar uten kjøling eller beskyttelse mellom karene. Restråstoffet bar preg av at det hadde
vært lagret ute over flere dager.
Mattilsynet vurderer dette slik:
I henhold til matloven § 25 andre ledd har Mattilsynet hjemmel til å ilegge en virksomhet
virksomhetskarantene for en nærmere avgrenset periode på inntil 6 måneder, dersom virksomheten
unnlater å etterkomme vesentlige pålegg eller grovt overtrer bestemmelser gitt i eller i medhold av
denne loven.
Formålet med bestemmelsen om virksomhetskarantene er blant annet å få virksomheten til å drive i
samsvar med gjeldende regelverk for framtiden og forebygge nye overtredelser innen kort tid.
Side 5 av 8
Deres ref: — Vår ref: 2015/112747 — Dato: 13.07.2015
Det fremgår av forarbeidene til matloven, ot prp nr. 100 (2002-03) side 113, at gjentatte overtredelser
av regelverket kan ansees som vesentlige mangler som kan kvalifisere til virksomhetskarantene. I
tillegg kan virksomhetskarantene benyttes når virksomheten generelt utviser manglende evne til å
drive i samsvar med regelverket.
Mattilsynet legger til grunn at virksomheten over flere år har vist manglende vilje til å følge
regelverket. Mange av observasjonene ved siste tilsyn er forhold som er påpekt ved tidligere tilsyn
(se historikken i egen observasjon over). Virksomheten har ved hver anledning gitt tilbakemelding
om at forholdene er innskjerpet for å sikre regelverks etterlevelse. Virksomheten har vel flere
anledninger endret i internkontrollsystemet men vi kan ikke se at endringene blir implementert
og fulgt i virksomheten. Det har ved senere inspeksjoner blitt gjort observasjoner som tyder på
at virksomheten ikke har gjennomført varige tiltak. Virksomheten har ikke styring og kontroll med
produksjonshygienen herunder renhold, orden, vedlikehold og personlig hygiene. Renhold er ikke en
naturlig del av driften ved anlegget, da det ikke gjennomføres tilstrekkelig. Det er i tillegg manglende
forståelse og/eller vilje til å gjennomføre varige tiltak for å beskytte næringsmidlene mot forurensning,
som for eksempel bruk skitten emballasje, uhygienisk lagring av emballasje og bruk av punkterte
kar til lagring av både is og fisk og uhygienisk stabling av kar med fisk. Det settes heller ikke inn
tiltak for å systematisk fjerne kar som er blitt ødelagt, og vi ser tydelig at instruksen som er lagd i
internkontrollsystemet ikke har tiltenkt effekt. Virksomheten ser tilsynelatende ingen betenkeligheter
ved lagring av fiskerivarer utendørs uten tildekking eller uten korrekt kjøling. Mattilsynet har gjennom
flere tilsyn også observert at det ikke er samsvar mellom internkontrollens instrukser og det som
gjøres i det daglige arbeidet. Instrukser og rutiner som har til hensikt å sikre produksjon av trygg mat
brukes ikke, eksempelvis er avvikssystemet ikke i bruk.
Mattilsynet legger til grunn at vilkårene for å ilegge virksomheten virksomhetskarantene er til stede.
Bakgrunnen er måten virksomheten driver sin næringsmiddelvirksomhet på vil kunne utgjøre en fare
for næringsmiddeltryggheten. Virksomheten har i tillegg vist manglende vilje til å sørge for varige
endringer etter pålegg fra Mattilsynet. Dette selv etter å gitt tilbakemeldinger om at forholdene er
rettet opp i. Mattilsynet ser at virksomheten, både ansatte og ledelsen, mangler forståelse og vilje til
å drive i tråd med regelverket. Mattilsynet ser svært alvorlig på denne situasjonen og vi mener at slik
kan ikke driften fortsette.
Hensikten med å ilegge virksomhetskarantene er å få virksomheten til å drive i samsvar med
regelverket for fremtiden. Da tidligere pålegg ikke ser ut til å ha hatt effekt mener vi nå at det
er nødvendig å varsle vedtak om virksomhetskarantene for 3 måneder. Mattilsynet forventer at
virksomheten bruker denne tiden til å gjøre nødvendige tiltak for å forbedre produksjonshygienen,
oppdatere internkontrollsystemet og sikre etterlevelse av både det og regelverket. Vi vil vurdere
virksomhetens utvikling i fremtiden og ved manglende etterlevelse vil det kunne bli aktuelt å bruke
opptrappende virkemidler.
Mattilsynet skal bare fatte vedtak som er nødvendige, jf. matloven § 23 som innebærer en
henvisning til forholdsmessighetsprinsippet. Forholdsmessighetsprinsippet betyr blant annet at
tilsynsmyndigheten ikke skal gripe inn i den enkeltes rettigheter og interesser i større utstrekning
enn det som anses som nødvendig. Etter Mattilsynet's vurdering vil en karantene føre til skade
eller ulempe for Norway Seafoods Nordkyn ved at virksomheten vil tape inntekter i den perioden
virksomheten holder stengt. Ulempen må ansees som vesentlig. På den annen side finner Mattilsynet
at hensynet til forbrukernes mattrygghet og folkehelsen og ryktet til fiskerinæringen må veie
tyngre enn ulempene for virksomheten. På bakgrunn av alvorlighetsgraden i denne saken, legger
Side 6 av 8
Deres ref: — Vår ref: 2015/112747 — Dato: 13.07.2015
Mattilsynet til grunn at det er nødvendig å fatte vedtak om virksomhetskarantene i 3 måneder.
Bakgrunnen er at virksomheten har vist manglende vilje til å drive i samsvar med regelverket, og til å
sørge for varige endringer etter pålegg gitt av Mattilsynet.
Avvik som ble påpekt for flere år siden gjenoppstår fremdeles i virksomheten, selv om
virksomheten gjentatte ganger har gitt tilbakemelding om at rutiner er skjerpet inn. Det er også i
samfunnets interesser at vi kan stole på at det produseres trygg mat. Både allmennpreventive og
individualpreventive hensyn tilsier at vi her må reagere strengt ved fastsettelsen av karantenens
lengde. Mattilsynet har fattet hastevedtak om stengning/nedvasking flere ganger på grunn av dårlig
renhold, uten at det har medført synlige forbedringer. Virksomheten har ved sine handlinger ikke
forstått alvoret i saken, og viktigheten av å produsere trygg mat.
Virksomheten skriver i sin egen kvalitetspolitikk at det skal satses på trygg mat og full
overensstemmelse med regelverket..
"Safe food and full compliance. We never compromise on food safety and always comply with all
applicable requirements. We comply with all applicable laws and regulations in connection with
our operation, each agreed specification of products and services and internal policies. All critical
work processes are documented. As food safety is of the essence, unsafe products are immediately
recalled. Our products are traceable and we work to reduce and eliminate risks related to our
products. Health and security is very important to Norway Seafoods and we never allow anything
to compromise this principle. Norway Seafoods regulations and guidelines in respect of safety and
security are complied with and available in all departments. We reduce and eliminate risks related to
food and work safety, through a risk based approach and share knowledge and policies across the
organization. All management systems for food safety and compliance are continuously evaluated,
improved and audited."
Observasjoner Mattilsynet har registrert ved tilsyn de siste 5 år tyder ikke på at kvalitetspolitikken
i Norway Seafoods etterleves ved produksjonsanlegget i Kjøllefjord. Dette medfører ikke bare en
omdømme skade for anlegget i Kjøllefjord, men også for hele konsernet og næringens renommé.
At Norway Seafood har stått i front for å øke kvaliteten og omdømmet på norsk torsk på både det
norske og det internasjonale markedet og i media, speiler ikke det vi ser hos virksomheten.
Fordi det er viktig at det produseres trygge næringsmidler under forhold som er i tråd med gjeldende
regelverk, og at dere til nå ikke har fulgt dette tilfredsstillende opp, finner Mattilsynet det nødvendig
å trappe opp virkemiddelbruken. Det er lagt stor vekt på at det er gjentakende brudd på de samme
områdene av næringsmiddelhygieneregelverket. Vi varsler derfor vedtak som er mer inngripende enn
tidligere vedtak, slik at faren for konsekvenser av alvorlige regelbrudd blir minst mulig. Det er tidligere
brukt både hastevedtak, omsetningsforbud og utallige vedtak på disse bruddene av regelverket, uten
at det har hatt den ønskede effekt. Vi ser derfor ingen annen utvei enn å la virksomheten konsentrere
seg kun om å rette opp i internkontrollsystemet og opplæring av både ledelsen og de ansatte i
gjeldende rutiner og regelverk.
Nærmere om oppheving av restriksjonen
Kontakt saksbehandler i Mattilsynet for å høre nærmere om oppheving av restriksjonen, dersom du
mener at vedtaket ikke gir tilstrekkelig informasjon om dette.
Side 7 av 8
Deres ref: — Vår ref: 2015/112747 — Dato: 13.07.2015
Se vedlegg til tilsynsrapport.
Med hilsen
Sofus L. Olsen
seniorinspektør
Vedlegg:
Vedlegg til tilsynsrapport
Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak
Side 8 av 8
Deres ref: — Vår ref: 2015/112747 — Dato: 13.07.2015
VEDLEGG TIL TILSYNSRAPPORT
Hjemmel for tilsyn
Mattilsynet har i henhold til matloven § 23 / dyrevelferdsloven § 30 / dyrehelsepersonelloven / forskrift
om omsetning av reseptfrie legemidler § 18 hjemmel til å føre tilsyn og fatte vedtak for gjennomføring av
bestemmelser gitt i medhold av loven / forskriften
Klagerett
Det er klagerett på enkeltvedtak. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt informasjon om
vedtaket, jf. forvaltningsloven §§ 28 og 29. Dere finner mer informasjon om klageretten i vedlegget Melding om
rett til å klage over forvaltningsvedtak.
Gebyr ved oppfølgingstilsyn:
Dersom Mattilsynet må gjennomføre et nytt fysisk tilsynsbesøk for å kontrollere at vedtak er etterkommet,
vil det bli ilagt et gebyr på kr 2160,-. Krav om gebyr er hjemlet i forskrift 22. desember 2008 nr. 1621 om
offentlig kontroll med etterlevelse av regelverk om fôrvarer, næringsmidler og helse og velferd hos dyr
(kontrollforskriften) § 1, jf. kontrollforordningen artikkel 28, jf. forskrift 28. januar 2004 nr. 221 om avgifter og
gebyr i matforvaltningen § 15a.
Virksomheten er vurdert etter følgende regelverk:
•
•
•
•
•
FOR 2013-06-28 nr 844: Forskrift 28. jun. 2013 nr. 844 om kvalitet på fisk og fiskevarer (forskrift om kvalitet
på fisk og fiskevarer )
FOR 1994-12-15 nr 1187: Forskrift 15. des. 1994 nr. 1187 om internkontroll for å oppfylle
næringsmiddellovgivningen (internkontrollforskriften for næringsmidler )
Lov 19. des. 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv (matloven )
FOR 2008-12-22 nr 1624: Forskrift 22. des. 2008 nr. 1624 om særlige hygieneregler for næringsmidler av
animalsk opprinnelse (animaliehygieneforskriften )
FOR 2008-12-22 nr 1623: Forskrift 22. des. 2008 nr. 1623 om næringsmiddelhygiene
(næringsmiddelhygieneforskriften )
Vi har registrert brudd på følgende krav i regelverket:
•
•
•
•
•
•
Næringsmiddelhygieneforskriften § 1, forordning (EF) nr. 852/2004 vedlegg II, kapittel V Krav til utstyr
Forskrift om kvalitet på fisk og fiskevarer kapittel IV
Næringsmiddelhygieneforskriften § 1, forordning (EF) nr. 852/2004 vedlegg II, kapittel VIII Personlig
hygiene
Matloven § 25
Næringsmiddelhygieneforskriften § 1, forordning (EF) nr. 852/2004 vedlegg II, kapittel I Allmenne krav til
lokaler som brukes til næringsmidler (unntatt dem som er angitt i kapittel III)
Næringsmiddelhygieneforskriften § 1, forordning (EF) nr. 852/2004 vedlegg II, kapittel IX Bestemmelser
som får anvendelse på næringsmidler
Melding om rett til å klage
over forvaltningsvedtak
Avsender
Mattilsynet Avdeling Finnmark
Felles postmottak, Postboks 383
2381 Brumunddal
(Forvaltningsloven § 27)
Mottaker (navn og adresse)
Dato
Klageinstans
Norway Seafoods as avd Kjøllefjord
Strandveien 79/81
9790 Kjøllefjord
13.07.2015
Mattilsynet, hovedkontoret
Denne meldingen gir viktige opplysninger hvis De ønsker å klage over vedtak De har fått underretning om.
Klagerett
De har rett til å klage over vedtaket.
Hvem kan De klage til Klagen skal først sendes til avsenderen av denne meldingen. Dersom dette
organet ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til
klageinstansen for avgjørelse.
Fristen til å klage
Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet ble mottatt. Det er tilstrekkelig
at klagen er postlagt innen fristen løper ut. Dersom De klager så sent at det
kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bes De oppgi dato når denne
meldingen ble mottatt. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se
bort fra den. Om De har særlig grunn til det, kan De likevel søke om å få forlenget
klagefristen. De bør da i tilfelle nevne grunnen til forsinkelsen.
Rett til å kreve
begrunnelse
Dersom De ikke allerede har fått begrunnelse for vedtaket, kan De sette fram krav
om å få det. Slikt krav må settes fram i løpet av klagefristen. Klagefristen blir i så
fall avbrutt, og ny frist begynner å løpe fra det tidspunkt De mottar begrunnelsen.
Klagens innhold
Klagen skal nevne det vedtak det klages over, og den eller de endringer som
ønskes. De bør også nevne Deres begrunnelse for å klage og eventuelle andre
opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen. Klagen må
undertegnes.
Utsetting av vedtaket
Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De
har imidlertid adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil
klagefristen er ute eller klagen er avgjort
Rett til å se sakens
dokumenter og til å
kreve veiledning
Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken, jf fvl §§ 18
og 19. De må i tilfelle vende Dem til det forvaltningsorgan som har sendt denne
meldingen. Der kan De også få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om
fremgangsmåten ved klage og om reglene for saksbehandlingen ellers.
Kostnader ved
klagesaken
De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene
om fritt rettsråd. Her gjelder imidlertid normalt visse inntekts- og formuesgrenser.
Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat kan gi nærmere veiledning.
Det er også særskilt adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i
forbindelse med klagesaken, for eksempel til advokatbistand. Dersom vedtaket
er blitt endret til gunst for klageren, er det etter fvl § 36 også adgang til å søke
dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med saken. Klageinstansen vil om
nødvendig orientere Dem om retten til å kreve slik dekning for sakskostnader.
Klage til
Sivilombudsmannen
Det er også mulig å klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen
(Sivilombudsmannen).
Mattilsynet
Region Nord
Saksbehandler: Thomas Myrnes Robertsen
Tlf: 22 40 00 00 / 22778996
E-post: [email protected]
(Husk mottakers navn)
Postadresse:
Felles postmottak, Postboks 383
2381 Brumunddal
Telefaks: 23 21 68 01