1. No category

ØST-TELEMARKENS BRUKSEIERFORENING.
Rjukan, 30. juni 2015
Vannregionmyndigheten for vannregion Vest-Viken
v/ Buskerud fylkeskommune
Postboks 3563
3007 Drammen
REGIONAL PLAN FOR VANNFORVALTNING I VANNREGION VEST-VIKEN
2016-2021 - 2. GANGS HØRING - BEMERKNINGER FRA ØST-TELEMARKENS
BRUKSEIERFORENING
Under henvisning til Deres brev av 21. mai 2015 vedr. foretatte endringer i regional
forvaltningsplan vil Øst-Telemarkens Brukseierforening bemerke:
Generelle bemerkninger:
Ad. prioriteringer av regulerte vassdrag.
Øst-Telemarkens Brukseierforening noterer at Vannregionmyndigheten i Vest-Viken har
prioritert 6 vassdrag i høyeste klasse; vassdrag som ved den nasjonale gjennomgangen ble
prioritert i kategori 1.2 (lavere prioritet), jf. NVE-rapport 49:2013. Videre noterer vi at
Vannregionmyndigheten har prioritert 5 vassdrag i høyeste klasse; vassdrag som ikke ble
vurdert ved den nasjonale gjennomgangen. Når Vannregionmyndigheten har gjort en så pass
massiv generell opp-prioritering av vassdragene i regionen, uten at man samtidig har gjort
tilsvarende nedprioriteringer fra kategori 1.1 til kategori 1.2 (dog med ett unntak: Uste (Nes)),
vil dette etter vår oppfatning vanskeliggjøre oppfylling av målsettingene for den nasjonale
gjennomgangen av vassdragskonsesjoner med revisjonsklausul. Her var som kjent siktemålet å
komme frem til en prioriteringsrekkefølge for kommende vilkårsrevisjoner ved å identifisere
vannforekomster hvor de samfunnsmessige gevinstene av mulige miljøforbedringer ville
overstige kostnadene i form av redusert fornybar og regulerbar kraftproduksjon.
Ad. bruk av innkallingsadgangen til konsesjonsbehandling etter vannressurslovens § 66.
Øst-Telemarkens Brukseierforening noterer videre at Vannregionmyndigheten i tillegg til
ovennevnte opp-prioriteringer, har prioritert ytterligere 8 vassdrag i nest høyeste klasse;
vassdrag som ikke ble vurdert ved den nasjonale gjennomgangen av vassdragskonsesjoner med
Postadresse:
Såheimsveien 2
3660 Rjukan
Besøksadresse:
Såheimsveien 2
3660 Rjukan
Telefon:
35 01 13 00
98 25 63 50
E-post:
nicolai.osthus@
otb.no
Bankgiro:
5161.05.01765
Org. nr. NO
971 034 823
MVA
2
revisjonsklausul innen 2022, men hvor innkallingsadgangen til konsesjonsbehandling etter
vannressurslovens § 66 nå foreslås benyttet.
Etter Øst-Telemarkens Brukseierforenings oppfatning vil bruk av innkallingsadgangen etter §
66 bidra til en ytterligere svekkelse av den tilsikte måloppnåelse med å identifisere
vannforekomster med stort miljømessig forbedringspotensial.
Øst-Telemarkens Brukseierforening vil også vise til at Olje- og energidepartementet i
forarbeidene til § 66 fremholdt at det bare skal gis innkallingsadgang til konsesjonsbehandling
i særlige tilfeller hvor det foreligger sterke miljømessige hensyn, jf. Ot prp nr 39 (1998-99).
Etter Øst-Telemarkens Brukseierforenings oppfatning viser departementets bemerkninger at
det åpenbart har vært lovgivernes intensjoner å etablere en høy terskel for bruk av denne
lovbestemmelse. Øst-Telemarkens Brukseierforening har vanskelig for å forstå at Vannregionmyndighetens mange forslag om bruk av § 66 samsvarer med lovgivernes intensjoner.
Bemerkninger vedr. Mår-/Gjøystvassdragene
Mår-/Gjøystvassdraget hører til de vassdragene som Vannregionmyndigheten nå har foreslått
hevet fra kategori 1.2 (lavere prioritet) til kategori 1.1 (høy prioritet).
Øst-Telemarkens Brukseierforening vil bemerke at Vannregionmyndigheten ikke har
frembragt nye momenter i saken ut over de som ble vurdert ved den nasjonale gjennomgangen,
jf. NVE-rapport 49:2013. Bakgrunnen for at Vannregionmyndigheten nå har kommet til et
annet resultat, kan synes å være en sterkere vektlegging av villreinsinteressene, samt at
slippingsvolumet er forutsatt redusert slik at Mår-/Gjøystvassdragene er kommet i en lavere
krafttapsgruppe (KT-gruppe 2) i motsetning til den nasjonale gjennomgangen hvor Mår/Gjøystvassdragene ble plassert i KT-gruppe 5. Med de endrede forutsetninger vedr.
slippingsvolum er produksjonstapet redusert fra tidligere, 75-100 GWh/år til nå ca. 44
GWh/år, tilsvarende ca. 4 % av Mår kraftverks samlede produksjon.
Øst-Telemarkens Brukseierforening vil bemerke at villreinsinteressene ikke er relevante i
tilknytning til de foreliggende vurderinger etter vanndirektivet, ei heller interessene knyttet til
forhold som landskap og turisme.
Øst-Telemarkens Brukseierforening vil vise til at det i vilkårene for ny reguleringskonsesjon
for Møsvatn (kgl. res. av 13. februar 2015) ble inntatt bestemmelser om minstevannføringer i
Måna på fallstrekningene for Moflåt og Mæl kraftstasjoner, dvs. strekningen fra Rjukan
sentrum til Tinnsjøen med samlet lengde på 12 km og fallhøyde 90 m. Slippingsvolumene i
Måna, som varierte fra 3,0 -5,0 m3/s i sommerhalvåret og 1,0 - 3,0 m3/s i vinterhalvåret,
innebar et energitap på 12 GWh. Evt. minstevannføringspålegg i Mår- og Gjøystvassdragene
vil derimot berøre et fall på 875 m, dvs. nærmere 10 ganger høyere og tilsvarende høyere
energitap pr. volumenhet vannslipp. Eksempelvis vil en samlet minstevannføring på 1 m3/s i
Mår- og Gjøystvassdragene innebære et årlig energitap på over 60 GWh (Mår og Mæl
kraftstasjoner). Etter det Øst-Telemarkens Brukseierforening har bragt i erfaring, finnes det
ingen eksempler fra norsk vannkraftshistorie hvor konsesjonsmyndighetene har pålagt
minstevannføringer for så høye fall.
For øvrig vil vi bemerke at Mår-/Gjøyst-vassdragene begge er vassdrag med beskjeden visuell
tilgjengelighet for de som ferdes gjennom dalførene (hhv. Breiset- og Gjøystdal), hvilket i
hovedsak skyldes lauv- og barskogen langs vassdragene. I den utstrekning elvene er synlige fra
3
veiene, vil den synlige del i hovedsak omfatte mindre terskelbassenger, og disse vil ikke bli
nevneverdig endret ved de foreslåtte minstevannføringer. Den visuelle effekten av eventuelle
minstevannføringer vil derfor bli helt marginal.
I motsetning til påleggene i Møsvatn-konsesjonen, som er forventet å gi en betydelig miljøgevinst i Vestfjorddalen med et langt mer moderat ressursforbruk (energitap på 12 GWh), vil
de foreslåtte tiltakene i Mår- og Gjøystvassdragene i beste fall gi marginale miljøforbedringer
samtidig som ressursforbruket er betydelig (energitap på 44 GWh).
Øst-Telemarkens Brukseierforening vil også vise til konklusjonene i fiskerapporten fra
Universitetet i Oslo, Naturhistorisk museum fra 2014 som viser at vannforskriftens mål om
Godt økologisk potensiale kan oppnås i Mår-/Gjøystvassdragene med enkle tiltak i
vassdragenes nedre del uten minstevannføringer, bl.a. ved fjerning av vandringshindre, samt
ved gjennomføring av habitatforbedrende tiltak, eksempelvis bygging av kulper og utlegging
av gytesubstrat.
For øvrig viser Øst-Telemarkens Brukseierforening til tidligere uttalelser vedr. Mår-/Gjøystvassdragene, herunder bl.a. brev til Buskerud fylkeskommune av 10. desember 2014 og 30.
april 2015.
Bemerkninger vedr. Månavassdraget
Vannregionmyndigheten har foreslått at det for Måna på strekningen fra Skarfoss til dam
Mæland innkalles til konsesjonsbehandling etter vannressurslovens § 66.
Øst-Telemarkens Brukseierforening mener at dette spørsmålet allerede er vurdert i tilknytning
til søknaden om ny reguleringskonsesjon for Møsvatn hvor NVE i sin innstilling til Olje- og
energidepartementet av 11. september 2008 uttaler som følger (s. 110):
Ved fastsettelse av en minstevannføring fra Møsvatn og ned til Tinnsjøen mener NVE
det i hovedsak må tas hensyn til to forhold - estetikk/opplevelsesverdi og biologisk
mangfold/fisk. Estetikk og opplevelsesverdi har stor betydning på hele strekningen,
men er klart viktigst fra Rjukan (inntak Såheim) og nedover til Tinnsjøen. Vi mener
det er særlig viktig å sikre vannføring og et sammenhengende vannspeil i elva i de
områdene hvor folk bor og ferdes. I tillegg vil en minstevannføring bidra til å dempe
effekten av diffuse forurensningstilførsler på den mest utsatte strekningen mellom
Mæland og Dale….
For øvrig vil Øst-Telemarkens Brukseierforening vise til Olje- og energidepartementetets
vurderinger av konsesjonssøknaden i lys av bestemmelsene i Vannforskriften, jf. side 11 i
foredraget til den kongelige resolusjon av 13. februar 2015, hvor departementet uttaler:
Departementet har foretatt en vurdering av kravene i vannforskriften (15.12.2006 nr
1446) § 5 om miljømål for kunstige og sterkt modifiserte vannforekomster.
Gjennomførbare tiltak som vil kunne redusere skadene eller ulempene ved de allerede
eksisterende reguleringene, er vurdert. Det er satt vilkår i konsesjonen som anses
egnet for å avbøte en negativ utvikling i vannforekomstene – slipp av
minstevannføring og hjemmel for å kunne pålegge ulike miljøtiltak. OED anser at
forskriften § 5 er iakttatt under henvisning til de vilkår som er lagt til grunn for
konsesjonen.
4
Øst-Telemarkens Brukseierforening noterer at Vannregionmyndigheten i sin begrunnelse for
innkalling til konsesjonsbehandling har fremholdt at minstevannføring på strekningen vil
være avgjørende for badevannskvaliteten i elva.
Øst-Telemarkens Brukseierforening vil bemerke at badevannskvalitet ikke er en relevant
parameter i tilknytning til de foreliggende vurderinger etter vanndirektivet. Bading i det
aktuelle området er heller ikke aktuelt grunnet fare for plutselige vannføringsøkninger ved
momentanavslag i Vemork kraftstasjon.
For øvrig mener Øst-Telemarkens Brukseierforening at konsesjonsmyndighetene gjennom
behandlingen av Møsvatn-søknaden ga klare signaler om ambisjonsnivået vedr. skadeavbøtende tiltak, hvilket ovenstående sitater illustrerer med all ønskelig tydelighet. ØstTelemarkens Brukseierforening kan heller ikke se at konsesjonsmyndighetene fant grunnlag
for å drøfte noen av de hensyn som skulle tilsi at innkallingsadgangen ble benyttet, ei heller
tilkjennega savn av manglende rettslig grunnlag for ytterligere miljøtiltak på strekningen.
Bemerkninger vedr. nedre del av Skiensvassdraget (Skotfoss-Eidet).
Vannregionmyndigheten har foreslått at det for strekningen fra Skotfoss til Eidet i Skiensvassdraget nedre del, innkalles til konsesjonsbehandling etter vannressurslovens § 66.
Forslaget er begrunnet i hensynet til fiskens opp- og nedvandringer forbi stasjonene.
Øst-Telemarkens Brukseierforening vil som tidligere bemerket, vise til at spørsmålet vedr.
fiskens vandringsforhold forbi Klosterfossen og Skotfoss kraftverk ble gjenstand for grundige
vurderinger i tilknytning til Akershus Energi Vannkraft AS’ kjøp av Skien Kraftproduksjon
AS i 2003. Akershus Energi Vannkraft AS påtok seg i den anledning omfattende ytelser for å
avbøte ulempene for fiskeinteressene. ØTB kan derfor vanskelig se berettigelsen eller
nødvendigheten av ny konsesjonsbehandling.
Vi viser i denne forbindelse til våre tidligere brev til Buskerud fylkeskommune av 10.
desember 2014 og 30. april 2015.
ØST-TELEMARKENS BRUKSEIERFORENING