Norges vassdrags- og energidirektorat NVE
Postboks 5091 Majorstua
0301 OSLO
[email protected]
Vår referanse: 15-01196-4
Deres referanse: 201503471
Oslo 14.09.2015
NVEs høringsdokument 15/11 om Ansvar for rapportering av
innmating og uttak av kraft – merk 201503471
KS Bedrift er arbeidsgiver- og interesseorganisasjon for samfunnsbedrifter i kommunal
sektor. Vi har i overkant av 500 medlemmer innenfor ulike bransjer, blant annet energi, avfall,
havner, brann og redning. Vi representerer 90 bedrifter innenfor fornybarnæringen,
fortrinnsvis mindre og mellomstore selskaper lokalisert over hele landet.
Måling av produksjon og forbruk i nett uten konsesjonsplikt
KS Bedrift Energi viser til NVEs høring av juli 2015 om «Forslag til endringer i forskrift om
måling, avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning og fakturering av tjenester.
Endringene har til hensikt å sørge for at all produksjon og alt forbruk måles og rapporteres til
avregningsansvarlig, også for produksjon og forbruk i nett uten konsesjonsplikt.
NVE foreslår å pålegge tilknyttet nettselskap å være ansvarlig for å måle produksjon og
forbruk i nett uten konsesjonsplikt. Definisjon på nett uten konsesjonsplikt er definert i
energilovforskriften § 4-2 fjerde ledd:
a. gårds- og grendeverk som ikke har høyspenningsanlegg
b. videreformidling av elektrisk energi i forbindelse med utleie eller administrasjon av
hele eller deler av bygninger eller anlegg til bolig eller næringsvirksomhet
c. Kommuner og fylkeskommuner for den del av virksomheten som består av uttak av
konsesjonskraft og videresalg av slik kraft til energiverk og andre der kommunen eller
fylkeskommunen har eierandeler, alt innenfor de rammer som fremgår av
vassdragsreguleringsloven og industrikonsesjonsloven
d. Tilfeller hvor konsesjonsplikt må anses åpenbart unødvendig.
Ved tvil om konsesjonsplikt treffes avgjørelsen av Norges vassdrags- og energidirektorat.
Etter samtaler med NVE har forstår vi det slik at det er produksjon og forbruk i
energilovsforskriftens § 4-2 fjerde ledd punkt a), som ønskes målt og rapportert.
KS Bedrift støtter ikke NVEs forslag om å pålegge tilknyttet nettselskap å være ansvarlig for
å måle all innmating og uttak i nett uten konsesjonsplikt, samt å være ansvarlig for å
KS Bedrift
Haakon VIIs Gate 9
Postboks 1378 Vika
Telefon: 24 15 26 00
[email protected]
0161 Oslo
0114 Oslo
Faks: 22 83 22 22
www.ks-bedrift.no
kvalitetssikre målingen. Derimot støtter vi at alt forbruk og produksjon i det norske
kraftsystemet skal måles, med unntak for plusskunder.
I dag er nettselskapene ansvarlige for å måle og rapportere innmating og uttak i
tilknytningspunktet til eget nett, som er det juridiske grensesnittet mellom nettselskap og
tilknyttet kunde. KS Bedrift mener det er riktig at nettselskapet er ansvarlig for måling og
rapportering i dette punktet, og for å kvalitetssikre disse måleverdiene. Det vil være helt
urimelig, både av juridiske og regulatoriske årsaker, å pålegge nettselskapene ansvaret for
alle målere i andres nett, slik teksten i forslaget legger opp til.
NVEs forslag til forskriftstekst åpner for tolkninger som, slik vi forstår det, ikke er tilsiktet.
Blant annet får nettselskapet ansvar for alle målere i fellesmålte anlegg, og for å
kvalitetssikre disse, vederlagsfritt. Dette kan leses av energilovsforskriftens § 4-2 fjerde ledd
punkt b). Dette vil være svært urimelig, både overfor eksisterende nettkunder og overfor
nettselskapet som da må dekke kostnadene dette innebærer. Fellesmålte kunder vil i alle fall
i 2019 være direkte kunder hos nettselskapet, når AMS er på plass og fellesmåling ikke
lenger er tillatt. De fellesmålte kundene vil da ha et direkte juridisk forhold til nettselskapet og
få de måletjenester andre kunder får, og selv betale for det.
Ansvar for måling og rapportering legges til den som eier
eller driver nett uten konsesjonsplikt
NVE ber også om innspill til en alternativ løsning, for å få målt all produksjon og forbruk, hvor
den som eier eller driver nett uten konsesjonsplikt får ansvar for å måle og rapportere all
produksjon og forbruk. KS Bedrift mener dette må være en del av den foretrukne løsningen.
Vi mener at det må være den som eier anlegg uten konsesjonsplikt som selv må være
ansvarlig for å måle og kvalitetssikre målingen bak tilknytningspunktet, slik de er det i dag.
Produsentene er selv ansvarlig for å måle egen produksjon, og kvalitetssikre måleverdiene.
Å gi nettselskapene ansvaret for produksjonsmålere i nett uten konsesjonsplikt, vil føre til en
forskjellsbehandling av produsenter.
KS Bedrift har fått tilbakemelding fra medlemmer at man måler nettoutveksling, samt
underliggende produksjon, mange steder i dag. Kunden er selv ansvarlig for
produksjonsmåleren, selv om nettselskapet samler inn måleverdier og rapporterer. Dersom
man kun har målt nettoutvekslingen i punktet, og ikke underliggende produksjon, er det
gjerne mindre aggregater bak tilknytningspunktet. Disse kundene vil defineres som
plusskunder.
En likebehandling av produsenter, unntatt plusskunder, tilsier at produsenten selv er
ansvarlig for måling og kvalitetssikring. Dette kan kjøpes fra flere profesjonelle aktører som
andre produsenter, installatører, produsentene av aggregatene, tilknyttet nettselskap og
andre nettselskap. Vi vil også bemerke at NVEs tilleggshøring om plusskunder tilsier at
plusskunder som ønsker å få elsertifikater for hele sin produksjon, selv vil være ansvarlig for
å måle produksjonen.
Under har vi derfor forslag til ny tekst til den foreslåtte forskriftsteksten.
Forslag til ny forskriftstekst
KS Bedrift mener forskriftsteksten må tydeliggjøre NVEs intensjon. Under har vi
endringsforslag i rødt og fet kursiv, gjennomstreking av overflødig tekst:
§ 3-1. Ansvar for måler og måleverdier
Nettselskap er ansvarlig for alle målere og måleverdier i sitt nett og tilknyttet nett unntatt
konsesjonsplikt i henhold til energilovforskriften § 4-2 fjerde ledd.
§ 3-2. Målepunkt ID
Nettselskap skal benytte målepunkt ID for alle målepunkter i sitt nett og for
produksjonsmålere tilknyttet nett unntatt konsesjonsplikt, i henhold til energilovforskriften §
4-2 fjerde ledd.
§ 3-10 første ledd skal lyde:
Nettselskapet skal kvalitetssikre måleverdiene og håndteringen av disse gjennom
hele måleverdikjeden i sitt nett og rapportere måleverdier fra produksjonsmålere tilknyttet
nett unntatt konsesjonsplikt i henhold til energilovforskriften § 4-2 fjerde ledd.
Forslag om nettomåling av produksjonen
KS Bedrift støtter forslag om endring til nettomåling av produksjon, og at denne kan
beregnes fra en bruttomåling. Det kan finnes produksjonsanlegg med oppbygning som gjør
at de må håndteres spesielt i forhold til dette kravet.
Oppsummert
Forslaget skal ikke innebære en endring når det gjelder måling av forbruk i nett uten
konsesjonsplikt. Rapportering av forbruk kan være som i dag, som en beregnet verdi.
Nettselskapet får ikke ansvar for selve målingen eller kvalitetssikringen av målingen, men
samler inn verdier og rapporterer til avregningsansvarlig.
Med hilsen
KS Bedrift Energi
Kristin H. Lind
Leder Energi