her - Osterøy kommune
OSTERØY KOMMUNE Innkalling av Valnemnd Møtedato: Møtestad: Møtetid: 15.06.2015 kl.19:00 Eventuelle forfall må meldast til per tlf. , sms til eller per epost til Varamedlemmer møter berre etter nærare avtale. Sakliste Saknr 002/15 003/15 Tittel SØKNAD OM PERMISJON FRÅ POLITISKE VERV FRÅ 11.12.14 OG UT VALPERIODEN Forliksrådet - søknad frå medlem om fritak for resten av valperioden 15. juni 2015 Øyvind Litland møteleiar sekretær SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 002/15 Valnemnd PS 15.06.2015 014/15 Valstyret PS 27.05.2015 033/15 Heradsstyret PS 17.06.2015 Saksbehandlar ArkivsakID Turid Reigstad 14/3313 SØKNAD OM PERMISJON FRÅ POLITISKE VERV FRÅ 11.12.14 OG UT VALPERIODEN Valstyret - 014/15 VS - behandling: Leiar gjorde slikt framlegg: "Søknad frå Thomas Kristiansen om permisjon frå politiske verv for resten av valperioden vert imøtekomen. Det vert føreteke nytt valoppgjerd og Thor Kalland og Agnar Lutnes kjem inn som nye varamedlemmer." AVRØYSTING Framlegget vart samrøystes vedteke. VS - vedtak: "Søknad frå Thomas Kristiansen om permisjon frå politiske verv for resten av valperioden vert imøtekomen. Det vert føreteke nytt valoppgjerd og Thor Kalland og Agnar Lutnes kjem inn som nye varamedlemmer." Saksopplysningar: Bakgrunn Heradsstyrerepresentant Thomas Kristiansen, H, har med skriv av 10.12.14 søkt om permisjon frå verv i Osterøy heradsstyre og Kontrollutvalet frå 11.12.14 og ut valperioden. Grunn: Personlege årsaker. Første vararepresentant, Katrine Ahmer, rykkjer dermed opp som fast medlem i denne perioden. Dei resterande vararepresentantane på Høgre si liste rykkjer opp ein plass kvar i same perioden. Thomas Kristiansen, H, er også medlem av Kontrollutvalet. I kommunelova § 15.2. ledd står det følgjande: «Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet.» For opprykk og nyval gjeld følgjande, kommunelova § 16.2. ledd: «Hvis medlemmer av kommunestyret….trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg…» Høgre si heradsstyregruppe vil i perioden 11.12.14 og ut valperioden etter dette sjå slik ut: Medlemmer: Varamedlemmer: 1. Ingemar Tepstad 1. Inge Halland 2. Atle Solberg 2. Reidar Liabø 3. Astrid Bernes Hanstvedt 3. Svein Olav Hanstvedt 4. Ingvald Ådland 4. Øyvind Raknes Tepstad 5. Berit Moslett Borge 5. Linda Tepstad 6. Katrine Ahmer 6. Øystein Alden 7. Leif Olav Tepstad Etter vallova § 14-2 skal det føretakast nytt valoppgjerd ved ledig vararepresentantplass dersom ordføraren finn dette nødvendig. Dersom det vert føreteke nytt valoppgjerd vert Thor Kalland og Agnar Lutnæs nye varamedlemmer. Vidare gjeld følgjande for opprykk og nyval, kommunelova § 16.3.ledd: «Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyret…., formannskap…, trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den same gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn.» I kommunelova § 77.3. ledd står det: «Kommunestyret og fylkestinget kan når som helst foreta nyvalg av utvalgets medlemmer.» I kommentarar til § 77.3.ledd står det: «§ 77 nr. 3 gir kommunestyret … hjemmel til å skifte ut kontrollutvalgsmedlemmene i løpet av valgperioden. …På samme måte som for faste utvalg må kommunestyret ….ved slik utskifting foreta formelt nyvalg av samtlige medlemmer.» Kontrollutvalet ser slik ut: Medlemmer: Ole Johannes Mjøs Margrethe Riple Ådland John Tysse Janne Sylta Thomas Kristiansen Varamedlemmer: 1. Atle Eide 2. Ingvald Ådland 3. Einar Skjerping 4. Jorunn Holsen 5. Annbjørg Bysheim Herland Saka vert lagt fram for valstyret og valnemnda for tilråding og for heradsstyret for avgjerd. Vurdering Ein viser til bakgrunnsdelen og har elles ikkje merknader til saka. Konklusjon SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 003/15 Valnemnd PS 15.06.2015 034/15 Heradsstyret PS 17.06.2015 Saksbehandlar ArkivsakID Bente Skjerping 15/446 Forliksrådet - søknad frå medlem om fritak for resten av valperioden 32T valavforliksråd Rådmannen gjer ikkje framlegg til vedtak. Saksopplysningar: Bakgrunn Medlem i Forliksrådet, Ragnar J. Tyssebotn, Hjellvik har med brev av 29.05.15 søkt om fritak frå vervet av personlege grunnar. Heradsstyret avgjer søknaden. Dersom søknaden vert innvilga må det veljast ny medlem i Forliksrådet. Heradsstyret gjer valet etter tilråding frå Valnemnda. Heradsstyret valde i møtet 22.05.13 slike medlemmer og varamedlemmer til Forliksrådet for perioden 2012 – 2016: «Medlemmer: Geir Iversen, Valestrandsfossen, leiar, ny, 1. Ragnar J. Tyssebotn, Hjellvik, Valestrandsfossen 2. Audhild Skogan, Haus. Varamedlemmer: 1. Geir Olsen, Lonevåg 2. Berit Moslett Borge, Hauge, Valestrandsfossen 3. Wenche Fiskeseth, Bruvik.» Etter domstollova § 59 er det høve til å føreta suppleringsval av forliksrådsmedlemmer: «Når et forliksrådsmedlem eller varamedlem dør eller flytter frå kommunen, eller når det opplyses at vedkommende mangler noen av de betingelser som er nevnt i §§ 53 eller 56, 1.l, eller vedkommende elles blir varig forhindret fra å gjøre teneste, foretar kommunestyret nytt val av medlem eller varamedlem for den tid som er igjen. Valget foretas som flertallsvalg. Kommunestyret kan tillate et medlem eller varamedlem å fratre sin stilling før tiden og foretar i så fall nytt val etter reglene i første ledd. Har noen forfall så forliksrådet ikkje kan holde beslutningsdyktig møte, kan fylkesmannen oppnevne stedfortredere for den enkelte sak eller for inntil tre måneder. Er det ikkje tid til å innhente fylkesmannens bestemmelse, kan to forrettende forliksrådsmedlemmer midlertidig tilkalle en stedfortreder når partene samtykker. Den som oppnevnes som medlem eller varamedlem etter denne paragraf, kommer i rekkefølge etter dem er oppnevnt tidligere. Dersom det holdes valg på nytt medlem fordi formannen har fratrådt e.l., kan kommunestyret velge ny formann uavhengig av første punktum.» Generelt I alle kommunar skal det vera eit forliksråd. Rådet skal ha 3 medlemmer med like mange varamedlemmer, alle valde av heradsstyret. Heradsstyret vel og formann mellom medlemmene. Begge kjønn skal vera representert både mellom medlemmene og varamedlemmene. Varamedlemmene skal innkallast i den rekkjefølgje dei er oppnemnde. Forliksrådet vert oppnemnd av fylkesmannen. Forliksrådsmedlemmene er formelt sett dommarar, domstollova sine reglar for slike gjeld difor. Medlemmene må såleis vera norske statsborgarar med røysterett. Forliksrådsmedlemmene må vera fylt 25 år og under 70 år ved oppstart av valperioden. Som forliksrådsmedlem skal berre personar som har tilstrekkelege norskkunnskapar og vert rekna som særskild eigna til oppgåva veljast. Departementet understrekar at forliksrådet har ei viktig og krevjande oppgåve, og berre personar som på alle måtar er skikka for vervet bør veljast. Medlemmene bør delta i kurs og opplæring, og departementet understrekar vidare at forliksrådet ikkje er eit politisk råd eller utval, og at ein ved valet må ta omsyn til personlege eigenskapar. Av omsyn til kontinuitet bør ikkje heile forliksrådet skiftast samstundes. Embetsmenn i særskild nemnde stillingar og dommarfullmektigar kan ikkje veljast. Etter § 74 kan ein person kreva seg friteken frå val dersom helsetilstand eller andre særlege grunnar tilseier det, eller dersom ein har vore medlem i 2 perodar tidlegare. For val av forliksråd gjeld kommunelova sine reglar samt domsstollova §§ 57 og 71 – 74. Utelukka frå val på grunn av stilling er: 1. Stortingsrepresentant/-vararepresentant 2. Statsrådet sine medlemmer, statssekretærar statsrådane sine personlege politiske rådgjevarar og tilsette ved Statsministeren sitt kontor 3. Fylkesmenn og assisterande fylkesmenn 4. Utnemnde og konstituerte dommarar og tilsette ved domstolane 5. Tilsette ved påtalemyndet, i politiet og kriminalomsorga 6. Tilsette i justisdepartementet, Politidirektoratet og Domstoladministrasjonen og styret for denne 7. Tilsette og studentar ved Politihøgskulen og Fengselsskulen 8. Praktiserande advokatar og advokatfullmektigar 9. Kommunen sin administrasjonssjef og andre kommunale tenestemenn som tek direkte del i førebuinga eller gjennomføringa av valet (gjeld alle typar arbeid, også utføring av teknisk prega oppgåver, og gjeld i den kommunen vedkomande er tilsett i) Medlemmene må oppfylla vandelskrava i lova, jfr. domsstollova § 72. Val av forliksråd skal skje i samsvar med reglane i kommunelova § 6 med dei avvik som følgjer av domstollova §§ 27 og 57. Val av forliksrådet vert gjort i slik rekkefølgje: Først vert 3 medlemmer med like mange varamedlemmer valde. Deretter vert det vald formann mellom dei valde medlemmene. Deretter vert rekkjefølgja mellom dei 2 andre medlemmene fastsett. Til sist vert rekkjefølgja mellom varamedlemmene fastsett. Når det gjeld rekkjefølgje kan denne fastsetjast samrøystes ved avtaleval. Dersom valet vert halde som høvestalsval er listerøystetalet/kandidatrøystetalet det som i utgangspunktet er avgjerande for rekkjefølgja. I domstollova § 57 er det teke inn særreglar om korleis ein skal oppfylla kravet om repreentasjon for begge kjønn dersom valet vert halde som høvestalsval, elles gjeld reglane i kommunelova. Vurdering Dersom søknad om fritak vert innvilga må det veljast ny medlem til forliksrådet. Folkehelse Miljø Økonomi Konklusjon Saka vert send valnemnda for tilråding til heradsstyret. DET KONGELIGE JUSTIS- OG POLITIDEPARTEMENT Kommunene, fylkeskommunene, fylkesmennene Deresref. Valg av forliksrådsmedlemmer Vårref. Dato 201107198- /11111 15.12.2011 og skjønnsmedlemmer 2012 Etter høstens kommunevalg skal det avholdes valg av lagrettemedlemmer, meddommere, skjønnsmedlemmer, forliksrådsmedlemmer og jordskiftedommere. Domstoladministrasjonen forestår utsendelse av informasjonom valg av lagrettemedlemmer og lekdommere ved de alminnelige domstoler. Vedlagt følger en redegjørelse for reglene om valg av forliksrådsmedlemmer og skjønnsmedlemmer som gjelder for kommende valg, og nærmere om oppgavenetil kommunene, fylkeskommunene og fylkesmennene i den forbindelse. En oversikt over domstolenes ønsker med hensyn til antall skjønnsmedlemmer for kommende periode følger også vedlagt. Enkelte tingretter har skjønnsmedlemmer fra to fylker, og dette er anmerket ved de aktuelle tingretter. Vigjør også oppmerksom på at Fredrikstad tingrett ønsker en økning i antall skjønnsmedlemmer, mens Sør-Gudbrandsdaltingrett, Kristiansand tingrett og Indre Finnmark tingrett ønsker en reduksjon i antall skjønnsmedlemmer. Det understrekes for øvrig at fylkeskommunen skal angi hvilket fag det enkelte skjønnsmedlem er kyndig i når opplysninger om de valgte skjønnsmedlemmer sendes inn. d hilsen one Celius avdelingsdirektør id Iren Hauge seniorrådgiver Postadresse Kontoradresse Telefon-sentralbord GullhaugTorg4a 22249090 0484Oslo Org.nr.:972417831 Telefaks Saksbehandler HeidIrenHaugerud 22245485 Kopi: Forliksrådene, Politidirektoratet, Samarbeidsutvalgetfor forliksråd og namsmenn, Domstoladministrasjonen,Kommunal-og regionaldepartemeatet Side INNHOLDSFORTEGNELSE 3 VALGAVFORLIKSRÅDSMEDLEMMER 3 1.1Forliksrådetssammensetningmm 3 1.2Vilkårfor å kunnevelgestilforliksrådsmedlem 6 1.3Fremgangsmåtenvedvalget 1.3.1Omvalgavforliksrådsmedlemmerogvaramedlemmeretter kommunestyrevalgeti 2011. 6 7 1.3.2Valgavformann- rekkefølgenfor de valgtemedlemmer 1.4Fylkesmannensoppnevningavde valgteforliksrådsmedlemmerog varamedlemmer 8 9 1.5Suppleringsvalgavforliksrådsmedlemmerog midlertidigoppnevning 10 VALGAVSKJØNNSMEDLEMMER 10 2.1Oppnevningtil skjønnsmedlemsutvalgene 2.1.1Innledning- skjønnsprosessloven§ 14 10 2.1.2Vilkårfor å kunne velges 10 11 2.1.3Innledendebehandling- domstolenesog kommunenesoppgaver 2.1.4Fylkestingetsoppnevningavutvalgene 2.2Ajourføringog slettingi valgperioden- ny oppnevning 2.3Vandelskontroll 11 12 12 1. VALG AV FORLIKSRÅDSMEDLEMMER 1.1 Forliksrådets sammensetning mm Omsammensetningenavforliksrådenebestemmerdomstolloven§ 27førstetilsyvende ledd: "Ihver kommune skal det være etforliksråd. Forliksrådetskal ha tre medlemmerog like mange varamedlemmer.Blant medlemmene ogblant varamedlemmeneskal det være bådekvinner ogmenn. Varamedlemmene tilkallesi den rekkefølgeoppnevnelsenviser. Kommunestyretvelgeret av medlemmenetilformann. Har denneforfall, trer den av de andresom er nevntførst i oppnevnelsenogsom kan gjøretjeneste,i dennessted. Med samtykkefra departementetkan kommunestyretfastsetteatforliksrådetskal ha to ellertlereavdelinger.Hver avdelingvelgesetterannet og tredjeledd.Den eneformannen velgessom lederfor domstolen.Den andreformannen, ellerde andrefirmennene i den rekkefølgekommunen harfastsatt, er lederensstedfortredersom lederfor domstolen. Arbeids-,skyss-ogkostgodtgjørelsetil medlemmeneogvaramedlemmenefastsettesi samsvar medforskriftgitt av Kongen.For bestemtekommuner kan departementetfastsette atformannen og i tilfelleogsåde øvrigemedlemmeneskal ha et midlertidig tilsettingsforholdetter tjenestemannsloven. I lensmannsdistrikterer lensmannensekretariatfor forliksrådet.I namsfogddistrikterer namsfogdensekretariat.I politistasjonsdistriktermed sivile rettspleieoppgaverer politistasjonensekretariat.Kongenkan vedforskriftgi regleromforholdetmellom forliksrådetogsekretariatet. Kommuner som har samme sekretariatfor forliksrådetogdessutenliggeri samme domssogn,kan med tilslutningav minst 2/3 av hver av kommunestyrenesmedlemmer beslutteå hafellesforliksråddersomkommunene samtidig er enigeom hvor mange medlemmerog varamedlemmerhver kommune skal velge,ogom hvordan det skal sikres at det blant bådemedlemmeneog varamedlemmeneer bådekvinner og menn. Felles forliksrådkan opprettesuavhengigavfunksjonsperiodenetter § 57.» 1.2 Vilkår for å kunne velges til forliksrådsmedlem Forliksrådsmedlemmerer dommere,og domstolloven§ 53gjelderderforogsåfor dem: forliksrådsmedlemmermå værenorske statsborgere—mennellerkvinner—som er vederheftigeog somikkeer fradømtstemmeretti offentligeanliggender. tillegg oppstiller domstolloven § 56 visse vilkår for å kunne velges til forliksrådsmedlem: Vedkommende må ha fylt 25 år Vedkommende må være under 70 år ved valgperiodens start, jf. § 70 nr. 1 Som forliksrådsmedlemmer skal bare velges personer som anses særskilt egnet til oppgaven, og som behersker norsk skriftligog muntlig godt Den som ikke bor i kommunen kan nekte å ta i mot valg. Etter domstolloven § 56 første ledd annet punktum gjelder domstolloven § 71 til § 74 tilsvarende for forliksrådsmedlenuner. Dette innebærer at de som er utelukket til valg som lekdommere, heller ikke kan velges som medlemmer av forliksrådet. Domstolloven § 711yder: "Utelukketpå grunn av stilling er: Stortingetsrepresentanterogvararepresentanter statsrådetsmedlemmer,statssekretærer,statsrådenespersonligepolitiske rådgivereog ansatte ved Statsministerenskontor blkesmenn ogassisterendeblkesmenn utnevnte ogkonstituertedommereog ansatte ved domstolene ansatte vedPåtalemyndigheten,i politiet, kriminalomsorgenogpersonersom er tildelt begrensetpolitimyndighet ansatte iJustisdepartementet,PolitidirektoratetogDomstoladministrasjonenogdens styre ansatte ogstudenter ved PolitihøgskolenogFengselsskolen praktiserendeadvokater ogadvokatfullmektiger kommunens administrasjonssjef(medlemmeneav kommunerådeti kommuner med et parlamentarisk sb,ringssystem)og andre kommunale tjenestemennsom tar direktedel i forberedelsenellergjennomforingenav valget." Merknad: §71 nr.9utelukkerfravalgi denkommunenvedkommende er ansatti,ikkefra tilsvarendevalgi andrekommuner.Uttrykket"tardirektedeli"gjelderalletyper arbeid,ogsåutførelseavtekniskpregedeoppgaver. Reglerforhvemsomer utelukketpågrunnavvandel,gårfremavdomstolloven § 72: "Utelukketfra valg på grunn av vandel er: den som er idømt ubetingetfengselsstraffi mer enn ett år den som er idømtforvaring ellersærreaksjoneretterstraffeloven§§ 39 - 39c den som er idømt ubetingetfengselsstraffi ett år ellermindre, ogdet ved valgperiodens start er mindre enn 15 år siden dommen var rettskraftig den som er idømt betingetfengselsstraffogdet ved valgperiodensstart er mindre enn 10 år siden dommen var rettskraftig den som er idømt ellerhar vedtattbøtestrafffor etforholdsom etter loven kan medføre fengseli mer enn ett år, ogdet ved valgperiodensstart er mindre enn 10 år siden dommen var rettskraftigellervedtakelsen den som har fått betingetpåtaleunnlatelseellerdomsutsettelsefor etforhold som etter lovenkan medførefengseli mer enn ett år, ogdet ved valgperiodensstart er mindre enn 10 år siden avgjørelsenvar rettskraftig Dom på samfunnsstraffmedførerutelukkelseetterførste ledd nr. 1 eller3, avhengigav lengdenav den subsidiærefengselsstraffen.Veddelvisbetingetfengselsstraffvurdereshver delfor seg etterførste ledd." Merknad: Bestemmelsen innebæreratikkebarestraffensart,menogsåstraffenslengdeer av betydningforhvorlengeenpersoner utelukketfravalgsomforliksrådsmedlem. Etterdomstolloven §73er detkommunensomskalkontrollereatingenvelgesi strid med§71og§72.I praksisvildennødvendigeinformasjonen måtteinnhentesdels gjennomkontaktmeddenenkeltekandidatogdelsvedforespørseltilstrafferegisteret ellerpolitiet.Vedhenvendelseromvandelbørkommuneneleggevektpåatdetikke skalinnhentesmerinformasjon enndetsomer nødvendigforå avklareompersonener valgbaretter§72. Etter§74kanenpersonkrevesegfritattfravalgdersomhelsetilstandellerandre særligegrunnertilsierdet,ellervedkommende harværtmedlemavforliksråclet i to periodertidligere. Forøvriger detingenformellebegrensningerforhvemsomkanvelgessom forliksrådsmedlem. Deter såledesadgangtilåvelgejuristerutoverdebegrensningene somfølgerav§ 71.Ansattevedkommuneadministrasjonen somikketardirektedeli forberedelsenellergjennomføringen avvalgetkanogsåvelges. Departementet vilfremheveatforliksrådene i vårrettergangsordning harenviktigog krevendeoppgave.Forat deskalkunneløseoppgaven,er detderfornødvendigatdet somforliksrådsmedlemmer barevelgespersonersomi ethverthenseendeer skikket forvervet.Kommunenbøroppfordredevalgtetilå deltapåkurssomarrangeresfor forliksrådsmedlemmer. Dettevilgjøredembedrei standtilå ivaretaforliksrådets oppgaverpåengodmåte.SlikekursarrangeresårligavSamarbeidsutvalget for forliksrådognamsmenn. Departementet understrekeratvalgavforliksrådikkeer et valgavpolitiskrådeller utvalg,ogatenvedvalgettarhensyntilpersonligeforutsetningerogegenskaperhos demsomblirvalgt.Videreer detviktigå bevarekontinuiteteniforliksrådet. Kommunestyret børværetilbakeholden medå skifteut heleforliksrådetpåengang. 1.3 Fremgangsmåten ved valget 1.3.1 Om valg av forliksrådsmedlemmer kommtmestyrevalget i 2011 og varamedlemmer etter Etterdomstolloven § 57førsteleddskalvalgetavforliksrådsmedlemmer foregåinnen 15.oktoberåretetterhvertkommunestyrevalg, oggjeldefra1.januardetpåfølgende år.Paragraf57lyder: "Forliksrådsmedlemmermed varamedlemmervelgesav kommunestyretselv. Valgetforegår innen 15. oktoberåret etterhvert kommunesb,revalgoggjelderfor fire årfra 1.januar det påfølgendeår. For valgetgjelderbestemmelsenei kommunelovenkapittel 6 med de avvik somfølgerav paragrafenher ogav § 27. Vedilertallsvalgskal rekkefølgenbådefor medlemmeneogfor varamedlemmenebestemmes etter deresstemmetall, ellerved loddtrekningnår stemmetalletstår likt, med mindre kommunestyretenstemmigfastsetter rekkefølgen. Dersom det vedforholdsvalger nødvendigfor å opPtlle kravet i § 27 om at det blant medlemmeneskal være bådekvinner og menn, ogopprykketterkommuneloven§ 37 nr. 3 innen den enkelteliste er utelukket, skal kandidaterfra det underrepresentertekjønn lykke opppå den listensom harfått færrest stemmer. Det samme gjelderdersomdet er nødvendigfor å oppftllekravet om at det ogsåblant varamedlemmeneskal være både kvinner ogmenn. Dersomdet har vært opprykketterførstepunktum på den listen som har fått fcerreststemmer,skjer opprykketfor varamedlemmenepå den listensom harfått nest fcerreststemmer. Vedstemmelikhetavgjøresdet ved loddtrekningpå hvilken liste opprykk skal skje." Etter kommunelovenkapittel6 er det fastsattgenerellebestemmelserfor valgtil kommunalenemndermv.Dissereglenegjelderogsåforvalgavforliksråd,med de avviksomfølgeravdomstolloven§§27og 57.Valgetskalsåledesholdessom forholdsvalgnår minstett medlemkrever det,og ellerssomavtalevalg.Bestemmelseni kommuneloven§ 37nr. 4 omantallvaramedlemmerkommerimidlertidikke til anvendelse,fordidomstolloven§ 27uttrykkeligbestemmerat det skalvære tre varamedlemmer. Særregeleni domstolloven§ 57tredjeledd omat kommunestyretenstemmigkan fastsetterekkefølgenforforliksrådsmedlemmer,har bakgrunni at forliksrådettiltider gjenvelgesutenat en ønsker å endre rekkefølgen.Rekkefølgenhar betydningved forfalltilforliksrådetsmøter. Vedavtalevalggir kommuneloven§ 38nr. 3 tilfredsstillendesvarpå hvordanen valgtekniskskaloppfyllekraveti domstolloven§ 27omat det både blantmedlemmene ogblantvaramedlemmeneskalvære bådekvinnerogmenn.Vedforholdsvalggir imidlertidkommuneloveningenvalgtekniskløsningpå hvordankravetom kjønnsfordelingskaloppfyllesdersomtre grupperingeri kommunestyretvelgerhvert sittmedlemog disseer avsammekjønn.Særreglerom dette er derforinntatti domstolloven§ 57. 1.3.2 Valg av formann rekkefolgen for de valgte medlemmer Omvalgavformanni forliksrådetbestemmerdomstolloven§ 27at kommunestyret velgeren avforliksrådsmedlemmenetilformann.Dennebestemmelsener slikå forstå at kommunestyretførstvelgertre forliksrådsmedlemmermedvaramedlemmer,uten at det avgjøreshvemsomskalværeformann.Deretterforetassærskiltvalgavformann blantde tre forliksrådsmedlemmersomer valgt.Vedvalgetmå en gå frem etter de ahninneligeregler i kommunelovenkapittel6. Valgetavforliksrådsmedlemmeravgjørdeninnbyrdesrekkefølgenav de valgte medlemmerogvaramedlemmer.Rekkefølgenhar betydningfor hvemsom skal fungerevedformannensellerandremedlemmersfravær,jf.domstolloven§ 27tredje ledd.Denvilbestemmesnoe forskjelligetter somde er valgtvedforholdstallsvalgeller ved avtalevalg. Ervalgetholdtsomforholdstallsvalg bestemmesrekkefølgenihenholdtil kommuneloven §37. Avtalevalg følgerreglenei kommuneloven §38a. 1.4 Fylkesmannens varamedlemmer oppnevning av de valgte forliksrådsmedlemmer og Nårvalgetpåforliksrådsmedlemmer medvaramedlemmer er holdtogdeninnbyrdes rekkefølgenfastslått,sendesinnberetningomvalgettilfylkesmannen. Omfylkesmannens oppnevningavforliksrådetogtilsynmeddette,er detbestemti domstolloven §58: "Valgetinnberettestiltlkesmannen. Finner han valgetlovlig,u«erdigerhan oppnevnelse for de valgteetter den rekkefølgesom erfastsatt ved valget.Ellerspåbyr han at det i fornøden utstrekningskal holdesnytt valg. Fylkesmannenfører tilsyn medforliksrådetsvirksomhet." Merknad: Finnerfylkesmannen atvalgeter foretattkorrektetterreglenei domstolloven og kommuneloven, utferdigerhanoppnevnelse fordesomer valgt,etterdenrekkefølge somblebestemtvedvalget. 1.5 Suppleringsvalg av forliksrådsmedlemmer og midlertidig oppnevning Ivissetilfelleer detadgangtilåforetasuppleringsvalg avforliksrådsmedlemmer. Regleneomdetteer fastsatti domstolloven §59: "Nåretforliksrådsmedlemellervaramedlemdør ellerflytterfra kommunen, ellernår det opplysesat vedkommendemangler noen av de betingelsersom er nevnt i §Ç 53 eller56 første ledd, ellervedkommendeellersblirvarigforhindretfra å gjøretjeneste,foretar kommunestyretnytt valg av medlem ellervaramedlemfor den tid som er igjen. Valget foretas somflertallsvalg. Kommunestyretkan tillate et medlem ellervaramedlemå fratre sin stillingfør tiden og foretar i såfall nytt valg etter regleneiførste ledd. Har noenfmfall såforliksrådet ikke kan holdebeslutningsdyktigmøte, kan tlkesmannen oppnevnestedfortrederefor den enkeltesak ellerfor inntil tre måneder.Er det ikke tid til å innhenteftlkesmannens bestemmelse,kan toforrettendeforliksrådsmedlemmermidlertidig tilkalle en stedfortredernår partene samkker. Den som oppnevnessom medlem ellervaramedlemetter denneparagraf kommer i rekkefølgeetterdem som er oppnevnttidligere.Dersomdet holdesvalgpå nytt medlem fordiformannen harfratrådt e.l., kan kommunestyretvelgenyformann uavhengigav førstepunktum." Merknad: Det er ikke gitt nærmere bestemmelser om hvordan stedfortredere skal velges. Behovet for stedfortredere oppstår ofte i hastesituasjoner, og da kan det være lite hensiktsmessig at kommunestyret foretar valget. I slike situasjoner vil fylkesmannen kunne oppnevne stedfortredere etter forslag fra de gjenværende medlemmer i forliksrådet. I praksis kan det gjerne skje ved en telefonhenvendelse til fylkesmannen. Forutsetningen er at den eller de stedfortredere som oppnevnes er valgbare, dvs, at de oppfyller vilkårene i domstolloven §§ 53 og 56. Begrunnelsen for § 59 fierde ledd er at flere fylkesmenn og kommuner har påpekt at det ved suppleringsvalg bør være anledning til å velge formann uavhengig av den rekkefølge som medlemmene er oppnevnt i. Domstolloven § 27 forstås slik at kommunestyret ved det ordinære valg av forliksråd skal velge formann uten hensyn til den rekkefølge som ellers ville gjelde, jf. foran under pkt. 1.3.2. Det samme bør også gjelde ved suppleringsvalg, slik at en lettere finner løsninger som både forliksrådet og det enkelte medlem er tjent med. Formannen har ofte en større arbeidsbyrde og et større ansvar enn de øvrige medlemmer, og formannens evne til å lede forliks- og domsforhandlinger er dessuten av stor betydning. Kommunestyret bør innhente forliksrådets syn før forslag fremsettes. 2. VALG AV SKJØNNSMEDLEMMER 2.1 Oppnevning til skjønnsmedlemsutvalgene 2.1.1 Innledning —skjønnsprosessloven § 14 Om oppnevning av skjønnsmedlemmer (tidligere kalt skjønnsmenn) er det gitt bestemmelser i lov 1. juni 1917 nr. 1 om skjønn og ekspropriasjonssaker (skjønnsprosessloven)§ 14, som lyder: "Ihvertfilke skal det være et utvalg av skjønnsmedlemmersom oppnevnesav tlkestinget etterforslagfra tingretteneogfra kommunestyrene.Oppnevningenforetas innen 15. oktoberåret etterhvert kommunestyrevalg,oggielderfor fire årfra 1.januar det påfølgendeår. Utvalgetskal ha så mange medlemmerfra hvert domssognsom dePartementetfastsetter. Vedfastsettingenav antallet tas hensyntil hvor mange skjønnssakerdet vanligviser i domssognet. Vedoppnevningenskal det tas sikte på at utvalgetfår en allsidigsammensetning,ogat de som oppnevneshar kyndighetpå et ellerflere områdersom vanligvisberøresved skjønn. Reglenei domstotsloven§ 70, unntatt annet leddnr. 1 om øvre aldersgrense,og§§ 71-74 gjeldertitsvarende.Det samme gjelderretten tilfritak på grunn av uørt tjenesteetter domstolloven§ 90første ledd annet punktum. Fylkesrådmannenskal innen 1. novemberåret etter hvert kommunestyrevalgsende oPpgaveoveralle skjønnsmedlemmeri detblkesvise utvalg til tingretteneog jordskifteretteneihlket og til vedkommendelagmannsrett.Oppgavenskal inneholdefullt navn, adresse,fødselsnummer, eventuelltelefontil arbeidsstedogprivat, stilling ogyrke, samt angivelseav hva vedkommendeer særligkyndig i." Merknad: Det er fortsatt fylkestinget som skal velge skjønnsmedlemmer. Fylkestingets kompetanse til å oppnevne skjønnsmedlemmer etter skjønnsprosessloven § 14kan delegeres til fylkesutvalget. Kompetansen kan imidlertid ikke delegeres til kommunene. Fortegnelsen fylkesrådmannen skal sende tingrettene, skal inneholde de samme opplysninger om de v-algtemedlemmene som en har bedt om i forbindelse med forslagene. Kravet om angivelse av hva vedkommende er særlig kyndig i, peker for det første på en mer generell inndeling innen utvalgene, dernest på vedkommendes særskilte kvalifikasjonerdersom dette ikke fremgår tilstrekkelig av yrkesbetegnelsen. For eksempel kan opplysning om spesiell fagutdanning være nyttig. 2.1.2 Vilkår for å kunne velges Henvisningene i skjønnsprosessloven § 14 annet ledd innebærer at det, i tillegg til de krav til faglige kvalifikasjoner som følger av skjønnsprosessloven, i hovedsak skal gjelde de samme krav til personlige forutsetninger og formelle forhold for skjønnsmedlemmer som for lagrettemedlemmer og meddommere. Den øvre aldersgrensen etter domstolloven § 70 annet ledd nr. 1 skal imidlertid ikke gjelde for skjønnsmedlemmer. Siden det er fylkeskommunene som oppnevner de fylkesvise utvalgene av skjønnsmedlemmer, skal henvisninger til "kommunen", "kommunestyret og liknende forstås som henvisninger til de tilsvarende instanser i fylkeskommunen. Det understrekes at det skal tas sikte på en allsidig sammensetning av utvalget. Det må særlig påses at det i utvalget kommer med et filstrekkelig antall personer med innsikt i bygningsvesen og i jord- og skogbruk. Domstolene er i sin virksomhet avhengig av erfarne og velkvalifiserteskjønnsmedlemmer, og dette hensyn bør fillegges betydelig vekt ved valget. 2.1.3 Innledende behandling - domstolenes og kommunenes oppgaver Oppgave over antall skjønnsmedlemmer i de forskjelligefylker og domssogn følger vedlagt. Tingrettene må i god tid sende sitt forslag til fylkeskommunen, med gjenpart til kommunene i domssognet. Fordelingen av antall skjønnsmedlemmer på den enkelte kommune i domssognet bestemmes etter folketalleti kommunene. Det har vært noe usikkerhet om domstolen selv skal utarbeide denne fordelingen. Departementet mener det mest praktiske er at fylkeskommunen, som i siste omgang er ansvarligfor valget, på forhånd fastsetter denne, og gir domstolene og kommunene meddelelse. (Somlegges til grunn i den grad det ikke, etter forslag fra enkelte domstoler, har vært aktuelt med justeringer av antallet fra departementets side). Kommunestyret bør avgiforslag om kandidater i god tid, slik at det igjen kan behandles av fylkestinget i henhold til de frister som gjelder,jf. pkt. 2.1.4. Det samlete forslag bør inneholde ca 20 %flere navn enn det antall som skal velges. Om ønskelig kan forslagene begrunnes. Det gjelder ellers ingen særskilte regler for uttakingen av kommunestyrene (det er intet til hinder for at dette skjer ved forholdsvalgdersom det kreves). Fortegnelsene over skjønnsmedlemmer skal inneholde opplysninger om de foreslåttes navn, adresse, fødselsnummer, yrke og stffling,eventuelt telefonnummer til arbeidsted og privat, samt angivelse av hva vedkommende er særlig kyndig i, i den grad dette ikke dekkes avyrkesbetegnelsen, jf. pkt. 2.1.1. 2.1.4 Fylkestingets oppnevning av utvalgene Det mest hensiktsmessige vil være at valget foretas samtidig med valg av lagrettemedlemmer, meddommere og forliksrådsmedlemmer. Valget vil i så fallforetas av det nye fylkestinget. Fylkesrådmannen bør sette frist overfor domstolene og kommunene for innberetning av forslagene. Ved oppnevningen i fylkestinget henvises til de alminnelige saksbehandlings- og avstemmingsregler som gjelder for fylkestingetforøvrig. Ellers bør det som er sagt i brevet her gjelde så langt det passer. 2.2 Ajourføring og sletting i valgperioden — ny oppnevning Dette er omhandlet i skjønnsprosessloven § 15, som lyder: "Slettingav skjønnsmedlemmerfra utvalget,jf. § 14,foretas avfilkesrådmannen når et skjønnsmedlemflytterfra filket ellerfor øvrigvilkårenefor slettingforeliggeretterreglenei domstolsioven§ 81. Før avgjørelsetreffes,skal vedkommendeskjønnsmedlemså vidt mulig få høve til å uttale seg, oghan skal om mulig gis meddelelseom resultatet.Reglenei domstolsloven§ 82 om klage over uretteligføring mm i fortegnelsengjeldertilsvarende. Klagengår til lagmannsretten.Istedenforet skjønnsmedlemsom er slettet,oPPnevner filkesrådmannen en annen. Beslutning om endringeri skjønnsmedlemsutvalgetmeddelestingretteneog jordskifterettenei filket og vedkommendelagmannsrett." Merknad: Avhensyn til at medlemmene av skjønnsmedlemsutvalget ofte kan være aktuelle for oppnevningved flere domstoler, bør melding om adresseendringer og slettelsesgrunner fra vedkommende (eller fra pårørende) som regel gis direkte til fylkesrådmannen. Dersom vedkommende domstol har mottatt opplysningom flytting eller slettelsesgrunner, bør det straks videreformidles til fylkesrådmannen. Fylkesrådmannen skal informere de som velges om at de skal gi melding om alle endringer av betydning. 2.3 Vandelskontroll Om vandelskontroll for valg av skjønnsmedlemmer fpjelderde samme lovregler som for valg av meddommere og forliksrådsmedlemmer. Viviser derfor til pkt. 1.2ovenfor. Det vil da være fylkeskommunen som bør foreta undersøkelse av foreslåtte kandidater eller valgte medlemmer av utvalget mot strafferegisteret. Fylke Østfold Østfold Østfold Østfold Østfold Akershus Akershus Akershus Akershus Oslo Hedmark Hedmark Hedmark Hedmark Oppland Oppland Oppland Oppland Buskerud Buskerud Buskerud Buskerud Buskerud Vestfold Vestfold Vestfold Vestfold Telemark Telemark Telemark Aust-Agder Vest-Agder Vest-Agder Rogaland Rogaland Rogaland Rogaland Hordaland Hordaland Hordaland Hordaland Sognog Fjordane Sognog Fjordane Møreog Romsdal Møre og Romsdal Møre og Romsdal Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Nord-Trøndelag Nordland Nordland Nordland Domstol Fredrikstadtingrett Haldentingrett HeggenogFrølandtingrett Mosstingrett Sarpsborgtingrett Askerog Bærumtingrett Follotingrett NedreRomeriketingrett ØvreRomeriketingrett Oslotingrett Glåmdaltingrett Hedmarkentingrett Nord-Østerdaltingrett Sør-Østerdaltingrett Gjøviktingrett Nord-Gudbrandsdal tingrett Sør-Gudbrandsdal tingrett Valdrestingrett Drammentingrett Eiker, Modum og Sigdaltingrett Hallingdal tingrett Kongsbergtingrett Ringeriketingrett Larviktingrett NordreVestfold tingrett Sandefiord tingrett Tønsberg tingrett Aust-Telemarktingrett Nedre Telemark tingrett Vest-Telemarktingrett Aust-Agdertingrett Kristiansand tingrett Listertingrett Dalanetingrett Haugalandtingrett Jærentingrett Stavangertingrett Bergentingrett Hardangertingrett Nordhordland tingrett Sunnhordland tingrett Fjordanetingrett Sogn tingrett Nordmøretingrett Romsdaltingrett Sunnmøretingrett Søre Sunnmøre tingrett Fosen tingrett Sør-Trøndelagtingrett Inntrøndelagtingrett Namdaltingrett Alstadhaugtingrett Brønnøy tingrett Lofotentingrett 43 24 42 54 53 54 60 55 58 32 57 54 38 58 70 23 37 30 75 23 71 32 37 22 33 26 39 51 86 32 90 160 94 31 114 87 73 48 41 137 51 142 50 66 67 99 52 43 143 97 60 54 53 54 55 57 54 30 75 40 32 90 100 31 87 48 142 66 67 33 33 20 15 20 Nordland Nordland Nordland Nordland Troms Troms Troms Finnmark Finnmark Finnmark Finnmark Ofotentingrett Ranatingrett Salten tingrett Vesterålentingrett 54 32 61 28 Nord-Troms tingrett Senja tingrett Trondenes tingrett 37 Altatingrett Hammerfesttingrett fndreFinnmarktingrett ,Ftnnmarktingrett 37 30 37 38 27 18 22 37 18 37 Merknader Buskerud 63 Vestfold 12 Oppland 7 Buskerud 30 Aust-Agder 26 Vest-Agder 74 Samtlige fra Rogaland Rogaland 110 Hordaland 4 Hordaland 1 0 Sogn og Fjordane 7 Nordland46 Troms 8
© Copyright 2024