Kriminalitetsbildet 2014
Årsrapport
Salten politidistrikt 2014
Året 2014
Som innledning til denne rapporten, vil jeg bemerke at til tross for at etaten er i en
omstillingsprosess, og at dette påvirker organisasjonen og de ansatte, så viser resultatene for
2014 at det er gjort et meget godt arbeid på mange felter. Vår visjon er ”Salten politidistrikt –
for et tryggere samfunn”, og dette preger også resultatene for året. Våre avtalte måltall med
Politidirektoratet har vi nådd med noen få unntak. Hvor vi gjennom året har registrert at vi har
ligget noe bak måltallene, har man gjort en ekstra innsats og man har kommet i mål. Dette sier
noe om at de ansatte både ønsker og faktisk gjør en god jobb for innbyggerne i Salten.
For å nå resultatene har vi samarbeidet på kryss og tvers med våre naturlige
samarbeidspartnere, dette være seg både offentlige og private aktører. Totalt sett har dette
gjort at jeg vil fastslå at Salten er et trygt sted og bo og oppholde seg.
I 2014 hadde vi ingen anmeldte overfallsvoldtekter. Dette i sterk kontrast i forhold til de to
foregående år. Forhåpentligvis er politiets innsats i etterforskningssammenheng og
forebyggende virksomhet en av forklaringene til dette. Nasjonalt er det registrert en nedgang i
vinningskriminalitet. Det samme gjelder også for Salten selv om tallene er små. Dessverre var
vi i 2014 på samme nivå som 2012 med hensyn til anmeldte voldssaker etter en markant
nedgang i 2013. Dette skal vi analysere og forsøke å redusere antall voldssaker i 2015.
Det kan også nevnes at det er jobbet veldig godt med å oppklare narkotikaforbrytelser, og
Salten distrikt er det distriktet i nord som har flest saker på dette området. Vi har gjort store
beslag gjennom aktivt arbeid mot organiserte kriminelle, og det medførte at vi bl.a. gjorde det
største amfetaminbeslaget noen gang i vårt distrikt i løpet av 2014.
Ellers ligger vi også helt i landstoppen hva gjelder behandling av sivile saker, dvs tvangssaker
og gjeldsordningssaker. Mange får både hjelp og veiledning hos politiet i slike saker. Et annet
område som også har hatt stor oppmerksomhet, er det å sikre barn og ungdoms rettssikkerhet.
Vi har gjennomført dobbelt så mange dommeravhør av barn/ungdom i 2014 i forhold til 2012.
Slik sett vil jeg som politimester takke for den innsats som er lagt ned i løpet av 2014, og
håper 2015 vil bringe oss gode rammer for å gjøre en enda bedre jobb for befolkningen i
Salten.
Januar 2015,
politimester
2
Salten politidistrikt 2014
INNHOLD
1.
Kriminalitet i Salten politidistrikt
a) Antall anmeldelser…………………………………………………………..
b) Fordeling på kommunene…………………………………………………
4
2.
Kriminalitetsutvikling
5
3.
Straffesaksbehandling
a) Oppklaringsprosent………………………………………………………….
b) Saksbehandlingstid………………………………………………………….
c) Straffereaksjoner mv………………………………………………………..
d) Restanser…………………………………………………………………….
6
6
6
6
6
4. Særlige straffesaksområder
a) Ungdom……………………………………………………………………….
b) Vinning………………………………………………………………………...
c) Narkotika ……………………………………………….…………………….
d) Vold og seksual……………………………………………………………
7
7
7
7
7
5.
Redningstjeneste og beredsskap
a) Søk etter antatt omkomne……………………………………………………….
b) Bevæpning………………………………………………………………………
c) Varetekt/sentralarrest……………………………………………………………
d) Sykdom/psykiatri……………………………………………………………….
8
8
8
8
9
6.
Sivile saker
9
7.
Utlendingssaker
10
3
Salten politidistrikt 2014
1. KRIMINALITET I SALTEN POLITIDISTRIKT
2012
A. ANTALL ANMELDELSER
Forbrytelser
Forseelser
SUM
2013
3282
1969
5251
Forbrytelse
B. FORDELING PÅ KOMMUNENE
(tall fra 2013 i parentes)
Bodø
Fauske og Sørfold
Meløy
Saltdal/Beiarn
Gildeskål
Steigen
Rødøy
Hamarøy
Værøy/Røst
Annet
SUM
2361 (2257)
456 (452)
156 (141)
219 (211)
57 (49)
52 (48)
8 (11)
49 (45)
52 (21)
58 (24)
3468 (3259)
3259
1797
5056
Steigen
2%
Gildeskål
2%
Hamarøy
2%
Værøy/Røst
1%
Annet
2%
Saltdal/Beiarn
8%
Meløy
5%
Bodø
63 %
Fauske
15 %
4
%-vis
endring
siste år
3468
1862
5330
Forseelse
1030 (1083)
338 (310)
101 (71)
190(173)
59 (50)
41 (41)
10 (3)
47 (40)
16 (19)
30 (7)
1862 (1797)
Kommunenes andel av kriminaliteten i Salten
Rødøy
0%
2014
6,4
3,6
5,4
Sum
3391 (3340)
794 (762)
257 (212)
409 (384)
116 (99)
93 (89)
18 (14)
96 (85)
68 (40)
88 (31)
5330 (5056)
Salten politidistrikt 2014
2. KRIMINALITETSUTVIKLING
2012
Vinning
Grove tyverier totalt
Grove tyverier fra bolig
Grove tyverier fra hytte
Grove tyverier fra verksted/brakke/lager
Grove tyverier fra person på offentlig sted
Bilbrukstyverier
Naskerier
2013
2014
%-vis
endring
siste år
1382
-0,2
165
25
37
76
22
0
11
22
26
44
40
-2,4
123
-36
1538
302
36
19
38
48
47
166
1385
132
21
22
9
18
41
193
461
222
57
97
15
116
398
191
32
93
23
108
453
216
33
101
19
127
14
13
3
9
-17
18
94
18
11
28
2
4
115
17
7
28
7
13
89
14
11
26
7
7
-23
18
57
-7
0
-46
Narkotika
Strl. § 162, 1. ledd (erverv/oppbevaring mv)
Strl. § 162, 2. og 3. ledd (grov narkotikakriminalitet)
Legemiddelloven § 24 (bruk/besittelse)
747
254
26
444
976
341
14
591
1051
356
24
629
8
4
71
6
Skadeverk
Økonomi
Miljø
Arbeidsmiljø
269
107
82
12
272
72
59
15
252
127
67
19
-7
76
14
27
1052
10991
181
52
1
880
12475
149
51
4
920
12107
165
53
2
5
-3
11
4
-50
155
9
181
13
192
12
6
-8
Vold
Legemsfornærmelser
Legemsbeskadigelser
Familievold
Vold mot politiet
Trusler
Seksualforbrytelser
Seksuell omgang med barn under 14 år
Seksuell omgang med barn mellom 14 og 16 år
Voldtekt
Seksuell handling uten samtykke
Seksuelt krenkende/uanstendig adferd
Trafikk
Trafikkontroller
Promillekjøring
Trafikkuhell med personskade
Drepte i trafikken
Undersøkelsessaker (dødsfall, ulykke, brann mv)
Selvdrap
5
Salten politidistrikt 2014
3. STRAFFESAKSBEHANDLING
2012
A. OPPKLARINGSPROSENT
Forbrytelser
Forseelser
Forbrytelser Landsbasis
Forseelser Landsbasis
Vold (forbrytelser totalt)
Vinning (forbrytelser totalt)
Seksualforbrytelser (forbrytelser totalt)
Narkotika (forbrytelser totalt)
B. SAKSBEHANDLINGSTID
Forbrytelser (antall dager oppklart)
Forseelser (antall dager oppklart)
Forbrytelser Landsbasis (antall dager oppklart)
Forseelser Landsbasis (antall dager oppklart)
Prioriterte voldssaker (sentralt fastsatt frist 90 dager)
Vinning (forbrytelser totalt)
Seksualforbrytelser (forbrytelser totalt)
Narkotika (forbrytelser totalt)
Unge lovbrytere (sentralt fastsatt frist 42 dager)
C. STRAFFEREAKSJONER MV.
Dommer totalt
Ubetingede dommer
Betingede dommer
Samfunnsstraff
Forelegg
Forenklet forelegg og gebyr (inkl UP)
Konfliktråd
Inndragning (antall saker)
Frifinnelser totalt (prosent)
Varetektsfengslinger
Dommeravhør
Besøksforbud
Voldsalarm
D. RESTANSER
Antall registrerte saker totalt
Antall ikke-rettskraftige saker
Antall ikke-påtaleavgjorte saker
Antall ikke-rettskraftige saker eldre enn 12 måneder
Antall ikke-påtaleavgjorte saker eldre enn 3 måneder
6
2013
2014
%-vis
endring
siste år
52,6
86,3
36,3
80,1
61,6
27,1
58,5
89,4
51,8
84,7
37,3
79,9
63,3
22,2
50,0
83,4
54,2
84,2
39,0
79,4
60,7
26,3
55,7
85,2
5
-0,6
5
-0,6
4
19
11
2
109
57
114
71
91,5
58
236
65
41
75
51
119
74
120,3
40
127
56
34,4
99
73
124
81
105,7
54
225
79
41,9
32
43
4
9
-12
35
77
41
22
315
121
115
45
1395
3122
162
84
6,3
182
32
48
34
305
140
117
39
1315
2875
142
89
8,1
97
42
53
37
293
129
107
26
1290
2726
117
30
4,7
119
64
54
41
-4
-8
-9
-33
-2
-5
-18
-66
-42
23
48
2
11
5259
2270
1016
356
506
5059
2045
960
446
460
5530
2526
1139
429
496
5
24
19
-4
8
Salten politidistrikt 2014
4. SÆRLIGE STRAFFESAKSOMRÅDER
A. UNGDOM
Det ble registrert totalt 24 førstegangskriminelle mellom 15-18 år i Salten politidistrikt i 2014, noe
som var lavere enn forventet – og det er gledelig. Sentralt satt måltall var på maks 48 personer.
Vi har i 2014 hatt et økt fokus på bruk av bekymringssamtaler, i den hensikt å forebygge og begrense
kriminalitet blant ungdom mellom 12 og 18 år. Bare i siste halvdel av 2014 ble det gjennomført ca 20
slike samtaler. Vi har tro på at dette er med på å begrense og forebygge antall førstegangskriminelle
ungdommer. Vi vil ha enda større fokus på slike samtaler i 2015.
Vi fikk vår første dom på den nye straffen ”Ungdomsstraff” på slutten av 2014. Ungdomsstraff skal
som utgangspunkt idømmes personer i alderen 15-18 år når de begår alvorlig kriminalitet, og skal
være et alternativ til ubetinget fengselsstraff. Ungdomsstraffen er en strengere straff enn
samfunnsstraff, og det er Konfliktrådet som har ansvar for gjennomføringen av straffen.
B. VINNING
Vi har også i år en oppklaringsprosent i vinningssakene som er høy i forhold til ellers i landet. Det er
vi fornøyde med.
Vi har kun hatt inndragning av utbytte av kriminelle handlinger i 30 saker i løpet av 2014. Det er en
nedgang fra 2013 på hele 66,2 prosent. Dette er vi ikke fornøyde med. Vi ligger langt bak flere av våre
nabodistrikter i Nord-Norge hva gjelder både pengeinndragning og gjenstandsinndragning, og hva
gjelder totalt inndratt beløp. Vi skal ha større fokus på inndragning i 2015. Pga flere større saker under
etterforskning ved utgangen av 2014, forventer vi imidlertid at tallene vil være høyere i 2015.
C. NARKOTIKA
Salten politidistrikt har i 2014 gjort flere større beslag av penger og narkotika etter målrettet arbeid
opp mot et aktivt narkotikamiljø i Bodø. Vi har bl.a. gjort det som foreløpig er Nord-Norges største
enkeltbeslag av amfetamin (9 kg), og vi mener at vi har klart å avdekke flere sentrale bakmenn for
omsetning av narkotika i Saltenområdet. Dette har vi lyktes med til tross for få ressurser til
etterforskning. En av disse sakene skal gå for Salten tingrett i tre uker fra uke 6.
Vi har de siste to årene, 2013 og 2014, hatt flest antall narkotikasaker av samtlige politidistrikt i NordNorge. Dette mener vi skyldes at vi har fått et bedre fagmiljø innenfor narkotika, bl.a. med god bruk
av narkotikahunder, økt kompetanse for å avdekke narkotikakriminalitet blant patruljene og effektive
etterforskingsmetoder. Vi har også avdekket misbruk i nye miljøer.
D. VOLD OG SEKSUAL
Vi hadde totalt 101 familievoldssaker til behandling i 2014. Politiet har som mål å avdekke mest mulig
av den familievold som foregår, samtidig som vi ønsker å beholde god kvalitet på etterforskningen og
en akseptabel saksbehandlingstid. Det er en utfordrende balansegang i tider med begrensede ressurser
til etterforskning.
Vi har hatt en stor økning i antall dommeravhør. Vi gjennomførte 64 dommeravhør i 2014, mot 42 i
2013 og 32 i 2012. Det er en økning på nesten 50 % fra 2013, og en fordobling fra 2012. Disse
7
Salten politidistrikt 2014
avhørene, som alle gjennomføres ved Statens Barnehus, er svært ressurskrevende med mange
involverte, og vi har kun to politifolk som tar dommeravhør hos oss. Det tar derfor lengre tid å få
gjennomført en del av disse avhørene enn vi ønsker – selv om vi ifølge Politidirektoratet har en
akseptabel gjennomsnittlig ventetid for dommeravhør. Økningen i antall dommeravhør viser samtidig
at vi tar rettssikkerheten til barn og unge på alvor, og vi er også i ferd med å utdanne flere avhørere av
barn.
Vi hadde ingen anmeldte overfallsvoldtekter i 2014. To menn ble bøtelagt for kjøp av seksuelle
tjenester.
5. REDNINGSTJENESTE OG BEREDSKAP
2012
Søk etter antatt omkommet person
Bevæpningsoppdrag
Beslutning om STAB / ekstraordinær politiinnsats
Innsatte i sentralarrest (antall personer)
Utrykninger relatert til sykdom / psykiatri
17
55
6
879
548
2013
9
70
6
994
495
2014
11
61
9
1067
454
%-vis
endring
siste år
22
-13
50
7
-8
A. SØK ETTER ANTATT OMKOMNE
Salten politidistrikt har koordineringsansvar for søk etter antatt omkommet person nord for 65.
breddegrad. Det ble gjennomført totalt 11 søk nord for 65. breddegrad i 2014, fordelt på 1 søk i ØstFinnmark, 1 søk i Vest-Finnmark, 2 søk i Troms, 1 søk i Midtre Hålogaland, 5 søk i Salten og 1 søk i
Helgeland. Av samtlige søk ble det gjort funn i 6 tilfeller. Totalt 55 % av søkene var i sjø/vann der
dødsårsaken antas å være drukning.
B. BEVÆPNING
Politimesteren i Salten politidistrikt besluttet i 2014 bevæpning iht. våpeninstruksen i totalt 61 tilfeller,
hovedsakelig ved trusler om bruk av skytevåpen, kniv eller annen farlig gjenstand.
STAB/ekstraordinær politiinnsats ble besluttet i 9 tilfeller i 2014. Dette var oppdrag der
operasjonssentralen ikke klarte å håndtere situasjonen alene med sine ordinære ressurser og/eller der
det oppstod en ekstraordinær situasjon.
Fra sommeren 2014 fikk vi en ny trusselsituasjon som har påvirket polititjenesten også lokalt. Politiet
har blant annet i perioder gått synlig bevæpnet. Dette har også påvirket antall bevæpninger fra
politimesteren. Fordi politiet har båret pistol på seg har ikke behovet for ytterligere bevæpning vært til
stede i like sterk grad.
8
Salten politidistrikt 2014
C. VARETEKT/SENTRALARREST
Vi har også i 2014 slitt med for få tilgjengelige varetektsplasser i norske fengsler. Vi har et godt
samarbeid med Kriminalomsorgen om dette, og vi opplever at de gjør så godt de kan for å skaffe oss
slike plasser når vi trenger det. Men i en del tilfeller kan heller ikke de gjøre noe. Det har i 2014 ført til
at vi har måttet løslate personer vi ellers ville gått til varetekt av, at flere har måttet sitter lenger i
politiarrest i påvente av varetektsplass enn de ellers ville gjort, og at vi har hatt store utgifter til
transport av varetektsfanger rundt til fengsler på andre kanter av landet.
Salten politidistrikt har i 2014 hatt 1067 innsatte i sentralarresten, hoveddelen av disse menn. Av de
innsatte har 293 personer vært innsatt i drukkenskapsarrest og 693 personer sittet i varetekt. Blant de
varetektinnsatte var 8 personer under 18 år (samtlige i aldersgruppa 16-17 år), og 3 personer eldre enn
60 år. Eldste person i arresten var en mann på 72 år.
D. SYKDOM/PSYKIATRI
Når man ser på antallet hendelser relatert til psykiatri opp mot antallet innbyggere i Salten
politidistrikt ser man et forholdsvis høyt antall saker, spesielt siden dette primært er et ansvarsområde
for helsevesenet. For å løse dette problemet er det etablert jevnlige møter mellom Salten politidistrikt
og NSS avd. psykiatri for å avklare ansvarsområde, finne bedre løsninger og diskutere felles
utfordringer.
6. SIVIL RETTSPLEIE
2012
Tvangssaker totalt
Utleggssaker
Mottatte gjeldsordningssaker
Våpensøknader
Tilbakekallelse av våpentillatelser
Antall tilbakekalte våpen
Tap av førerrett
Sperrefrist førerkort
5147
4747
86
1395
6
24
525
29
2013
5240
4807
60
1278
13
44
504
36
2014
%-vis
endring
siste år
5318
4999
60
1300
25
65
460
31
2
4
0
2
92
47
-9
-14
Med den sivile rettspleie menes forliksrådene, namsmannsfunksjonen, stevnevitnefunksjonen og
enkelte andre funksjoner som utføres på nivået under tingretten. Salten politidistrikt behandler årlig
rundt 7.700 saker innenfor den sivile rettspleien. Saksantallet har vært relativt stabilt de fire siste årene
og det er ikke noe som tyder på at tallene skal endre seg i nærmeste fremtid.
Forvaltning og sivilseksjonen behandler flest saker innen den sivile rettspleie i byene (Bodø og
Fauske) og færrest saker på de mindre stedene, som Hamarøy og Rødøy.
9
Salten politidistrikt 2014
7. UTLENDINGSSAKER
Ordinære behandlede utlendingssaker
Utledninger uten norsk statsborgerskap
Nye statsborgere (innvilgede statsborgerskap)
Nye EØS-borgere (utstedte registreringsbevis)
Antall bestilte oppholdskort
Antall bestilte utlendingspass
Utvisningssaker
Bortvisningssaker
Informasjonsmøter på asylmottakene
2012
2013
2014
Endring
siste år
1962
3523
185
628
1142
480
30
0
18
1320
4015
219
677
1660
513
24
8
20
1937
4319
230
508
1682
530
23
2
14
47 %
8%
5%
-25 %
1%
3%
-4 %
-75 %
-30 %
I 2014-2015 vil Salten politidistrikt fokusere på å ferdigstille Schengenplanverket, herunder
samhandlingsavtaler med eksterne aktører, som Avinor, lufthavnledelsen, havnesjefer og skipsagenter.
Vi skal bli enda flinkere på å opprette bort- og utvisningssaker, og uttransport av kriminelle og
personer med endelig negativt vedtak skal prioriteres. Det skal i kommende år også settes et større
fokus på bedrifter som bruker ulovlig arbeidskraft. Arbeidet med god og hurtig saksbehandling i
utlendingsforvaltningen skal fortsette. Åpen fremmedkontroll skal være er en naturlig del av politiets
virksomhet, og vil bli enda viktigere i årene som kommer.
Det gjennomføres informasjonsmøter på asylmottakene med jevne mellomrom, hvor Salten
politidistrikt informerer i forebyggende øyemed. Temaer som tas opp er politiets rolle i
utlendingsforvaltningen, frivillig retur ved negativt vedtak, norsk lovgivning og straffereaksjoner ved
overtredelse. Ordningen er også utvidet til å omfatte flytninger som bosettes i distriktet i forbindelse
med introduksjonsprogram. Introduksjonsmøtene anses som et svært godt tiltak for å forebygge
uønskede hendelser, og vi kan utvide disse møtene til å inneholde andre temaer etter behov.
***
10