Vedlegg 2 - Vestfold Kollektivtrafikk
Vestfold fylkeskommune Oppstillingsplass for buss i Tønsberg Rapport Mai 2015 2015-05-07 Oppdragsnr.: 5151594 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent 2015.07.05 Vurdering av alternativer for oppstillingsplass Anette Elisabeth Anette for biogassdrevne busser Olshausen Flønes Olshausen Pedersen Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS | Pb. 626, NO-1303 Sandvika | Vestfjordgaten 4, NO-1338 Sandvika x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 2 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Innhold 1 Innledning 1.1 Bakgrunn og formål 5 1.2 Metodikk/arbeidsprosess 6 1.3 Aktuelle biogassleverandører 6 2 Sentrale problemstillinger ved etablering av bussoppstillingsplass for biogassbusser 8 2.1 Kostnadsanslag på anlegg 8 2.2 Finansierings og eieskapsmodeller 11 2.3 Arealkrav til permanent og midlertidig anlegg 12 3 Mulige tomtevalg 15 3.1 Innledning 15 3.2 Vurdering av område for permanent anlegg 15 3.3 Vurdering av område for midlertidig anlegg 26 3.4 Helhetlig vurdering av tomtene 34 4 Videre strategi bussanlegg i Vestfold. -Hva gjøres andre steder? 35 4.1 Oslo/Akershus (Ruter) 35 4.2 Trondheim (AtB) 39 4.3 Bergen (Skyss) 42 4.4 Stavanger (Kolumbus) 43 4.5 Østfold 43 4.6 Konklusjoner og anbefalinger 45 x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 5 2015-05-07 | Side 3 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Sammendrag Tønsberg kommune har gjennomført tomtesøk med tanke på etablering av en permanent tankings og oppstillingsanlegg for biogassbusser. Gulli-Nauen er det området som har pekt seg ut. Det er ikke mulig å stille et permanent anlegg til disposisjon på dette området til 1. juli neste år. Det har derfor vært sett på områder som kan fungere som oppstillingsplass i den første anbudsperioden (8+2 år). Noen av de områdene som er vurdert er: Korten Ås øst Åskollen Måkeveien Taranrød Barkåker Hvert område er vurdert utfra følgende punkter; Arealets egnethet, størrelse, topografi, grunnforhold Avstand til bussterminalen Plankrav Infrastruktur gass Trafikale forhold Sikkerhet knyttet til gass Potensielle konflikter i forhold til Kulturminner, Naturmangfold, Økonomisk og juridisk Samlet vurdering av alternativer: LOKASJON KOMMENTARER KORTEN Høy risiko og kostnad BARKÅKER Godt egnet, god trafikkflyt ÅS ØST Godt egnet, lavest pris, begrenset risiko ÅSKOLLEN Godt egnet, høy risiko/ usikkerhet Det er også innhentet erfaringer fra andre områder i landet som bruker biogassbusser. Plassering av bussoppstillingsplass er med på å påvirke kostnadsbilde. Det anbefales derfor at det utarbeides en strategi for bussanlegg for Vestfold. Denne må samkjøres med Strategi for kollektivpunkter i Vestfold. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 4 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 1 Innledning Denne rapporten gir en vurdering av ulike alternativer for plassering av bussanlegg med påfylling av biogassdrivstoff i forhold til de mest sentrale kriteriene for lokalisering. Det er gjort en vurdering av forslag til plassering av et permanent anlegg og flere midlertidige. Det tas forbehold om feil ved faktiske opplysninger, f.eks. vedrørende tomtealternativene I tillegg til vurdering av lokalisering av anlegg, er det gjort en studie av strategier for bussanlegg i Oslo/ Akershus, Trondheim, Bergen, Stavanger og Østfold. 1.1 BAKGRUNN OG FORMÅL Vestviken Kollektivtrafikk (VKT) har lyst ut anbud for busstransport i Tønsberg-regionen fra 1. juli 2016. Fylkestinget i Vestfold har i sak FT 97/14 «Melding – Utlysing av anbud for kollektivtrafikken i Tønsberg-området» lagt følgende forutsetninger til grunn for anbudskonkurransen: 1. Fra og med foreliggende anbudsrunde skal minst 70 % av ruteproduksjonen i de ulike anbud i Vestfold baseres på biogass som drivstoff. 2. Fylkesrådmannen bes, sammen med VKT og Tønsberg kommune, sørge for at det blir etablert en fast oppstillingsplass som stilles til disposisjon og som muliggjør nattfylling av biodrivstoff, innen 01.07.2016. Det er en forutsetning at det fra oppstillingsplassen kan leveres biogass både direkte fra rør og på flak. 3. Det er et mål fra Fylkestinget at ovenstående, isolert sett, ikke skal svekke kollektivtilbudet. Vestviken kollektivtrafikk har lagt ut: Anbudskonkurranse 2016 Vestfold i Vedlegg 1 Oppdragsbeskrivelse kapitel 1.2 Utøvers lokalisering, og kjøp av varer og tjenester er det angitt: Utøver skal for egen regning ut fra den løsning han finner mest hensiktsmessig og konkurransedyktig, selv etablere eller inngå avtale med underleverandører for egne kontorlokaler, verksted- og vedlikeholdsfasiliteter, vaskehall, oppstillingsplasser, drivstoffleveranser og -tjenester, samt andre nødvendige driftsmidler. • • Vestfold fylkeskommune og Tønsberg kommune har planer om å etablere en oppstillingsplass for busser, med ferdigstillelse innen 01.07.2016. Tilrettelegging for lagring og fylling av biogass inngår i disse planene. Selskapet Grenland og Vestfold Biogass AS (Greve biogass) planlegger å kunne levere biogass til de biogassbussene som utøver vil benytte i denne kontrakten. Utøver plikter å vurdere tilbud også fra disse opp mot andre løsninger og tilbydere. Det ligger ingen forpliktelse til den transportøren som velges til å bruke de løsninger som Tønsberg kommune/ Vestfold fylkeskommune stiller til disposisjon. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 5 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 1.2 METODIKK/ARBEIDSPROSESS Det er etablert administrativ styringsgruppe som har bestått av følgende personer: − Geir Viksand rådmann Tønsberg kommune − Jan Ronald Eide. Kommunaldirektør Tønsberg kommune − Erik Gundersen adm. direktør Vestviken kollektivtrafikk − Egil Johansen, rådmann Vestfold fylkeskommune − Sverre Høifødt, direktør Vestfold fylkeskommune Det er etablert en politisk referansegruppe som har bestått av følgende personer: − Petter Berg, ordfører Tønsberg kommune − Per Martin Aamodt, opposisjonsleder Tønsberg kommune − Kåre Pettersen, H.utvalgsleder Vestfold fylkeskommune − Liselotte Aune Lee, opposisjonsleder Vestfold fylkeskommune Det er etablert en arbeidsgruppe som har bestått av følgende personer: − − − − − − − − − − Rune Gjerden, Byingeniør, Tønsberg kommune Svenn T. Venjum, avdelingsleder utbygging Tønsberg kommune Arne Naas, transportkoordinator Vestviken kollektivtrafikk Lars Sandnes, driftsleder Vestfold, Vestviken kollektivtrafikk Siv Tørudbakken, samferdselssjef Vestfold fylkeskommune Trine Olsen Kvile, advokat HR-seksjonen, Vestfold fylkeskommune Trine Flagstad, rådgiver samferdsel, Vestfold fylkeskommune Rune Terje Hjertås, økonomisjef Vestfold fylkeskommune Åge Henriksen, rådgiver økonomi seksjonen Vestfold fylkeskommune Christian Thorsen Egeberg, eiendomssjef Vestfold fylkeskommune Norconsult, ved Anette Olshausen, har vært innleid som prosessleder Denne rapporten er et produkt av innspill fra arbeidsgruppa, styring fra den administrative styringsgruppen og diskusjoner med den politiske referansegruppen. 1.3 AKTUELLE BIOGASSLEVERANDØRER Aktuelle biogassleverandører er i utgangspunktet bedrifter som har finansiell kapasitet til å kjøpe biogassproduksjonen til produsenten og i tillegg kan transportere den til forbruker. Dette kan være biogassprodusenten selv, kraftselskaper med rørkapasitet eller logistikkselskaper som jobber innenfor gass segmentet. Av lokale bedrifter er Skagerak Naturgass kanskje den mest aktuelle. De driver allerede med logistikkløsninger for gass. I Oslo, Akershus og Østfold har AGA kjøpt produksjonen til de primære biogassprodusentene og er således hovedleverandør av biogass til samtlige forbrukere i området. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 6 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg På vestlandet er det lite bruk av biogass, men noe naturgass. Her har kraftselskaper som Sunnhordaland Kraftlag, Lyse og Sogn og Fjordane Energi stått for deler av gassleveransen til forbruker. I tillegg har Gasnor som produsent også stått for deler av leveransen til forbruker. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 7 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 2 Sentrale problemstillinger ved etablering av bussoppstillingsplass for biogassbusser 2.1 KOSTNADSANSLAG PÅ ANLEGG 2.1.1 Gass Gass skal kunne leveres både gjennom rør og med en beholder som transporteres på lastebil (flak). Det er derfor naturlig å se på hvor dagens gassledning går. Det er Skagerak Naturgass som disponerer dette anlegget. Det finnes ingen andre leverandører som kan levere gass på rør. Se skissen under som viser trase for gassrørledning. Figur 1 Rørnett gass i Tønsberg x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 8 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Et komplett fylleanlegg for biogass inkluderer følgende: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Tilkobling rørnett samt biogassflak Hovedkompressorer Boosterkompressorer Bufferlager Fyllelinje og tilkoblingspunkt for buss Ventiler og instrumenter Kontrollsystem Prosessbygning Strømforsyning fra nett Utility systemer(eksempelvis spesifiseres det pneumatiske ventiler skal instrumentluft og instrumentluftkompressor inkluderes) Installasjon og commissioning Og med forutsetningene i Tabell 1 vil investeringskostnaden knyttet til dette anlegget være i størrelsesorden 12-14 millioner kroner Tabell 1 Forutsetninger for tankingsanlegg for gassbusser Beskrivelse Verdi Benevning Antall fyllepunkt 60 stk Drivstofftankkapasitet per buss 200 Nm3 Maks trykk drivstofftank 200 barg Maks operasjonstrykk bufferlager 250 barg Størrelse bufferlager 15 m Antall fyllinger per døgn per buss 1 Fylletid 5 timer Kompressor kapasitet 700 Nm /h Daglig forbruk totalt 5700 Nm 4 stk Antall tilkoblinger for hurtigfylling x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 3 3 3 2015-05-07 | Side 9 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 2.1.2 Antall tankingsstasjoner I forhold til tanking av gass må det sees mot vedtaket i fylkestinget – minimum 70 % av ruteproduksjonen. Ruteproduksjonen i denne sammenhengen fordeler seg om lag til 90 % ordinære ruter og 10 % skoleruter. Fordelingen med antallet busser fordeler seg likevel om lag 50/50. Det vil, gitt dagens standard sortiment av gassbusser fra de aktuelle bussleverandører, bety at det er behov for om lag 50 parallelle fyllepunkter for å dekke over dagens ruteproduksjon. I Anbud 2016 «Kommersielle forhold» er det lagt insentiv om bruk av biogass utover 70 % av ruteproduksjonen. «Bruk av biogass 5.6 Dersom utøver kan dokumentere at mer enn 70% av antall rutekilometer på årsbasis er produsert med materiell som benytter biogass som drivstoff, godtgjøres utøver med NOK 2,00 pr rutekilometer for det antall rutekilometer som overstiger 70% kravet. Dette beløpet er ikke gjenstand for regulering» Det betyr at det kan være at operatør velger å benytte biogass utover 70 % av ruteproduksjonen som kan slå inn på antallet busser som benytter biodrivstoff. Det må derfor stilles åpent for at fyllingskapasiteten av gass må kanskje gjelde helt opp til 100 % av materiellet = +/- 90 busser. Når det skal anslås hvor mye kapasitet gass som skal legges til grunn er det i løpet av 365 dager til dels store svingninger i dagsproduksjonen. I dette ligger det at det er høyere produksjon en normal hverdag enn f. eks. i midten av juli. 2.1.3 Bussdrift En bussrute har et start punkt som bussen må kjøre til fra parkeringsplassen (oppstillingsplassen). Noen av rutene har startpunkt i bussrutens siste holdeplass (f.eks. i Holmestrand eller på Hvasser) andre starter i Tønsberg sentrum. Det er en fordel å legge bussoppstillingsplassene slik at det blir minst mulig kjøring før og etter rutekjøringen (posisjonskjøring).Derfor har buss selskapene ofte flere oppstillingsplasser for bussene. Når det legges opp til å sentralisere oppstillingsplassen for gassbussene vil dette medføre en økning i posisjonskjøringen, og det blir behov for flere oppstillingsplasser. Forhold som påvirker posisjonskjøring: Behovet for posisjonskjøring er avhengig av avstanden mellom anlegg og hvor rutekjøringen starter. For eksempel vil avganger i rute 02 som starter i Horten få posisjonskjøring fra valgt anlegg til Horten. Med en antatt kostnad på 25 kr/km for posisjonskjøring kan det ut i fra en rutemodell og mulige lokaliseringer antas omfang av posisjonskjøring og merkostnader knyttet til kjøringen sammenlignet med dagens løsning. Se tabell. Valg av andre rutemodeller, faktisk km-kostnad og andre forhold vil påvirke omfang av posisjonskjøring og kostnader knyttet til dette. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 10 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Tabell 2 Kostander knytte til posisjonskjøring «0-nivå» Posisjonskjøring km/år Posisjonskjøring kostnad Årskostnad økt posisjonskjøring (kr) Sentralisering av gassbusser i ett anlegg og økt posisjonskjøring Dagens løsning Stensarmen Ås Gulli Taranrød 0 170 000 235 000 235 000 330 000 4 250 000,- 5 875 000,- 5 875 000,- 8 250 000,- ≈25 kr/km 0 Tabellen over viser kun eksempler, det tas forbehold om tallene, da dette kun er et anslag. Dette er kostnader som er beregnet ut fra enhetskostnader pr. kilometer og avstand mellom valgt bussanlegg og sted for innsett av buss i rute. Disse vurderingene ligger til operatørene. Sjåførbytte skjer i dag i hovedsak på Tønsberg rutebilstasjon. Fortsetter sjåførbytte på denne måten vil tomkjøringen fram og tilbake til selskapets anlegg være av betydning for driftsøkonomien. F. eks. nevnes det at Nettbuss hadde egen transport for sjåfører fra Kobbervikdalen til Bragernes – her gikk det 2 minibusser i skytteltrafikk og 13 årsverk. Hoved utgangspunktet er at jo nærmere bussoppstillingsplassen ligger bussterminalen i Tønsberg jo bedre vil det være både med hensyn på posisjonskjøring og i forhold til sjåførbytte. Begge deler får konsekvenser både på økonomien og miljøet. 2.2 FINANSIERINGS OG EIERSKAPSMODELLER Flere eier/leie alternativer kan være aktuelle; VFK, VKT, Tønsberg kommune eller et samarbeid mellom en eller flere av de nevnte aktører. I følge reglement for folkevalgte § 4 om hvem som har fullmakt til å beslutte kjøp eller leie av fast eiendom, er det fastsatt: § 4. Kjøp/salg av fast eiendom Beslutning om kjøp/salg av fast eiendom vil normalt være beskrevet og definert gjennom vedtak av årsbudsjett. Slik beslutning gjennomføres av fylkesrådmannen forutsatt at budsjettrammer/budsjettmål ikke brytes. Dersom kjøp/salg ikke er vedtatt ved behandling av årsbudsjett/annet fylkestingsvedtak, eller at budsjettrammene/måla i budsjettet må endres for å realisere kjøp/salg, forelegges saken for fylkestinget. Innenfor vedtatt driftsbudsjett og innenfor vedtatte driftsrammer i økonomiplanen delegeres fylkesrådmannen myndighet til å inngå kortsiktige og langsiktige avtaler om leie/utleie av eiendom. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 11 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 2.3 AREALKRAV TIL PERMANENT OG MIDLERTIDIG ANLEGG 2.3.1 Permanent anlegg BUSSDEPOT MED ADMINISTRASJONSBYGG, VERKSTED OG VASKEHALL Med utgangspunkt i et permanent anlegg har det vært sett på bussoppstillingsplass for 100 busser med mulighet for tanking fra rør(nattfylling) og tanking fra flak(hurtigfylling), samt parkering for ansatte (ca. 60 plasser). Bussdepot skal også omfatte administrasjonslokaler og verksted med vaskehall på til sammen 1562 m2. Arealbehovet er anslått til ca. 30 mål. Håheim Prosjekt AS er engasjert som konsulent og har tegnet ut forslag til utforming av anlegget. Kravspesifikasjon fra VKT/ Håheim prosjekt er lagt til grunn for denne konsekvensvurderingen. [1] Figur 2 Anlegg med oppstillingsplass for 100 busser Figur 3 Biogassanlegg i Lommedalen x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 12 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 2.3.2 Midlertidig anlegg For et midlertidig anlegg er det tatt utgangspunkt i at den skal kunne dekke behovet i denne anbudsperioden. Det er tatt utgangspunkt i: Tankingsanlegg for 70 busser Bussene er 15 meter Under vises noen prinsipielle løsninger for et slik anlegg x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 13 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Figur 4 Prinsipper på mulig måter å stille opp bussene på x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 14 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 3 3.1 Mulige tomtevalg INNLEDNING Tønsberg kommune har gjort en vurdering av 6 aktuelle områder for et permanent anlegg, og kommet fram til Gulli- Nauen som mest aktuelt. Dette området gjennomgås først. Deretter gjennomgås, på et svært overordnet nivå, en rekke alternative tomter som også vurderes i forhold til et anlegg som skal fungere i 8+ 2 år og med mindre krav til innhold enn i det opprinnelige permanente anlegget. 3.2 VURDERING AV OMRÅDE FOR PERMANENT ANLEGG 3.2.1 Innledning Etter at Tønsberg kommune hadde gått gjennom aktuelle arealer rundt Tønsberg by endte det opp med et forslag fra Statoil og Skagerak naturgass, der Gulli (pkt.6 på kartet på neste side) var det som fikk best tilslutning hos reguleringsmyndighetene . Dette området ble derfor valgt og lagt inn som forslag i ny arealplan (D48) Gjennomgangen fokuserer på: Arealets egnethet, størrelse, topografi, grunnforhold Avstand til bussterminal Plankrav Trafikale forhold Sikkerhet knyttet til gass Potensielle konflikter i forhold til Kulturminner, Naturmangfold, Økonomisk og juridisk x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 15 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Figur 5 Skisse som viser områder som ble vurdert i forbindelse med permanent anlegg 3.2.2 Gulli -Nauen Området ligger ved avkjøringen fra E18 på Gulli. E18 er lagt på toppen av et smalt drag av raet. På det samme området er det anlagt en smal pendlerparkering og hvileplass for vogntog. Vest for denne går det en bolig veg som også fungerer som gang/ sykkelveg og skoleveg for elever ved skole på Barkåker. Fra den samme avkjøringen, går det også en kommunal veg sørover mot RV35 og mot Ås øst. Figur 6 Oversikt over tomteplassering x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 16 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 3.2.3 Arealets egnethet, størrelse, topografi, grunnforhold GRUNNFORHOLD Det aktuelle tomteområdet ved Olsen-Nauen ligger ifølge geologiske kart akkurat i overgangen mellom en «randmorene» og «sammenhengende dekke med stor mektighet». I dette området er det også lommer med «marin strandavsetning». Innhentet erfaring fra Nortura anleggene like sør for området viser det samme. Deler av bygningsmassen ved Nortura anlegget ligger på morene med god stabilitet, mens andre deler ligger til dels på ustabil grunn og er pelet til fjell. Før dette området underlegges en reguleringsprosess og videre vurdering anbefales det å gjennomføre detaljerte grunnundersøkelser. Dette både med tanke på oppføring av bygg og med tanke på nødvendig oppfylling av tomteområdet. Figur 7 Geologisk kart over område Deler av område ligger på «randmorene»(grønn), mens resten av området ligger på «sammenhengende dekke ofte med stor mektighet»(blå). Øst for området er det «marin strandavsetning»(mørk blå). Erfaring fra tilgrensende områder tilsier at det kan være behov for peling og varierende risiko for setninger. TOPOGRAFI Den aktuelle tomten faller fra toppen av raet mot vest ned mot et bekkedrag. Tomten har et fall på mellom 12 og 15 meter. Tomten har en langstrakt form i nord/ syd retning med en lengde på ca. 250 meter og en bredde på ca. 95 meter. Dette gir en stigning på 1/6 eller 17%. Tomten grenser inntil landbruksareal i aktiv bruk. Dette vil normalt betinge en buffersone på 15 meter mot landbruksarealet i hele tomtens lengde. Topografien betinger oppfylling og forstøtning av terrenget. Det antas at forstøtningsmur kan plasseres i buffersone. KONSEKVENSER Store kjøretøy har stor svingradius (buss har normalt 12,5 meter) og trenger god plass til manøvrering. Denne lokaliteten har et betydelig fall. Store kjøretøy og stigning er en utfordring, spesielt vinterstid. Bussene bør stå relativt plant under tanking. For å oppnå en hensiktsmessig utnyttelse av tomten bør bussoppstillingen etableres på 2 plan. Disse forstøttes med murer på ca. 5 meters høyde. Selve bussoppstillingen vil da skje i 4 rekker a 100 meter. Arealet mot syd benyttes til vegføring for å oppnå hensiktsmessig stigning. Verksted, vaskehall og administrasjon kan legges mot nord på x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 17 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg et mellomnivå for å kunne oppnå tilstrekkelige manøvreringsarealer på begge sider av bygningen. Parkering for ansatte kan skje på de restarealene hvor det er mulig å gjennomføre dette. Disse må planlegges nærmere. Det antas at oppfyllinger og forstøtningsmurer må peles eller fundamenteres særskilt. Dette vil være kostnadsdrivende i prosjektet. Tomtens beskaffenhet medfører også betydelige kostnader og arealer for å oppnå tilfredsstillende stigningsforhold på vegføringene. Figur 8 Oversiktsfoto over område 3.2.4 Avstand til bussterminalen Grovt sagt er det slik at i forhold til bussdrift er et område bedre egnet jo nærmere det kommer Bussterminalen i Tønsberg. Den ligger i dag på Farmandstredet. Avstanden til Farmandstredet er omtrent 5 kilometer. Anslått kostnad til posisjonskjøring er anslått til 5,9 mill. kr. Figur 9 Avstanden til dagens bussterminal er omtrent 5 km x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 18 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 3.2.5 Plankrav Ny kommuneplan har avsatt arealet til fremtidig næringsvirksomhet. I følge § 2.1.1 er det plankrav for alle søknadspliktige tiltak. Ønsket bruk med oppstilling og biogassanlegg må anses som søknadspliktige tiltak etter § 20-1 i pbl. Følgelig forutsetter tiltaket regulering. Tønsberg kommune har engasjert reguleringsarkitekt og varsler oppstart av planprogram/ reguleringsplan. Tønsberg kommune har bestilt kulturminne vurdering og eventuelt sjakting/ registrering fra Vestfold fylkeskommune. Tønsberg kommune bistår i eventuelle forhandlinger med grunneier om grunnerverv. Pr. dato er reguleringsarbeidet er satt på vent i påvente av vedtak i Fylkestinget 21. mai. Tønsberg kommune har satt opp en framdriftsplan for Gulli – Nauen som er rask men mulig å gjennomføre. Den viser at anlegget tidligst kan stå klart mars 2017 Med dette som utgangspunkt er det ikke realistisk å få på plass et bussoppstillingsanlegg med oppstart 1. juli 2016 hvis området må reguleres. Dette har sin forklaring i at undersøkelser og utredninger som vil kunne bli avkrevd i forbindelse med planarbeidet, samt mulige funn i forbindelse med undersøkelser som gjøres underveis kan medføre at planprosessen tar lengre tid enn det minimum som det er lagt opp til. Figur 10 Framdriftsplan for permanent anlegg på Gulli - Nauen 3.2.6 Trafikale forhold ADKOMST Tomteområdet har en gunstig beliggenhet ved eksisterende av- og påkjøring fra/ til E18 i begge retninger. Dette er samtidig hovedavkjøring mot Tønsberg og den adkomsten med lavest trafikkbelastning på tilførselsveiene i øst/ vegstrekning. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 19 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg GANG-, SYKKELVEG OG BOLIG VEG Det går boligvei / gårdsvei til flere boliger og gårder både øst og vest for tomteområdet. Denne veien ligger i dag mellom pendlerparkeringen og den tiltenkte tomten for bussoppstillingsanlegg. Den samme vegen fungerer som skoleveg for de barna som bor på denne siden av E18 og sogner til skole på Barkåker. Vegen er uten fortau eller egen gang/ sykkelbane. Dersom det besluttes å utrede dette tomtealternativet videre, må forholdene for myke trafikanter utredes nærmere og avbøtende tiltak vurderes alternativt at denne veien legges om slik at konflikter begrenses. Behovet for alternative løsninger vil forsterkes dersom det vurderes en energifyllestasjon i det samme området. Ved etablering på denne tomten vil det være overveiende sannsynlig at eksisterende bolig/ skoleveg må legges om. Kostnadene og konsekvensene ved en omlegging er ikke vurdert i foreliggende kalkyle. Figur 11 Eksisterende vegsystem 3.2.7 Sikkerhet knyttet til gass AVSTAND TIL KRAFTLINJE Avstandskrav på 15m til vanlig 22kV distribusjonsnett vil enkelt kunne overholdes. Det ble under befaring ikke registrert kraftlinjer i umiddelbar nærhet av potensiell anleggsplassering. AVSTAND TIL BYGNINGSMASSE OG BRENNBART OPPLAG Avstandskrav på 25m til brennbar bygning vil enkelt kunne overholdes da nærmeste bygning er ca 100m unna tomten. Eventuelt eksisterende opplag av tømmer må vurderes flyttet. AVSTAND TIL OFFENTLIG VEI Avhengig av hvor man ønsker å plassere bufferlager kan man komme nærmere enn 15m krav til offentlig vei. Det må da vurderes å enten flytte anlegget vekk fra vei eller separeres med EI120 brannvegg. AVSTAND TIL NABOGRENSE Avhengig av hvor man ønsker å plassere bufferlager kan man komme nærmere enn 15m krav til nabogrense. Det må da vurderes å enten flytte anlegget vekk fra nabogrensen eller separeres med EI120 brannvegg. 2. OG 3. PARTS AKTIVITET Det er ikke registrert samhandlende aktiviteter i området som krever særskilt tiltak. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 20 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg GENERELL DRØFTING Sikkerhetsmessig er tomten på Gulli et godt alternativ. Den har god tilkomst og enkel rømning. Det er lite påvirkning fra 2. og 3. part. Utfordringen er at tomten er relativt liten størrelse i forhold til antall busser man ønsker å stille opp. Kjøremønster rundt gassanlegg må da vurderes særskilt. 3.2.8 Potensielle konflikter i forhold til Kulturminner, Naturmangfold, KULTURMINNER REGISTRERING AV KULTURMINNER Det er ikke foretatt kartlegging eller registrert kulturminner på den aktuelle tomten. Som kartet nedenfor viser, er det imidlertid registrert et betydelig antall kulturminner i områdene rundt den aktuelle lokaliteten. Flere av disse kulturminnene er fredede. Det ligger større område med fredede kulturminner på raet ved pendlerparkeringen og rett syd for lokaliteten. Det er også øvrige kulturminner i alle retninger rundt den aktuelle tomten. Sannsynligheten for at det kan finnes kulturminner også på den utpekte tomten er derfor stor. Det er kun en kulturminneregistrering som vil kunne fastslå et eventuelt omfang av dette.Det er usikkert hvilke type kulturminner som eventuelt vil avdekkes og evt. behovet for mere omfattende undersøkelser. Det vil derved være både kostnadsmessig og fremdriftsmessig risiko knyttet til valg av denne lokaliteten. Figur 12 Grønne, oransje, blå og rød prikk viser kjente kulturminner. Rosa felt er fredede områder x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 21 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg NATURMANGFOLD REGISTRERING Det er ikke registrert sårbare naturtyper på den aktuelle tomten (Miljostatus.no). Det antas at det ikke er foretatt naturtype registreringer. Dette kan avklares gjennom kontakt med fylkesmannens miljøvernavdeling i forbindelse med en reguleringsprosess. Slik registrering anbefales vurdert gjennomført i forkant av en reguleringsprosess. Det er registrert viktige naturtyper og biologisk mangfold i tilgrensende områder. Det er registrert dyretråkk gjennom området. Området ansees å ha liten risiko for å finne sårbare naturtyper og arter. Det anbefales å gjennomføre en forenklet kartlegging før gjennomføring av en eventuell reguleringsprosess. Figur 13 Skraverte områder er registrerte naturtyper og eller artsmangfold 3.2.9 Økonomiske og juridiske forhold KOSTNADSESTIMATER FORUTSETNINGER Til grunn for kostnadsestimatene legges kravspesifikasjon fra VKT og utredning fra Håheim prosjekt AS. Det er innhentet kalkyle fra tilsvarende bussdepot i Sør-Trøndelag fylkeskommune. For kalkylene er det også tatt utgangspunkt i Byggfakta sin kostnadsindeks for Vestfold og Kalkulasjonsnøkkelen fra Holte. Prosjektet har på dette stadiet betydelig usikkerhet. En rekke tema er ikke utredet eller vurdert. Kalkylen er derfor basert på en normalsituasjon. Kalkylen antas derfor å ha en usikkerhet på +/- 30% TOMTEKOSTNAD Det er ikke forhandlet pris på kjøp av tomt. Normalt vil en slik tom selges for ca 4- 600 kr/ m2 ferdig regulert. I dette tilfellet antas tomteprisen å ligge på 250 kr/ m2. Dette vil utgjøre omtrent kr. 7,5 millioner. Dokumentavgift vil da utgjøre ca.kr. 200.000,-. Reguleringskostnadene stipuleres til ca. kr. 1 x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 22 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg million. Grunnundersøkelser, kulturminneregistrering og biologiske undersøkelser stipuleres til ca. kr. 1 million. Totalt: kr. 10 mill. OPPFYLLING, VEI, PARKERINGSANLEGG, UTOMHUS Dette punktet er umulig å kostnadsberegne uten nærmere undersøkelser. Det anslås en kostnad for bearbeiding og masseskifting/ oppfylling/ forstøtning mv på ca. kr. 18 millioner. Det er ikke medtatt peling eller annen ekstraordinær fundamentering for forstøtning og bussoppstilling. Totalt: kr. 18 mill. VANN, AVLØP, EL-KRAFT Det ligger en 315 mm vannledning over tomten og en 315 mm avløpsledning. Kapasiteten på disse vann og avløpsledningene er ikke vurdert opp mot behovet ved etableringa av depot med administrasjon og vaskeanlegg. Vaskeanlegget antas å utløse et stort behov både for vann og avløp. I dette overslaget er kapasiteten antatt tilstrekkelig. Begge ledningene ligger imidlertid ca 25 meter inne på det aktuelle området og antas å komme i konflikt med forstøtning og fundamentering. Vannledningene antas derfor å måtte legges om. Kostnader for slik omlegging stipuleres til ca 1 million. Transformatorkapasiteten i området er ikke undersøkt. Det står en 400 volts transformatorkiosk på området. Kapasiteten antas tilstrekkelig. Det må påregnes et anleggsbidrag på ca 700.000,-. Totalt: kr. 1,7 mill. VERKSTED, VASKEHALL OG ADMINISTRASJON En verkstedbygning med kontorer på ca. 1550 m2 antas å kunne oppføres for en totalkostnad på 24.000 kr/ m2. Dette utgjør da kr. 37,2 millioner inkl. mva. Nettokostnaden blir da kr. 30 millioner. Verksted og vaskeutstyr kommer i tillegg. Kostnader må sjekkes med aktuelle leverandører. Totalt: kr. 30 mill. Anslått kostnad for utstyr til verksted og vaskehall er kr. 8 mill. Kontorutstyr og øvrige innredning vil komme i tillegg. BUSSOPPSTILLING Selve bussoppstillingsplassen bør gjennomføres med støpt plate på mark og/ eller belegningsstein og enkle takoverbygg for montering av tankingsutstyr mv. Dette vurderes å kunne gjennomføres for 1300 kr/ m2. Nødvendig areal til slik oppstilling utgjør ca. 7000 m2. Totalt:kr. 9 millioner. STASJONÆRT TANKINGSANLEGG FRA FLAK/ RØRLEDNING Håheim Prosjekt AS har utarbeidet skisseprosjekt for dette anlegget og innhentet kalkylepriser for tilsvarende anlegg. Disse er lagt til grunn her. Tallene tar utgangspunkt i et anlegg for 56 busser, mens spesifikasjon for dette prosjektet angir 100 busser. Kostnaden vurderes derfor øket med 20%. Stasjonært tankingsanlegg basert på fylling fra rør utgjør i deres kalkyle 40 millioner. Med faktor 1,2 gir dette en kostnad på kr. 48 millioner. I foreliggende anlegg er det også spesifisert mulighet for påfylling fra flak. Dette utgjør en merkostnad på kr. 10 millioner. Med faktor 1,2 gir det en kostnad på kr. 12 millioner. Fundamentering og grunnarbeider for gassanlegget vurderes til kr. 1 million Totalt:kr. 61 mill. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 23 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg TOTALE KOSTNADER Beregnede kostnader for prosjektet utgjør da kr. 138 millioner eks. mva. (kr. 172,5 mill. inkl. mva.) Sør Trøndelag har gjennomført tilsvarende prosjekt for 152 busser med en prosjektkostnad inkludert tomt på kr. 200 millioner inkl. mva. Tomten er på 30 mål med administrasjon og vaskehall på 2 ca. 2 500 m . Det er ikke bussverksted på området. (Sør-Trøndelag FT 40/2011) Prosjektkostnadene har god korrelasjon og har sammenlignbare løsninger. EIERFORHOLD Området eies av Morten H Olsen-Nauen. Eier har skriftlig bekreftet overfor Tønsberg kommune at han er villig til å forhandle om salg eller bortfeste av de berørte arealer. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 24 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 3.2.10 Oppsummering Kommuneplanen i Tønsberg er ikke godkjent og det knytter seg usikkerhet til den videre godkjenningsprosessen for det utpekte tomtearealet. Arealet antas å kunne utvides i den pågående prosessen. Arealet er uregulert og må reguleres til de aktuelle formålene. I forbindelse med eller i forkant av en reguleringsplan er det en rekke tema må utredes deriblant grunnforhold, kulturminner, naturmangfold, trafikale forhold og konsekvenser. Nødvendigheten av regulering og utredninger gjør at tomten ikke kan bebygges og ferdigstilles innenfor fristen satt til 1.7.2016. Gulli-Nauen vurderes ut fra en helhets vurdering av risikoen og gjennomføringsmuligheter til ikke å være et alternativ i denne omgang. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 25 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 3.3 VURDERING AV OMRÅDE FOR MIDLERTIDIG ANLEGG Denne vurderingen er utført med formål å framskaffe egnede arealer for en midlertidig bussoppstillingsplass for biogasstanking av 70 busser. Tankingen skal kunne skje både fra rør og flak. Midlertidighet i denne sammenhengen er arealer som er tilgjengelige for formålet i 8+2 år samsvarende med utlyste anbud på transporttjenester fra VKT. Midlertidighet i Plan og bygningslovens betydning er 2 år. I denne vurderingen av tilgjengelige tomtealternativer er det derfor prioritert områder som er avsatt til eller ferdig regulert med et formål som fra planmyndigheten er vurdert å kunne benyttes til bussoppstilling i den aktuelle perioden. Det er lagt vekt på konkurransenøytral betingelser. Posisjonskjøring og kostnader til sjåførforflytning er ikke vurdert. Følgende kriterier er lagt til grunn ved innstilling på tomtealternativer i denne utredningen: - Leiepris tomteareal Stipulerte kostnader for opparbeidelse av tomten Tomtens arrondering og egnethet for oppstilling av buss Planmyndighetens holdning til formål og plassering (Tønsberg kommune) Varighet av leiekontrakten Vilkår i tilbudene Risiko vedrørende utenforliggende prosesser og usikkerhet i forhold til opparbeidelse og kostnader I forkant av denne sammenstillingen er en rekke andre tomtealternativer vurdert. Disse er tatt ut av vurderingen ut fra følgende kriterier: - Planstatus og egnethet på avsatt eller regulert formål Tomtens arrondering og egnethet for oppstilling av buss Planmyndighetens holdning til formål og plassering (Tønsberg kommune) Avstand til E18/ Tønsberg Risiko vedrørende utenforliggende prosesser og usikkerhet i forhold til opparbeidelse og kostnader Manglende tilbud fra eiere x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 26 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 3.3.1 Korten TEMA FAKTA KOMMENTAR Eier(e) Stamhuset Jarlsberg Samtlige eiere er positive til å finne gode løsninger. Stamhuset eier og fester arealene til Korten Eiendom AS og Vestfold Fylkeskommune Korten Eiendom AS Tønsberg kommune Vestfold fylkeskommune Areal Ca 10.000 m 2 Fordeling fremgår av kart VFK må foreta takst og fastsette markedsmessig leie. Varighet 4+3, 6+3 Gjelder Korten Eiendom AS og Stamhuset (blått og rødt areal) Reguleringsstatus Blandet formål i reguleringsplan, avsatt til blandet formål i ny kommuneplan. Status ok Offentlig avklaring Ok kommunen og fylkesmannen Kreves byggesøknad og behandling. Støykrav må være tilfredsstilt. Opparbeidelse Området er utfylt med rene masser. Arealet faller mot kåte 0,5. Geotekniker anbefaler løsning med maskeutskifting og re etablering med lette masser til et høyere nivå bærelag og asfalt etableres. Antatt ok å opparbeide hensiktsmessig i flg geoteknikker. Geoteknisk utredning må foretas. Svake grunnforhold med kvikkleire. Noe setninger må påregnes. Det må aksepteres at deler av området blir liggende under maksimalt målte høyvannsstand på ca 1,8m. Offisiell høyvannsstand er 2,7m. Leiepris (….) Forlengelse av avtalen 1 år av gangen utover 4/ 6 år forutsetter at eier ikke ønsker å benytte tomten. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 27 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg TEMA FAKTA KOMMENTAR Stipulerte kostnader opparbeidelse (kroner) 7, 5 mill –grunnarbeid Masseutskifting og reetablering med lette masser, bærelag og asfalt. Flytting av bobilparkering og erstatningsparkering for skolen. Kostnader til reetablering av bobilparkering er ikke medtatt. 0,2 mill- gassledning 0,3 mill -inngjerding Posisjonskjøring antatt (kroner) 4,3 mill Risiko Tilbudet gjelder ikke hele transportørens kontraktsperiode. Det kan bli nødvendig å etablere en alternativ løsning i perioden. Tilbyder tar forbehold om bruk til eget formål etter 6 år. 4 års kontrakt vurderes som uaktuell. Risiko vedrørende høyvannsstand og mulige setninger samt opparbeidelses kostnader vil overføres transportøren. Byggesaken skal behandles politisk og innehar derved en politisk risiko. Vurdering Godt egnet plassering, få konflikter, innenfor planformål, kort avstand til biogassledning. (…) Investering er fordelt over 6 år. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx Sett opp mot dagens løsning. Antatt samme merkostnad som Måkeveien. Transportør må akseptere mulig springflo på deler av området. Kontraktens varighet samsvarer ikke med transportøranbudet. Verksted og administrasjonslokaler kan leies i Maritime skole. 2015-05-07 | Side 28 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 3.3.2 Barkåker TEMA FAKTA KOMMENTAR Eier(e) Fornyerservice AS Skal bygge og drive bilgummiverksted for storbil på stedet. Areal Ca 8 - 12.000 m (det vi måtte ønske) Varighet 8+2 år Reguleringsstatus Næringsformål Status ok - byggeklar Offentlig avklaring Ok kommunen Kreves byggesøknad og behandling Opparbeidelse Området er ferdig steinsatt og klart til bruk. Behov for asfaltering må vurderes. Vei, vann og avløp er ført frem til området. Leiepris (…..) Ingen forbehold 2 Område er under etablering og opparbeidelse Stipulerte kostna- 2,8 mill asfalt/ avretting der opparbeidelse 4,5 mil –gassledning (kroner) 0,2 mill -inngjerding Posisjonskjøring antatt (kroner) 5,9 mill Risiko Ingen Vurdering Godt egnet plassering, få konflikter, innenfor planformål, Utleier planlegger bygging av storbilvaskeri, tilbyr også verkstedbygg og administrasjonslokaler. (…) Merkostnad for posisjonskjøring er medtatt sammenliknet med Korten. Investeringer er fordelt over 8 år. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx Mot 4,3 på Korten sett ift dagens løsning (Tall fra Måkeveien). Dvs +1,6 mill. 2015-05-07 | Side 29 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 3.3.3 Ås øst TEMA FAKTA KOMMENTAR Eier(e) Åshaugveien 39 AS Areal Ca 6 - 9.000 m2 Varighet 8+2 år Reguleringsstatus Offentlig formål Formål ok for bussoppstilling – Avsatt til næringsformål i kommuneplan. Offentlig avklaring Ok kommunen Det kreves byggesøknad og behandling og eventuelt en dispensasjon i påvente av regulering i tråd med avsatt formål i kommuneplanen Opparbeidelse Området er i bruk som oppstillingsareal for Renor Noe avretting og asfaltering antas nødvendig Leiepris (…) Prisen er vurdert for oppstillingsarealet. (…) Stipulerte kostnader opparbeidelse 0,9 mill. – asfalt/ avretting (…) Noe tilleggsareal kan være aktuelt 0,8 mill. – gassledning (kroner) Posisjonskjøring 5,9 mill. (kroner) Risiko Mot 4,3 på Korten sett ift dagens løsning (Tall fra Måkeveien). Dvs +1,6 mill. (…) x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 30 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg TEMA FAKTA KOMMENTAR Vurdering Godt egnet plassering, få konflikter, innenfor planformål. (…) Merkostnad for posisjonskjøring sammenliknet med Korten utgjør ca. 1,6 mill. (…) Det tilbys verksted, vaskehall, kantine og kontorer/ garderobe. Kun tomteleie er vurdert. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 31 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 3.3.4 Åskollen TEMA FAKTA KOMMENTAR Eier(e) Format Eiendom AS Vestfold Stobilvaskeri AS driver vaskehall med mulig ledig kapasitet på området. Areal Ca 10 - 15.000 m2 Varighet 8+2 år Reguleringsstatus Avsatt til næringsformål i KP Nødvendig med regulering eller disp. Offentlig avklaring ? Det kreves dispensasjon eller regulering, byggesøknad og behandling Opparbeidelse Området er ikke opparbeidet Det er ca 7-8 meter stigning på tomten. Det er ikke redegjort for håndtering av dette og tomtens planhet. Overvannshåndtering er ikke vurdert. Leiepris (…) Ingen forbehold Stipulerte kostnader opparbeidelse 2,8 mill. - asfalt/ avretting Området er hovedsakelig i bruk til LNF. Det kreves full opparbeiding med bærelag, avretting og asfalt. (kroner) Posisjonskjøring 0,6 mill. - gassledning 0,2 mill. - inngjerding 5,9 mill. ++ Mot 4,3 på Korten sett ift dagens løsning (Tall fra Måkeveien). Dvs +1,6 mill. Området er under regulering og er avsatt til nærings formål i kom.plan. Det antas at reguleringsplanen vil kunne gjennomføres til formålet. Det er usikkerhet knyttet til nødvendig planprosess. Forholdet til Nortura/ Gilde/ Tine er uavklart. Tidsaspektet er usikkert i forhold til ferdigstillelse 1.7.16.for opparbeidelse av adkomst og eventuelle bygninger. (kroner) Risiko x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 32 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg TEMA FAKTA KOMMENTAR Vurdering Godt egnet plassering, få konflikter. (…) Merkostnad for posisjonskjøring antas å øke noe mere enn for Gulli/ Barkåker Sjåførparkering antas mulig å løse. Vaskehall antas tilgjengelig for busstransportøren. Øvrige fasiliteter må eventuelt etableres. 3.3.5 Måkeveien TEMA FAKTA KOMMENTAR Eier(e) Micasa AS Benyttes i dag som et av flere depot Areal Ca 5.000 m2 Område er ferdig opparbeidet. Arealet vurderes som for lite til å kunne håndtere ordinær oppstilling og areal for biogasstanking ved nattfylling. Varighet 8+2 år Reguleringsstatus Industri formål Status ok – Næringsformål i KP Offentlig avklaring Kommunen ønsker ikke økt tungtrafikk gjennom sentrum. Kan akseptere dagens bruk, men ingen økning. Kreves avklaring i forhold til regulering og status. Området er båndlagt inntil avklaring av By-pakke Tønsberg foreligger. Opparbeidelse Klart til bruk Leiepris (…) Stipulerte kostnader opparbeidelse 0,5 mill. – gassledning Området kan tenkes kombinert med andre arealer for å oppnå nødvendig kapasitet (kroner) x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 33 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg TEMA FAKTA KOMMENTAR Posisjonskjøring ? mill. Antatt merkostnad ca1,6 mill. mot dagens løsning. Lokasjonen forutsetter annen oppstillingsplass for eventuell rullering av bussene i løpet av natten. Denne er ikke definert, men kunne vært f.eks. Korten. Ved rullering vil logistikk kostnadene øke vesentlig. Risiko Komplementær løsning kreves. Risiko i forhold til kommunal håndtering og eventuell tillatelse. Tilbudet er ikke definert for leieperioden. Vurdering Plassen er uegnet som komplett oppstillingsplass for samtlige biogassbusser. Løsningen forutsetter komplementær løsning. Lokasjonen benyttes i dag og innehar vaskehall, verkstedhall og administrasjonskontorer. Kostnader er ikke nærmere vurdert. Lokasjonen er ikke vurdert som hensiktsmessig som fylkeskommunens tilbud til midlertidig bussoppstillingsplass med biogasstanking (kroner) 3.4 HELHETLIG VURDERING AV TOMTENE LOKASJON PRIORITET KOMMENTARER KORTEN 4 Høy risiko og kostnad BARKÅKER 2 Godt egnet, god trafikkflyt ÅS ØST 1 Godt egnet, lavest pris, begrenset risiko ÅSKOLLEN 3 Godt egnet, høy risiko/ usikkerhet x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 34 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 4 Videre strategi bussanlegg i Vestfold. -Hva gjøres andre steder? Det er innhentet erfaringer fra andre steder er via litteraturstudie (internett) og ved oppfølgende telefonsamtaler til et utvalg fylker/administrasjonsselskap for kollektivtrafikken. Dette kan brukes som et utgangspunkt for å diskutere et mandat for et strategi arbeid knyttet til bussanlegg som en del av et mer miljøvennlig busstilbud i Vestfold. 4.1 OSLO/AKERSHUS (RUTER) Innledning Ruter har en ambisjon om kun å kjøre på fornybar energi innen 2020 [1]. Dette innebærer en ambisiøs omlegging av tilbudet på buss og båt i regionen. En slik omlegging vil medføre reduksjoner både i støy og klimagassutslipp. Figur 14 Ruters hypotese om hvordan bussparken vil utvikle seg i årene framover (1) x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 35 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Figur 15 Ruters scenario om hvordan bussparken vil utvikle seg i årene fremover Biogassbusser Ruter har et økende antall biogassbusser som kjører på biogass produsert i regionen fra kloakk og matavfall. Oslo kommune produserer snart nesten 6 millioner Nm3 biogass i året. Denne mengden 3 kan dekke behovet til 240 busser. Det finnes kapasitet i regionen til ytterligere ca. 6 millioner Nm innen 2018, nok til 240 flere busser. Ruter ønsker å satse mer på biogassbusser. Prisen på biogass vil trolig nærme seg prisen på diesel, når produksjonen og konkurransen øker. Allerede i dag er biogassbusser nær konkurransedyktige på pris. Et anbud som omfattet biogassbusser i 2012 viste en tilleggskostnad på 7 % sammenlignet med dieselbusser. Produksjon av biogass og bruk av denne Utfordringen med biogass er tilgjengelig volum i fremtiden. Råstoffet er en begrenset ressurs, dersom man skal unngå transport over lengre avstander. Det vil være konkurranse om biogassen, som også er attraktiv til andre formål. Oslo kommune produserer snart nesten 6 millioner Nm3 biogass i året. Det finnes kapasitet i området til å doble biogassproduksjonen. Dette betyr at 480 busser kan gå på biogass. Dette gjøres ved Romerike biogassanlegg (RBA). Etter at metangassen er produsert i ønsket kvalitet kjøles biogassen ned til -166 °C, slik at den blir flytende LBG (Liquified Bio Gas). Biogassen selges til AGA, som distribuerer gassen videre. Bussanlegg Et bussanlegg er i utgangspunktet et område for parkering av busser når de ikke er i ordinær trafikk. Et slikt anlegg vil normalt ha plass til flere busser og vil inneholde fasiliteter som utendørs oppstillingsplasser, tankstasjon for drivstoff, vask- og servicehall, verkstedsfasiliteter, kontorplasser for trafikkledelse., pauserom og garderobe for sjåfører mv. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 36 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Ruters samlede busspark teller i dag ca. 1.200 busser. Ruters busstrafikk benytter for tiden 26 steder til parkering av busser, hvorav tre av disse er kun rene parkeringsplasser uten andre fasiliteter. Behovet for verkstedsfasiliteter ved bussanleggene varierer blant annet med hvilken drivstoffteknologi som er valgt. På enkelte bussanlegg finnes en kombinasjon av busser på ulike typer av drivstoff. Anlegget på Rosenholm er eksempelvis oppsatt både med diesel-, biogass- og hydrogenbusser. Ruter forholder seg til flere forskjellige bussanleggseiere gjennom samarbeid, leieavtaler eller gjennom en avtale om fremleie til de bussoperatører som vinner anbudene om bussdrift. I tillegg forholder Ruter seg til bussoperatører som eier/leier sine egne bussanlegg. Det er i dag fyllestasjoner for biogass på følgende steder: • • 5 i Oslo (Alnabru, Grorud, Haraldrud, Lommedalen, Rosenholm) 1 på Billingstad (1. mai 2012) I Oslo er det både anlegg som eies av private og leies av buss selskaper og anlegg som eies av Bussanlegg AS som er heleid av Oslo kommune Figur 16 Eierstruktur kollektivtrafikken i Oslo og Akershus [3] Distribusjonsanlegg for biogass Akershus fylkeskommune og Oslo kommune har gitt klare mål for Ruters miljøarbeid. Spørsmålet er om dette kan følges opp av tilskudd til dekning av merkostnadene. I følge Ruters miljøstrategi kan ikke økte miljøkostnader dekkes inn gjennom nedskjæringer i kollektivtilbudet. Ruter vil derfor aktivt søke finansiering gjennom ulike kilder. Ruter vil søke offentlige tilskudd og følge med i nasjonale og internasjonale utviklingsprosjekter. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 37 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Infrastrukturen for den kollektive buss- og båttrafikken består av bussterminaler, båtterminaler/brygger, bussanlegg og tilsvarende anlegg for båter. Det at denne infrastrukturen er tilgjengelig og brukervennlig utformet er viktig for et godt kollektivtilbud i regionen. Det er også viktig for Ruter som har ansvar for planlegging og bestilling av kollektivtrafikken at de også har forutsigbarhet i tilgangen til denne type infrastruktur. Ingen av anleggene for tanking av biogassbusser har gassrør fram til anlegget. Strategi for bussanbud I dag lyser Ruter normalt ut anbud med kontraktvarighet 7 år med ensidig opsjonsrett på inntil tre år (1+1+1). Det er foretatt en gjennomgang av kontraktenes størrelse og lengde opp mot måloppnåelse, slik at det kan vurderes om det er hensiktsmessig å fortsette med eller endre denne praksisen. Kontraktenes størrelse vil normalt ha betydning for blant annet: • • • • Innkjøpsprisen på busser Potensial for kjøreplanoptimalisering vs graden av tomkjøring Bussanleggsstruktur Tilbydere (antall aktører og hvem) Mengden av krav i bussanbudene påvirker kostnadene. Tekniske krav bidrar til økte kostnader, mens funksjonskrav kan ha potensial for å bidra til kostnadsreduksjon. Ruter har derfor bestemt seg for å øke bruken av funksjonelle krav på bekostning av tekniske krav. Ruter har også bestemt seg for å innføre lengre kontrakter på opptil 10 år der det er hensiktsmessig. Figur 17 Mulig utvikling i drivstoffkostnader x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 38 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 4.2 TRONDHEIM (ATB) Innledning AtB er et heleid fylkeskommunalt selskap organisert som et aksjeselskap som har ansvar for å planlegge, markedsføre og administrere anbud på kollektivtrafikk i Trondheimsområdet. Selskapet har bl.a. ansvar for at den nødvendige infrastrukturen som er nødvendig for gjennomføring av tjenestene er tilgjengelig. Dette gjelder spesielt terminaler, billettsystem, mv. Figur 18 Oversikt over organiseringen mellom STFK, AtB og operatørene[5] Biogassbusser Bussene i byen går nå på naturgass, og er klargjort for biogass for ytterligere å redusere utslippene av klimagasser. De har vurdert overgang fra naturgass til biogass og hvordan dette kan finansieres. [7] Advokatfirmaet Haavind AS er av den oppfatning at det vil være mulig å utforme kompensasjonsordningen slik at dekning av operatørens merkostnader ikke regnes som statsstøtte. Kompensasjonen må ikke overstige kostnadene ved å utføre tjenesten, og grunnlaget for beregningen av kompensasjonen må være fastlagt på forhånd på en objektiv og åpen måte. Normalt vil det være tilstrekkelig at hovedprinsippene for beregningen av kompensasjonen er fastlagt på forhånd. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 39 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg «Når det gjelder men praktiske gjennomføringen av en slik endring er det en forutsetning for å kunne gi pålegg om endring av drivstoff fra naturgass til biogass er at det ikke skjer en overkompensasjon ved dekning av merkostnadene. Dette fordi en kompensasjon ellers både vil være i strid regelverket for offentlige anskaffelser og ulovlig statsstøtte, AtB må følgelig sørge for at kompensasjonen kun dekker de direkte merkostnadene som operatørene har ved å bytte drivstofftype. 44 Dette kan antakelig gjøres såpass enkelt: (Pris biogass – Pris Naturgass) x operatørens dokumenterte drivstofforbruk Dersom en endring av drivstofftype medfører ytterligere kostnader for operatørene kan man ta med en bestemmelse om at operatøren i tillegg får kompensert øvrige dokumenterbare direkte merkostnader som følge av endringen. En utbetaling kan både skje i form av en etterskuddsvis betaling eller en forskuddsbetaling. Dersom man velger en forskuddsbetaling (foreløpig dekning av merkostnadene) er det viktig at det skjer en avregning i etterkant slik at det er dokumenterte ekstrakostnader som dekkes.» «Som nevnt ovenfor, er den vanlige løsningen i transporttjenestekontrakter at operatøren har ansvaret for leveransen av drivstoff. Hvis man velger å fastholde denne fordelingen av ansvaret ved gjennomføringen av konkurransen, så vil det være viktig å ta høyde for usikkerhet knyttet til om operatørene vil klare å tilby drift med alternativt drivstoff ved utformingen av konkurransegrunnlaget. Det kan også være hensiktsmessig å ta høyde for at kostnadene med drift av rutenettet med alternativt drivstoff blir høyere enn det det offentlige har råd til. Man har vel i alle fall to muligheter for å oppnå disse effektene. Et alternativ er å be om alternative tilbud. Et annet alternativ er å gjøre drift med ønsket drivstofftype til et tildelingskriterium, eventuelt som et underkriterium av tildelingskriteriet miljø. Ved et slikt alternativ vil det være viktig med effektive sanksjoner ved manglende etterlevelse av bruk av avtalt drivstoff i kontraktsperioden.» Produksjon av biogass og bruk av denne Høvringen avløpsrenseanlegg som eies av Trondheim kommune har biogassanlegg. Gassen ledes til fyrkjelanlegg. Bussanlegg Bussanlegg eies og driftes av ulike aktører. Sør- Trøndelag fylkeskommune har under utbygging to bussanlegg. Bussdepoet leies ut med en kontrakt mellom fylkeskommunen og bussentreprenøren. Det er buss selskapet som har ansvaret for den daglige driften av bussdepoet. Regninger knyttet til dette sendes til fylkeskommunen til betaling. De holder på å få på plass rutiner som skal sikre at dette gjøres effektivt men allikevel slik at fylkeskommunen kan ha kontroll på kostnadene. De bussdepoene som er etablert ganske nylig ligger noe utenfor sentrum. Dette gjelder f.eks.Sandmoen. Dette har medført en del posisjonskjøring men buss-selskapet har forsøkt å optimalisere mest mulig. De har brukt ½-1 år på selve byggefasen. Dette oppfatter de som veldig kort. Gassfyllingen er lagt opp med nattfylling Fylkeskommunen vil nå se på muligheter for å etablere 2-3 bussdepo nærmere/i sentrum i forbindelse med neste anbudsrunde. Da de ser at busselskapene selv finner parkeringsplasser nærmere sentrum for å optimalisere driften. De har nettopp ferdigstilt et anlegg med gass og bussoppstillingsplasser (150 busser). Dette tok 5 år fra beslutning om bygging og til anlegget ble overtatt. Det var AtB som sto som ansvarlig for byggingen. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 40 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Distribusjonsanlegg for biogass Det er foreløpig ikke etablert gassledninger Strategi for bussanbud Sør-Trøndelag kommune har sett på drivstoffteknologi med fokus på løsninger fra 2018 [7]. Et av funnene er at det spesielt er biogass og ladbare hybridbusser som peker seg ut for å nå mål om klima- og miljøvennlig kollektivtrafikk. For å få levert biogass, synes det nødvendig at fylkeskomunen/ AtB står som innkjøper av gassen. I sentrumsnære områder kan ladbare hybridbusser ha de beste egenskapene. Samtidig kan det være fornuftig å gjenbruke eksisterende gassbusser i nye anbud, og åpne for fleksibel utskifting av busser. Det anbefales at man ikke låser seg til en teknologi på bussdepotene. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 41 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 4.3 BERGEN (SKYSS) Innledning Hordaland fylkesting vedtok i 2004 konkurranseutsetting av all bussruteproduksjon i fylket. Skyss er en enhet i Hordaland fylkeskommune som ble opprettet i november 2007. Skyss har ansvaret for kollektivtrafikken i Hordaland, som består av buss, bybane, ferge og hurtigbåt. Enheten ivaretar fylkeskommunes ansvar for strategisk utvikling, ruteplanlegging, kontraktstildeling og oppfølging,salg og billettering, markedsføring og informasjon. HFK Bussanlegg AS er et fylkeskommunalt selskap eid av Hordaland fylkeskommune ved eiendomsseksjonen. Selskapet er SKYSS sin strategiske samarbeidspartner og formålet med selskapet er å sikre bussanleggskapasitet på lang sikt, og sørge for like vilkår for operatørene i konkurransen om oppdragene. For kontrakter i regionen, utenfor pressområdene, forutsettes det at operatøren selv stiller anlegg og oppstillingsplasser. I byområdet rundt Bergen stiller fylkeskommunen bussanlegg tilgjengelig for vinnende operatør. De aktuelle bussanleggene, f eks Mannsverk på Landås, er nå organisert som egne aksjeselskaper under HFK Bussanlegg AS. Det etableres leieavtaler mellom det aktuelle datterselskap og ny operatør med varighet tilsvarende anbudsperioden. I tillegg til å kjøpe eksisterende anlegg, har HFK Bussanlegg AS utviklet ett nytt stort anlegg på en tomt ved Haukås i Åsane. En tilsvarende tomt er stilt tilgjengelig på Askøy. Noen steder, f eks Straume, leies aktuelle bussanlegg på langsiktige kontrakter. For slike anlegg inngås leieavtale mellom HFK Bussanlegg AS og operatøren med varighet tilsvarende anbudsperioden. Biogassbusser Det er omtrent 80 busser som går på naturgass som drivstoff i Bergen i dag.[4] Disse bussene er tilrettelagt for biogass. Så snart lokalprodusert biogass er tilgjengelig vil dette brukes som drivstoff på gassbussene i Bergen. Skyss vil vurdere å øke antall gassbusser i takt med tilgjengelig lokalprodusert biogass. Produksjon av biogass og bruk av denne Bergen kommune har startet arbeidet med å bygge biogassanlegg for behandling av slam i Rådalen. Biogassanlegget vil ha kapasitet til å dekke forbruket til omtrent 80 gassbusser. Denne kapasiteten kan øke hvis tilførselen av råstoff økes. Skyss og Bergen kommune har etablert et samarbeid for å få dette til. Det er potensial for å øke produksjonen av biogass fra anlegget i Rådalen. Arbeidet med anlegget i Rådalen startet opp i 2011 og skal nå være igang, dette er en del av en større oppgradering av avløpsrenseanleggene i Bergen. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 42 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 4.4 STAVANGER (KOLUMBUS) Innledning Det er Rogaland kollektivtrafikk, også kjent som Kolumbus, som har ansvaret for driften av kollektivtilbudet i Rogaland. Dette gjør de på vegne av fylkeskommunen. Kolumbus er et fylkeskommunalt foretak, og utvikler kollektivtilbudet basert på politiske vedtak og økonomiske rammer gitt fra fylkestinget. Produksjon av biogass og bruk av denne På Sentralrenseanlegget for Nord-Jæren (IVAR) på Mekjarvik produseres biogass fra kloakkslammet, og via Lyses naturgassnett når den ut til forbrukerne. I dag produserer IVAR ca 4 500 000 m3 biogass hvert år. Dette representerer en energimengde på 30 GWh per år. IVAR vil i løpet av fire-fem år kunne produsere nærmere 100 GWh hvert år fra planlagte utvidelser av biogassproduksjonen. Dette vil langt på veg kunne dekke fylkeskommunens visjon om at hele bussflåten i regionen skal kunne kjøre på biogass. Bussanlegg Det er nå seks fyllestasjoner for drivstoffgass (CNG) i Stavanger-regionen: på Åsen, Forus, Lura, Risavika, Randaberg og Kleppe. Alle eies og drives av Lyse Distribusjonsanlegg for biogass Lyse har bygget et omfattende rørledningsnett for naturgass i deler av Rogaland. Denne gassen er et fossilt brennstoff og er den "vanlige" drivstoffgassen. Biogassen sluses inn i de samme rørene, sammen med naturgassen, og Lyse selger "Biogass 33" og "Biogass 100", som betegner andelen biogass kunden betaler for. Når en fyller gass fra Lyse sitt naturgassnett og trekker Lyse fra samme mengde biogass som ledes inn i nettet på Mekjarvik. De siste årene har Lyse bygget ut et gassnett i Sør-Rogaland og driver LNG-virksomhet i et nordisk marked. [5] Lyse er et norsk konsern som opererer innenfor områdene energi, infrastruktur og telekommunikasjon. Konsernet eies av 16 kommuner i Sør-Rogaland. 4.5 ØSTFOLD Innledning Østfold fylkeskommune har ansvar for kollektivtilbudet i Østfold, samt daglig skoleskyss for ca 13000 skoleelever. Østfold kollektivtrafikk er en fylkeskommunal virksomhet som ivaretar disse oppgavene. Østfold fylkeskommune har satset stort på biogassbusser i ny avtale med Nettbuss i Nedre Glomma fra sommeren 2013. Bussene er også tatt i bruk for å profilere denne satsingen. Profilering av biogass i Nedre Glomma er karakterisert som en suksess. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 43 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg I en kundeundersøkelse på busser i Sarpsborg og Fredrikstad som ble gjennomført i november og desember 2013 og som omfattet ca. 1350 passasjerer, svarte hele 85 % «biogass» på spørsmål om hvilke drivstoff bussene kjører på i Nedre Glomma og 55 % at denne satsingen er av stor betydning for dem. Lederen i Samferdsel, miljø og klimakomiteen i Østfold fylkeskommune (Olav I. Moe) har uttalt at biogassbusser er en viktig miljøsatsing for fylkeskommunen, og da er det samtidig hyggelig at kundene våre kjenner til og setter pris på denne satsingen. I Østfold er transport den største kilden til utslipp av klimagasser. Det er derfor viktig både å øke andelen som reiser kollektivt, men samtidig at kollektivtrafikken er så miljøvennlig som mulig. Vi ser frem til å få enda flere biogassbusser på veiene både i 2014 og 2015, og min oppfordring blir at enda flere bruker tilbudet. Biogass Østfold 2015 er et resultat av et politisk initiativ fra fylkestinget i Østfold og nettverksarbeidet som er gjennomført i regi av Gjenvinning Østfold i samarbeid med Østfoldforskning, som del av VRI Østfold (Virkemidler for Regional forskning, utvikling og Innovasjon). Østfold fylkeskommune (Østfold FK) står som prosjekteier på vegne av et regionalt partnerskap, der hver partner har en representant i styringsgruppen. Figur 19 Organisering av arbeidet i Østfold Produksjon av biogass og bruk av denne Det finnes i dag 5 biogassanlegg ved offentlige avløpsrenseanlegg i Østfold. Disse bruker gassenergien til varme og/eller elektrisitet for internt formål. Ett av anleggene oppgraderer biogassen til drivstoffkvalitet. Hvis de 8 større avløpsrenseanleggene i fylket, som i dag ikke har oppgraderingsanlegg, leverte hele sitt biogasspotensial til oppgradering, ville det kunne drive 54 gassbusser som hver kjører 60 000 km/år.[8] Fredrikstad Biogass AS er eid av Borg Buss og FREVAR, og foredler og leverer biogass til busser, renovasjonsbiler og andre driftsbiler i Fredrikstad. I 2009 ble det levert 273.000 Nm3 gass til kjøretøy. Pr. febr. 2014 oppgraderes den produserte biogassen ved FREVARs gamle og nye anlegg ved et nytt, eget oppgraderingsanlegg med 10 ganger høyere kapasitet. Hele produksjonen av oppgradert biogass kjøpes og distribueres videre av AGA AS. x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 44 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg 4.6 KONKLUSJONER OG ANBEFALINGER Etablering av bussanlegg er organisert noe forskjellig fra sted til sted. Det som er gjennomgående er at spesielt der det er vanskelig å finne gode bussoppstillingsplasser engasjerer fylkeskommunen seg for å sikre gode løsninger både med tanke på miljø og på økonomi. Det anbefales å starte et arbeid med å finne ut hva som er den gode løsningen for Vestfold knyttet til bussanlegg. Det kan være hensiktsmessig å se på hvor kollektivknutepunktene skal etableres samtidig som en ser på hvor og hvordan fylkeskommunen skal engasjere seg i oppstillingsplasser for bussene i Vestfold x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 45 av 46 Dokument nr.: 01 Oppstillingsplass for buss i Tønsberg | RapportOppstillingsplass for buss i Tønsberg Referanser [1] Leveringsbeskrivelse. Bussdepot, Vestviken kollektivtrafikk [2] Ruters miljøstrategi 2014-2020. [3] FAKTAARK Oslos nye biogassanlegg, Romerike biogassanlegg (RBA). [4] http://www.sporveien.com/ hentet 10. mars 2015 [5] Miljøstrategi for Skyss [6] http://www.lysekonsern.no/ hentet 10. mars 2015 [7] https://www.atb.no hentet 10. mars 2015 [8] Rapport om drivstoffteknologi med fokus på løsninger fra 2018 Sør-Trøndelag fylkeskommune 31.10.2014 [9] Muligheter for økt produksjon av biogass av drivstoffkvalitet ved offentlige avløpsrenseanlegg i Østfold En forstudie 25. februar 2014 x:\nor\oppdrag\tønsberg\515\15\5151594\4 resultatdokumenter\41 rapporter\rapport_oppstillingsplass_buss_tønsberg_7mai_2015.docx 2015-05-07 | Side 46 av 46
© Copyright 2024