1. No category

HERØY KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Roy Skogsholm
14/990
Arkiv: 231
HELGELAND HAVN - FORSKRIFT OM BEREGNING OG INNKREVING AV
ANLØPSAVGIFT FOR 2015
Rådmannens innstilling:
1. Herøy kommune kan ikke godkjenne framlagte «Forskrift om beregning og innkreving av
anløpsavgift for 2015.»
2. Herøy kommune krever et tillegg i § 3 Unntatt fra plikt til å betale anløpsavgift er: Fartøy
som driver service/arbeid ved/i merder i oppdrettsanlegg.
3. Saken er av avgjørende betydning for Herøy kommunes deltakelse i Helgeland Havn IKS .
Saken gjelder likebehandling med andre oppdrettskommuner i landet.
Bakgrunn:
Representantskapet i Helgeland Havn IKS har «Forskrift om beregning og innkreving av
anløpsavgift for 2015 » til behandling.
Herøy kommunestyre ga under høringen en uttalelse til saken.
Det er ikke tatt hensyn til Herøy kommunes høringsuttalelser ved framlegging av forskriftet til
behandling i representantskapet.
Det har derfor oppstått dissens under behandlingen i representantskapet.
Saksutredning:
Kommunestyret gjorde 16.12.14 følgende vedtak:
1. Herøy Kommunestyre godkjenner «Forskrift om beregning og innkreving av anløpsavgift
for 2015 for Helgeland Havn IKS»
2. Arbeid i/eller anløp av oppdrettsanlegg regnes ikke som anløp av havn. Lossing i
ventemære ved slakteri regnes ikke som havneanløp.
3. Det etableres ordning med årsavgift for båter som anløper med stor hyppighet over hele året.
4. Helgeland Havn IKS gjennomfører beregning og innkreving av anløpsavgiften i Herøy
kommune.
Hele forskriftet følger som vedlegg .
Striden som har oppstått er tolkningen av det som er havn i forbindelse med havbruksvirksomhet og
hva som skal avgiftsbelegges.
Fiskeri- og havbruksnæringens landsforening har engasjert seg sterkt i spørsmålet og har bedt
departementet om en redegjørelse i saken.
Denne redegjørelsen kom i et brev av 22.1.2013. Kystverket har senere vært engasjert i spørsmålet
men henviser til departementets redegjørelse.
Viktige avklaringer i departementets brev:
«Havbruksnæringen omfatter både oppdrett, havbeite og annen akvakulturvirksomhet. Alle anlegg
som samtidig fyller de øvrige kriteriene for å være havn, vil derfor gå inn under definisjonen.
I øvrige kriterier ligger at anlegget også skal være et område til bruk for fartøy, f.eks. båtfrakt av
bl.a. for og andre forsyninger som er et nødvendig ledd i driften av oppdrettsanlegget.
Oppdrettsanlegget er således i denne sammenheng også et område til bruk for fartøy.
Departementet er etter dette kommet til at oppdrettsanlegg i utgangspunktet omfattes av
definisjonen havn i havne- og farledsloven § 4. Slik definisjonen av havn er utformet i loven, kan
det imidlertid oppstå tvil om hvor grensene for hva som er å anse som havn går. Departementet
legger i denne forbindelse til grunn at merder vil falle utenfor lovens havnebegrep når det utføres
arbeidsoperasjoner ved merden, typisk ved bruk av brønnbåt ved avlusing. Forflåter vil imidlertid
være et anlegg som er å regne som havn i lovens forstand.
Etter havne- og farvannsloven §4 andre ledd andre strekpunkt er områder som er til bruk for fartøy
som har behov for landings- og liggeplass m.v. i forbindelse med utøvelse av havbruksnæring havn
i lovens forstand. Ifølge forarbeidene til loven omfatter dette alle fiskerihavnene og havner som
benyttes av fiskerinæringen, typisk kaier som brukes for å laste og losse forsyninger og utstyr som
fraktes til og fra oppdrettsanlegg med båt og for ilandføring av fisk fra oppdrettsanlegg».
Etter dette må vi revurdere vårt ønske om å frita lossing av fisk ventemerd. Det samme gjelder
anløp av forbåt ved forflåte.
Vi sitter imidlertid igjen med vårt krav om å frita servicebåter inklusiv brønnbåter for avlusing som
utfører arbeid ved/i merdene. Etter departementets utredning skal disse fritas for anløpsavgift .
Dette er ikke innarbeidet i Helgeland Havns forskrifter.
Vi bør derfor få dette innarbeidet i forskriftenes § 3:
Nytt punkt under «Unntatt fra plikt til å betale anløpsavgift er:»:
 Fartøy som utfører service/arbeid i/ved merder i oppdrettsanlegg
Det er svært viktig for Herøy som stor oppdrettskommune å ha like bestemmelser med andre
oppdrettskommuner. Ellers vil Herøy tape i konkurransen om etableringer.
Herøy kan ikke godkjenne foreliggende forskrift. Dette er så viktig at det er avgjørende for Herøy
kommunes deltakelse i Helgeland Havn IKS.
Vurdering:
Helgeland Havn IKS må revurdere sin forskrift om anløpsavgift slik at den kommer i takt med
departementets tolkninger om arbeid/service i oppdrettsmerder. Saken er avgjørende for Herøy
kommunes deltakelse i Helgeland Havn IKS
FORSKIFT OM BEREGNING OG INNKREVING AV ANLØPSAVGIFT
FOR 2015
HELGELAND HAVN IKS
Forskrift om kommunal anløpsavgift etter lov om havner og farvann for Alstahaug, Dønna,
Herøy, Leirfjord og Vefsn kommune.
HJEMMEL
Fastsatt av Havnerådet i Helgeland havn IKS x.xx.2015 med hjemmel i lov 17. april 2009 nr. 19 om
havner og farvann § 25, forskrift av 20.12.2010 nr. 1762, om kommunenes beregning og innkreving
av anløpsavgift § 2, første led. Selskapsavtale for Helgeland havn IKS, samt delegasjonsvedtak fra
Alstahaug, Dønna, Herøy, Leirfjord og Vefsn kommune.
§1
FORMÅL
Anløpsavgiften skal dekke kommunenes kostnader ved utøvelse av offentlig myndighet med
hjemmel i Lov om havner og farvann med forskrifter, samt kostnader for å legge til rette for
sikkerhet og fremkommelighet i Alstahaug, Dønna, Herøy, Leirfjord og Vefsn kommuners
sjøområde, heretter benevnt Helgeland havn avgiftsområde.
§2
AVGIFTSOMRÅDE
Avgiftsområde er definert som Helgeland havns avgiftsområde, som omfattes av Alstahaug, Dønna,
Herøy, Leirfjord og Vefsn kommuners grenser i sjø. Avgiftsområdet er delt inn i 2 områder.
Område 1: Alstahaug, Dønna, Herøy og Leirfjord.
Område 2: Vefsn.
§3
VIRKEOMRÅDE
Forskriften gjelder for fartøy som anløper offentlig eller privat havneanlegg i henhold til definisjon
i havneloven (jfr. § 2). Med et anløp menes en inn- og utseiling. Ved flere anløp til havneanlegg, i
Helgeland havns avgiftsområde i løpet av samme døgn, ilegges avgift kun en gang. Forskriften
gjelder også for fartøy som ankrer eller landsetter passasjerer eller gods fra reden i avgiftsområde.
Unntatt fra plikt til å betale anløpsavgift er:





Fartøy med største lengde under 15 meter
Bergings og isbryterfartøy i forbindelse med berging og isbryting
Orlogsfartøy, norske og utenlandske
Kystverkets fartøy i forbindelse med arbeid i farvannet
Fartøy som anløper havn på grunn av skade eller nødstilstand og fartøyet ikke laster, losser
eller tar om bord passasjerer
§4
ANKOMST OG AVGANGSMELDING
Fører av fartøy som anløper avgiftsområdet skal om mulig minst 24 timer før ankomst gi melding
til havneadministrasjonen om beregnet ankomsttid.
§5
BEREGNINGSGRUNNLAG
Anløpsavgiften beregnes på bakgrunn av fartøyets bruttotonnasje (BT) slik den er angitt i fartøyets
målebrev som er i henhold til Den internasjonale konvensjonen om måling av fartøyer av 1969.
Dersom fartøyets BT ikke fremgår av målebrevet, fastsettes denne av havneadministrasjonen basert
på beregning av BT for tilsvarende fartøy.
§6
REGULATIV FOR ANLØPSAVGIFT
Alle fartøyer med unntak av de som er nevnt i pkt. 4 betaler anløpsavgift etter følgende satser:
Avgiftsområde 1 Avgiftsområde 2
For de første
300 BT
kr. 0,60
kr. 1,05
For de neste
300 BT
kr. 0,28
kr. 1,00
For de neste
600 BT
kr. 0,22
kr. 0,95
For de neste
800 BT
kr. 0,15
kr. 0,90
For de neste
1 000 BT
kr. 0,14
kr. 0,85
For de neste
2 000 BT
kr. 0,09
kr. 0,80
For de neste
5 000 BT
kr. 0,07
kr. 1,05
For de neste
10 000 BT
kr. 0,07
kr. 1,00
For de neste
10 000 BT
kr. 0,07
kr. 0,95
For de neste
30 000 BT
kr. 0,07
kr. 0,90
Minsteavgiftavgift kr. 100,Alle beløp er oppgitt ekskl. mva.
Det kan fastsettes rabattordninger som måneds-, sesong- eller årsavgift i stedet for betaling for hvert
anløp.
§7
OPPLYSNINGSPLIKT
Havneadministrasjonen kan kreve kopi av dokumentasjon for å kunne oppfylle offentlige
statistikkrav. Havnebrukere og private kaieiere plikter å gi havneadministrasjonen de opplysninger
og dokumentasjon som er nødvendig for å kontrollere, beregne og innkreve anløpsavgift.
§8
ANSVARSFORHOLD
Rederen og agenten svarer solidarisk for anløpsavgiften, jf. Lov om havner- og farvann, § 25 fjerde
ledd. Skyldig anløpsavgift er tvangsgrunnlag for utlegg. Krav som kommunen har mot reder har
panterett i skipet etter reglene om sjøpanterett i lov av 24. juni 1994 nr. 39 om sjøfarten.
Ved forsinket betaling av anløpsavgift svares forsinkelsesrente etter Lov av 17. desember 1976 nr.
100 om renter ved forsinket betaling m.m.
§9
IKRAFTTREDELSE, OPPHEVELSE
Forskrift for anløpsavgift trer i kraft fra 1. juni 2015.
Vedlegg: