Stiftelsen Trondheim International School
Saksbehandler: Mats Nyaas Skau og Linn Kvinge Stiftelsen Trondheim International School ved styrets leder Festningsgata 2 7014 Trondheim 9nUGDWR 03.06.2015 Deres dato: 9nUUHIHUDQVH 2014/476 Deres referanse: TILSYNSRAPPORT ± VEDTAK Stiftelsen Trondheim International School Org. nr.886 847 262 TEMA FOR TILSYNET: SKOLENS ØKONOMIFORVALTNING OG UTVALGTE KRAV TIL SKOLEVIRKSOMHETEN Postadresse: 3RVWERNV*U¡QODQG0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E-post: [email protected] Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131 Side 2 av 69 Sammendrag ........................................................................................................ 3 1 Innledning ...................................................................................................... 7 1.1 Tema for tilsynet ....................................................................................... 7 1.2 2PJMHQQRPI¡ULQJDYtilsynet ..................................................................... 8 1.3 Om tilsynsrapporten .................................................................................. 8 1.4 Om skolens tilbakemelding ......................................................................... 8 2 Kort om Trondheim International School ...........................................................11 3 6W\UHWVVDPPHQVHWQLQJRJP¡WH- RJXWWDOHUHWWWLOVW\UHP¡WHU ..............................12 4 Skolepenger ..................................................................................................14 5 Annen virksomhet enn skoledrift ......................................................................18 6 Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode ...................................21 7 6NROHQVDUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHVNROHPLOM¡ .........................................34 8 2UGHQVUHJOHPHQWRJEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDN ......................................................42 9 Kompetanse hos undervisningspersonalet..........................................................44 10 *MHQQRPI¡ULQJDYVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ ...........................................................46 11 Oppgaver som ligger til styret .......................................................................50 12 )RUVYDUOLJV\VWHPIRURSSI¡OJLQJDYVNROHYLUNVRPKHWHQ ....................................55 13 Utdanningsdirektoratets reaksjoner ...............................................................57 13.1 3nOHJJRPUHWWLQJ ..................................................................................57 13.2 Krav om tilbakebetaling av statstilskudd ..................................................60 14 2SSI¡OJQLQJDYWLOV\QVUHVXOWDWHQH ..................................................................63 15 Klageadgang ...............................................................................................64 Side 3 av 69 Sammendrag Innledning Dette er en tilsynsrapport etter Utdanningsdirektoratets tilsyn med Stiftelsen Trondheim International School, heretter Trondheim International School, i perioden fra 27. januar IUDPWLOLGDJ7LOV\QHWHUHWRSSI¡OJQLQJVWLOV\QHWWHUDW8WGDQQLQJVGLUHktoratet har I¡UWWLOV\QPHGVNROHQEnGHLRJ-2013. 7HPDHWIRURSSI¡OJQLQJVWLOV\QHWKDUY UW 6W\UHWVVDPPHQVHWQLQJRJP¡WH- RJXWWDOHUHWWWLOVW\UHP¡WHU 6NROHQVDUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHVNROHPLOM¡ 2UGHQVUHJOHPHQWRJEUXNDYGLVLSOLQ rtiltak Styrets oppgaver etter loven Skolepenger Annen virksomhet enn skoledrift Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode Kompetanse hos undervisningspersonalet *MHQQRPI¡ULQJDYVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ )RUVYDUOLJV\VWHPIRURSSI¡OJLQJDYskolevirksomheten 'HWUHI¡UVWHWHPDHQHHURSSI¡OJQLQJDYWLGOLJHUHWLOV\QPHQV¡YULJHHUQ\HWHPDHU +HQVLNWHQPHGnJMHQQRPI¡UHWLOV\QHWHUGHOVnNRQWUROOHUHRPVW\UHWKDUJMRUWGH Q¡GYHQGLJHWLOWDNIRUnUHWWHRSSORYEUXGGVRPWLGOLJHUHHUEOLWWDYGHNNHWRJGHOVn NRQWUROOHUHRPSUDNVLVSnVNROHQIRU¡YULJHULVDPVYDUPHGORYHQVNUDY Om funnene i tilsynet 'HWHUDYGHNNHWEUXGGSnUHJHOYHUNHWLQQHQIRUVDPWOLJHWHPDHULWLOV\QHW$QWDOOEUXGG DYGHNNHWLWLOV\QHWHUK¡\WPHGWDQNHSnDWVNROHQKDUKDWt tilsyn to ganger tidligere, og DWVNROHQKDUY UWLQIRUPHUWRPDWGHWYLOOHNRPPHHWRSSI¡OJLQJVWLOV\Q For UHJQVNDSVnUHQH 2011 og 2012 er det avdekket flere tilfeller med bruk av tilskudd og skolepenger som ikke har kommet elevene til gode i forbindelse med skolens reisevirksomhet. Til sammen har kr 144 360,- blitt benyttet i strid med regelverket. ,IRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWEOHGHWYDUVOHWHWWLOEDNHEHWDOLQJVNUDYSnNU 051,-. Dette kravet har blitt redusert til kr 144 360,- EDVHUWSnVNROHQVWLOEDkemelding. I etterkant av IRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWKDUVNROHQY UWLNRQWDNWPHGWLGOLJHUHrektor og andre ansatte VRPKDUY UWPHGSnUHLVHQHGLUHNWRUDWHWvarslet tilbakebetaling for. %DVHUWSnovennevnte informasjon har direktoratet endret kravet med f¡OJHQGH begrunnelse: - - Redusert kravet med kr 57 000,- VRPI¡OJH av at enkelte av reisene kan anses VRPO¡QQVNRVWQDGHUVHOYRPUHLVHQHHUERNI¡UWVRP©LNNHRSSJDYHSOLNWLJHªreiser. Redusert kravet med kr 44 466,- VRPI¡OJHDYDWVNROHQKDUVDQQV\QOLJJMort at de DQVDWWHKDUGHOWDWWSnNXUVHOOHUNRQIHUDQVHU VRPNDQY UHUHOHYDQWHIRUVNROHQ kt kravet med kr 10 744,- VRPI¡OJHDYDWGHWYDUIOHUHDQVDWWHPHGSnUHLVHWLO Kina enn hva direktoratet varslet tilbakebetalingskrav forLIRUHO¡SLJ Side 4 av 69 tilsynsrapport. Direktoratet anser ikke at reisekostnadene for noen av de ansatte SnGHQQHUHLVHQ har kommet elevene til gode. Resterende kr 133 586,- anser direktoratet fremdeles at ikke har kommet elevene ved skolen til gode. Den ulovlige bruken av midler RSSK¡UWHLstor grad fra og med 2013, og kan ses i sammenheng med at tidligere rektor sluttet i stillingen. 6W\UHWV¡UJHWIRUHQHQGULQJL skolens ledelse fordi de erfarte at skolen ikke etterlevde de krav som stilles til det systematiske arbeidet ved skolen. Skolen SnSHNHU RJVn at styret i oktober 2011 tok tak i VNROHQV¡NRQRPLYHGn anseWWHHQEXVLQHVVPDQDJHUIRUnInHQEHGUHRYHUVLNWRYHU VNROHQV¡NRQRPLIRUYDOWQLQJVDPWnVHWWHXWUHJQVNDSHWWLOUHJQVNDSVI¡ULQJVILUPD. Utdanningsdirektoratet vurderer imidlertid at styret i perioden 2011-2012 ikke iverksatte tilstrekkelige WLOWDNIRUnKLQGUHSUDNVLVHQmed den konsekvensen at skolen gikk fra over- til underskudd. 6HOYRPSUDNVLVHQRSSK¡UWHLRJVNROHQV¡NRQRPLIRUYDOWQLQJ har blitt bedre, har tilsynet avdekket at det fremdeles er noen svakheter ved skolens UXWLQHUIRUnSnVHDWDOWVWDWVWLOVNXGGRJ alle skolepenger skal komme elevene til gode, og YHGVNROHQV¡NRQRPLIRUYDOWQLQJ Samtidig er situasjonen slik at skolen fremdeles ikke oppfyller alle kravene til arbeidet PHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡RUGHQVUHJOHPHQWRJEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDN'HHQNHOWH lovbruddene er likevel mindre i omfang enn det som var tilfellet ved forrige tilsyn. Det er KHOOHULNNHIXQQHWHNVHPSOHUSnVDPPHW\SHNUHQNHOVHUDYHOHYHURJVvak rettssikkerhet for elevene som ved forrige tilsyn. 2JVnLQQHQIRUGHDQGUHRPUnGHQHIRUWLOV\QHWHUGHWDYGHNNHWPDQJOHQGHHWWHUOHYHOVHDY UHJHOYHUNHW'HWHUDYGHNNHWDWIOHUHDYO UHUQHLNNHKDUJRGNMHQWH\UNHVNYDOLILNDVMRQHU og mangler ved skolens iQGLYLGXHOOHRSSO ULQJVSODQHU (IOP). 6W\UHWVPDQJOHQGHRSSI¡OJLQJDYVNROHQ 7LOV\QHQHVRPHUJMHQQRPI¡UWYLVHUDWVW\UHWRYHUWLGLNNHKDUKDWWQ¡GYHQGLJ NRPSHWDQVHRJNDSDVLWHWWLOnGULYHVNROHQLWUnGPHGUHJHOYHUNHW'HORYEUXGGVRP UtdanningsdirektorDWHWKDUDYGHNNHWLWLOV\QHWEXUGHY UWXQQJnWWHOOHULGHWPLQVWH DYGHNNHWRJUHWWHWRSSGHUVRPVW\UHWKDGGHXWI¡UWVLWWYHUYSnHQJRGPnWH *MHQQRPYnUHWLOV\QL-RJQnY UHQGHWLOV\QREVHUYHUHUYLDWVW\UHWRYHU tid har fremvist mangelIXOOHYQHWLOnVLNre etterlevelse av regelverket. 6W\UHWVRSSI¡OJLQJ DYVNROHQVYLUNVRPKHWIUHPVWnUVRPWLOGHOVIUDY UHQGHRJLDOOHIDOOVYDNLKHOHdenne perioden. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUDWGHQPDQJOHQGHRSSI¡OJLQJHQKHQJHU sammen med at VW\UHWKDUKDWWK\SSLJHXWVNLIWQLQJHUDYPHGOHPPHUGHVLVWHnUHQH samtidig som styret mangler et forsvarlig system IRURSSI¡OJLQJDYVNROHYLUNVRPKHWHQ. )RUnNXQQH\WHHOHYHQHHWJRGWRSSO ULQJVWLOEXGVNDOVNROHQGULYHVJMHQQRPDNWLYEUXN av et forsvarlig system. Det er styret som er ansvarlig for at dette skjer. Et forsvarlig system avdekker forhold i skolens praksis som er i strid med lov eller forskrift, og sikrer DWGHWEOLUVDWWLYHUNWUHIIHQGHWLOWDNGHUGHWHUQ¡GYHQGLJ Ved Trondheim International School har ikke styret hatt GHQQ¡GYHQGLJHNMHQQVNDSWLO KYDVRPVNMHUSnVNROHQ, og GHWHUIOHUHHNVHPSOHUSnDWVW\UHWLNNHKDUtatt tak i XORYOLJKHWHUSnHJHWLQLWLDWLY,VWHGHWhar styret ved skolen i for VWRUJUDGY Ut avhengig av tilsyn og tilbakHPHOGLQJHUIUDP\QGLJKHWHQHIRUnEOLNODURYHUORYEUXGGRJ Side 5 av 69 JMHQQRPI¡UHUHWWLQJ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWILQQHUGHWSRVLWLYWDWVW\UHWQnMREEHU V\VWHPDWLVNPHGWDQNHSnnInRYHUVLNWRYHUDOOHGHOHUDYVNROHYLUNVRPKHWHQRJIRUEHGUH VW\UHWVRSSI¡OJLQJDYVNROHQPHGWDQNHSnNUDYHQHVRPVWLOOHVWLOHWIRUVYDUOLJV\VWHP Et fullstendig og fungerende forsvarlig system mangler likevel, til tross for tidligere tilsyn der dette kravet og behovet for et forsvarlig system har blitt understreket. Utdanningsdirektoratets reaksjoner 'HWHUVY UWDOYRUOLJDWVW\UHWRYHUWLGKDUYLVWPDQJOHQGHHYQHWLOnVW\UHYLUNVRPKHWHQ RJV¡UJHIRUUHJHOYHUNVHWWHUOHYHOVH2PIDQJHWDYORYEUXGGVRPHUDYGHNNHWJMHQQRP IOHUHWLOV\QKDUDNWXDOLVHUWVS¡UVPnOHWRPKYRUYidt Utdanningsdirektoratet har tillit til at skolen for framtiden vil drives i samsvar med regelverket. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDUOLNHYHONRPPHWWLODWGHWSnGHWQnY UHQGHWLGVSXQNWLNNHHU ULNWLJntrekke tilbake skolens godkjenning. Det er imidlertid viktig at styret og skolen IRUVWnUDWGHQQHUHDNVMRQHQIDNWLVNKDUY UWYXUGHUWLGHQQHVDNHQ Utdanningsdirektoratet vedtar i denne tilsynsrapporten flere reaksjoner. MLGOHQHVRPHUEUXNWLVWULGPHG-3, kreves tilbakebetalt. Tilbakebetalingskravet er beregnet til kr 144 360,-. Dette er midler som ikke har kommet elevene til gode. 'LUHNWRUDWHWVHUDWGHWLGHQQHVDNHQKDUJnWWIOHUHnUVLGHQVNROHQKDGGHNRVWQDGHQH som ligger til grunn for tilbakebetalingskravet. Bakgrunnen for at direktoratet har konWUROOHUWVNROHQVEUXNDYWLOVNXGGRJVNROHSHQJHUVnODQJWWLOEDNHVRPWLOHUDWYL LIRUELQGHOVHPHGWLOV\QHWYLJMHQQRPI¡UWHL-2013, mottok informasjon som tilsa at skolen dekket kostnader i strid med prinsippet om at alt statstilskudd og alle skolepenger skal komme elevene til gode. Derfor har skolens bruk av tilskudd og skolepenger fra WLOY UWHWWHPDLGHWWHRSSI¡OJLQJVWLOV\QHW I tillegg gir Utdanningsdirektoratet 12 SnOHJJ om retting av lovbrudd tilsynet har avdekket. Etter UtdanQLQJVGLUHNWRUDWHWVV\QHURSSI\OOHOVHDYSnOHJJHQHNQ\WWHWWLO VW\UHWVDUEHLGRJGHUHVIRUVYDUOLJHV\VWHPSnOHJJQURJKHOWVHQWUDOWIRUnVLNUH YDULJHWWHUOHYHOVHDYUHJHOYHUNHW'HWWHJMHOGHUEnGHLQQHQIRURPUnGHQHVRPKDUEOLWW kontrollert i detWHWLOV\QHWPHQRJVnSnDQGUHRPUnGHU 'HWHUDYJM¡UHQGHDWVNROHQVVW\UHJM¡UHQEHW\GHOLJLQQVDWVIRUnSURIHVMRQDOLVHUHVLWW styrearbeid. )RUDWVW\UHWVNDOKDHYQHWLOnVW\UHYLUNVRPKHWHQRJV¡UJHIRUUHJHOYHUNVHWWHUOHYHOVH, PnVW\UHWblant annet s¡UJHIRUn: - 6W\UNHVW\UHWVNRPSHWDQVHEnGHQnUGHWJMHOGHUUHJHOYHUNHWIRUSULYDWVNROHURJ DUEHLGPHGRSSI¡OJLQJDYVNROHQIRUVYDUOLJV\VWHP ,YHUNVHWWHWLOWDNIRUnVLNUHNDSDVLWHWRJNRQWLQXLWHWKRVVW\UHWVPHGOHPPHU 6W\UNHNRPSHWDQVHQLVNROHQQnUGHW gjelder regelverket for privatskoler (WDEOHUHHWIRUVYDUOLJV\VWHPLQWHUQNRQWUROOIRURSSI¡OJLQJDYVNROHQ Foreta kvalitetsvurderinger gjennom aktiv bruk av tilstandsrapport og skolebasert YXUGHULQJVRPYHUNW¡\IRUNYDOLWHWVXWYLNOLQJ 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWIRUYHQWHUDWVW\UHWIRUHWDUVHJGHWVRPHUQ¡GYHQGLJIRUn oppfylle lovens krav. Side 6 av 69 6NROHQKDULWLOEDNHPHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQUHGHJMRUWIRUsitt SnEHJ\QWHarbeid PHGnSURIHVMRQDOLVHUHRJHIIHNWLYLVHUHVLWWDUEHLd, slik at de kan sikre etterlevelse av regelverket, samtidig som de har fremdrift og utvikling av virksomheten. 9LYLOYXUGHUHVNROHQVVDPOHGHDUEHLGRJJMHQQRPI¡UWHWLOWDNQnUYLVNDOWDVWLOOLQJWLO skolens tilbakemelding om retting. Dersom Trondheim ,QWHUQDWLRQDO6FKRROLNNHNODUHUnGRNXPHQWHUHUHWWLQJDYSnOHJJHQH YLO8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHWLOEDNHWUHNNLQJDYVNROHQVJRGNMHQQLQJXWHQnI¡UH nytt tilsyn i saken. Side 7 av 69 1 Innledning 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWI¡UHUWLOV\QPHGVNROHUJRGNMHQWHWWHUORv om private skolar med UHWWWLOVWDWVWLOVNRWWSULYDWVNROHORYHQDYMXOLQUMI-I¡UVWHOHGG Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med WLOODWW¡YUHHOHYWDOORJXWGDQQLQJVSURJUDP5HWWVOLJHSOLNWHUHWWHUDQQHQORYJLYLQJRJ regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til VNROHQNDQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWUHDJHUHSnGHWWHLKHQKROGWLOSULYDWVNROHORYHQV UHDNVMRQVEHVWHPPHOVH-D0XOLJHUHDNVMRQHUHWWHUGHQQHEHVWHPPHOVHQHUSnOHJJ om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVWLOV\QPHGSULYDWHVNROHUHURIIHQWOLJP\QGLJKHWVXW¡YHOVHRJ skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet sNDOY UHSUHJHWDY nSHQKHWOLNHEHKDQGOLQJHWWHUSU¡YEDUKHWRJHIIHNWLYLWHW I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i IRUELQGHOVHPHGGHWWLOV\QHWVRPHUI¡UWPHG6WLIWHOVHQ7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRRO heretter kalt Trondheim International School, i perioden fra og med 22. januar 2014 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet 'HWRYHURUGQHGHWHPDIRUGHWWHWLOV\QHWHUVNROHQV¡NRQRPLIRUYDOWQLQJRJXWYDOJWHNUDY til skolevirksomheten. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert I¡OJHQGHXQGHUWHPDHU 6W\UHWVVDPPHQVHWQLQJRJP¡WH- RJXWWDOHUHWWWLOVW\UHP¡WHU Skolepenger Annen virksomhet enn skoledrift Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode Skolens arbeid med elevenes psyNRVRVLDOHVNROHPLOM¡ 2UGHQVUHJOHPHQWRJEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDN Kompetanse hos undervisningspersonalet *MHQQRPI¡ULQJDYVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ Styrets oppgaver etter loven )RUVYDUOLJV\VWHPIRURSSI¡OJLQJDYVNROHYLUNVRPKHWHQ Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. Side 8 av 69 1.2 Om gjennomføring av tilsynet 7LOV\QPHG6WLIWHOVHQ7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROEOHnSQet gjennom brev 27. januar 26NROHQEOHLEUHYHWSnODJWnOHJJHIUDPGRNXPHQWDVMRQIRU8WGDQQLQJVGLUHNtoratet. 6W\UHWKDUHWWHUNRPPHW8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVSnOHJJRPGRNXPHQWDVMRQ (QIRUHO¡SLJWLOV\QVUapport ble sendt styret 16. desember 2014. I den presenterte 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVLQHIRUHO¡SLJHYXUGHULQJHURJNRQNOXVMRQHU6W\UHWNXQQH kommentere SnLQQKROGHWLGHQIRUHO¡SLJHUDSSRUWHQ I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som brudd SnUHJHOYHUNHW. %UXGGSnUHJHOYHUNHW I¡OJHVRSSDYSnOHJJRP retting eller andre reaksjoner etter pULYDWVNROHORYHQ-2a. Med brudd SnUHJHOYHUNHWPHQHVIRUKROGVRPHULVWULGPHGNUDYVRPI¡OJHUDY privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. 0HGSnOHJJPHQHVUHWWVOLJELQGHQGHNUDYWLOVNROHQRPnIRUHWDYLVVHHQGULQJHUIRUn UHWWHRSSEUXGGHQH+MHPPHOHQIRUSnOHJJRPUHWWLQJHUSULYDWVNROHORYHQ-2a I¡UVWHOHGG ,HJHQVNDSDYnY UH¡YHUVWHRUJDQHWWHUSULYDWVNROHORYHQHUGHWVNROHQVVW\UHVRPHU DGUHVVDWIRUHYHQWXHOOHSnOHJJVRPJLVLWLOV\QHW 1.3 Om tilsynsrapporten 7LOV\QVUDSSRUWHQVRPQnRYHUVHQGHVVNROHQHUXWIRUPHWEODQWDQQHWSnEDNJUXQQDY opplysninger som framkommer i: innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) intervjuer med representanter for elever, foreldre, styreleder og ansatte ved skolen (se oversikt i vedlegg 2) GDWDIUD%U¡QQ¡\VXQGUHJLVWUHQH LQIRUPDVMRQSnVNROHQVQHWWVWHG LQIRUPDVMRQIUDWLGOLJHUHWLOV\QRJNRQWUROODYVNROHQVnUVUHJQVNDSHU Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloYHQI¡UVWHOHGG (QNHOWYHGWDNNDQSnNODJHVLKHQKROGWLOIRUYDOWQLQJVORYHQVUHJOHUIRUGHWWHMI forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor. 1.4 Om skolens tilbakemelding Trondheim International School har gitt WLOEDNHPHOGLQJSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQ i brev av 19. januar 2015. 6NROHQKDURJVnVHQGWLQQtilleggsdokumentasjon 27. januar og 24. februar 2015. 1nUGHWJMHOGHUVNROHQVNRPPHQWDUHUWLOGHXOLNHWHPDHQHLWLOV\QHWIUHPJnUVNROHQV kommentarer og Utdanningsdirektoratet sin vurdering av kommentarene i de aktuelle Side 9 av 69 kapitlene i tilsynsrapporten. Vi gjengir her skolens generelle kommentarer til det varslede YHGWDNHWRJYnUYXUGHULQJDYGLVVHNRPPHQWDUHQH Skolens tilbakemelding Som en generell kommenWDUWLOGHQIRUHO¡SLJHtilsynsrapporten, opplyser styret at en stor del av det faktagrunnlaget Utdanningsdirektoratet legger til grunn, ikke stemmer med VWDWXVYHGVNROHQSHUGHVHPEHU6W\UHWYLVHUWLOIRUYDOWQLQJVORYHQVRP SnOHJJHUIRUYDOWQLQJVRUJDQHWnSnVHDWVDNHQHUVnJRGWRSSO\VWVRPPXOLJ9LGHUe viser VW\UHWWLOGLUHNWRUDWHWVPHWRGHKnQGERNIRUJMHQQRPI¡ULQJDYWLOV\Q6W\UHWPHQHUDWGHQ IRUHO¡SLJHUDSSRUWHQLNNHRSSI\OOHUNUDYHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQRJPHWRGHKnQGERNHQRJ styret forventeUDWGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUNUDYHWRPWLOEDNHEHWDOLQJRJSnOHJJSnQ\WWI¡U det fattes vedtak i saken. Styret viser til at det ble opprettet nytt styre ved skolen i mai 2014, og ingen av de nye styremedlemmene ble intervjuet av direktoratet i tidsrommet fUHPWLOIRUHO¡SLJUDSSRUW 16. desember 2014. Styret skriver at de har jobbet godt og systematisk sammen med DGPLQLVWUDVMRQHQVLGHQGHWLOWUnGWHRJDWGHLNNHKDUInWWDQOHGQLQJWLOnUHGHJM¡UHIRU dette arbeidet. Styreleder kontaktet Utdanningsdirektoratet per e-post 3. august 2014 og ba om innspill WLOIRNXVRPUnGHUVNROHQEXUGHWDPHGVHJLnUHWVRPNRPI e-post 6. august 2014 svarte GLUHNWRUDWHWDWYLIRUWLGHQMREEHWPHGGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQRJDWHYHQWXHOOH RPUnGHUVRPYLPHQHUVNROHQPnMRbbe med ville IUHPJnDYGHQQHUDSSRUWHQ Styret PHQHUDWWLOEDNHPHOGLQJHQVDPVYDUHUOLWHPHGGLUHNWRUDWHWVRSSIDWQLQJRPDWVNROHQSn GHWWLGVSXQNWHWYDUGUHYHWSnHQVOLNPnWHDWGLUHNWRUDWHWYXUGHUWHnIUDWDVNROHQ godkjenningen. 6W\UHWSUHVLVHUHURJVnDWIOHUHDYSnOHJJHQHVRPHUYDUVOHWJMHOGHUHOGUHIRUKROG'HWWH JMHOGHUEODQWDQQHWNULWLNNHQDYVNROHQV¡NRQRPLUDSSRUWHULQJIRUnUHQH-2012. Mye HULI¡OJHVW\UHWHQGUHWRJIRUEHGUHWYHGVNROHQVLGHQGHQJDQJ Styret mener at dHQIRUHO¡SLJHUDSSRUWHQ er VY UWXSUHVLVi EUXNHQDYRUGHW³SHULRGH´ ³3HULRGH´ forekommer 28 ganger i hele dokumentet, men har etter styrets syn forskjellig betydning nesten hver gang det EUXNHVXWHQDWGHWWHHUIRUV¡NWRSSNODUW5HVXOWDWHWHU gMHQQRPJnHQGHDWVLWXDVMRQHQYHGskolen, for andre enn de som har skrevet rapporten, IUHPVWnUn Y UHLHQYHVHQWOLJGnUOLJHUHVWDQGJMHQQRPKHOHSHULRGHQJHQHUHOWRJQn VSHVLHOWVRPHU´SHULRGHQ´Qn), enn det som er de faktiske forholdene. Styret forventer at direktoratet refererer til hvilken tidsepoke det henvises til i alle de tilfellene der ordet ³periode" fremkommer. DDJHQVVW\UHVWLOOHUVHJXIRUVWnHQGHWLOSnVWDQGHQLDQGUHDYVQLWWRPDW³Vtyrets RSSI¡OJLQJDYVNROHQVYLUNVRPKHWIUHPVWnUVRPWLOGHOVIUDY UHQGHRJLDOOHIDOOVYDNL perioden". Det presiseres at styret som har hatt ansvaret for skolen siden 22. mai 2014, ikke har blitt spurt om KYRUGDQVNROHQVGULIWKDUY UWIXOJWRSSVLGHQ tiltredelse. 6W\UHWHUHQLJLDWGHK\SSLJHXWVNLIWQLQJHQHVRPKDUY UWIra 2010 frem til i dag, KDUY UWXKHOGLJPHGWDQNHSnGHQV\VWHPDWLVNHRSSI¡OJLQJHQDYVNROHQVGUift og etterlevelse av lovkrav. 'HWWHLQQWU\NNHWKDUVW\UHWInWWEHNUHftet av tidligere styreledere i forbindelse med sitt arbeid med WLOEDNHPHOGLQJSnUDSSRUWHQ. Side 10 av 69 Dagens styre er LI¡OJHWLOEDNHPHOGLQJHQkjent med kravene til et forsvarlig system og har siden tiltredelsen jobbet aktivt PHGnInHQRYHUVLNWRYHUVNROHQVVWDWXV6W\UHW anerkjenner at GHWIRUWVDWWHUHWEHKRYIRUnjobbe kontinXHUOLJLIRUKROGWLOnIRUEHGUH RSSI¡OJLQJen i forhold til de krav som stilles til et forsvarlig system. Styret stiller seg videre XIRUVWnHQGHWLODWVW\UHWLNNHKDU³GHQQ¡GYHQGLJHNMHQQVNDSWLO hva som skjeUSnskolen og at det ikke tas tak i ulovlighHWHUSnHJHWLQLWLDWLY,VWHGHW synes styret ved skolen i stor JUDGnY UHDYKHQJLJDYWLOV\QRJWLOEDNHPHOGLQJHUIra P\QGLJKHWHQHIRUnEOLNODURver lovbrudd RJJMHQQRPI¡UHUHWWLQJ´. Styret erkjenner at det desVYHUUHKDUY UW tilfelle ved tidligere tilsyn. Styret mener at IOHUHDYSnleggene i GHQIRUHO¡SLJHtilsynsrapporten VNROHQQnKDUPRWWDWW, er UHWWHWLJRGWLGI¡Ude mottok rapporten. Utdanningsdirektoratets vurdering 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWEHPHUNHUDWVW\UHWHUGHW¡YHUVWHDQVYDUOLJHRUJDQHWIRUskolen, MISULYDWVNROHORYHQ-2. Styret er ansvarlig organ for alle forhold knyttet til virksomheten, uavhengig av hvilke personer som til enhver tid sitter i styret. Siden styret er ansvarlig for alle rettslige krav som stilles til virksomheten, vil det til en hver tid VLWWHQGHVW\UHY UHUHWW adressat for rettslige forhold knyttet til skolen, slik som for eksempel rettslige krav fra privatpersoner, bruk av reaksjoner fra ulike offentlige organer eller V¡NVPnOIUD SULYDWHHOOHURIIHQWOLJHVDNV¡NHUH Private skoler som driver og mottar tilskudd etter privatskoleloven, skal drive etter det regelverket som til enhver tid gjelder for disse skolene, og det er styret som har ansvaret for at dette skjer. 9nUWNUDY om tilbakebetaling av statstilskudd som ikke har kommet elevene til gode JMHOGHU¡NRQRPLVNHGLVSRVLVMRQHUVRPHUIRUHWDWWWLOEDNHLWLGPHQGHWHUOLNHYHOGDJHQV styre som er ansvarlig for kravet. 1nU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVNDOYXUGHUHRP styret ivaretDUVLWWDQVYDUVRP¡YHUVWH ansvarlig ledelse av skolen, styrets oppgaver etter loven og kravene til forsvarlig system, NDQYLLNNHDYJUHQVHYXUGHULQJHQWLOnVHSnKYRUGDQGHSHUVRQHQHVRPVLWWHULVW\UHW DNNXUDWQnMREEHUIRUnRSSI\OOHNUDYHQH i regelverket. En del av vurderingen her er QHWWRSSRPVNROHQKDUHWV\VWHPVRPHUHJQHWWLOnVLNUHRSSI\OOHOVHDYVW\UHWVRJ skolens plikter, uavhengig av hvilke personer som sitter i styret og skoleledelsen til en hver tid. 'HWHUGHUIRUUHOHYDQWnVHSnKYRUGDQskolen har forholdt seg til regelverket over tid. *MHQQRPYnUHWLOV\QL-RJQnY UHQGHWLOV\QREVHUYHUHUYLDW VW\UHWRYHUWLGKDUIUHPYLVWPDQJHOIXOOHYQHWLOnVLNUHHWWHUOHYHOVHDYUHJHOYHUNHW I den grad det nye styret har rettet forholGLJRGWLGI¡UIRUHO¡SLJUDSSRUWHUGHWWH SRVLWLYWPHQHWIRUVYDUOLJV\VWHPVNXOOHV¡UJHWIRURSSI\OOHOVHDYUHJHOYHUNHWSnDOOH RPUnGHUuten et tilsyn fra Utdanningsdirektoratet. 8DYKHQJLJDYRPORYEUXGGUHWWHVI¡U HOOHUHWWHUIRUHO¡SLJUDSSRUW, burde DOWVnIHLOHQHY UWDYGHNNHWDYVW\UHWXWHQat direktoratet nSQHWet tilsyn. Dette er det tredje tilsynet vi har I¡UWPHGVNROHQ7LGOLJHUHWLOV\QPHGVNROHQKDU DYGHNNHWRPIDWWHQGHRJSnHQNHOWHRPUnGHURJVnVY UWDOYRUOLJHORYEUXGG, tilsynsrapporten fra forrige tils\QEOHVNROHQYDUVOHWRPDWYLYLOOHJMHQQRPI¡UH et RSSI¡OJLQJVWLOV\Q$ntall lovbrudd som vi har DYGHNNHWLWLOV\QHWQn, HUK¡\WPHGWDQNHSn Side 11 av 69 at skolen har hatt tilsyn to ganger tidligere, og at VNROHQKDUY UWLQIRUPHUWRPDWGHW ville kommHHWRSSI¡OJLQJVWLOV\Q Utdanningsdirektoratet er enig i at saksbehandlingstidHQLWLOV\QHWKDUY UWODQJ. Det skyldes at dette er HWVY UWomfattende tilsyn, samtidig som GHWKDUY UWNUHYHQGHnIn LQQQ¡GYHQGLJGRNXPHQWDVMRQ fra skolen QnUGHWJMHOGHUEUXNDYVWDWVWLOVNXGGRJ skolepenger tilbake i tid,GHQJUDGVW\UHWQnNDQGRNXPHQWHUHDWUHWWLQJKDUVNMHGGHU dette hensyntatt i tilsynsrapporten og vedtaket. 2 Kort om Trondheim International School Trondheim International School er ORNDOLVHUWL7URQGKHLPNRPPXQHL6¡U-7U¡QGHODJI\lke. 6NROHQEOHI¡UVWHJDQJJRGNMHQWVRPWLOVNXGGVEHUHWWLJHWL 7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROGULYHUVLQYLUNVRPKHWHWWHUSULYDWVNROHORYHQ-1 andre ledd bokstav c, det vil si som en internasjonal skole. Skolen er per i dag godkjent for LQQWLOHOHYHU6NROHQI¡OJHUO UHSODQHQHIUD,%2RJKDUXWDUEHLGHWHJQHJRGNMHQWH O UHSODQHULIDJHQHQRUVNRJ5/( 3HURNWREHUKDGGHVNROHQWLOVDPPHQHOHYHUIRUGHOWSnWLOWULQQ)RU VNROHnUet 2013/2014 ble det utbetalt tilskudd med kr 17 030 080,-)RUK¡VWHQHU det utbetalt tilskudd med kr 8 902 050,-. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDULWLOOHJJWLONRQWUROODYVNROHQVnUVUHJQVNDSHUI¡UWWRWLOV\QPHG skolen tidligere. Tilsynsrapportene fra disse tilsynene er datert henholdsvis 17. desember 2009 og 13. februar 2013. 7LOV\QHWVRPEOHJMHQQRPI¡UWLDYGHNNHWRPIDWWHQGHRJWLOGHOVDOYRUOLJHORYEUXGG LQQHQIRUGHNRQWUROOHUWHRPUnGHQH(OHYHQHVUHWWVVLNNHUKHWYDUGnUOLJLYDUHWDWWQnUGHW gjaOGWEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDN6NROHQEUXNWHVHOYWLOWDNVRPLQQHEDUHQNUHQNHQGH EHKDQGOLQJDYHOHYHQ9LGHUHYDUVNROHQVDUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡MHYQW over mangelfullt, og skolens ledelse og ansatte var i liten grad kjent med regelverket i RSSO ULQJVORYHQNDSLWWHOD'HWEOHRJVnDYGHNNHWIOHUHORYEUXGGQnUGHWJMDOGWVW\UHWV sammensetning og ansvar, samt skolens inntaksreglement. (QNHOWHDYIRUKROGHQHVRPEOHDYGHNNHWLYDURJVnDYGHNNHWYHGWLOV\QHWL Skolen hadde ikke fulgt RSSDOOHSnOHJJHQHRPUHWWLQJGHEOHJLWWGHQJDQJ 3nEDNJUXQQDYVDNHQVDOYRUOLJKHWYDUVOHW8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWLDWGHWYLOOHEOL JMHQQRPI¡UWHWRSSI¡OJLQJVWLOV\QPHG7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRRO )RUPnOHWPHGGHWQnJMHQQRPI¡UWHRSSI¡OJQLQJVWLOV\QHWKDUY UWnXQGHUV¡NHRP lovbruddene som ble oppdaget i tidligere tilsyn er rettet, og kontrollere skolens HWWHUOHYHOVHDYSULYDWVNROHORYHQSnDQGUHRPUnGHU Side 12 av 69 3 Styrets sammensetning og møte- og uttalerett til styremøter 3.1 Rettslige krav Det I¡OJHUDYSULYDWVNROHORYHQ-1 at de private skolene skal ha et styre som er det ¡YHUVWHDQVYDUOLJHRUJDQ6W\UHWHUGHWSULP UHSOLNWVXEMHNWHWRJKDUDQVYDUIRUnGULYH skolen i samsvar med privatskoleloven, forskrifter gitt med hjemmel i denne og foruWVHWQLQJHQHIRUJRGNMHQQLQJHQWLOnGULYHSULYDWVNROHPHGUHWWWLOVWDWVWLOVNXGG .UDYHQHWLOVW\UHWVVDPPHQVHWQLQJHUIDVWVDWWL-1. Styret skal oppnevnes i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen er stiftet i henhold til. Utdanningsdirektoratets kontroll med dette kravet tar utgangspunkt i de opplysninger som er registrert om styret i Enhetsregisteret sammenholdt med dokumentasjonen fra skolen. 3ULYDWVNROHORYHQ-DQGUHOHGGJLUHQUHNNHUHSUHVHQWDQWHUP¡WH- RJXWWDOHUHWWSn VW\UHP¡WHQH'LVVHHU a) En representant for vertskommunen/fylkeskommunen JUXQQVNROHYLGHUHJnHQGHVNROH b) (QUHSUHVHQWDQWIRUHOHYUnGHW c) (QUHSUHVHQWDQWIRUIRUHOGUHUnGHW d) En representant for undervisningspersonalet e) En representant for andre tilsatte ved skolen f) Daglig leder )RUPnOHWPHG-DQGUHOHGGHUnVLNUHUHOHYDQWHLQWHUHVVHJUXSSHUHQXDYKHQJLJ LQQIO\WHOVHSnVW\UHWVDYJM¡UHOVHU'HWWHJMHOGHUVHOYRPHQNHOWHDYVW\UHPHGOHPPHQH WLOK¡UHUHQHOOHUIOHUHDYLQWHUHVVHJUXSSHQHHWWHU-1 andre ledd. Begrunnelsen for dette HUIRUGHWI¡UVWHDWUHSUHVHQWDQWHQHIRULQWHUHVVHJUXSSHQHRJVW\UHPHGOHPPHQHNDQKD ulike interesser i enkeltsaker. For det andre har representantene for interessegruppene NXQHQP¡WH- og uttalerett, mens styremedlemmene er underlagt et styreansvar. %HVWHPPHOVHQRPP¡WH- og uttalerett for andre enn styrets medlemmer stiller krav til VW\UHWVSURVHG\UHUIRUP¡WHLQQNDOOLQJ)RUnVLNUHHQEHWU\JJHQGHVDNVEHKDQGOLQJVNDO styret sende innkalling til representantene for de ulike interessegruppene nevnt ovenfor. 'HWI¡OJHUYLGHUHDYP¡WH- og uttaleretten at representantene som nevnt i privatskoleloven -KDUUHWWWLOnInVLQHXWWDOHOVHUSURWRNROOI¡UW 3.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Trondheim International School er en stiftelse, og skal ha et styre som er oppnevnt i samsvar med stiftelsesloven og stiftelsens vedtekter. I henhold til vedtektene for Trondheim International School skal stiftelsen ledes av et VW\UHSnWUHWLOV\YSHUVRQHU6W\UHWEHVWHPPHUVHOYVW\rets leder. Side 13 av 69 9HGWHNWHQHEHVWHPPHUDWnUVP¡WHWKDUP\QGLJKHWWLOnYHOJHRJnDYVHWWH VW\UHPHGOHPPHUcUVP¡WHWDYKROGHVpQJDQJSHUnURJDOOHIRUHVDWWHVRPKDUEDUQYHG VNROHQKDUUHWWWLOnP¡WHRJDYJLVWHPPHLnUVP¡WHW9HGWHNWHQHJLUIRUHOGUHNRPLWHHQog GHDQVDWWHUHWWWLOnYHOJHKYHUWVLWWVW\UHPHGOHPIUDVLQHUHVSHNWLYHJUXSSHU'LVVH VW\UHPHGOHPPHQHYHOJHVLIRUNDQWDYnUVP¡WHWRJVNDOJRGNMHQQHVDYnUVP¡WHW'HWVNDO IRUHOLJJHVDNOLJJUXQQIRULNNHnJRGNMHQQHGHVW\UHPHGOHPPHQHVRPHUYDOJW StyrHWVPHGOHPPHUVNDOLKHQKROGWLOYHGWHNWHQHYHOJHVIRUWRnURPJDQJHQKYRUWUH VWnUSnYDOJGHWHQHnUHWRJWRVWnUSnYDOJGHWQHVWHnUHW Styrets sammensetning 'DWLOV\QVEHV¡NHWEOHJMHQQRPI¡UWRJPDUVEHVWRVNROHQVVW\UHDY Maarten Broekmans (leder) Idar Petersen (nestleder) Kristin Sandberg +HJH-¡UJHQVHQ7XQVWDG Ute Mann Vannessa Triujeque Referater fra generalforsamlinger avholdt 25. april 2012 og 27. november 2012 viser at GHILUHI¡UVWQHYQWHSHUVRQHQHYDUYDOJWLKenhold til skolens vedtekter. I tillegg til disse fire personene var FAU-leder Ute Mann styrerepresentant for de foresatte, og Vanessa Triujeque var valgt som styrerepresentant for de ansatte. Det ble avholdt ny generalforsamling 22. mai 2014. Referatet fra generalforsamlingen viser at bare ett av de tidligere styremedlemmene stilte til valg for en ny periode. Det Q\HVW\UHWEHVWnUDY May-/L]%M¡UQHYLN7KROHGHU Cathrine Skonhoft (nestleder) +HJH-¡UJHQVHQ7XQVWDG Tone Muthanna Henrik Gottfries Kierulf I tillegg er Arne Brataas valgt som ny leder for FAU og han erstatter derfor Ute Mann som styremedlem. Skolen har gitt tilbakemelding om at Virginia Neilson ble godkjent som nytt styremedlem SnHNVWUDRUGLQ UWVW\UHP¡WHPDUV+Xn er valgt som styrerepresentant for de ansatte. 9LGHUHKDUVNROHQJLWWWLOEDNHPHOGLQJRPDWGHWEOHDYKROGWQ\RUGLQ U generalforsamling i begynnelsen av mai 2015, men det ble ikke gjort endringer i styret. Opplysningene om skolens styre samsvarer med oppO\VQLQJHQHVRPIUHPJnUDY Enhetsregisteret per 7. mai 2015. Utdanningsdirektoratet vurderer etter dette at styret er oppnevnt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter. Møte- og uttalerett 5HNWRUVHQGHULQQNDOOLQJWLOVW\UHP¡WHU'HWIUHPJnUDWLQQNDOOLQJRJDJHQGDIRU VW\UHP¡WHUVHQGHVXWPLQVWpQXNHI¡UP¡WHGDWRPHQVDNVGRNXPHQWHUNDQXQQWDNVYLV Side 14 av 69 sendes ut i etterkant. Innkalling med saksdokumenter sendes til styremedlemmene, rektor og representanter for henholdsvis Trondheim kommune, HOHYUnGHW IRUHOGUHUnGHW undervisningspersonalet og andre ansatte. 'HWIUHPJnUDWDOOHUHSUHVHQWDQWHQHPHGP¡WH- RJXWWDOHUHWWJLVPXOLJKHWWLOnIUHPPH VLQHV\QVSXQNWHULVW\UHP¡WHQHRJInVLWWV\QSURWRNROOI¡UWGHUVRPGHHUXHQLJPHG VW\UHW5HIHUDWIUDVW\UHP¡WHUEOLUVHQGWWLOUHSUHVHQWDQWHQHPHGP¡WH- og uttalerett, i tillegg til styremedlemmene. Utdanningsdirektoratet anser at dette er i samsvar med ORYHQVNUDYWLOP¡WH- og uttalerett. 3.3 Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet vurderer at styret ved Trondheim International School er oppnevnt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter. Kravet i SULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGGHURSSI\OW 6NROHQVHQGHULQQNDOOLQJWLOVW\UHP¡Wer til rektor og representanter for henholdsvis Trondheim kommune, HOHYUnGHWforeldreutvalget, undervisningspersonalet og andre ansatte. .UDYHQHWLOP¡WH- og uttalerett er dermed ivarHWDWWMISULYDWVNROHORYHQ5-1 andre ledd. 4 Skolepenger 4.1 Rettslige krav Private skoler mottar statstilskudd 3ULYDWHVNROHUJRGNMHQWHWWHUSULYDWVNROHORYHQPRWWDUWLOVNXGGWLOJRGNMHQWRSSO ULQJPHG SURVHQWDYHWQ UPHUHIDVWVDWWWLOVNXGGVJUXQQODJSHUHOHYMISULYDWVNROHORYHQ-1 I¡UVWHOHGG7LOVNXGGVJUXQQODJHWIDVWVHWWHVnUOLJDY8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWEDVHUWSn EHUHJQLQJHURPKYDGHWNRVWHUnGULYHRIIHQWOLJVNROH Skolene kan kreve skolepenger av elever og foreldre ,SULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGGHUGHWnSQHWIRUDWVNROHQHkan kreve at elevene dekker inntil 15 prosent av tilskuddsgrunnlaget i form av skolepenger. I tillegg kan VNROHQHNUHYHHWWLOOHJJVEHO¡SWLOGHNQLQJDYXWJLIWHUWLOKXVOHLHRJNDSLWDONRVWQDGHU 6W¡UUHOVHQSnGHWWHWLOOHJJVEHO¡SHWXWJM¡USHULGDJNU 3 400,- for grunnskoler, jf. forskrift til pULYDWVNROHORYHQ-1. 'HWHUVW\UHWVRPVNDOIDVWVHWWHVW¡UUHOVHQSnVNROHSHQJHQHMISULYDWVNROHORYHQ-2 andre ledd bokstav b. Beregning av maksimalt tillatte skolepenger %HUHJQLQJHQDYVW¡UUHOVHQSnVNROHSHQJHQHVNDOVNMHPHGXWJDQJVSXQNWLGHWIDVtsatte WLOVNXGGVJUXQQODJHW7LOVNXGGVJUXQQODJHWIDVWVHWWHVnUOLJ'HWJMHOGHUHJQHVDWVHUIRU henholdsvis barnetrinnet (1. til 7. klasse), ungdomstrinnet (8. til 10. klasse), og de ulike XWGDQQLQJVSURJUDPPHQHLGHQYLGHUHJnHQGHVNROHQMISULYDWVNROHORYHQ -1. Side 15 av 69 For barne- RJXQJGRPVWULQQHWEHUHJQHVVWDWVWLOVNXGGSnEDNJUXQQDYHQPRGHOOPHGWR XOLNHWLOVNXGGVVDWVHUIRUKHQKROGVYLVVPnVNROHUWLORJPHG53 HOHYHURJVW¡UUHVNROHU (fra og med 54 elever). Av hensyn til likebehandling av elevene, og skolens EHKRYIRUnSODQOHJJHVLQHLQQWHNWHU NDQVNROHQEHUHJQHVNROHSHQJHQHIRUDOOHHOHYHQHXWLIUDGHQK¡\HVWHWLOVNXGGVVDWVHQ XDYKHQJLJDYKYRUPDQJHHOHYHUVRPJnUYHGVNROHQ Utregning av maksimalt tillatte skolepenger - barnetrinnet: 'HQK¡\HVWHVDWVHQIRUEDUQHWULQQHWYHGSULYDWHJUXQQVNROHUK¡VWHQYDU kr 137 100,-. DYWLOVNXGGVJUXQQODJEDUQHWULQQHWK¡\HVWHVDWV kr 20 565,- + Forskriftsfestet tillegg kr 3 400,- = Maksimale skolepenger per elev per år på barnetrinnet kr 23 965,- Utregning av maksimalt tillatte skolepenger – ungdomstrinnet: 'HQK¡\HVWHVDWVHQIRUXQJGRPVWULQQHWYHGSULYDWHJUXQQVNROHUK¡VWHQYDU kr 142 000,-. DYWLOVNXGGVJUXQQODJXQJGRPVWULQQHWK¡\HVWHVDWV kr 21 300,- + Forskriftsfestet tillegg kr 3 400,- = Maksimale skolepenger per elev per år på ungdomstrinnet kr 24 700,- ,V UOLJHWLOIHOOHUNDQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWJLHQWLGVEHJUHQVHWGLVSHQVDVMRQWLOnNUHYH K¡\HUHVNROHSHQJHUHQQORYHQVXWJDQJVSXQNWMISULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWH ledd siste setning. Skolen har ingen slik dispensasjon. Det kan ikke kreves andre betalinger fra elever og foreldre 3ULYDWVNROHORYHQ-HUXWW¡PPHQGHPHGKHQV\QWLOKYLONHQRJKYRUP\HEHWDOLQJ skolen kan kreve fra elever og foreldre, jf. tredje og fjerde ledd. 'HWWHLQQHE UHUDWVNROHQLNNHNDQNUHYHQRHQDQQHQIRUPIRUWLOOHJJVEHWDOLQJYHGVLGHQ av skolepengene. I den grad skolen opererer med for eksempel innmeldings- eller administrasjonsgebyr i IRUELQGHOVHPHGLQQWDNVSURVHVVHQPnGHWWHNRPPHWLOIUDGUDJLGHRUGLQ UH VNROHSHQJHQHQnUHOHYHQVWDUWHUYHGVNROHQRJWRWDOEHO¡SHWPnGHVVXWHQOLJJHLQQHQIRU GHQDEVROXWWHEHO¡SVJUHQVHQSn prosent av beregningsgrunnlaget med tillegg av det IRUVNULIWVIHVWHGHEHO¡SHWWLOGHNQLQJDYKXVOHLHNDSLWDONRVWQDGHU'HUVRPV¡NHULNNHInU SODVVYHGVNROHQVNDOJHE\UHWWLOEDNHEHWDOHV*HE\UIRUnV¡NHSODVVHUHOOHUVLNNHWLOODWW Side 16 av 69 4.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Skolepengesatsen ved Trondheim International School Trondheim International School har redegjort for samme skolepengesats ved EDUQHWULQQHWRJXQJGRPVWULQQHWIRUVNROHnUHW-2014. Skolepengesatsen var kr 24 695,- SHUVNROHnUSHUHOHY6NROHSHQJHVDWVHQEOHYHGWDWWSnVW\UHP¡WHWDSULO 2013. Skolepenger - K¡VWHQ +¡\HVWHORYOLJHVNROHSHQJHVDWV7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRRONXQQHNUHYHIRU barnetrinnet var kr 23 965,- og kr 24 700,- IRUXQJGRPVWULQQHWK¡VWHQ 6NROHQVnUOLJH VNROHSHQJHVDWV+¶ +¡\HVWHORYOLJHVDWVEDUQHWULQQ+¶ +¡\HVWHORYOLJe sats XQJGRPVWULQQ+¶ Kr 24 695,- Kr 23 965,- Kr 24 700,- Skolepengesatsen Trondheim International School krevde for barnetrinnet K¡VWHQ RYHUVWHJGHUPHGK¡\HVWHORYOLJHVDWVHWWHUSULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGG Skolepengesatsen for XQJGRPVWULQQHWRYHUVWHJLNNHK¡\HVWHORYOLJHVDWVK¡VWHQ 6NROHQKDULVLQWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJtilsynsrapport vist til brev fra Fylkesmannen i 6¡U-7U¡QGHODJDQJnHQGHVNROHQVKHQYHQGHOVHRPVNROHSHQJHUGDWHUWPDUV Skolen har uthevet f¡OJHQGHDYVQLWW ©Det er egne satser for henholdsvis barnetrinnet og ungdomstrinnet. For barne- og XQJGRPVWULQQHWEHUHJQHVVWDWVWLOVNXGGYLGHUHSnEDNJUXQQDYHQPRGHOOPHGWRXOLNH WLOVNXGGVVDWVHUIRUKHQKROGVYLVVPnVNROHUWLORJPHGHOHYHURJVW¡UUe skoler. $YKHQV\QWLOOLNHEHKDQGOLQJDYHOHYHQHRJVNROHQVEHKRYIRUnSODQOHJJHVLQHLQQWHNWHU kan VNROHQEHUHJQHVNROHSHQJHQHIRUDOOHHOHYHQHXWIUDGHQK¡\HVWHWLOVNXGGVVDWVHQ uavhengig av KYRUPDQJHHOHYHUVRPJnUYHGVNROHQª. %DVHUWSnGHQQHYHLOHGQLQJKDU7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROK¡VWHQ vedtatt VDPPHVNROHSHQJHVDWVIRUEnGHEDUQH- RJXQJGRPVWULQQHWXWLIUDGHQK¡\HVWH WLOVNXGGVVDWVHQDOWVnVDWVHQIRUXQJGRPVWULQQHW 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYLOSUHVLVHUHDWGHWKHUHUVQDNNRPGHQK¡\HVte tilskuddssatsen PHOORPVPnRJVW¡UUHVNROHULNNHPHOORPEDUQH- RJXQJGRPVWULQQHW)RUPnOHWPHGn WLOODWHVNROHUnEHUHJQHVNROHSHQJHVDWVVRPRPGHYDUHQOLWHQVNROHI UUHHQn 47 elever1HUDWGHWVNDOY UHOLNHEHKDQGOLQJPHOORPGHQRJHOHYHQ ved skolen, selv om den 47. eleven XWO¡VHUHWODYHUHWLOVNXGGHQQGHQ9LGHUHHUIRUPnOHWDW skolen skal kunne planlegge sine inntekter og vedta skolepengesats mer forutsigbart, uavhengig av antall elever ved henholdsvis barnetrinnet og ungdomstrinnet. 1 Færre enn 54 i 2015 Side 17 av 69 Skolepenger - YnUHQ )RUYnUHQ¡NWHWLOVNXGGVJUXQQODJHWIRUEDUQH- og ungdomstrinnet til henholdsvis kr 147 500,- og kr 154 600,-0DNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHUIRUEDUQHWULQQHWYnUHQ var kr 25 525,- og for ungdomstrinnet kr 26 590,-. SkoOHQVnUOLJH VNROHSHQJHVDWV9¶ +¡\HVWHORYOLJHVDWV EDUQHWULQQ9¶ +¡\HVWHORYOLJHVDWV± XQJGRPVWULQQ9¶ Kr 24 695,- Kr 25 525,- Kr 26 590,- 6NROHSHQJHVDWVHQHIRUYnUHQRYHUVWHJGHUPHGLNNHK¡\HVWHORYOLJHVDWVHUHWWHU SULYDWVNROHORYHQ-2 I¡UVWHOHGGIRUYHUNHQEDUQHWULQQHWHOOHUXQJGRPVWULQQHW Andre foreldrebaserte inntekter Donasjoner fra FAU og foreldre ,KHQKROGWLOVNROHQVUHGHJM¡UHOVHDYIHEUXDUPRWWDUVNROHQGRQDVMRQHUIUD)$8 som har direkte tilknytning til for eksempel kODVVHWXUHUHOOHULQYHVWHULQJLVNROHJnUGHQ 'HWIUDPJnUDYUHIHUDWHUIUD)$8VLQHP¡WHUDWVNROHQVSLOOHULQQIRUVODJWLOKYDGH¡QVNHU DW)$8VNDOGHNNHDYVNROHQVNRVWQDGHU)$8YHGWDUVHOYKYDGH¡QVNHUnVW¡WWHRJPHG KYLONHEHO¡S'LVVHPLGOHQHEOLUVnGRQHUWWLOVNROHQLIRUPDYJDYH<WWHUOLJHUH GRNXPHQWDVMRQVRPEODQWDQQHWVNROHQVUHGHJM¡UHOVHDYMXQLWLOVLHUDWIRUHOGUH RJVnSnHJHWLQLWLDWLYKDUVDPOHWLQQSHQJHURJGRQHUWWLOVNROHQLIRUELQGHOVHPHG leirskoler o.l. Trondheim InternaWLRQDO6FKRROKDULNNHDQOHGQLQJWLOnNUHYHEHWDOLQJIUDIRUHOGUHXWRYHU GHQPDNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHVDWVHQ3nEDNJUXQQDYLQQVHQGWGRNXPHQWDVMRQRJ intervjuer vurderer imidlertid Utdanningsdirektoratet at det her dreier seg om reelt frivillige donaVMRQHUIUDIRUHOGUHQHRJ)$8RJLNNHGRQDVMRQHUHWWHUSnYLUNQLQJHOOHUSUHVV fra skolen. Skolen krever ikke ytterligere betaling fra foreldrene utover skolepengene. $GPLQLVWUDVMRQVJHE\UYHGV¡NQDGRPVNROHSODVV ,KHQKROGWLOVNROHQVUHGHJM¡UHOVHDYIHEUXDUKDUVNROHQLQQI¡UWNU- i DGPLQLVWUDVMRQVJHE\UIRUnV¡NHRPVNROHSODVV*HE\UHWPnEHWDOHVXDYKHQJLJRPHOHYHQ InUSODVVYHGVNROHQHOOHULNNH 6NROHQKDULNNHDQOHGQLQJWLOnNUHYHJHE\UIRUnEHKDQGOHV¡NQDGHURPVNROHSODVVPHG mindre JHE\UHWEHWDOHVWLOEDNHWLOV¡NHUHVRPLNNHEHJ\QQHUYHGVNROHQ, eller kommer til fratrekk i skolepengene for de som tar i mot skoleplassen7RWDOEHO¡SHWPnGHVVXWHQ OLJJHLQQHQIRUGHQDEVROXWWHEHO¡SVJUHQVHQIRUVNROHSHQJHUVHRYHQIRU UtdanningsdirektRUDWHWYXUGHUHUDWVNROHQVSUDNVLVPHGDGPLQLVWUDVMRQVJHE\UIRUnV¡NH RPVNROHSODVVHULVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-1. 4.3 Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet vurderer at skolens skolepengesats for ungdomstrinnet var i samsvar med SULYDWVNROHORYHQ-IRUVNROHnUHW-2014. Side 18 av 69 Utdanningsdirektoratets anser at VNROHQVVNROHSHQJHVDWVIRUEDUQHWULQQHWK¡VWHQ var K¡\HUHHQQORYOLJVDWVHWWHUSULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGG(WWHUVRP VNROHSHQJHVDWVHQIRUEDUQHWULQQHWYnUHQYDULQQHQIRUK¡\HVWHORYOLJHVDWVDQVHU Utdanningsdirektoratet forholdet som rettet. $WVW\UHWYHGWRNHQIRUK¡\VNROHSHQJHVDWVIRUEDUQHWULQQHWSnVW\UHP¡WHWDSULO IRUVNROHnUHW-2014, omtales under kapittel 11 om oppgaver som ligger til styret. 6NROHQNUHYHUHWDGPLQLVWUDVMRQVJHE\UIRUnEHKDQGOHV¡NQDGHURPVNROHSODVV'HQQH SUDNVLVHQHULLNNHLVDPVYDUPHGNUDYHWRPDWSULYDWHVNROHUVNDOY UHnSQHIRUDOOH HOHYHUVRPRSSI\OOHUYLONnUHQHIRULQQWDNLRIIHQWOLJHVNROHUMISULYDWVNROHORYHQ-1. 5 Annen virksomhet enn skoledrift 5.1 Rettslige krav Private skoler skal bare drive skolevirksomhet – forbud mot ”annen virksomhet” 3ULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGGI¡UVWHSXQNWXPVOnUIDVWDWSULYDWHVNROHUJRGNMHQW etter loven ikke kan drive annen virksomhet enn skole i samsvar med loven. )RUDUEHLGHQHWLOEHVWHPPHOVHQHUW\GHOLJSnDW´VNROHLVDPVYDUPHGORYHQ´PnIRUVWnV VRPYLUNVRPKHWVRPHUIRUPnOVWMHQOLJHOOHUQ¡GYHQGLJIRUnQnPnOHQHLO UHSODQHQVRP VNROHQVNDOI¡OJH/RYJLYHUKDUDOWVnOagt til grunn at private skoler med rett til statstilskudd skal drive skole. ,ORYWHNVWHQnSQHVGHWOLNHYHOIRUDWVNROHQNDQGULYHYLVVHDQGUHYLUNVRPKHWHUNQ\WWHWWLO GHQHQNHOWHVNROHQ´VNROHIULWLGVRUGQLQJLQWHUQDWXWOHLJHDYWHQHVWHEXVWDGHUYHG internatet og tilrettelegging i samband med godkjende samarbeidsprosjekt med XWDQODQGVNHVNRODU´7LOEXGHWRPVNROHIULWLGVRUGQLQJLQWHUQDWRJWMHQHVWHEROLJHUHU imidlertid begrenset til skolens egne elever og ansatte. (WWHUV¡NQDGNDQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWJM¡UHXQQWDNRJVnIRUDQGUHYLUNVRPKHWHUHQQ GLVVHIRUXWVDWWDWGHWHUQ UWNQ\WWHWWLOVNROHYLUNVRPKHWHQRJEDUHXWJM¡UHQPLQGUHGHO DYGHQWRWDOHYLUNVRPKHWHQMI-I¡UVWHOHGGVLVWHSXQNWXP Andre virksomheter enn de som tillates etter lovteksten HOOHUV UVNLOWGLVSHQVDVMRQNDQ LNNHGULYHVHOOHUHLHVDYVDPPHUHWWVVXEMHNWVRPVWnUIRUVNROHGULIWHQ Annen virksomhet skal drives i selvstendige rettssubjekter, og dette rettssubjektet skal LNNHY UHHLGDYVNROHQ g Side 19 av 69 Utdanningsdirektoratet 5.2 Utdanningsdirektoratets Trondheim Utleie International observasjoner School har ingen School leier særskilt og vurderinger dispensasjon fra § 2-2. av Iokaler Trondheim International Trondheim av Forsvarsbygg. lokaler, Skolebygget inkludert brukes gymsal, av både i Festningsgata skolen 2 i og Trondheim International Preschool på dagtid. Skolen leier bygget og står ansvarlig for leiekontrakten. for den faste delen av lokalet som barnehagen benytter. skolen i 2013, var kr- Skolen viderefakturerer husleie Samlet husleie som ble fakturert per måned, hvor skolen viderefakturerte barnehagen med kr.. Som en del av avtalen <<fremleie gymsalen avtaleinngåelse; gymsalen med Forsvarsbygg til den som Tomasskolen. i bygning Leier 001 7 med har således rett til å benytte -per datert til enhver 25. juni 2012, i bygning tid /eier 0011 Kasernen av tidsforde/ing 50/50 seg av gymsalen er skolen 0011 BSI T skal mel/om forpliktet ha rett til å /eie de to /eietakere>>. halvparten til å BSI T, ved Kasernen av skoletiden, Tomasskolen og betaler kr time til Trondheim International School for leien. Når Utdanningsdirektoratet Iegger direktoratet skolens elever, tar stilling til om utleie vekt på om de konkrete samt om utleien skjer lokalene for elevenes anser helger og i skoleferier) som brudd på privatskoleloven elever ikke er til stede, utleie av lokaler og utleien er i samsvar med § 2-2, til vanlig brukes av skolen og til fortrengsel Utdanningsdirektoratet skolens ikke av lokaler utenom vil derfor tilbud. skoletiden (dvs. kveldstid, § 2-2. Dette er perioder ikke være til fortrengsel hvor for deres tilbud. Det samme gjelder skoledagen. Det går rom eller lokaler som står tomme imidlertid en grense mot på gitte tidspunkter tilfeller der skolen aktivt i løpet av fremskaffer Iedige tiden til fortrengsel for elevene. Det er ikke i samsvar med loven dersom mister eller må flytte undervisning for at skolen skal kunne leie ut lokalene. Utdanningsdirektoratet Tommasskolen utleien ikke legger skjer utelukkende går på bekostning henhold til laereplanene fremleie av gymsalen Skolens Disse fremleie delene at skolens på tidspunkt av skolens fremleie av lokaler med rett Det er kun lokaler barnehagen Skolen har altså inngått Trondheim en leiekontrakt International Preschool skolens som og fysisk aktivitet i Schools § 2-2. International som til ellers ville stått tom, og at til kroppsøving privatskoleloven til Trondheim er ikke av gymsalen hvor gymsalen elevers og fag- og timefordelingen. er i samsvar av lokalene, skolevirksomheten. lokaler. til grunn denne elever elever benytter stiller eller disse seg annerledes. ansatte delene med Forsvarsbygg bruker i av skolens leide med en betydelig overskuddskapasitet. En privat skole skal primært drive skolevirksomhet, jf. § 2-2 første ledd første setning. leie et for stort lokale og leie ut overskuddskapasitet International skolevirksomhet School gjør, i lovens er etter forstand. på den måten Trondheim Utdanningsdirektoratets Denne typen utleie oppfatning faller heller ikke ikke å regne innenfor som Å Side 20 av 69 WLOOHJJVYLUNVRPKHWVRPHULQQIRUWRONHWVRPWLOODWWYLUNVRPKHWHWWHU-I¡UVWHOHGG I¡UVWHRJDQGUHSXQNWXP ,VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWIUHPNRPPHUGHWDWVNROHQKDU SnEHJ\QWDUEHLGHWPHGnUHWWHIRUKROGHW6NROHQhar RJVn V¡NWGLUHNWRUDWHWRPV UVNLOW JRGNMHQQLQJWLOnIUHPOHLHORNDOHUWLOEDUQHKDJHQMISULYDWVNROHORYHQ-6¡NQDGHQHU per dags dato ikke ferdig behandlet. Fremleien av lokaler til Trondheim International Preschool er i strid med privatskoleloven -2 frem til skolen eventuelt fnUV UVNLOWJRGNMHQQLQJ til slik fremleie. Skolens ansatte XWI¡rer arbeid for barnehagen I henhold til Trondheim International School sine saldobalanser 2 IRUGHVLVWHIHPnUHQH KDUVNROHQInWWNRPSHQVDVMRQIRUO¡QQVNRVWQDGHUIUD7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO3UHVFKRRO for bruk av skolens ansatte i barnehagedriften. UtdanniQJVGLUHNWRUDWHWWRONHUGHWWHVRPDWVNROHQVDQVDWWHRJVnMREEHUGHOWLGIRU EDUQHKDJHQ'HWHULPLGOHUWLGVNROHQVRPHUGHDQVDWWHVDUEHLGVJLYHURJVWnUIRU O¡QQVXWEHWDOLQJHQHWLOGHDQVDWWH%DUQHKDJHQNRPSHQVHUHUVNROHQGLVVHNRVWQDGHQHL etterkant. Utdanningsdirektoratet anser at dette i praksis betyr at skolen leier ut sine ansatte til barnehagen. I henhold til skolens tilbakemelding er det per dags dato ingen ansatte ved skolen som benyttes i barnehagens drift. Barnehagen dekker derimot O¡QQVNRVWQDGHUIor ansatte ved skolen som jobber i kantinen, da kantinen benytteVDYEnGHVNROHQRJEDUQHKDJHQ Utdanningsdirektoratet anser at skolens kantineansatte leverer tjenester til barnehagen, som skolen blir kompensert for. I likhet med fremleien av lokaler til barnehagen, jobber VNROHQPHGnInSnSODVVHQQ\RUJDQLVDVMRQVVWUXNWXUVRPYLOUHWWHRSSIRUKROGHW6NROHQ KDURJVnV¡NWRPV UVNLOWJRGNMHQQLQJWLODWEDUQRJDQVDWWHLEDUQHKDJHQVNDOInWLOJDQJ til skolens kantine som ligger i felles lokaler. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYLOSUHVLVHUHDWGHWnGULYHNDQWLQHIRUVNROHQVHOHYHURJO UHUHHU LWUnGPHGSULYDWVNROHORYHQ-2. Kantinedrift for barnehagens barn og ansatte regnes derimot ikke som skolevirksomhet etter privatskoleloven. Utdanningsdirektoratet anser derfor at skolens kantinedrift for barnehagen HULVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-2 frem til skolen eventuelt fnUV UVNLOWJRGNMHQQLQJWLOVOLNdrift. Transaksjoner som ikke vedkommer skoledriften I henhold til skolens saldobalanse for 2013 har skolen en bankkonto som heter ©)$83&ª3HQJHQHVRPVWnUSnEDQNNRQWRHQWLOK¡UHU)$8RJLNNHVNROHQ 3. Frem til FAU har donert pengene til skolen, er ikke disse midlene en del av skolens likvider. Siden FAU ikke er en del av Trondheim International Schools skolevirksomhet etter SULYDWVNROHORYHQ-VNDOLNNHPLGOHQHERNI¡UHVLVNROHQVUHJQVNDSMI ¡NRQRPLIRUVNULIWHQ ,KHQKROGWLOVNROHQVWLOEDNHPHOGLQJEOHERNI¡ULQJHQDYPLGOHQHGLVNXWHUWPHGVNROHQV revisor. 6NROHQKDUSnEHJ\QWUHWWLQJHQDYIRUKROGet, og en ny konto for FAU/PC vil bli 2 3 5HJQVNDSVNRQWR5HIO¡QQVNRVWQIUDEDUQHKDJHQ 0LGOHQHHURSSI¡UWVRPNRUWVLNWLJJMHOGPRW)$8SnERNI¡ULQJVNRQWRLVNROHQVVDOGREDODQVHIRU Side 21 av 69 opprettHWVnVQDUWUHJLVWUHULQJHQHUL orden og foreningen har mottatt sitt organisasjonsnummer. Oppsummering og konklusjon Trondheim International School fremleier lokaler til Trondheim International Preschool. SkolHQGULYHURJVnNDQWLQHYLUNVRPKHWIRUEDUQHKDJHQVEDUQRJDQVDWWH Dette er i strid PHGSULYDWVNROHORYHQ-2. Styret ved skolen har V¡NW om tillatelse WLOnIUHPOHLHORNDOHQH, og til at barnehagens barn og ansatte VNDOInEUXNH skolens kantine,QQWLOV¡knadene eventuelt blir godkjent av 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDULNNHVNROHQDQOHGQLQJWLOnIUHPOHLHORNDOHU til Trondheim International Preschool eller drive kantinevirksomhet for andre enn skolens elever og ansatte. 6¡NQDGHQe er per dags dato ikke ferdigbehandlet. 6NROHQKDUERNI¡UWHQEDQNNRQWRVRPWLOK¡UHU)$8PHGPRWSRVWJMHOGWLOutvalget. FAU er LNNHHQGHODYVNROHQVYLUNVRPKHWHWWHUSULYDWVNROHORYHQ-2, RJERNI¡ULQJHQDY)$8V EDQNNRQWRHUGHUIRULVWULGPHG¡NRQRPLIRUVNULIWHQ 6 Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode 6.1 Rettslige krav Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode Loven stiller strenge krav til privatskolenes bruk av skolepenger og statstilskudd; midlene skal i sin helhet komme elevene til gode. +RYHGEHVWHPPHOVHQRPDQYHQGHOVHDYVWDWVVW¡WWHRJHOHYSHQJHUHUSULYDWVNROHORYHQ -3: ”Alle offentlege tilskot og skolepengar skal kome elevane til gode. Dette inneber mellom anna at skolen ikkje kan a) gi utbytte eller på annan måte overføre overskot til eigarane eller deira nærståande, verken når skolen er i drift eller om drifta blir nedlagd b) pådra seg kostnader i form av leigeutgifter for eigedom eller lokale som tilhører skolens eigarar eller deira nærståande eller på anna måte pådra seg kostnader som kan innebere at alle offentlege tilskot eller eigendelar frå elevane ikkje kjem elevane til gode.” 0HGQ UVWnHQGHPHQHVLSULYDWVNROHORYHQI\VLVNHRJMXULGLVNHSHUVRQHUVRPVWnULHW V UVNLOWWLONQ\WQLQJVIRUKROGWLOVNROHQ'HWWHYLOW\SLVNY UHHLHUHWLOVNROHQEnGH enkeltindivider og selskaper), ansatte ved skolen, styremedlemmer og personer som er i Q UVOHNWHOOHUOLJQHQGHSHUVRQHULGHQHYQWHNDWHJRULHQH Side 22 av 69 8WIUDIRUPnOVEHWUDNWQLQJHUVRUWHUHVNULWHULHQHIRUORYOLJEUXNDv statstilskudd og VNROHSHQJHULWRNDWHJRULHU5HOHYDQVRJPDUNHGVPHVVLJHYLONnU Relevans – Kostnaden må være relevant for skolevirksomheten $OOHNRVWQDGHUVRPVNROHQSnGUDUVHJVNDOY UHUHOHYDQWHYXUGHUWRSSLPRWVNROHQV virksomhet og godkjenning etteUSULYDWVNROHORYHQ6NROHQVNDOPHGDQGUHRUGLNNHSnGUD seg kostnader til annet enn det som tilgodeser skolens virksomhet etter privatskoleloven, og godkjenningen gitt med hjemmel i denne. Normalkostnader knyttet til drift av offentlige skoler er den generelle referanserammen for denne vurderingen. 5HOHYDQVPnYXUGHUHVEnGHRSSPRWNRVWQDGHQVW\SHRJRPIDQJ.RVWQDGHQHVNDOY UH Q¡GYHQGLJHIRUGHQNRQNUHWHVNROHGULIWHQYXUGHUWRSSLPRWJRGNMHQQLQJHQ (NVHPSHOYLVYLONM¡SDYVNULYHPDWHULHOOnSHQEDUWY UHHn relevant kostnad for en skole, PHQLNNHY UHQ¡GYHQGLJXWRYHUHWYLVVWRPIDQJ7LOVYDUHQGHYLONRVWQDGHUNQ\WWHWWLO DQVHWWHOVHURJPDUNHGVI¡ULQJNXQQHY UHUHOHYDQWHNRVWQDGHUIRUHQYLUNVRPKHWVRP VNDOUHNUXWWHUHHOHYHURJO UHUHPHQLNNHLVW¡UUHXWVtrekning enn hva behovet tilsier. 1nU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHURPHQVNROHVUHLVHNRVWQDGHUHUUHOHYDQWHVHU GLUHNWRUDWHWSnIRUPnOHWPHGUHLVHQ+YLVIRUPnOHWPHGUHLVHQDQVHVQ¡GYHQGLJIRUGHQ konkrete skoledriften vurdert opp i mot godkjenningen, er reisekostnadene relevante. 'HWHUYLGHUHHQIRUXWVHWQLQJDWDQWDOOUHLVHUIRUnRSSQnIRUPnOHWLNNHRYHUVWLJHUKYD behovet tilsier. Pris og andre vilkår må være markedsmessige 6NROHQVNDOLNNHSnGUDVHJNRVWQDGHUIRUHQ\WHOVHVRPHUVW¡UUHHQQGHQVYerdi. Dette YLONnUHWRPWDOHVQRUPDOWVRPHWNUDYRPDWYHGHUODJHWIRUHQYDUHHOOHUWMHQHVWHLNNHVNDO overstige markedspris. 5HWQLQJVJLYHQGHIRUHQYXUGHULQJDYKYDVRPHUnDQVHVRPPDUNHGVSULVHUKYDHQ alminnelig fornuftig forretningsdrivende ville ha JLWWIRUGHQNRQNUHWH\WHOVHQSnGHW aktuelle tidspunkt og sted. 1nUGHWJMHOGHUKYRUGDQ\WHOVHQDQVNDIIHVPn8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWEDVHUWSn sammenligninger med andre skoler, ta stilling til hva som er rasjonelt. I de fleste tilfeller EOLUGHWHWVS¡UVPnORPLQQOHLHHOOHUNM¡SRJDQVHWWHOVHHUHQUDVMRQHOOPnWHnVNDIIHGHQ DNWXHOOH\WHOVHQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWPnVnVDPPHQOLJQHGHQNRQNUHWHVNROHV NRVWQDGHUPHGNRVWQDGHUIRUGHQUDVMRQHOOHPnWHQnVNDIIHGHQDNWXHOOH\WHOVHQ 1nU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDtet vurderer om prisen av reiser er markedsmessig, kontrollerer GLUHNWRUDWHWDWUHLVHNRVWQDGHQLNNHRYHUVWLJHUGHWVRPHUUDVMRQHOWnEHWDOHIRUnRSSQn IRUPnOHWPHGUHLVHQ En eventuell positiv differanse mellom skolens kostnader og det Utdanningsdirektoratet KDUDQVOnWWVRPPDUNHGVPHVVLJSULVQLYnYLOY UHGHWVNROHQKDUEHWDOWLRYHUSULVIRU varen, tjenesten eller reisen, og som dermed ikke har kommet elevene til gode. Side 23 av 69 Handel med nærstående utgjør en særlig risiko 'HQV UVNLOWHUHJXOHULQJHQDYKDQGHOPHGQ UVWnHQGHHUEHJUXQQHWLDWGHWSnJHQHUHOW JUXQQODJHUHQK¡\HUHULVLNRIRUDWVWDWVWLOVNXGGRJVNROHSHQJHULNNHNRPPHUHOHYHQHWLO JRGHQnUVNROHQKDQGOHUPHGQ UVWnHQGH 'HWWHJMHOGHUEnGHPHGWDQNHSnUHOHYDQVHQNRVWQDGHQHVNDOKDIRUVNROHQRJDW SULV\WHOVHHUSnPDUNHGVPHVVLJQLYn Svikt i disse forutsetningene tilsier at statstilskudd/skolepenger ikke har kommet elevene til gode ved at midler kanaliseres ut til andre som ikke er bundet av privatskoleloven -3. Utlån av statstilskudd og skolepenger 3ULYDWHVNROHUKDULNNHDQOHGQLQJWLOnOnQHXWVWDWVWLOVNXGGRJVNROHSHQJHUMI ¡NRQRPLIRUVNULIWHQDQGUHOHGG 8WOnQDYVOLNHPLGOHUNDQI¡UHWLODWLNNHDOW statstilskudd og alle skolepenger kommer elevene til gode, jf. privatskoleloven -3. 6.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har i tilsynet kontrollert Trondheim International Schools bruk av statstilskudd og skolepenger i nUHQH2010 til 2013. 7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROKDULQJHQQ UVWnHQGHVelskap utover Trondheim ,QWHUQDWLRQDO3UHVFKRRO6NROHQNM¡SHULQJHQYDUHUHOOHUWMHQHVWHUIUDEDUQHKDJHQ 'LUHNWRUDWHWVNRQWUROODYVNROHQVO¡QQVNRVWQDGHUYLVHUDWVNROHQVO¡QQLQJHUHUOLNHVRP ved sammenlignbare private skoler. Direktoratets risikobaserte gjennomgang av skolens UHJQVNDSVWUDQVDNVMRQHURJLQQJnHQGHIDNWXUDHUKDULNNHDYGHNNHWLUUHOHYDQWHNRVWQDGHU HOOHUNM¡SDYYDUHURJWMHQHVWHURYHUPDUNHGVSULVPHGXQQWDNDYGHOHUDYVNROHQV reisekostnader. 6.2.1 Reisekostnader Trondheim International School er en internasjonal skole som er IB-godkjent og medlem DY©WKH,%2UJDQL]DWLRQª2UJDQLVDVMRQHQVWLOOHUHQUHNNHNUDYWLO,%-skoler, blant annet WLOSHUVRQDOHWVXWGDQQLQJ)RUnWLOIUHGVVWLOOHGLVVHNUDYHQHKDUVNROHQVHWWVHJQ¡GWWLOn ansette deleUDYSHUVRQDOHWIUDDQGUHODQGHQQ1RUJH'HWVWLOOHVRJVnNUDYWLOIRUWO¡SHQGH NXUVLQJVOLNDWSHUVRQDOHWKROGHUVHJRSSGDWHUWSnGHWLOHQKYHUWLGJMHOGHQGH,%programmene. Disse kursene settes sjeldent opp i Norge og forutsetter utenlandsturer. UtdanninJVGLUHNWRUDWHWKDUJMHQQRPJnWWVNROHQVUHLVHNRVWQDGHULnUHQHWLO. I henhold til skolens saldobalanse fordeler kostnadene seg slik4: 4 Bokføringskonto 6735 Comenius og 7140 Reisekostnad, ikke oppgavepliktig Side 24 av 69 År Beløp 2010 2011 2012 2013 Sum kr 262 463 kr 563 887 kr 437 326 kr 171 960 kr 1 435 636 ,KHQKROGWLOVNROHQVUHGHJM¡UHOVHDYPDLNDQUHLVHNRVWQDGHQHKRYHGVDNHOLJGHOHV LWUHIRUPnO - Reisekostnader i forbindelse med Reisekostnader i forbindelse med gjennom nettverksbygging, blant Reisekostnader i forbindelse med utenlandske ansatte kurs for de ansatte iQWHUNXOWXUHOOXWGDQQHOVHRJIRUVWnHOVH annet Comenius og SIU ansettelse og kontraktavslutning for ,WLOOHJJWLOGLVVHWUHIRUPnOHQHKDUGLUHNWRUDWHWLGHQWLILVHUW\WWHUOLJHUHtre typer reiser EDVHUWSnNRQWUROODYVNROHQVUHLVHNRVWQDGHU 5 - Hjemreiser under ansettelsesperioden Reisekostnader i forbindelse med IUHPI¡ULQJ av presentasjoner pnNRQIHUDQVHU Andre reiser JMHQQRPI¡UWDYtidligere rektor 6NROHQJMHQQRPI¡UHURJVnNODVVHWXUIRUNODVVH.RVWQDGHUVNROHQKDULIRUELQGHOVH med disse turene er I¡UWSnHJHQUHJQVNDSVNRQWR $OOHIO\ELOOHWWHQHGLUHNWRUDWHWKDUNRQWUROOHUWHUNM¡SWGLUHkte fra flyselskap eller via uavhengige tredjeparter. Det samme gjelder hotellbestillinger og andre typer reisekostnader. Direktoratet legger til grunn at billettene m.m. er markedsmessig priset. Utdanningsdirektoratets gjennomgang av skolens reisebilag viser at skolen ikke tok i EUXNUHLVHUHJQLQJHUI¡UL,SHULRGHQIUHPWLOHUUHLVHQHPHJHWGnUOLJ dokumentert, og flere av bilagene er kun kredittkortregninger med begrenset informasjon om reisen. Ingen av reisene frem til 2013 er dokumentert med fRUPnO, eller XQGHUGRNXPHQWDVMRQVRPE\JJHURSSXQGHUIRUPnOHW 'HWKDUY UWYDQVNHOLJnLGHQWLILVHUHIRUPnOHWPHGPDQJHDYVNROHQVUHLVHURJYHGIOHUH DQOHGQLQJHUKDUGHWKHOOHULNNHY UWPXOLJnVHGHWWRWDOHNRVWQDGVELOGHWDYJMHQQRPI¡UWH reiser, da dokumentasjonen er mangelfull eller ikke sammenfattet. Utdanningsdirektoratet har ved vurdering av om Trondheim International Schools UHLVHNRVWQDGHUNRPPHUHOHYHQHWLOJRGHYXUGHUWKYHUHQNHOWWUDQVDNVMRQRJIRUPnOHW med de enkelte reisene. Skolen har ved flHUHDQOHGQLQJHUEOLWWEHGWRPnUHGHJM¡UHIRU UHLVHQHPHQKHOOHULNNHVNROHQKDUYHGKYHUDQOHGQLQJIXQQHWXWIRUPnOHWPHGUHLVHQRJ QRHQDYUHGHJM¡UHOVHQHKDULHWWHUNDQWYLVWVHJnLNNHVWHPPH 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWSnSHNHUDWGHWHUVW\UHWVDQVYDUDWVNROHQNXQGHNNHUNRVWQDGHU som kommer elevene til gode. Det er alvorlig at skolens dokumentasjon av UHLVHNRVWQDGHUIUHPWLOKDUY UWVnPDQJHOIXOODWGHWKDUY UWXPXOLJIRUVW\UHWn 5 Endret på bakgrunn av skolens tilbakemelding på foreløpig tilsynsrapport Side 25 av 69 SnVHGHWWH6W\UHWVNXOOHKDDYGHNNHWRJWDWWWDNLGHWWHSUREOHPHWSnHWDWVNLOOLJWLGOLJHUH tidspunkt. Skolens manglende system for reiseregninger og dokumentasjon av reiseaktivitet frem til 2013 omtales under kapittel 11 om oppgaver som ligger til styret. 6.2.1.1 Reisekostnader i forbindelse med kurs for ansatte Observasjoner ,O¡SHWDYSHULRGHQWLOKDUVNROHQVHQGWPDQJHDYVLQHDQVDWWHSnNXUVRJ ©ZRUNVKRSVªLUHJLDY,%2UJDQL]DWLRQ6NROHQKDUVHQGWDQVDWWHSnNXUVL(XURSDPHQ RJVnWLOODQGSnDQGUHNRQWLQHQW'LUHNWRUDWHWVNRQWUROODYVNROHQVLQQJnHQGHIDNWXUDHUL UHJQVNDSVnUHQH2010 til 2013, tilsier at i underkant av halvparten av skolens UHLVHNRVWQDGHUJMHOGHUGHOWDJHOVHSnNXUV Utdanningsdirektoratets vurdering Kostnader til kurs i regi av IB Organization anses som relevante for Trondheim International Schools skoledrift da skolen er godkjent som internasjonal skole, og skal I¡OJH,%-O UHSODQHU 2PIDQJHWDYGHOWDJHOVHSnNXUVLnUHQHWLOV\QHVKHOOHULNNHnRYHUVWLJHGHW som er Q¡GYHQGLJIRUHQ,%-skole. 'HIOHVWHDYNXUVHQHDQVDWWHYHGVNROHQKDUGHOWDWWSn, KDUY UWL(XURSD Da disse NXUVHQHLNNHVHWWHVRSSL1RUJHDQVHUGLUHNWRUDWHWGHWUDVMRQHOWnUHLVHWLOQ UOLJJHQGH ODQGKYRUNXUVHQHVHWWHVRSS6NROHQVUHLVHNRVWQDGHULIRUELQGHOVHPHGGHOWDJHOVHSn kurs i Europa anses som rasjonell bruk av statstilskudd og skolepenger. Utdanningsdirektoratet har videre vurdert om det er UDVMRQHOWnVHQGHDQVDWWHSnNXUVRJ ©ZRUNVKRSVªL$VLDRJ$PHULNDQnUWLOVYDUHQGHNXUVVHWWHVRSSL(XURSD Direktoratets kontroll av skolens fakturaer viser at reisekostnadene skolen har hatt i forbindelse med disse kursene OLJJHUSnRPODJVDPPHNRVWQDGVQLYnXDYKHQJLJDY GHVWLQDVMRQ'HJMHQQRPI¡UWHUHLVHQHLIRUELQGHOVHPHGNXUVXWHQIRU(XURSDYDULVNROHQV tilfelle like kostnadseffektive som reisene innad i Europa. Utdanningsdirektoratets konklusjon 'LUHNWRUDWHWDQVHUDWPLGOHUEUXNWSnUHLVHNRVWQDGHULIRUELQGHOVHPHGNXUVLQJHQDY DQVDWWHKDUNRPPHWHOHYHQHWLOJRGHMISULYDWVNROHORYHQ-3. 6.2.1.2 Interkulturell utdannelse og forståelse gjennom nettverksbygging Observasjoner Trondheim International School samarbeider med flere skoler i Europa gjennom blant annet Comenius-programmet og Senter for internasjonalisering av utdanning (SIU). 6NROHQPRWWDUWLOVNXGGIUD6,8RJ&RPHQLXVWLOEODQWDQQHWnGHNNHNRVWQDGHUL IRUELQGHOVHPHGJMHQQRPI¡ULQJDv reiser til arrangementer i deres regi. Skolen deltar RJVnVRPPHGOHPDY,%2LXWYLNOLQJHQRJSURPRWHULQJDYLQWHUNXOWXUHOOIRUVWnHOVH, KHQKROGWLONRQWUROOHUWHIDNWXUDHURJVNROHQVUHGHJM¡UHOVHUKDUEnGHHOHYHURJDQVDWWH GHOWDWWSnUHLVHQH Side 26 av 69 I regnskapVnUHQH WLOXWJM¡UGLVVHUHLVHQHLXQGHUNDQWDYDYVNROHQV reisekostnader. Utdanningsdirektoratets vurdering 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHUDWVDPDUEHLGHUIDULQJVXWYHNVOLQJRJQHWWYHUNVE\JJLQJSn tvers av landegrenser i Europa vil kunne styrke skolens tilbud til elevene. Trondheim ,QWHUQDWLRQDO6FKRROHUJRGNMHQWVRPLQWHUQDVMRQDOVNROHRJVNDOI¡OJH,%-O UHSODQHU 'DVNROHQKDUPRWWDWWWLOVNXGGIUDEnGH6,8RJ&RPHQLXVIRUnNXQQHGHOWDSnVDPOLQJHU i deres regi, anser direktoratet at de fleste av disse samlingene, og reisekostnadene i forbindelse med dem, er dekket av disse tilskuddene. Utdanningsdirektoratet anser uansett at kostnader forbundet med deltagelse i Comenius, SIU og IBO er relevante typer kostnader for Trondheim International School. 'LUHNWRUDWHWKDUJMHQQRPJnWWVNROHQVUHLVHNRVWQDGHUIRUGHQQHW\SHQDNWLYLWHW .RQWUROOHQKDULNNHDYGHNNHWDWRPIDQJHWDYGHOWDJHOVHSnVDPOLQJHULUHJLDY&RPHQLXV SIU og IBO i nUHQHWLORYHUVWHJGHWVRPDQVHVQ¡GYHQGLJIRUHQLQWHUQDVMonal skole. Direktoratet anser skolens reisekostnader i forbindelse med slike samlinger som UDVMRQHOOH'LUHNWRUDWHWKDULGHQQHVDPPHQKHQJEODQWDQQHWODJWYHNWSnDWVNROHQ PRWWDUWLOVNXGGIUD&RPHQLXVIRUnGHOWDSnGHUHVDUUDQJHPHQWHU, og at reisetidspunktene ikke er fleksible for skolen. Utdanningsdirektoratets konklusjon Utdanningsdirektoratet anser at skolens reisekostnader i den kontrollerte perioden for skolens ansatte og elever i forbindelse med reiser i sammenheng med Comenius, SIU og ,%2KDUNRPPHWHOHYHQHWLOJRGHMISULYDWVNROHORYHQ-3. 6.2.1.3 Reise- og flyttekostnader i forbindelse med ansettelse og kontraktavslutning for utenlandske ansatte Observasjoner )RUnNXQQHDQVHWWHSHUVRQHUVRPWLOIUHGVVWLOOHU,%-NUDYHQHVRPVNROHQVNDOI¡OJHKDU 7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROVHWWGHWQ¡GYHQGLJnDQVHWWHGHOHUDYdet pedagogiske SHUVRQDOHWIUDDQGUHODQGHQQ1RUJH)RUnWLOWUHNNHVHJNYDOLILVHUWHSHUVRQHUKDUVNROHQ WLOEXGWnGHNNHIO\WWH- og reisekostnader for nye ansatte og deres familie. Skolen tilbyr RJVnnGHNNHWLOVYDUHQGHNRVWQDGHUHWWHUHQGWNRQWUDNW,KHQKROGWLOVNROHQVUHGHJM¡UHOVH av 10. juni 2014, er dette en del av kontrakten for ansatte rekruttert fra utlandet. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDUPRWWDWW©/RFDO7DULII$JUHHPHQWªIRUVNROHQJMHOGHQGHIUD desember 2010 til 31. juli 2012. Vedlagt avtalen ligger utkast til ansettelseskontrakt hvor flytte- RJUHLVHNRVWQDGHUYHGDQVHWWHOVHHUUHJXOHUW'HWIUDPJnUDYWHNVWHQDWVNROHQ dekker reise- RJIO\WWHNRVWQDGHUEnGHLIRUELQGHOVHPHGIO\WWLQJWLO7URQGKHLPRJIO\WWLQJ tilbake etter avsluttet arbeidsforholG.RVWQDGHQHVNDOLI¡OJHWHNVWHQGRNXPHQWHUHVYHG kvitteringer. %DVHUWSnUWGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVNRQWUROODYVNROHQVUHLVHNRVWQDGHUXWJM¡UGHQQHW\SHQ reise i overkant av 5 % av skolens totale reisekostnader i UHJQVNDSVnUHQH2010 til 2013. Side 27 av 69 Utdanningsdirektoratets vurdering )RUnNXQQHWLOWUHNNHVHJG\NWLJHDQVDWWHNDQGHWY UHDYEHW\GQLQJDWVNROHQGHNNHU reise- og flyttekostnadene for ansatte. 'LUHNWRUDWHWDQVHUGHWVDQQV\QOLJJMRUWDWVOLNHNRVWQDGHUNDQY UHUHOHYDQWHNRVWQDGHU for Trondheim International School, da det er en del av rekrutteringspolicyen til skolen. Utdanningsdirektoratet har avdekket fire tilfeller der skolen har betalt for ansattes reiseog flyttekostnader. Direktoratet kan imidlertid ikke utelukke at det har forekommet ved flere WLOIHOOHU'HQPDQJHOIXOOHGRNXPHQWHULQJHQDYERNI¡UWHreisekostnader har i EHW\GHOLJJUDGYDQVNHOLJJMRUWGLUHNWRUDWHWVXQGHUV¡NHOVHU Utdanningsdirektoratet finner det sannsynliggjort at kostnadene for de fire flytteprosessene var relevante kostnader i forbindelse med rekrutteringsprosessen. Alle reisene er direkte relatert til ansettelse eller kontraktslutt. Ved tre av de fire tilfellene dekket skolen direkte reisevei mellom den ansattes hjemsted og Trondheim. Direktoratet anser skolens kostnader i forbindelse med disse tre reisene VRPUDVMRQHOOHPHGWDQNHSnWLGVEUXNRJSULVQLYn 9HGGHQVLVWHUHLVHQKDUVNROHQGHNNHWIOHUHPHOORPODQGLQJHUSnYHLWLOEDNHWLOKMHPVWHG HWWHUHQGWNRQWUDNW2SSKROGHQHJnURYHUIOHUHXNHURJE UHUSUHJDYnY UH gjennomreise i Europa. Utdanningsdirektoratets kontroll viser at mellomlandingene ikke RYHUVWHJGHWGHWYLOOHNRVWHVNROHQnEHWDOHIRUGLUHNWHIO\5HLVHQYDU VnOHGHVOLNH kostnadseffektiv. Utdanningsdirektoratets konklusjon Utdanningsdirektoratet anser at skolens reise- og flyttekostnadene i forbindelse med UHNUXWWHULQJDYDQVDWWHNRPHOHYHQHWLOJRGH'HWWHHULVDPVYDUPHGSULYDWVNROHORYHQ 6-3. 6.2.1.4 Hjemreise under ansettelsesperioden Observasjoner Tilsynet viser at skolen har dekket hjemreiser for ansatte ikke bare i forbindelse med ansettelse eller kontraktDYVOXWQLQJPHQRJVnXQGHUDUEHLGVIRUKROGHW ,KHQKROGWLOVNROHQV©/RFDO7DULII$JUHHPHQWªIRUSHULRGHQ-2012 ville skolen YXUGHUHnGHNNHLQWHUQDVMRQDOHUHisekostnader ved hendelser som alvorlig sykdom eller G¡GVIDOOLQ UPHVWHIDPLOLHWLOGHQDQVDWWH5HLVHQEOHLVnIDOOGHNNHWIRUDQVDWWPHG ektefelle og barn. Utdanningsdirektoratets kontroll av bilagene viser at flere av hjemreisene dekket av skolen samPHQIDOOHUPHGGHVW¡UUHIHULHQHLO¡SHWDYVNROHnUHW6W\UHWVUHGHJM¡UHOVHDY 10. juni 2014 bekrefter at enkelte ansatte fikk dekket hjemreise i forbindelse med RUGLQ UHIHULHULNNHNXQYHGVSHVLHOOHXIRUXWVHWWHKHQGHOVHU Samtlige hjemreiser som har blitt avdekket i tilsynet var til Australia, med unntak av et PLQGUHEHO¡SWLO(QJODQGTidligere rektor var den av de ansatte som fikk dekket flest hjemreiser. Side 28 av 69 %DVHUWSn8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVNRQWUROODYVNROHQVUHLVHNRVWQDGHUDQVOnVGHQQHW\SHQ reiser tiOnXWJM¡UHi overkant av 5 % av skolens totale reisekostnader i UHJQVNDSVnUHQH 2010 til 2013. Utdanningsdirektoratets vurdering Direktoratets kontroll av hjemreiser viser at alle reisene som skolen har dekket i 2010, RJKDUY UWWLO$XVWUDOLDPHGXQQWDNDYHWPLQGUHEHO¡SWLO(QJODQGMange av reisene er foretatt i juni/juli eller i desember, inkludert turen til England. Dette sammenfaller tidsmessig med skolens vanlige ferietid. ,IRUELQGHOVHPHGVNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSport, har skolen innhentet forklaringer fra de (tidligere) DQVDWWHVRPKDUJMHQQRPI¡UWUHLVHQH9HGIire anledninger IRUNODUHUGHVRPKDUUHLVWDWUHLVHQYDULIRUELQGHOVHPHGG¡GVIDOO i familien. Alle fire reisene var til Australia, hvorav to av reisene gjaldt tidligere rektor. Skolen har videre i VLQWLOEDNHPHOGLQJUHGHJMRUWIRUDWUHVWHUHQGHEHO¡SEUXNWSn©KMHPUHLVHUªYDU avtalefestede hjemreiser LDQVHWWHOVHVNRQWUDNWRJ©/RFDO7DULII$JUHHPHQWª. Reiser i forbindelse med begravelse Utdanningsdirektoratet anser DWGHWNDQY UHHQKHQVLNWVPHVVLJNRQWUDNWVNODXVXOn GHNNHKMHPUHLVHLIRUELQGHOVHPHGG¡GVIDOORJV\NGRPIRUnWLOWUHNNHVHJNYDOLILVHUWH ansatte. 'LVVHNRVWQDGHQHNDQVnOHGHVY UHUHOHYDQWH IRUVNROHGULIWHQVnIUHPW kostnadene ikke oYHUVWLJHUGHWVRPHUQ¡GYHQGLJIRUnUHNUXWWHUHNRPSHWHQWSHUVRQHOO I 2011 dekket skolen fly tur/retur Australia ved to anledninger i forbindelse med EHJUDYHOVH,GHNNHWVNROHQRJVnIO\ved to anledninger til Australia, men da kun en vei. Alle fire reisene var uavhengig av hverandre. Tidligere rektor var en av de to ansatte VRPUHLVWHKYHUWnU, og LKHQKROGWLOKDQVHOYILNNKDQGHNNHW©EXVLQHVVFODVVªYHGHQDY DQOHGQLQJHQH6NROHQKDUGHNNHWEHWUDNWHOLJK¡\HUHNRVWQDGIRUUHNWRUHQQGHDQGUH ansatte: Tidligere rektor Annen ansatt Tur/retur 2011 27 580 8 285 Enveisbillett 2012 13 524 6 703 41 104 14 988 Sum 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHUDWGHWnGHNNH©EXVLQHVVFODVVªLIRUELQGHOVHPHG KMHPUHLVHRYHUVWLJHUGHWVRPHUQ¡GYHQGLJIRUnLYDUHWDNRQWUDNWVNODXVXOHQRPnGHNNH hjemreise. De to andre ansatte ved skolen i 2011 og 2012 som fikk dekket slike billetter, betalte henholdsvis kr 4 143,- og kr 6 703,- per billett. Disse billettene er sammenlignbare med rektors reiser. Hans tre billetter EXUGHVnOHGHV til sammen ikke oversteget kr 22 500,-, hvis KDQLNNHKDGGHUHLVWSn ©EXVLQHVVFODVVª. Fordi han har IO¡\Ht Sn ©business classªHUWRWDOWEHO¡SNU 104,-DOWVnNU 604,- mer. 2YHUVWLJHQGHEHO¡SNU 604,-, har ikke kommet skolens elever til gode. 6NROHQKDULNNHO¡QQVLQQEHUHWWHWKMHPUHLVHQH i forbindelse med begravelse, noe Utdanningsdirektoratet antar at VNXOOHY UWJMRUWGDGHWHUHWJRGHIRUGHQDQVDWWHL DQVHWWHOVHVIRUKROGHW6NROHQKDUXWWDOWDWGHWHU©VY UWEHNODJHOLJGHUVRPPDQJOHQGH NXQQVNDSRPSOLNWWLOLQQEHUHWQLQJVDPWPDQJOHQGHV\VWHPIRUnIDQJHGHWWHRSSKDUI¡UW Side 29 av 69 til feil innrapporteriQJª'DVNROHQKDUERNI¡UWDOOHUHLVHNRVWQDGHUVRP©LNNH RSSJDYHSOLNWLJHªKDUGLUHNWRUDWHWLIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWEHKDQGOHWNRVWQDGHQHVRP relatert til reiser i forbindelse med DUEHLGXWI¡UWIRUVNROHQRJLNNHVRP et O¡QQsgode. Kontraktsfestet hjemreise Utdanningsdirektoratet anser kontraktsfestede hjemreiser i ansettelseskontrakt som en GHODYGHQDQVDWWHVNRQWUDNWVEHWLQJHOVHURJGHUPHGVRPHQGHODYGHQDQVDWWHVO¡QQ 6nIUHPWLNNHVDPOHWO¡QQVNRVWQDGRYHUVWLJHUGHWPDQNDQIRUYHQWHDYVWLOOLQJHQWil den DQVDWWHYLOVOLNHNRVWQDGHUY UHLsamsvar PHGSULYDWVNROHORYHQ-3. I sammenheng med skolens tilbakemelding er det dokumentert at to ansatte har hjemreise regulert i ansettelsesavtalen sin. Dette gjelder tidligere rektor og en annen ansatt. VerNHQWLGOLJHUHUHNWRUVHOOHUGHQDQGUHDQVDWWHVVDPOHGHO¡QQLQNOXGHUW hjemreisene, overstiger det man kan forvente av stillingene de hadde ved skolen. Det kommer videre fram av skolens tilbakemelding at en annen ansatt i tillegg fikk dekket hjemreise til $XVWUDOLDMXOHQJMHQQRPVNROHQVVWLSHQGRUGQLQJ©LQFHQWLYH VFKHPHªUHJXOHUWLVNROHQV©/RFDO7DULII$JUHHPHQWª Den ansatte hadde ikke hjemreise regulert i sin ansettelseskontrakt, og skolen har ikke dokumentert eller redegjort for hvorfor akkurat denQHDQVDWWHVNXOOHInGHNNHWhjemreise. Direktoratet anser det ikke UHOHYDQWIRUVNROHQnGHNNHXWYDOJWHDQVDWWHVUHLVHU XWHQIRUPnO som kommer elevene til gode. At utvalgt SHUVRQDOHInUVOLNHHNVWUDJRGHUHU derfor ikke relevante kostnader for skolevirksomheten. Til sammen brukte skolen kr 16 804,- SnKMHPUHLVHn dekket med ©LQVHQWLYHVFKHPHª 6NROHQKDUEHNUHIWHWDWVWLSHQGRUGQLQJHQEOH©XPLGGHOEDUWDYVOXWWHW GDIOHUHSUREOHPVWLOOLQJHUUXQGWRUGQLQJHQEOHDYGHNNHWLª 6NROHQKDULNNHO¡QQVLQQEHUHWWHWQRHQDYKMHPUHLVHQHSnOLNOLQMHPHGUHLVHNRVWQDGHU dekket i forbindelse med begravelse. Utdanningsdirektoratets konklusjon Utdanningsdirektoratet anser at skolens dekking av hjemreise i forbindelse med begravelse og avtalefestet hjemreise i ansettelseskontrakten, som relevante kostnader IRUVNROHQGDGHELGUDUWLOUHNUXWWHULQJDYDQVDWWHRJDQVHVVRPO¡QQ 'HNNLQJDYKMHPUHLVHUSn©EXVLQHVVFODVVªDQVHVGHULPRWLNNHnNRPPHHOHYHQHWLOJRGH GDGHWRYHUVWLJHUEHO¡SHWVRPDQVHVQ¡GYHQGLQJIRUnoppfylle kontraktsklausulen i ©/RFDO7DULII$JUHHPHQWª. Det DQVHVKHOOHULNNHnNRPPHHOHYHQHWLOJRGH n dekke hjemreise for enkelte ansatte som ikke har hjemreise regulert i sin ansettelsesavtale, og hvor det ikke er sannsynliggjoUWDWUHLVHQKDUKDWWHWIRUPnOVRPHUNRPPHWHOHYHQHWLO gode. Begge disse forholdene er LVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-3. Til sammen har skolen brukt kr 35 408,- Snslike kostnader. 6.2.1.5 Reiser i forbindelse med fremføringer av presentasjoner på konferanser Observasjoner Det har i nUHQH 2WLOEOLWWJMHQQRPI¡UWWUH turer hvor ansatte ved skolen har reist Sn konferanser hovedsakelig IRUnSUHVHQWHUHVLQHIXQQIUDJMHQQRPI¡UWHVWXGLHU Alle tre UHLVHQHEOHJMHQQRPI¡UWLVNROHIHULHU Side 30 av 69 1) I sommerferien 2010 deltok tidligere rektor med fire DQVDWWHIUDVNROHQSn konferanse ved et universitet i Hong Kong, hvorav tre av de ansatte holdt presentasjoner. 2) ,K¡VWIHULHQGHOWRNWLGOLJHUHUHNWRUSn©IB +HDGV:RUOG&RQIHUHQFHª hvor han presenterte funn fra to studier. 3) I sommerferien 2012 dro fire ansatte SnNRQIHUDQVHi Australia. Der presenterte to av de ansatte sine funn fra studier. Skolen GHNNHWRJVn flybillettene til det ene parets barn. %DVHUWSn8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVNRQWUROODYVNROHQVUHLVHNRVWQDGHUDQVOnVGHQQHW\SHQ UHLVHUWLOnXWJM¡UHLRYHUNDQWDYDYVNROHQVWRWDOHUHLVHNRVWQDGHULUHJQVNDSVnUHQH 2010 til 2013. Utdanningsdirektoratets vurdering Konferansen i Hong Kong 2010 ,IRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWDQVndirektoratet at reisen mellom Amsterdam og Kuala Lumpur for tidligere rektor og kone sommeren 2010, var deler av de to ansattes hjemreise til Australia. I henhold til skolens tilbakemelding gjaldt denne reisen deltagelse pn konferanse i Hong Kong 6.-9. juli, ved Hong Kong Institute of Education. 3nNRQIHUDQVHQ deltok til sammen fem ansatte ved skolen, hvorav tre holdt presentasjoner. De to siste ansatte var henholdsvis kona til tidligere rektor og kona til en av de andre deltagerne. Utdanningsdirektoratet anser at temaene for presentasjonene som skolens ansatte presenterte SnNRQIHUDQVHQNDQY UHUHOHYDQWHIRU7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROdet VDPPHPHGIOHUHDYGHDQGUHWHPDHQHSnNRQIHUDQVHQ. Direktoratet stiller likevel VS¡UVPnO ved KYRUGDQGHWn presentere egne funn kommer skolens elever til gode, og hvorfor GHDQVDWWHPnWWHUHLVHKHOWWLO+RQJ.RQJIRUnJM¡UHGHW Reisekostnadene skolen dekket i forbindelse med konferansen alene utgjorde minst 20 % av skolens totale reisekostnader i 2010. Da skolens reisevirksomhet i 2010 var beskjeden sammenlignet med 2011 og 2012, RJGHWWHHUGHQI¡UVWHNRQIHUDQVHQXWHQIRU(XURSD skolen sendte ansatte til, finner direktoratet det likevel sannsynlig at reisekostnadene i forbindelse med konferansen kom skolens elever til gode. Konferansen i Singapore 2011 ,K¡VWIHULHQGHOWRNWLGOLJHUHUHNWRUSn©IB +HDGV:RUOG&RQIHUHQFHª hvor han presenterte funn fra to studier. Bilag fra skolens regnskap viser at skolen betalte IO\ELOOHWWHUIUD7URQGKHLPWLO.¡EHQKDYQIRUUHNWRURJNRQH VRPI¡UVWHGHODYUHLVHQ, og to GREEHOWURPSnKRWHOOLVHNVQHWWHUL6LQJDSRUH 6RPI¡OJHDYPDQJOende dokumentasjon av reisen, har skolen uttalt seg om denne reisen ved flere anledninJHUEnGHI¡URJHWWHU IRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUW'HKDURJVnLQQKHQWHWIRUNODUing fra tidligere rektor. %DVHUWSnskolen og tidligere rektors uttalelser, anser direktoratet det mest sannsynlig at det kun var tidligere rektor VRPILNNLQQYLOJHWnUHLVHSnNonferansen ©,%+HDGV:RUOG &RQIHUHQFHªav skolens styrePHQDWUHNWRUVNRQHRJEDUQRSSULQQHOLJVNXOOHY UHPHG til Singapore PHGWDQNHSnDW Trondheim International School dekket reise for rektor og NRQHWXUUHWXUWLO.¡EHQKDYQLIRUELQGHOVHPHGNRQIHUDQsen og dekket to dobbeltrom i Singapore. Side 31 av 69 6RPI¡OJHDYEHJUDYHOVHHQGUHWSODQHQHVHJ, og EnGHrektor og hans kone reiste istedenfor uken I¡U til Australia. Rektor dro derfra til konferansen L6LQJDSRUHIRUn presentere funn fra studiene KDQKDGGHJMHQQRPI¡UW $QJnHQGH selve konferansen i Singapore uttaler tidligere rektor at han LWLOOHJJWLOn presentere funn fra to studier, GHOWRNSnDQGUH©ZRUNVKRSVªRJIRUHOHVQLQJHUIRUnEedre sin IB-kunnskap som rektor. Han skriver videre at deltagelse ved konferansen kom elevene til gode ved at rektor ved deres VNROHILNNHQG\SHUHIRUVWnHOVHIRU,%-pensumet. Direktoratet anser det sannsynlig at tidligere rektors deltagelse ved konferansen kom elevene ved skolen til gode da konferansen var i regi av IBO for IB-rektorer, og rektor GHOWRNSnDQGUH©ZRUNVKRSVªRJIRUHOHVQLQJHU LWLOOHJJWLOnSUHVHQWHUHegne funn. 'LUHNWRUDWHWDQVHUGHWRJVnUHOHYDQWDWUHNWRUGHOWRNSnNRQIHUDQVHQL6LQJDSRUH, da UHLVHNRVWQDGHQHLNNHYDUK¡\HUHHQQGHYLOOHKDY UWRP UHNWRUGHOWRNSnWLOVYDUHQGH konferanse i Europa. Direktoratet anser det likevel ikke relevant IRUVNROHQnGHNNHIO\WXUUHWXUWLO.¡EHQKDYQ IRUWLGOLJHUHUHNWRUVNRQHVRPLNNHVNXOOHGHOWDSnNRQIHUDQVHQ, HOOHUnERRNHIOHUH hotellrom i Singapore enn n¡GYHQGLJ.RVWQDGHQHDYIO\ELOOHWWHQHWXUUHWXUWLO.¡EHQKDYQ for tidligere rektors kone, samt det ene hotellrommet i Singapore har ikke kommet elevene til gode. Dette utgjorde til sammen kr 13 028,-. Konferansen i Australia 2012 Fire av de fem ansatte som GHOWRNSnNRQIHUDQVHQL+RQJ.RQJVRPPHUHQGHOWRN RJVn Sn en konferanse i Australia 2.-3. august 2012. Konferansen, ©,QWHUQDWLRQDO Teacher Education Dialogue Conference 2012ª, EOHDYKROGWSn6RXWKHUQ&URVV8QLYHUVLW\, som tidligere rektor hadde forbLQGHOVHWLOI¡UKDQEHJ\QWHYHG7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO School. ,VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWUHGHJMRUGHWLGOLJHUHUHNWRUDW IRUPnOHWPHGGHOWDJHOVHQYDUDWKDQRJHQDYGHDQGUHDQVDWWHVNXOOHSUHVHQWHUHIXQQIUD en studie de hadde JMHQQRPI¡UW,VNROHQVUHGHJM¡UHOVHDYIHEUXDUOHJJHU WLGOLJHUHUHNWRUWLODWKDQVGHOWDJHOVHYDUHQGHODYHWSnJnHQGHVDPDUEHLGPHOORP Southern Cross University, NTNU og Trondheim International School. I I¡OJH tidligere rektor dekket Southern Cross University oppholdet for han under konferansen. Tidligere rektor KDGGHLDQVHWWHOVHVNRQWUDNWHQVLQnUOLJKMHPUHLVHWLO$XVWUDOLD dekket av skolen, og benyttet denne i forbindelse med konferansen. Siden Southern Cross University dekket alle hans oppholdskostnader i forbindelse med konferansen, har ikke Trondheim International School hatt noen HNVWUDNRVWQDGHUPHGKDQVGHOWDJHOVHSn konferansen. 'HWUHDQGUHILNNGHNNHWUHLVHQJMHQQRP©LQsHQWLYHVFKHPHªKYRUDYRJVnVNROHQGHNNHW reisen til det ene parets barn. Kostnadene skolen dekket tur/retur til Australia utgjorde kr 63 439,- for de fire personene. I 2011 og 2012 har skolen hatt omfattende UHLVHNRVWQDGHULIRUELQGHOVHPHGGHOWDJHOVHSnNXUV og konferanser. Skolen gikk i 2011 PHGHWXQGHUVNXGGSnNU232 820,- og kr 1 003 691,- i 2012. Skolens reisevirksomhet i GLVVHnUHQHYDUHQDYKRYHGnUVDNHQHWLOXQGHUVNXGGHQHStyret ved Trondheim ,QWHUQDWLRQDO6FKRROEXUGHVnOHGHVY UHYHOGLJEHYLVVWSnKYDVODJVNRQIHUDQVHUGH VHQGWHVLQHDQVDWWHSnRJKYDVODJs utbytte skolen ILNNDYNRQIHUDQVHQHPHGWDQNHSn NRVWQDGVQLYnHW Side 32 av 69 Utdanningsdirektoratet kan ikke se at VNROHQVEHVOXWQLQJRPnVHQGHVnPDQJHVRPILUH DQVDWWHSnNRQIHUDQVHQPHGWDQNHSnNRVWQDGHQHGHWWHPHGI¡UWHIRUVNROHQVDOOHUHGH VnUEDUH¡NRQRPL, kom elevene til gode. Vi kan heller ikke se at kostnadene sto i forhold til utbyttet VNROHQILNNDYnVHQGHVnPDQJHDQVDWWHVi viser i denne sammenheng til at WHPDHWIRU©,QWHUQDWLRQDO7HDFKHU(GXFDWLRQ'LDORJXH&RQIHUHQFHªYDU ©,QQRYDWLRQ in Teacher EGXFDWLRQª1nUGHWJMHOGHUWHPDHWIRUNRQIHUDQVHQIUHPJnUGHWDW³7KH conference aims to focus on new ideas DQGLQQRYDWLRQVLQWHDFKHUHGXFDWLRQ´ 8WLIUDVNROHQVUHGHJM¡UHOVHUpresenterte en av de ansatte funn fra studier sammen med tidligere rektor. Direktoratet legger derfor til grunn at det kan ha kommet skolens elever WLOJRGHDWHQDYGHDQVDWWHGHOWRNSnNRQIHUDQVHQ sammen med tidligere rektor. Direktoratet anser derimot at det ikke har kommet skolens elever til gode at skolen sendte ytterligere to ansatte til konferansen i Australia. Direktoratet har i denne VDPPHQKHQJODJWV UOLJYHNWSnKYRUVWRUNRVWQDGGHWWHXWJMRUGHIRUVNROHQVNROHQV ¡NRQRPLVNHVLWXDVMRQSnWLGVSXQNWHWRJIRUPnOHWPHGNRQIHUDQVHQ9LGHUHDQVHULNNH direktoratet det relevant IRUVNROHQnGHNNHUHLVHNRVWQDGHQIRUGHWHQHSDUHWVEDUQ Til sammen dekket skolen kr 46 951,- i reisekostnader i forbindelse med reisen til Australia som ikke har kommet skolens elever til gode. Utdanningsdirektoratets konklusjon Utdanningsdirektoratet anser at det kan komme skolens elever til gode at ansatte deltar med presentasjoner SnNRQIHUDQVHU. I forbindelse med konferansen i Singapore finner direktoratet det derimot ikke relevant for skolen nGHNNHIO\ELOOHWWHU og hotellrom for flere personer, nnUGHWNXQYDUWLGOLJHUH rektor som reiste i regi av skolen1nUGHWJMHOGHUNRQIHUDQVHQL$XVWUDOLDILQQHU direktoratet det kun UHOHYDQWnVHQGHPDNVWRDQVDWWHSnNRQIHUDQVHQPHGWDQNH SnKYRU stor kostnad det utgjorde for skolen nVHQGHIOHUH, skolens ¡NRQRPLVNHVLWXDVMRQSn WLGVSXQNWHWRJIRUPnOHWPHGNRQIHUDQVHQ Skolen har til sammen brukt kr 59 979,- Sn disse reisene som ikke har kommer elevene til godeMISULYDWVNROHORYHQ-3. 6.2.6.5 Andre reiser gjennomført av tidligere rektor Observasjoner Utdanningsdirektoratets kontroll av skolens reisekostnader viser at tidligere rektor har InWWGHNNHWmange reiser av skolen LO¡SHWDYGHILUHnUHQHKDQYDUDQVDWW. Han har blant annet InWW dekket reise til England, Italia, Nederland, Vietnam, Singapore, to turer til Kina og minst tre turer til Australia. Direktoratet har i all hovedsak konkludert med at reisene KDUY UW UHOHYDQWHNRVWQDGHUIRUVNROHQHQWHQVRPO¡QQskostnad eller som reiser av faglig karakter. Tidligere rektor UHLVWHRJVn til Kina/Vietnam i 2011. Bilag fra skolens regnskap viser at turen gikk tur±UHWXUIUD7URQGKHLPWLO%HLMLQJRJLO¡SHWDYRSSKROGHWEHV¡NWHUHNWRURJVn 6KDQJKDLRJ+DQRL%LODJHQHYLVHUYLGHUHDWVNROHQGHNNHWEnGHIO\KRWHOORJDQGUH oppholdskostnader. ,KHQKROGWLOVNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJtilsynsrapport UHLVWHUHNWRUWLO.LQDIRUn bygge relasjoner med andre internasjonale skoler. Reisen ble gjort i forbindelse med Side 33 av 69 punkt 8 i hans arbeidskontrakt, som sier at det forventes at han bygger nettverk med LQWHUQDVMRQDOHVNROHUL1RUJHRJXWODQGHWIRUSnGHQPnWHQnNXQQHYLGHUHXWYLNOHVNROHQ %DVHUWSn8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVNRQWUROODYVNROHQVUHLVHNRVWQDGHUXWJM¡UGHQQHW\SHQ reise i underkant av 5 % av skolens totale reisekostnader i regnskDSVnUHQH2010 til 2013. Utdanningsdirektoratets vurdering Utdanningsdirektoratet anser DWVDPDUEHLGHUIDULQJVXWYHNVOLQJRJQHWWYHUNVE\JJLQJSn tvers av landegrenser i Europa vil kunne styrke skolens tilbud til elevene. Direktoratet anser at statstilskuddVNROHSHQJHURJWLOVNXGGIUD&RPHQLXVRJ6,8EUXNWSn reisekostnader i forbindelse med denne nettverksbyggingen har kommet skolens elever til gode. ,KHQKROGWLOWLGOLJHUHUHNWRUYDURJVnWXUHQWLO.LQD9LHWQDPHQGHODYVNROHQV nettverksbygging. I henhoOGWLOWLGOLJHUHUHNWRUYDUIRUPnOHWPHGUHLVHQnbygge nettverk med kinesiske skoler i forbindelse med skolens planlagte klassetur til Kina nUHWHWWHU, og IRUnXQGHUV¡NH,%-pensum og styresett ved en internasjonal skole i Vietnam. Skolen hadde reisekostQDGHULSnPHUHQQdet dobbelte sammenlignet med 2010, hvorav reisen til Kina og Vietnam ELGURWLO¡NQLQJHQPHG nesten kr 50 000,-. Tidligere UHNWRUKDUEHV¡NWIOHUHODQGL(XURSDIRUnbygge nettverk med andre skoler og for n XQGHUV¡NHSHQVXPRJstyresett. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHUGHUIRULNNHDWIRUPnOHQH PHGUHLVHQWLO.LQD9LHWQDPNDQIRUVYDUHSULVHQGHWNRVWHWnVHQGHWLGOLJHUHUHNWRURJHQ DQQHQDQVDWWSnHWVOLNWRSSGUDJ Til sammen har skolen dekket kr 48 973,- i fly-, hotell- og oppholdskostnader for de to ansattes reise til Kina og Vietnam, som ikke er kommet skolens elever til gode. Utdanningsdirektoratets konklusjon Direktoratet anser ikke kostnadene skolen dekket i forbindelse med rektors reise til Kina/Vietnam sammen med en ansatt i 2011, som relevante kostnader for skolen. Til sammen har skolen betalt kr 48 973,- for denne turen. Dette er midler som ikke er NRPPHWHOHYHQHWLOJRGHMISULYDWVNROHORYHQ-3. 6.2.2 Utlån av statstilskudd og skolepenger I henhold til Trondheim International School sin saldobalanse har skolen en mellomregningskonto med Trondheim International Preschool. 3nGHQQHNRQWRHQERNI¡UHVIRUWO¡SHQGHNRVWQDGHUVNROHQOHJJHUXWIRUEDUQHKDJHQVRP IHNVKXVOHLHNRVWQDGHU,O¡SHWDYKDUVNROHQODJWXWQ UPHUHPLOOLRQHUNURQHU IRUEDUQHKDJHQ%HO¡SHWKDUEOLWWWLOEDNHEHWDOWLLQQEHWDOLQJHULVW¡UUHOVHVRUGHQ kr 225 000,- til kr 500 000,-, uten sporbarhet til hva innbetalingene faktisk gjelder. ,KHQKROGWLOVNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOVynsrapport foreligger det per GHVHPEHUHQQ\DYWDOWHDQJnHQGHNRVWQDGVIRUGHOLQJHQPHOORPVNROHQRJ EDUQHKDJHQPHQDWKHOOHULNNHGHQLP¡WHNRPPHUGLUHNWRUDWHWVNUDYWLOVWUHNNHOLJ Side 34 av 69 7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROKDULNNHDQOHGQLQJWLOnOnQHXWPLGOHUsom stammer fra VWDWVWLOVNXGGRJVNROHSHQJHUMI¡NRQRPLIRUVNULIWHQ'HWWHJMHOGHUPHOORPY UHQGH med Trondheim International Preschool. 6.3 Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet anser at Trondheim International School har benyttet kr 144 360,- SnUHLVHNRVWQDGHUVRPLNNHHUUHOHYDQWHIRUVNROHQRJVRPVnOHGHVLNNHKDU NRPPHWHOHYHQHWLOJRGHMISULYDWVNROHORYHQ-3. Oversikt og beregning av tilbakebetalingskravet finnes i vedlegg 3. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWILQQHUDWVNROHQKDUOnQWXWPLGOer som stammer fra statstilskudd RJVNROHSHQJHUKHUXQGHUPHOORPY UHQGHPHG7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO3UHVFKRRO'HWWH HULVWULGPHG¡NRQRPLIRUVNULIWHQ 7 Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø 7.1 Rettslige krav (WWHUSULYDWVNROHORYHQ-4 andUHOHGGJMHOGHURSSO ULQJVORYHQNDSLWWHODIRUSULYDWH VNROHU$OOHHOHYHUKDUUHWWWLOHWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡VRPIUHPPHUKHOVHWULYVHORJ O ULQJMIRSSO ULQJVORYHQD-(WJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡HUJUXQQOHJJHQGHIRUDW hver enkelt elev skal kunne utvikle seg positivt. 6NROHQHUVWHGHWIRUO ULQJRJXWYLNOLQJ PHQXWHQHQJUXQQOHJJHQGHI¡OHOVHDYWU\JJKHWVDPK¡ULJKHWRJLQNOXGHULQJKRVKYHU HQNHOWHOHYYLOLNNHO ULQJInIRNXV1nUHOHYHQHKDUUHWWWLOHWJRGWVNROHPLOM¡KDUVNROHQ og skoleeiHUHQWLOVYDUHQGHSOLNWWLOnVLNUHDWHOHYHQHInUGHQQHUHWWHQRSSI\OW 6NROHOHGHOVHQRJVNROHHLHUVNDODUEHLGHIRUHE\JJHQGHIRUnIRUKLQGUHDWX¡QVNHWDGIHUG RSSVWnUMID-I¡UVWHOHGG'HWIRUHE\JJHQGHDUEHLGHWVNDOY UHDNWLYWV\VWHPDWLVN og konWLQXHUOLJIRUnIUHPPHHWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡GHUGHQHQNHOWHHOHYHQNDQ RSSOHYHWU\JJKHWRJVRVLDOWLOK¡ULJKHW 6NROHHLHUVNROHOHGHOVHQRJDOOHGHDQVDWWHSOLNWHUnVLNUHHOHYHQHVLQGLYLGXHOOHUHWWHWWHU D-1 gjennom individuelt rettet arbeid, jfD-3 andre og tredje ledd. Reglene SUHVLVHUHUDWDOOHVRPHUDQVDWWYHGVNROHQKDUHQKDQGOLQJVSOLNWVRPLQQHE UHUnJM¡UH XQGHUV¡NHOVHUSOLNWWLOnYDUVOHVNROHOHGHOVHQRJSOLNWWLOnJULSHLQQQnUGHWHUQ¡GYHQGLJ RJPXOLJ9LGHUHHUVNROHQSnODJWnEHKDQGOHDQPRGQLQJHUIUDHOHYHUHOOHUIRUHOGUHVRP RPKDQGOHUGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWHWWHUUHJOHQHRPHQNHOWYHGWDNLIRUYDOWQLQJVORYHQ (OHYHQHVNDOHQJDVMHUHVLGHWV\VWHPDWLVNHVNROHPLOM¡DUEHLGHWEnGHLSODQOHJJLQJHQRJL JMHQQRPI¡ULQJHQDYGHWMID-5. Skolen skal legge oppgaver til rette for elevene etter KYDVRPHUQDWXUOLJIRUGHHQNHOWHnUVWULQQ9LGHUHVNDOUnGHQHRJXWYDOJHQHYHGVNROHQ JLVUHOHYDQWLQIRUPDVMRQKDUHWWWLOnXWWDOHVHJRJVnWLGOLJVRPPXOLJWDVPHGL planleggingen av milj¡WLOWDNYHGVNROHQMID-6. Side 35 av 69 5XWLQHUIRUnVLNUHHWDNWLYWV\VWHPDWLVNRJNRQWLQXHUOLJIRUHE\JJHQGHDUEHLG ivaretakelse av elevenes individuelle rettigheter, informasjon og involvering de ulike UnGHQHRJXWYDOJHQHPnLQQDUEHLGHVLLQWHUQNRQWUROOHQYHGVNROHQHWWHUD-4. 7.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Innledning ,IRUULJHWLOV\QEOHGHWDYGHNNHWDWVNROHQVDUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡YDU jevnt over mangelfullt og skolens ledelse og ansatte var i liten grad kjent med rHJHOYHUNHWLRSSO ULQJVORYHQNDSLWWHODVHYnUWLOV\QVUDSSRUWGDWHUW februar 2013. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVHUDWVNROHQKDUMREEHWP\HPHGEnGHIRUHE\JJHQGHWLOWDNRJ UXWLQHUIRURSSI¡OJLQJDYHQNHOWHOHYHUPHQWLOWURVVIRUWLGOLJHUHWLOV\QRJSnOHgg om retting, oppfyller ikke skolen alle kravene i regelverket. Skolen har innarbeidet rutiner for nNDUWOHJJHGHQHQNHOWHHOHYVLQRSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HWRJJUXSSHQ6WXGHQW6WXG\ 7HDPVHUXWWLOnY UHHWYHOHJQHWWLOWDNIRUVLNUHRSSI¡OJLQJLIRUPDY vurdering, konsultasjon og tiltaksplan i saker som gjelder enkeltelever. Direktoratet har imidlertid DYGHNNHWPDQJOHUV UOLJQnUGHWJMHOGHUYDUVOLQJVSOLNWHQ ,WLOEDNHPHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQVNULYHUVW\UHWDWGHDQVHUDUEHLGHW PHGnHWWHUOHYHNUDYWLOLYDUHWDJHOVHaYHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡ som et viktig ansvar VRPYLOKDK¡\SULRULWHWLWLGHQVRPNRPPHU6W\UHWHUNMHQQHUDWGHWIRUWVDWWHUEHKRYIRU IRUEHGULQJHUSnGHWWHRPUnGHWPHQGHEHVWULGHUEHVNULYHOVHQDYRPIDQJHW Skolens forebyggende arbeid Det fremgnUDYRUGHQVUHJOHPHQWHWWLO7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRRODWGHVHQWUDOH verdiene til skolen er deling, omsorg og respekt (care, share and respect). Elevene og IOHUHDQVDWWHWUHNNHUIUHPGLVVHYHUGLHQHVRPPnOIRUDUEHLGHWPHGVNROHPLOM¡HW5HNWRU opplyseUDWYLVMRQHQGHOLQJRPVRUJRJUHVSHNWEOHLQQI¡UWDYWLGOLJHUHUHNWRURJDWPnOHW IRUVNROHPLOM¡HWRJVNROHPLOM¡DUEHLGHWKHOOHUVNDOY UHIXQGHUWSn,%-filosofi. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWIRUVWnUUHNWRUVOLNDWKDQYLOHQGUHVNROHQVPnOVOLNDWGHW samsvarer bedre med visjonene beskrevet i IB. Per i dag fungerer likevel verdiene deling, RPVRUJRJUHVSHNWVRPHWPnOIRUVNROHPLOM¡HW Trondheim International School har iverksatt forebyggende tiltak som for eksempel MOT, WHPDGDJHUIRUHOHYHQHPHGVNROHPLOM¡som tema, ansettelse av sosialarbeider i 10 % VWLOOLQJLQQI¡ULQJDYNODVVHNRQWDNWIRUDOOHNODVVHURJIRUHOGUHRSSO ULQJVRPRPIDWWHU EODQWDQQHWD-2 og 9a-3. Skolen har en oversikt over alle tiltakene, hvem som har DQVYDUHWIRUJMHQQRPI¡ULQJHQDYWLOWDNHQHRJQnUGHXOLNHWLOWDNHQHVNDOJMHQQRPI¡UHV 'HWIUHPNRPPHUDYVNROHQVSODQHUUXWLQHURJDNWLYLWHWHUDWVNROHPLOM¡DUEHLGHWHUJRGW forankret hos skoleledelsen. 6NROHQKDULRUGHQVUHJOHPHQWIDVWVDWWKYDVRPDQVHVVRPX¡QVNHWDWIHUG+YHUK¡VWYHG skROHVWDUWJMHQQRPJnUSHUVRQDOJUXSSHQRUGHQVUHJOHPHQWHWRJJUHQVHUIRUKYDVRPHU DNVHSWDEHORSSI¡UVHO'HWWHHURJVnUHJHOPHVVLJRSSHWLOGLVNXVMRQSnSHUVRQDOP¡WHU Side 36 av 69 6NROHQVRUGHQVUHJOHPHQWJM¡UHVNMHQWIRUHOHYHURJIRUHVDWWHYHGDWGHPRWWDUHW eksemplar DYUHJOHPHQWHW,WLOOHJJHUNODVVHO UHUHDQVYDUOLJIRUnSUHVHQWHUHRJ GLVNXWHUHRUGHQVUHJOHQHPHGHOHYHQHLEHJ\QQHOVHQDYKYHUWVNROHnU 'LUHNWRUDWHWYXUGHUHUDWVNROHQRSSI\OOHUNUDYHWRPDWGHWVNDOY UHGHILQHUWKYDVRP anses som krenkende atferd, og at definisjonen er gjort kjent for elever og foreldre. )RUnInNMHQQVNDSWLOGHQHQNHOWHHOHYVRSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HWEUXNHUVNROHQHW skjema som sendes med eleven hjem i forkant av en samtale som holdes mellom IRUHOGUHHOHYRJO UHU3DUHQW6WXGent and Teacher Conference). Eleven skal fylle ut VNMHPDHWVDPPHQPHGIRUHOGUHQH'HWKROGHVWRVOLNHVDPWDOHUSHUVNROHnUK¡VWRJ YnURJGLVVHVDPWDOHQHRPKDQGOHUHOHYHQVSV\NRVRVLDOHVLWXDVMRQ6NROHQEUXNHURJVn (OHYXQGHUV¡NHOVHQIRUnNDUWOHJJHHOHYHQHVRSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HW Utdanningsdirektoratet anser at skolen skaffer seg kjennskap til den enkelte elevs RSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HW 'HUVRPDQVDWWHInUPLVWDQNHHOOHUNXQQVNDSRPDWHQHOHYEOLUXWVDWWIRUNUHQNHQGHRUG eller handlinger skal GHWWHKnQGWHUHVLWUnGPHGVNROHQV rutine for saker etter RSSO ULQJVORYHQD-6HYnUYXUGHULQJQHGHQIRUDYVNROHQVRSSI\OOHOVHDY KDQGOLQJVSOLNWHQHWWHURSSO ULQJVORYHQD-3. .UDYHWWLOLQWHUQNRQWUROOLQQHE UHUDWVNROHQPnHYDOXHUHDUEHLGHWGHJM¡Umed VNROHPLOM¡HWKHUXQGHUDWSODQHURJUXWLQHUPnHYDOXHUHVRJYHGOLNHKROGHV9LGHUHPn den planlagte evalueringen omfatte revidering av skolens skriftlige planer og UXWLQHEHVNULYHOVHUVOLNDWGLVVHWLOHQKYHUWLGHURSSGDWHUWSnVNROHQVIDNWLVNHXWIRUGUinger og bestemmer en praksis som anses egnet og hensiktsmessig. 5HNWRURSSO\VHUDWKDQKYHUYnUHYDOXHUHUGHQnUOLJHSODQHQPHGoversikt over alle WLOWDNHQHKYHPVRPKDUDQVYDUHWIRUJMHQQRPI¡ULQJHQDYWLOWDNHQHRJQnUGHXOLNH WLOWDNHQHVNDOJMHQQRPI¡UHV6RPHNVHPSHOSnHQGULQJHUVRPHUJMRUWYHGUHYLVMRQDY SODQHQQHYQHVDYYLNOLQJHQDY©+RPH*URXS&RPPXQLW\%XLOGLQJ3URJUDPªIUDRJPHG februar 2014. Avviklingen av dette programmet skjedde etter tilbakemeldinger fra elever og foreldre ved skolen. I deQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQYXUGHUWHUtdanningsdirektoratet at skolen manglet et V\VWHPIRUnJM¡UHHQfelles HYDOXHULQJMHYQOLJGHUEnGHDQVDWWHUnGRJXWYDOJYHG VNROHQJLVDQOHGQLQJWLOnNRPPHPHGVLQHV\QVSXQNWHU ,WLOEDNHPHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQVNULYHUVNROHQDWGHLO¡SHWDY YnUHQMREEHWPHGHQ3V\FKRVRFLDO$FWLRQ3ODQVRPJLURYHUVLNWRYHUUROOHU tidsrammer og ansvar. ,I¡OJHVNROHQHUGHWWHHWOHYHQGHGRNXPHQWVRPXWDUEHLGHVDY rektor. Etter skolens syn viser planen aWVNROHQKDUMREEHWNRQWLQXHUOLJPHGnIRUEHGUH DUEHLGHWIRUnLYDUHWDHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡6NROHQYLVHURJVnWLODWGHKDUHW VNROHPLOM¡XWYDOJVRPP¡WHVMHYQOLJ Utdanningsdirektoratet ser at det er gjort flere endringer i skolens Psychosocial Action 3ODQRJVNROHQVUXWLQHIRURSSI¡OJLQJDYVDNHUHWWHURSSO ULQJVORYHQD-3. Dette viser DWVNROHQJM¡UHQGULQJHUSnEDNJUXQQDYLQQVSLOOGHPRWWDU,VNROHQV Psychosocial Action Plan er det satt opp tidspunkt for evaluering av skolens ordensregler, GHUEnGHO UHUH elever, koordinatorer og administratorer deltar. Videre er det satt opp evaluering av Side 37 av 69 VNROHQVUXWLQHIRURSSI¡OJLQJDYVDNHUHWWHURSSO ULQJVORYHQD-3, der rektor og koordinatorene deltar. 6NROHQKDUQnInWWLJDQJMHYQOLJHP¡WHULVNROHPLOM¡XWYDOJHWGHU UHSUHVHQWDQWHUIUDDQVDWWHHOHYHURJIRUHOGUHGHOWDU9LGHUHI¡OJHVUXWLQHQIRUVDNHUHWWHU 9a-RSSYHGMHYQOLJHP¡WHUPHGDQVDWWH3nEDNJUXQQDYGHWWHOHJJHUGLUHNWRUDWHWWLO JUXQQDWVNROHQIRUHWDUHQHYDOXHULQJDYDUEHLGHWGHJM¡U PHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW RJDWDQVDWWHUnGRJXWYDOJYHGVNROHQJLVDQOHGQLQJWLOnNRPPHPHGVLQHV\QVSXQNWHU Handlingsplikten etter opplæringsloven § 9a-3 andre ledd (QQ¡GYHQGLJIRUXWVHWQLQJIRUGHWLQGLYLGXHOWUHWWHGHDUEHLGHWHUDWGHDQVDWWHNMHQQHURJ IRUVWnUSOLNWHQHGHKDUHWWHUORYHQ Trondheim International School har en rutine IRUVDNHUHWWHURSSO ULQJVORYHQD-3 som HUJMHQQRPJnWWPHGGHDQVDWWH5XWLQHQDQJLUVNROHQVIUHPJDQJVPnWHIRURSSI¡OJLQJDY X¡QVNHGHKDQGOLQJHURJRSSI¡UVHOIUDHOHYHU8QGHUWLOV\QHWNRPGHWIUHPDWGHDQVDWWH kjenner til rutinen, men det er ikke tilstrekkelig kjent for alle ansatte at skoleledelsen skal informeres om all krenkende atferd. De fleste sakene som er av en slik karakter tas LQQLHQJUXSSHNDOW6WXGHQW6WXG\7HDP667HOOHUGU¡IWHVPHGDGPLQLVWUDVMRQHQL KHQKROGWLOUXWLQHQPHQVDNHQHJnULNNHDOOWLGWLOVNROHOHGHOVHQ'HWWHLQQHE UHUDW mange av sakene heller ikke blir fulgt opp av skoleledelsen. 5XWLQHQDQJLUWUHXOLNHNDWHJRULHUX¡QVNHGHKDQGOLQJHURJRSSI¡UVHOIUDHOHYHUQLYn QLYnRJQLYnEDVHUWSnJUDGDYDOYRUOLJKHW)UHPJDQJVPnWHQIRUKnQGWHULQJDY X¡QVNHGHKDQGOLQJHUDYKHQJHUVnOHGHVDYDOYRUOLJKHWVJUDd. ,KHQKROGWLOUXWLQHEHVNULYHOVHQVNDOKDQGOLQJHURJRSSI¡UVHOVRPWLOK¡UHUQLYnIRUPLGOHV videre til skoleledelsen, koordinator eller administrator. Videre skal den ansatte LQIRUPHUHNRQWDNWO UHUHQVRPI¡OJHURSSVDNHQYHGEODQWDQQHWnYXUGHUHRJn iverksette tiltak, informere elever og foreldre og liknende. Flere av eksemplene som er JLWWSnKDQGOLQJHUHOOHURSSI¡UVHONDWHJRULVHUWVRPQLYn, LQQHE UHUYDQOLJYLVLNNH NUHQNHQGHRUGRJKDQGOLQJHUPRWDQGUHHOHYHU(NVHPSOHUSnGHWWHHUDWHOHYHUEUXNer tyggegummi, kommer for sent, bruker banneord eller forstyrrer klassearbeidet. I den IRUHO¡SLJHWilsynsrapporten la UtdanningsdiUHNWRUDWHWWLOJUXQQDWGHWRJVn IUHPJnUQRHQ HNVHPSOHUVRPNDQLQQHE UHNUHQNHQGHRUGHOOHUKDQGOLQJHURYHUIRUDQGUHHOHYHUslik som for eksempel lett erting ©OLJKWWHDVLQJª©QDPHFDOOLQJª) og skubbing ©SXVKLQJª. Etter direktoratets syn kom det ikke klart frem av rutinen at skoleledelsen skal varsles GHUVRPHQHOHYVKDQGOLQJHUHOOHURSSI¡UVHOLQQHQIRUQLYnLQQHE UHUNUHQNHnde atferd. 6RPHQGHODYVNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQKDUVNROHQVHQGW inn en norsk versjon av den aktuelle rutinebeskrivelsen. Skolen mener at direktoratets YXUGHULQJVN\OGHVXOLNIRUVWnHOVHDYRUGVRP©SXVKLQJªRJ©OLJKWWHDVLQJª,GHQQRUVNH versjonen har skolen oversatt ©OLJKWWHDVLQJQDPHFDOOLQJªWLO©VQDNNHUSnHQPnWHVRP LNNHHURPVRUJVIXOOªRJ©SXVKLQJªHURYHUVDWWWLO©UHVSHNWHUHULNNHKYHUDQGUHV SHUVRQOLJHVI UHª Forutsatt at oversettelsene er dekkende for hvordan slike KDQGOLQJHUHOOHURSSI¡UVHO er PHQWnIRUVWnVHU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWHQLJLDWVNROHQLNNHWUHQJHUndefinere slike KDQGOLQJHUHOOHURSSI¡UVHO VRPNUHQNHQGHRUGRJKDQGOLQJHUHWWHUD-3 andre ledd. +DQGOLQJHUHOOHURSSI¡UVHOVRPLUXWLQHQHUNDWHJRULVHUWVRPQLYnI¡OJHVRSSDY NRQWDNWO UHUPHQVOLNHVDNHUWDVLQQL667IRUYXUGHULQJNRQVXOWDVMRQRJWLOWDNVSODQ Side 38 av 69 2SSI¡UVHOHQVNDOUHJLVWUHUHVSn,WCV/HDUQLQJRJGHWVNDOI\OOHVXWHW6WXGHQW Environment Information (SEI) skjema. Rutinene krever melding til foreldrene og dialog PHGIRUHOGUHQHRPKYRUGDQPDQVNDOMREEHIRUnO¡VHSUREOHPHQH1LYnNDQRPIDWWH GHVDPPHKDQGOLQJHQHVRPRPIDWWHVDYQLYnGHUVRPRSSI¡UVHOHQHOOHUKDQGOLQJHQH JMHQWDV$QGUHHNVHPSOHUSnKDQGOLQJHUVRPRPIDWWHVDYQLYnHUQHNWLQJDYnI¡OJH O UHUVLQVWUXNVMRQHUO¡JQEDQQLQJRYHUIRUDQGUHVODJVSDUNELWWVOnVVLQJNUDQJOLQJ JUDIILWLXWHVWHQJLQJDYDQGUHRJYHUEDOWUDNDVVHULQJ'HWI¡OJHUDYUXWLQHQDW NRQWDNWO UHUHQHOOHU667NRQVXOWHUHUPHGUHNWRUeller den utpekte personen i administrasjonen ved behov. Etter Utdanningsdirektoratets vurdering kan utestenging av andre RJYHUEDOWUDNDVVHULQJLQQHE UH krenkende ord eller handlinger overfor andre personer. ,RYHUVLNWHQPHGHNVHPSOHUSnQLYnEDVHUWDWIHUGRJWLOtak IUHPJnU det ikke at DQVDWWHVNDOYDUVOHVNROHOHGHOVHQQnUGHInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPhandlinger eller RSSI¡UVHONDWHJRULVHUWVRPQLYn. ,WHNVWHQLUXWLQHQIRUKnQGWHULQJDYVDNHUHWWHUD-3 VWnUGHWDWPLVWDQNHHOOHUNXQQVNDSRP©RIIHQVLYHRUDEXVLYHªRSSI¡UVHOVNDOPHOGHVWLO UHNWRU'HWIUHPJnULNNHKYLONHKDQGOLQJHUHOOHURSSI¡UVHONDWHJRULVHUWVRPQLYnWRVRP omfattes av skolens definisjon av krenkende ord og handlinger. Etter direktoratets syn er det derfor ikke klart hvilke handlinger som skal varsles til rektor. 9HGKDQGOLQJHUHOOHURSSI¡UVHONDWHJRULVHUWVRPQLYnVNDOUHNWRUDOOWLGLQYROYHUHV1LYn RPIDWWHURJVnDOOHVDNHUGHUHQHOHYIRUHOGHUHOOHUDQVDWWUDSSRUWHUHUHQKHQGHOVH EHN\PULQJHOOHUEHKRYRPIDWWHWDYD-3 tredje ledd. Etter Utdanningsdirektoratets vurdering sikrer ikke skolens rutine for saker etter RSSO ULQJVORYHQD-DWDQVDWWHVRPInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDWHQHOHYEOLU utsatt for krenkende ord eller handlinger, alltid varsler skoleledelsen. Utestenging av DQGUHRJYHUEDOWUDNDVVHULQJNDQHWWHUYnUYXUGHULQJLQQHE UHNUHQNHQGHRUGHOOHU KDQGOLQJHURYHUIRUDQGUHSHUVRQHU'HWIUHPJnULNNHDWDQVDWWHalltid skal varsle VNROHOHGHOVHQQnUGHInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPVOLNHKDQGOLQJHUHOOHURSSI¡UVHO Vedtaksplikten etter opplæringsloven § 9a-3 tredje ledd ,KHQKROGWLO7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROVLQUXWLQHIRUVDNHUHWWHURSSO ULQJVORYHQ D-VNDODOOHKHQYHQGHOVHUYHGU¡UHQGHEHKRYHOOHUEHN\PULQJHUHWWHUD-3 tredje OHGGUDSSRUWHUHVWLOUHNWRUXPLGGHOEDUW'HWIUHPJnUDYUXWLQHQDWUHNWRUYLOEHKDQGOH slike henvendelser i samsvar med reglene i forvaltningsloven. Skolen har fattet flere HQNHOWYHGWDNRPWLOWDNIRUnEHGUHHOHYHUVSV\NRVRVLDOHPLOM¡ Under tilsynet kom det frem at flere ansatte ikke kjenner til at det skal fattes enkeltvedtak dersom en elev eller foresatte ber om tiltak knyttet til en elev sitt SV\NRVRVLDOHPLOM¡'HUPHG blir ikke alle henvendelser fra elever og foreldre videreformidlet til rektor for vedtak. Ansatte som ikke kjenner til vedtaksplikten LQIRUPHUHUKHOOHULNNHHOHYHURJIRUHOGUHRPVLQUHWWWLOnInHQNHOWYHGWDNQnUGHJM¡UHQ henstilling til skolen. Utdanningsdirektoratet vil understreke viktigheten av bruk av HQNHOWYHGWDNGDGHWJLUHOHYHQEHGUHUHWWVVLNNHUKHWRJPXOLJJM¡UHQNODJH ,WLOEDNHPHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQVNULYHUVNROHQDWGHYLOXQGHUV¡NH JUXQQODJHWIRUDWO UHUQHLNNHHUJRGWQRNNMHQWPHGUHJOHQHIRUKnQGWHULQJDY KHQYHQGHOVHUIUDHOHYHURJIRUHOGUHRJV¡UJHIRUDWUXWLQHUHUNMHQWRJDWGHI¡OJHV Side 39 av 69 Saksbehandlingskrav etter forvaltningsloven Innsendte enkeltvedtak viser at vedtakene har noe ulik form og innhold. Ved vurderingen LGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQ tok Utdanningsdirektoratet utgangspunkt i vedtak fattet IUDK¡VWHQGDYLOa til grunn at disse best representerte vedtakspraksis ved skolen. Direktoratet sn at utformingen av vedtakene hadde endret seg over tid, og vi fant det sannsynlig at nye vedtak ville bli utarbeidet i samsvar med den nyeste utformingen. I alle de tre enkeltvedtakene var det gjort rede for de faktiske forholdene som ln til grunn for vedtaket. I den grad vedtakene bygget SnVNM¡QQVPHVVLJHKHQV\Qvar det vist til de hovedhensynene som hadde Y UWDYJM¡UHQGHYHGVNM¡QQVXW¡YHOVHQ,WRDYYHGWDNHQH var GHWYLVWWLOUHJOHQHLD-1 og 9a-3 tredje ledd, men dette manglet i ett vedtak. Utdanningsdirektoratet la WLOJUXQQDWPDQJHOHQSnORYKHQYLVQLQJLGHWWHYHGWDNHWvar en feil som ikke var representativ for skolens praksis. Under denne forutsetning fant Utdanningsdirektoratet at kravene til begrunnelse av enkeltvedtak var oppfylt. I det ene vedtaket var GHWYLVWWLOUHJOHQHIRUNODJHLIRUYDOWQLQJVORYHQRJPHQ RSSO\VQLQJHURPNODJHIULVWNODJHLQVWDQVRJIUHPJDQJVPnWHQIRUNODJHvar ikke tatt inn i selve vedtaket. I to av vedtakene var det gitt opplysninger om klagerett, klagefrist, NODJHLQVWDQVRJIUHPJDQJVPnWHQIRUNODJH,GLVVHWRYHGWDNHQHVWo GHWDWGHWPntte gis HQEHJUXQQHOVHIRUNODJHQ'HWHULNNHHWNUDYLIRUYDOWQLQJVORYHQRPDWNODJHQPn EHJUXQQHV,IRUYDOWQLQJVORYHQDQGUHOHGGIUHPJnUGHWat en klage bør nevne de JUXQQHUNODJHQVW¡WWHUVHJWLO6NROHQPnDOWVnWDHQNODJHWLOEHKDQGOLQJXDQVHWWRPGHQ er begrunnet eller ikke. Utdanningsdirektoratet fant derfor at skolen ikke tilfredsstilte kravene om at underretning om vedtak skal inneholde informasjon om klagefrist, NODJHLQVWDQVRJIUHPJDQJVPnWHQIRUNODJHMIIYOWUHGMHOHGG De tre enkeltvedtakene var DOOHVNUHYHWSnHQJHOVN'HWIUHPJikk at det var rektor som fattet vedtakene og at vedtakene ikke ble oversatt til norsk. Utgangspunktet i norsk IRUYDOWQLQJVUHWWHUDWDGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHWHUQRUVNRJDWNRPPXQLNDVMRQPHGQRUVN IRUYDOWQLQJVNDOIRUHJnSnQRUVN se uttalelse fra Justisdepartementet datert 30. januar 2003. Utdanningsdirektoratet vurderte GHUIRUDWHQNHOWYHGWDNPntte Y UHVNUHYHWSn norsk. Vedtakene opplyste RPUHWWHQHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQIOJWLOnVHVDNHQV dokumenter. ,IRUELQGHOVHPHGWLOEDNHPHOGLQJSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQKDUVNROHQVHQGWLQQ en mal for enkeltvedtak om en elevs psykososiale mLOM¡0DOHQI¡OJHUQnVRPHWYHGOHJJ WLOVNROHQVUXWLQHEHVNULYHOVHIRUKnQGWHULQJDYVDNHUHWWHUD-3. Siden malen er knyttet WLOHQUXWLQHVRPDOOHUHGHHULEUXNYHGVNROHQRJGHWKDUJnWWHQWLGVLGHQVNROHQODJHW den nye malen, legger vi til grunn at nye vedtak utformes i samsvar med malen. ,KHQKROGWLOVNROHQVQ\HUXWLQHRJPDOVNDOYHGWDNHQHXWIRUPHVSnQRUVNVedtak som utformes i samsvar med malen vil etter Utdanningsdirektoratets vurdering oppfylle kravet om at vedtaket skal inneholde en begrunnHOVH%UXNDYPDOHQVLNUHURJVnDW begrunnelsen viser til de faktiske forholdene som ligger til grunn for vedtaket og reglene VRPYHGWDNHWE\JJHUSnMIIRUYDOWQLQJVORYHQRJ 6WDQGDUGWHNVWHQVRPI¡OJHUDYPDOHQVLNUHURJVn at det gis informasjon om klagerett, NODJHIULVWNODJHRUJDQRJIUHPJDQJVPnWHQIRUNODJH'HWIUHPJnURJVnDWGHQVRP Side 40 av 69 mottar vedtaket, som hovedregel har rett til innsyn i sakens dokumenter. Skolens nye YHGWDNLYDUHWDUGHUPHGNUDYHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQWUHGMHOHGG Brukermedvirkning 7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROKDURSSUHWWHWHOHYUnGIRUHOGUHUnGRJVNROHPLOM¡XWYDOJ 6NROHQLQYROYHUHUHOHYHQHLVNROHPLOM¡DUEHLGHWYHGDWGHGHOWDULEODQWDQQHW027RJ WHPDGDJHURPVNROHPLOM¡'HWIUHPJnUDWSURJUDPPHW©+RPH*URXS&RPPXQLW\ %XLOGLQJ3URJUDPªEOHDYVOXWWHWHWWHUHQXQGHUV¡NHOVHVRPDOOHHOHYHQHVYDUWHSn (OHYHQHRSSO\VHUDWGHRJVnJnULJMHQQRPRUGHQVUHJOHPHQWHWRJVQDNNHURPHQNHOWHDY WHPDHQHLNODVVHQ9LGHUHGHOWDUUHSUHVHQWDQWHUIRUHOHYHQHLVNROHPLOM¡XWYDOJHWVRP P¡WHVVHNVJDQJHUSHUnU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHUSnEDNJUXQQDYGHWWHDWHOHYHQH HQJDVMHUHVLVNROHPLOM¡DUEHLGHWXWIUDKYDVRPHUQDWXUOLJIRUGHHQNHOWHnUVWULQQ )$8KDUP¡WHpQJDQJSHUPnQHGRJUHNWRUGHOWDUSnGLVVHP¡WHQH'HWIUHPJnUDY referatene at rektor informerer om forhold som gjelder skolens arbeid med det SV\NRVRVLDOHPLOM¡HW(NVHPSOHUIUDUHIHUDWHQHHULQIRUPDVMRQRPHOHYXQGHUV¡NHOVHQRJ VDNHUIUDVNROHPLOM¡XWYDOJHW)$8DQVHUDWGHRJVnWDVPHGLSODQOHJJLQJHQRJ JMHQQRPI¡ULQJHQDYPLOM¡WLOWDNYHGVNROHQ6RPHNVHPSHOSnGHWWHQHYQHU)$8DWGHKDU Y UWDNWLYWPHGLDUEHLGHWPHGHQGULQJHUNQ\WWHWWLOVNROHQVXWHRPUnGHRJORNDOHU9LGHUH KDU)$8KDWWLQQIO\WHOVHSnDYJM¡UHOVHQRPDWHOHYHUSn0LGGOH<HDU3URJUDP0<3NDQ InY UHPHGSnn designe fremtidige skoleuniformer. (OHYUnGHWEHVWnUDYHOHYUHSUHVHQWDQWHUIUDWULQQWLOWULQQ(QDYO UHUQHKDUVRP RSSJDYHnELVWnPHGnJMHQQRPI¡UHP¡WHUXNHQWOLJ5HNWRUGHOWDURJVnSnP¡WHQHPHG MHYQHPHOORPURP7RDYUHSUHVHQWDQWHQHLHOHYUnGHWVLWWHURJVnLVNROHPLOM¡XWYDOJHW'HW IUHPJnUDWHOHYUnGHWKDUHQIDVWVDNVOLVWHGHVNDOI¡OJH1nUGHWJMHOGHULQIRUPDVMRQIUD VNROHQRPIRUKROGVRPJMHOGHUDUEHLGHWPHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW, JnUGHWEODQWDQQHW frem at HOHYXQGHUV¡NHOVHQRJ:KROH6FKRRO3URJUDPKDUY UWWHPDLP¡WHQH1nUGHW JMHOGHUHOHYUnGHWVLQYROYHULQJLSODQOHJJLQJRJJMHQQRPI¡ULQJDYPLOM¡WLOWDNYHGVNROHQ I¡OJHUGHWDYP¡WHUHIHUDWHQHDWHOHYUnGHWKDUMREEHWPHGEODQWDQQHWWLOWDNHW©%HQLFHWR VRPHRQHGD\ª UtdanningsdirekWRUDWHWVHUDWVNROHQJLU)$8RJHOHYUnGHWLQIRUPDVMRQRPIRUKROGVRP KDUYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW7LOVYDUHQGHIUHPJnUGHWDW)$8RJHOHYUnGHWHU tatt med i SODQOHJJLQJRJJMHQQRPI¡ULQJDYIOHUHPLOM¡WLOWDNYHGVNROHQ ,GHQIRUHO¡SLJHWLOV\QsrapSRUWHQDQVn8tdanningsdirektoratet at kravene til informasjon RJLQYROYHULQJDYGHXOLNHUnGHQHRJXWYDOJHQHLNNHvar godt nok innarbeidet i internkontrollsystemet ved skolen. I den nye versjonen av skolen sin Psychosocial AcWLRQ3ODQIUHPJnUGHW at rektor skal gi )$8HQPnQHGOLJUDSSRUWRPDUEHLGHWPHGVNROHQVSV\NRVRVLDOHPLOM¡Skolen har lagt YHGUHIHUDWIUDP¡WHL)$8IHEUXDUGHUUHNWRUGHOWRNRJLQIRUPHUWHRPVNROHQV DUEHLGPHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW6NROHQKDURJVnVHQGWLQQUHIHUDWIUDP¡WHUL VNROHPLOM¡XWYDOJHWVRPYLVHUDWGHWRYHUWLGKDUEOLWWJMHQQRPI¡UWMHYQOLJHP¡WHUL VNROHPLOM¡XWYDOJHW,VNROHPLOM¡XWYDOJHWVLWWHUGHWWUHUHSUHVHQWDQWHUIUD)$8 6NROHQKDULNNHJLWWQ UPHUHI¡ULQJHUIRUKYDGHVNDOLQIRUPHUHRJLQYROYHUH)$8L6n OHQJHVNROHQJLU)$8HQPnQHGOLJUDSSRUWVRPRPIDWWHUDOWDUEHLGRJRSSI¡OJLQJVRP VNROHQJM¡UPHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWVLNUHUGHWWHOLNHYHODW)$8EOLUKROGWO¡SHQGH Side 41 av 69 orientert om alle forhold som har vesentlig betydning IRUVNROHPLOM¡HWMID-I¡UVWH ledd og 9a-4. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWOHJJHUYLGHUHWLOJUXQQDWGHQPnQHGOLJHUDSSRUWHQ VDPW)$8VLQGHOWDJHOVHLHWDNWLYWVNROHPLOM¡XWYDOJVLNUHUDW)$8WDVPHGLSODQOHJJLQJHQ RJJMHQQRPI¡ULQJHQDYPLOM¡WLOWDNYHGVNROHQMID-6 andre ledd og 9a-4. 1nUGHWJMHOGHUHOHYUnGHWKDUHQO UHUDQVYDUIRUnELVWnHOHYUnGHWPHGJMHQQRPI¡ULQJDY P¡WHU6NROHQKDULPLGOHUWLGLNNHI¡ULQJHUIRUKYDVODJVLQIRUPDVMRQHOHYUnGHWVNDOInIUD VNROHQQnUGHWJMHOGHUVNROHQVDUEHLGPHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW'HWIUHPJnUDW UHSUHVHQWDQWHUIUDHOHYUnGHWVLWWHULVNROHPLOM¡XWYDOJHWRJGHOWDULVW\UHP¡WHQH8WIUD referatene IUDGLVVHP¡WHQH VHUGLUHNWRUDWHWDWUHSUHVHQWDQWHUIUDHOHYUnGHWInUP\H LQIRUPDVMRQRPVNROHPLOM¡DUEHLGHW, oJDWUHSUHVHQWDQWHUIUDHOHYUnGHW involveres i arbeidet. 6NROHQPnLWLOOHJJKDHQUXWLQHIRUnLQIRUPHUHHOHYUnGHWRPDOOHIRUKROG GHULEODQWKHQGHOVHUSODQHURJYHGWDNVRPKDUYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HWMI D-I¡UVWHOHGGRJD-4. Tilsvarende PnVNROHQVLNUH at HOHYUnGHWVnWLGOLJVRPPXOLJ WDVPHGLSODQOHJJLQJHQDYDOOHPLOM¡WLOWDNMID-6 andre ledd og 9a-4. 7.3 Oppsummering og konklusjon 7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROKDULYHUNVDWWIOHUHWLOWDNIRUnIUHPPHHWJRGW psykososialt sNROHPLOM¡RJVNROHQKDULPSOHPHQWHUWUXWLQHUVRPVNDOLYDUHWDNUDYHQHL RSSO ULQJVORYHQNDSLWWHOD 6NROHQVUXWLQHIRUVDNHUHWWHUD-VLNUHULPLGOHUWLGLNNHDWDQVDWWHVRPInUNXQQVNDS eller mistanke om at en elev blir utsatt for krenkende ord og handlinger, alltid varsler VNROHOHGHOVHQLWUnGPHGD-3 andre ledd. Videre finner Utdanningsdirektoratet at de ansatte ikke i tilstrekkelig grad kjenner til innholdet i handlingsplikten, da flere ikke vet at krenkende ord og handlinger alltid skal varsles WLOVNROHOHGHOVHQMID-3 andre ledd. 0HGXQQWDNDYVDNHUNDWHJRULVHUWVRPQLYnPDQJOHUVNROHQUXWLQHUIRUKYRUGDQ VNROHOHGHOVHQVNDOI¡OJHRSSPHOGWHVDNHU Flere ansatte kjenner ikke til at det skal fattes enkeltvedtak dersom en elev eller IRUHVDWWHEHURPWLOWDNNQ\WWHWWLOHQHOHYVSV\NRVRVLDOHPLOM¡'HUPHGEOLULNNHDOOH henvendelser fra elever og foreldre videreformidlet til rektor for vedtak. Ansatte som ikke NMHQQHUWLOYHGWDNVSOLNWHQHWWHUD-3 tredje ledd informerer heller ikke elever og foresatte om deres UHWWWLOnInHQNHOWYHGWDNQnUGHJM¡UHQKHQVWLOOLQJWLOVNROHQ 1nUGHWJMHOGHUHQNHOWYHGWDNRPWLOWDNHWWHUD-3 tredje ledd oppfyller skolen kravet om at vedtak skal inneholde en begrunnelse der det blir vist til de reglene vedtaket bygger SnGHIDNWLVNHIRUKROGHQHVRPOLJJHUWLOJUXQQIRUYHGWDNHWRJKRYHGKHQV\QVRPKDU Y UWDYJM¡UHQGHYHGXW¡YLQJDYIRUYDOWQLQJVVNM¡QQ.UDYHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQRJ 25 er dermed oppfylt. Vedtakene oppfyller RJVn kravene i forvaltniQJVORYHQWUHGMHOHGG Skolen oppfyller NUDYHWRPDWHQNHOWYHGWDNVNDOY UHVNUHYHWSnQRUVN 6NROHQJLU)$8RJHOHYUnGHWLQIRUPDVMRQRPIRUKROGVRPKDUYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRU VNROHPLOM¡HW7LOVYDUHQGHIUHPJnUGHWDW)$8RJHOHYUnGHWKDUEOLWWWDWWPHd ved SODQOHJJLQJRJJMHQQRPI¡ULQJDYIOHUHPLOM¡WLOWDNYHGVNROHQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHW Side 42 av 69 anser likevel at kravene til informasjon og involvering av HOHYUnGHWikke er godt nok LQQDUEHLGHWLLQWHUQNRQWUROOV\VWHPHWYHGVNROHQMID-I¡UVWHRJDQGUHOHdd og 9a-4. Utdanningsdirektoratet vurderer at skolen har et system for en felles evaluering av VNROHQVDUEHLGPHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWGHUEnGHDQVDWWHUnGRJXWYDOJYHGVNROHQ JLVDQOHGQLQJWLOnNRPPHPHGVLQHV\QVSXQNWHU, jf. 9a-I¡UVWHOHGG og 9a-4. 8 Ordensreglement og bruk av disiplinærtiltak 8.1 Rettslige krav Private skoler skal ha et ordensreglement om elevenes rettigheter og plikter, jf. SULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGG2UGHQVUHJOHPHQWHWVNDOUHJXOHUHKYDVRPHU¡QVNHW RJX¡QVNHWDWIHUGKRVHOHYHQH6NROHQNDQLNNHEUXNHDQGUHWLOWDNHQQGHVRPIUHPJnU aYRUGHQVUHJOHPHQWHWIRUnNRUULJHUHX¡QVNHWDWIHUG Bruken av tiltak representerer et inngrep i elevenes selvbestemmelsesrett. Det er derfor YLNWLJDWHOHYHQHJMHQQRPRUGHQVUHJOHPHQWHWInUPXOLJKHWHQWLOnIRUXWVHHJQHUHWWLJKHWHU og plikter, beskyttes moWXVDNOLJIRUVNMHOOVEHKDQGOLQJRJEUXNHQDYYLONnUOLJYDOJWHWLOWDNL GLVLSOLQ UVDNHU,HWUHWWVVLNNHUKHWVSHUVSHNWLYVNDOP\QGLJKHWVXW¡YHOVHQGHUIRUVNMHL KHQKROGWLOUHJOHPHQWHWRJHWWHUGHIRUYDOWQLQJVUHWWVOLJHUHJOHURPHQNHOWYHGWDNQnU tiltaket kreveUGHQQHEHVOXWQLQJVIRUPHQ6NROHQVNDOJM¡UHRUGHQVUHJOHPHQWHWNMHQWIRU elevene og foresatte. 3ULYDWVNROHORYHQ-9 stiller krav til ordensreglementets innhold, saksbehandlingen i GLVLSOLQ UVDNHURJVNROHQVSOLNWWLOnIRUPLGOHUHJOHQHWLOHOHYHURJIRUesatte. Bestemmelsen forbyr fysisk refsing eller andre tiltak av krenkende karakter. (OHYHQVNDOJLVDQOHGQLQJWLOnXWWDOHVHJPXQWOLJIRUGHQVRPEHQ\WWHUUHIVLQJVWLOWDNHW 5HJHOHQPnSUDNWLVHUHVXOLNWHWWHURPGHWHUVQDNNRPPHUDOYRUOLJHUHJHOEUXGGRg UHIVLQJVYHGWDNLIRUELQGHOVHPHGPLQGUHDOYRUOLJHIRUKROG)¡OJHOLJNUHYHVGHWLQJHQ RPVWHQGHOLJSURVHG\UHIRUXWIRUHQPXQWOLJLUHWWHVHWWHOVHIUDO UHUHQPHQGHWHUOLNHYHO HQIRUXWVHWQLQJDWKRYHGSULQVLSSHWRPHOHYHQVUHWWWLOnIRUNODUHVHJHULYDUHWatt gjennom GHQPHQLQJVXWYHNVOLQJHQVRPYDQOLJYLVILQQHUVWHGI¡UHQPXQWOLJLUHWWHVHWWHOVH 8.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Innledning Under forrige tilsyn ble det avdekket at Trondheim International School sanksjonerte andre typer atIHUGHQQGHWVRPIUHPJLNNVRPX¡QVNHWDWIHUGLVNROHQVRUGHQVUHJOHPHQW og skolen brukte andre former for sanksjoner i tillegg til dem som var opplistet i UHJOHPHQWHW'HWYDURJVnPDQJOHUQnUGHWJMDOGWEHVNULYHOVHDYKYLONHQIUHPJDQJVPnWH skolen skulle bUXNHYHGGLVLSOLQ UVDNHURJHOHYHUEOHERUWYLVWXWHQDWUHJOHQHL IRUYDOWQLQJVORYHQEOHIXOJW'LUHNWRUDWHWDQVnGHWVRPVY UWDOYRUOLJDWHOHYHQHV UHWWVVLNNHUKHWYDUVnGnUOLJLYDUHWDWWVDPWLGLJVRPVNROHQRJVnEUXNWHWLOWDNVRPLQQHEDU en krenkende behandling av eleven, se YnUWLOV\QVUDSSRUWGDWHUWIHEUXDU2013. Side 43 av 69 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWILQQHUIRUWVDWWHNVHPSOHUSnDWVNROHQKDUUHJOHUIRUHOHYHQHV DWIHUGVRPLNNHIUHPJnUDYRUGHQVUHJOHPHQWHW9LGHUHKDUYLIXQQHWHWHNVHPSHOSnDW skolen bruker andrHIRUPHUIRUVDQNVMRQHUHQQGHWVRPIUHPJnUDYUHJOHPHQWHW'HWWH YLVHUDWVNROHQIRUWVDWWKDUPDQJHOIXOOIRUVWnHOVHIRUDWHOHYHQHJMHQQRP RUGHQVUHJOHPHQWHWVNDOKDPXOLJKHWWLOnIRUXWVHHJQHUHWWLJKHWHURJSOLNWHU I omfang er disse lovbruddene av begrenset karakter sammenlignet med praksisen som EOHDYGHNNHWYHGIRUULJHWLOV\Q6NROHQEUXNHULNNHOHQJHUGLVLSOLQ UWLOWDNVRPLQQHE UHU krenkende behandling av eleven. 1nUGHWJMHOGHUDYYLNHWPHOORPRUGHQVUHJOHPHQWHWRJSUDNVLVYHGVNROHQVNULYHUVW\UHW aWGHWHUDYVWRUEHW\GQLQJIRUGHPnV¡UJHIRUQ¡GYHQGLJIRUVWnHOVHDYUHJHOYHUNHW 6W\UHWYLOXQGHUV¡NHQ UPHUHUXQGWJUXQQODJHWIRUDYYLNHWRJV¡UJHIRUDWUXWLQHUHU JRGWNMHQWRJI¡OJHV Ordensreglement – vedtakelse og tilgjengelighet Trondheim International School har sendt inn et ordensreglement som ble vedtatt i VW\UHP¡WHDSULO2UGHQVUHJOHPHQWHWHUWLOJMHQJHOLJSnHQJHOVNRJQRUVNRJGHW er gjort kjent for elever og foresatte. Ordensreglementets innhold Ordensreglementet inneholder regler for elevene sin atferd. Etter Utdanningsdirektoratets syn inneholder skolens rutine for VDNHUHWWHUD-HQNHOWHHNVHPSOHUSnRSSI¡UVHOVRP etter rutinen ikke er tillatt, men som ikke naturlig omfattes av noen av punktene i ordensreglementet. EksHPSOHUSnGHWWHHUO¡SLQJLVNROHE\JJHWRJXDQVWHQGLJI\VLVN NRQWDNW6nOHQJHGHQQHW\SHQDWIHUGNDQ PHGI¡UHEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDNIUDVNROHQV VLGHPnDWIHUGHQUHJXOHUHVLRUGHQVUHJOHPHQWHW Ordensreglementet gir en opplisting av reaksjoner som kan benyttes overfor elever som bryter reglene. Under tilsynet kom det frem at skolen har brukt HWGLVLSOLQ UWLOWDNLIRUP DYDWHOHYHQPnWWHSOXNNHV¡SSHOHWWHUnKDEUXWWUHJOHPHQWHW8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHW YLVHUWLODWGHWWHHUHWWLOWDNVRPLNNHIUHPJnUDYVkolens ordensreglement, og at tiltaket derfor var lovstridig. 5HJOHPHQWHWLQQHKROGHULNNHWLOWDNVRPLQQHE UHUI\VLVNUHIVLQJHOOHUNUHQNHQGH behandling av elever. I skolens reviderte rutine for VDNHUHWWHUD-3 nevnes ikke lenger tap av privilegium, som for eksempel skoleutflukt, som et aktuelt tiltak overfor eleven. 9LGHUHLQQHKROGHUVNROHQVRUGHQVUHJOHPHQWEHVWHPPHOVHURPIUHPJDQJVPnWHQYHGEUXN DYWLOWDNRYHUIRUHQHOHY'HWIUHPJnUDWHOHYHQVNDOJLVDQOHGQLQJWLOnIRUNODUHVHJ muntlig for den persRQHQVRPVNDOWDDYJM¡UHOVHQI¡UGHWEOLUWDWWDYJM¡UHOVHRPUHIVLQJ 8.3 Oppsummering og konklusjon 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUDWRUGHQVUHJOHPHQWHWLNNHXWW¡PPHQGHDQJLUNUDYHQHWLO elevenes atferd. Skolens rutine for VDNHUHWWHUD-3 inneholder enkeOWHHNVHPSOHUSn X¡QVNHWDWIHUGVRPLNNHQDWXUOLJRPIDWWHVDYGHHNVLVWHUHQGHSXQNWHQHL Side 44 av 69 RUGHQVUHJOHPHQWHW6NROHQKDURJVnEUXNWGLVLSOLQ UWLOWDNVRPLNNHIUHPJnUDY RUGHQVUHJOHPHQWHW'HWWHHULVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGGDQGUH punktum. 9 Kompetanse hos undervisningspersonalet 9.1 Rettslige krav .RPSHWDQVHNUDYHQHIRUXQGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHWIDVWVDWWLRSSO ULQJVORYHQ-1 og 10-2, gjelder tilsvarende for undervisningspersonalet ved private skoler, jf. SULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGG$OOHVRPVNDOWLOVHWWHVLXQGHUYLVQLQJVVWLOOLQJPnKD SHGDJRJLVNEDNJUXQQLVDPVYDUPHGNUDYHQHLUDPPHSODQHQHIRUO UHUXWGDQQLQJHQH med forskrifter6, eller ha tilsvarende kompetanse7. 6NROHQHNDQNXQDQVHWWHV¡NHUHVRPLNNHWLOIUHGVVWLOOHUNRPSHWDQVHNUDvene dersom det LNNHILQQHVV¡NHUHVRPRSSI\OOHUNRPSHWDQVHNUDYHQH 6¡NHUHVRPLNNHRSSI\OOHU kompetansekravene, kan som hovedregel bare tilsettes midlertidig. Med mindre en NRUWHUHWLOVHWWLQJVSHULRGHHUDYWDOWI¡OJHUdet av loven at en midlertidig tilsetting varer til og med 31. juli. Det er XQQWDNIUDNUDYHWRPPLGOHUWLGLJDQVHWWHOVHIRUV¡NHUHVRPHUL JDQJPHGUHOHYDQWXWGDQQLQJ6OLNHV¡NHUHNDQDQVHWWHVSnGHWYLONnUDWXWGDQQLQJHQEOLU IXOOI¡UW8. 'HWHURJVnXQQWDNQnUGHWJMHOGHUNRPSHWDQVHIRUGHQO UHUHQVRPVNDOJL spesialundervisning. I enkeltvedtak om spesialundervisning kan skolen fastsette at den O UHUHQVRPVNDOJLVSHVLDOXQGHUYLVQLQJLNNHWUHQJHUnRSSI\OOHNUDYHWRPUHOHYDQW fagkompetanse i undervisningsfag9(WVOLNWXQQWDNNDQEDUHJM¡Ues dersom en konkret YXUGHULQJDYHOHYHQVEHKRYWLOVLHUGHW8QQWDNNDQLNNHJM¡UHVDY¡NRQRPLVNHnUVDNHU PHQPnEHJUXQQHVXWIUDIDJOLJHRJSHGDJRJLVNHnUVDNHU 3HUVRQHUVRPLNNHHUDQVDWWLHQXQGHUYLVQLQJVVWLOOLQJNDQKMHOSHWLOLRSSO ULQJHQGHUVRP de InUQ¡GYHQGLJYHLOHGQLQJ'HWWHJMHOGHUEnGHLRUGLQ URSSO ULQJRJL VSHVLDOXQGHUYLVQLQJ+YDVRPHUQ¡GYHQGLJYHLOHGQLQJYLOYDULHUH%HJUHSHW©Q¡GYHQGLJ YHLOHGQLQJªHUHQUHWWVOLJVWDQGDUGVRPLQQHE UHUDWGHWPnIRUHWDVHQVNM¡QQVPHVVLJ vurdering. Utdanningsbakgrunn, arbeidserfaring og type oppgave den ansatte uten IRUPHOOO UHUNRPSHWDQVHVNDOKDPnLQQJnLYXUGHULQJHQ)RUHNVHPSHOYLOHQORJRSHG XWHQIRUPHOOO UHUNRPSHWDQVHNDQVNMHWUHQJHLQIRUPDVMRQRPKYLONHIDJE¡NHUNODVVHQ EUXNHUPHQVHQXIDJO rt assistent vil trenge klare instruksjoner om hvilke konkrete RSSJDYHUO UHUHQYLOKDQKXQVNDOKMHOSHWLOPHGRJSnKYLONHQPnWHGHWWHVNDOJM¡UHV 2SSO ULQJLGHWWHWLOIHOOHHUEnGHRUGLQ URSSO ULQJRJVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ 3HUVRQDOHWVRPHUDQVDWWIRUnKMHOSHWLOLRSSO ULQJHQNDQLNNHKDVHOYVWHQGLJDQVYDUIRU RSSO ULQJHQYHUNHQRUGLQ URSSO ULQJHOOHUVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ6NROHQNDQGHUIRULNNH jf. lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler § 3-2 andre ledd jf. forskrift til opplæringsloven § 14-1 8 jf. privatskoleloven § 4-2 annet ledd og opplæringsloven § 10-6 og § 10-6a 9 jf. opplæringsloven § 5-5 tredje ledd 6 7 Side 45 av 69 EHQ\WWHHQDVVLVWHQWVRPO UHU'HWWHHUHQI¡OJHDYDWGHWHUIDVWVDWWHJQHkrav til NRPSHWDQVHIRUnNXQQHKDDQVYDUHWIRURSSO ULQJHQ Det skal fremkomme uttrykkelig av enkeltvedtaket til eleven om tilbudet omfatter DVVLVWHQW'HWPnY UHIRUHWDWWHQNRQNUHWYXUGHULQJDYEUXNDYDVVLVWHQWRJRP RPIDQJHWDYGHWWHYLOY UHHWIRUsvarlig og adekvat tiltak. 3HUVRQHUPHGXWGDQQLQJRJSUDNVLVIUDDQGUHODQGPnKDVHQWUDOJRGNMHQQLQJDY \UNHVNYDOLILNDVMRQHQHI¡UGHNDQEOLWLOVDWWLIDVWVWLOOLQJVRPO UHULJUXQQRSSO ULQJHQ10. I WLOOHJJWLOGHWWHJMHOGHUV UOLJHYLONnUIRUJRGNMHQQLQJDYVWDWVERUJHUHIUD(6-land og Sveits11. .UDYHWRPDWXWGDQQLQJHQVNDOY UHJRGNMHQWDY8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWWUnGGHLNUDIWL oktober 2008, og gjelder for personer som er ansatt etter dette tidspunktet. 9.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger 8QGHUWLOV\QVEHV¡NHWKDGGHnWWHSHUVRQHUPHGXWGDQQLQJIUDDQGUHODQGInWWIDVW ansettelse som undervisningspersonale ved skolen etter oktober 2008. Det ble gitt fast DQVHWWHOVHWLOWURVVIRUDWGHWLNNHYDUV¡NWRPJRGNMHQQLQJDYXWGDQQLQJHQGHUHVFire av GHDQVDWWHKDULHWWHUWLGV¡NWRPJRGNMHQQLQJRJInWWJRGNMHQWXWGDQQLQJHQDY direktoratet. Per i dag oppfyller fire DYGHnWWHpersonene med utenlandsk utdanning ikke kravene til kompetanse. ,WLOEDNHPHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQVNULYHUVNROHQDWGHWPHGI¡UHU riktighet at skolen har ansatt undervisningspersonale med utdanning og praksis fra andre ODQG)RUGHDOOHUIOHVWHGHUGHWVWLOOHVNUDYRP12.87JRGNMHQQLQJHUVOLNJRGNMHQQLQJQn SnSODVV6NROHQMREEHULPLGOHUWLGIRUWVDWWPHG nInHQJRGNMHQQLQJIRUQ\OLJDQVDWWH, da V¡NQDGVSURVHVVHQWDUWLGKRs NOKUT og Utdanningsdirektoratet. Skolen presiserer at de HULQQIRUVWnWWPHGNUDYHQHWLOJRGNMHQQLQJ Etter Utdanningsdirektoratets vurdering oppfyller resten av undervisningspersonalet som er ansatt i fast stilling, kravene til praktisk pedagogisk kompetanse og kompetanse i fag. 'HWIUHPJnUDWNRRUGLQDWRUHQIRUVSHVLDOXQGHUYLVQLQJRJNODVVHO UHUQHJLU spesialundervisning til elever med vedtak om dette. I noen tilfeller gis det spesiaOXQGHUYLVQLQJYHGKMHOSDYHQHNVWUDO UHUHOOHUDVVLVWHQWLQQHLNODVVHURPPHW 6NROHQRSSO\VHUDWGHWDOOWLGHUO UHUHQVRPVWnUDQVYDUOLJIRUVSHVLDOXQGHUYLVQLQJHQL VOLNHWLOIHOOHUYHGDWO UHUHQSODQOHJJHURJJMHQQRPI¡UHURSSO ULQJHQPHGSUDNWLVN bistDQGWLOJMHQQRPI¡ULQJDYHQGHODYRSSJDYHQHIUDDVVLVWHQWHQ 6NROHQKDURJVnHOHYHUVRPPRWWDUpQWLOpQ-undervisning og spesialundervisning i grupper. Under tilsynet kom det frem at to av elevene med vedtak om spesialundervisning fikk undervisning i gruppe fra assistent. Av de sakkyndige vurderingene fra PPT fremkom det at PPT anbefaler bruk av pedagog/spesialpedagog til all spesialundervisning, men assistent kan brukes der det er hensiktsmessig. I den IRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQOD8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHt til grunn at all 10 11 jf. forskrift til opplæringsloven § 14-6. jf. forskrift til opplæringsloven § 14-8. Side 46 av 69 spesialundervisningen til disse to elevene ble gitt av assistent, og at kravene til kompetanse derfor ikke var oppfylt. Skolen har gitt tilbakemelding om at de aktuelle elevene ikke lenger mottar spesialundervisning ved skolen. Utdanningsdirektoratet finner derfor ikke grunnlag for at Trondheim International School har elever som ikke mottar spesialundervisning i samsvar med enkeltvedtak og sakkyndig vurdering. 9.3 Oppsummering og konklusjon Trondheim International School har ansatt undervisningspersonale med utdanning og praksis fra andre land uten at yrkeskvalifikasjonene er godkjent. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUDW¡YULJHSHUVRQHUDQVDWWLIDVWVWLOOLQJVRP undervisningspersonale oppfyller kravene til kompetanse. 10 Gjennomføring av spesialundervisning 10.1 Rettslige krav 'HWI¡OJHUDYSULYDWVNROHORYHQ-6 at oSSO ULQJVORYHQ-1 om rett til VSHVLDOXQGHUYLVQLQJ-RPVDNN\QGLJYXUGHULQJ-4 om saksbehandlingen i IRUELQGHOVHPHGYHGWDNRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJRJ-5 om unntak fra reglene om LQQKROGHWLRSSO ULQJHQRJRPNRPSHWDQVHNUDYJMHOGHUWLOVYDUHQGHIRUSULYDWHVNROHU. )RUSULYDWHJUXQQVNROHUHUGHWHOHYHQVKMHPNRPPXQHVRPHUDQVYDUOLJIRUnXWDUEHLGH sakkyndig vurdering, fatte vedtak om spesialundervisning og dekke utgiftene til slik RSSO ULQJMISULYDWVNROHORYHQ-6 andre ledd. Kommunen kan delegere IRUYDOWQLQJVUHWWVOLJP\QGLJKHWWLOSULYDWHVNROHUPHQDQVYDUHWIRUXW¡YHOVHQDYGHQQH myndigheten ligger likevel til kommunen. Undervisningspersonalet ved skolen har plikt tiOnYXUGHUHRPHQHOHYWUHQJHU VSHVLDOXQGHUYLVQLQJRJnPHOGHIUDWLOGDJOLJOHGHUQnUGHWHUEHKRYIRUGHWMI RSSO ULQJVORYHQ-6NROHQPnKDHQVNULIWOLJRJLQQDUEHLGHWIUHPJDQJVPnWHIRUn YXUGHUHRJnPHOGHEHKRYIRUVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ )¡UNRPPXQHQHOOHUVNROHQJM¡UHWHQNHOWYHGWDNRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJVNDO337 XWDUEHLGHHQVDNN\QGLJYXUGHULQJ'HQVDNN\QGLJHYXUGHULQJHQVNDOJLWLOUnGQLQJRP LQQKROGHWLRSSO ULQJHQEODQWDQQHWUHDOLVWLVNHRSSO ULQJVPnOIRUHOHYHQRJKYLONHQ RSSO ULQJVRPJLU HOHYHQHWIRUVYDUOLJRSSO ULQJVWLOEXG Enkeltvedtak om spesialundervisning skal si noe om elevens behov og hva som er et IRUVYDUOLJRSSO ULQJVWLOEXG9HGWDNHWVNDOLQQHKROGHRSSO\VQLQJHURPDQWDOOWLPHU VSHVLDOXQGHUYLVQLQJIDJRPUnGHURJHYHQWXHOOHDYYLN IUDJRGNMHQWO UHSODQRUJDQLVHULQJ av spesialundervisningen og NRPSHWDQVHNUDYIRUGHVRPVNDOJMHQQRPI¡UH spesialundervisningen. Hvis enkeltvedtaket avviker fra den sakkyndige vurderingen, skal GHWEHJUXQQHVKYRUIRUGHWYXUGHUHVDWHOHYHQOLNHYHOInUHWRSSO ULQJVWLOEXGVRP oppfyller retten til spesialundervisning. Vedtaket om spesialundervisning fastsetter Side 47 av 69 UDPPHQHIRURSSO ULQJHQRJGHUPHGLQQKROGHWLLQGLYLGXHOORSSO ULQJVSODQ,23,23 NDQI¡UVWWDVLEUXNHWWHUDWGHWHUIDWWHWHQNHOWYHGWDNHWRPVSHVialundervisning. 6NROHQVNDOXWDUEHLGHHQ,23IRUDOOHHOHYHUVRPInUVSHVLDOXQGHUYLVQLQJMI RSSO ULQJVORYHQ-3ODQHQVNDOXWIRUPHVSnEDNJUXQQDYGHQVDNN\QGLJH vurderingen fra PPT og enkeltvedtaket om spesialundervisning, og skal beskrive innholdeWLRJRPIDQJHWRJRUJDQLVHULQJHQDYRSSO ULQJHQ,23-HQVNDOY UHHW DUEHLGVYHUNW¡\IRUVNROHQRJO UHUHQIRUnVLNUHDWHOHYHQVRSSO ULQJVWLOEXGEOLUL samsvar med det som eleven har rett til etter enkeltvedtaket. 'HWPnIUHPJnDY,23-en hvilket tidsintervall den gjelder for. Utgangspunktet i norsk IRUYDOWQLQJVUHWWHUDWDGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHWHUQRUVNRJ,23-HUVNDOGHUIRUXIRUPHVSn norsk. IOP-HQNDQLNNHLQQHKROGHQ\HHOOHUDQGUHUHWWLJKHWHUIRUHOHYHQHQQGHWVRPIUHPJnUDY enkeltvedtaket. Det vil si at beskrivelsen i IOP-en av omfanget, det konkrete innholdet, HYHQWXHOOHDYYLNIUDO UHSODQYHUNHWRUJDQLVHULQJHQRJNRPSHWDQVHQKRV undervisQLQJVSHUVRQDOHWVNDOY UHLVDPVYDUPHGGHWVRPHUIDVWVDWWLHQNHOWYHGWDNHW IOP-HQVNDOLQQHKROGHHJQHPnOIRURSSO ULQJHQQnUHOHYHQVRSSO ULQJVNDODYYLNHIUD GHQRUGLQ UHO UHSODQHQ,23-HQVNDORJVnDQJLLQQKROGHWLRSSO ULQJHQRJVNROHQPn utforme iQQKROGHWSnJUXQQODJDYPnOHQHIRURSSO ULQJHQ'HWPnRJVnNRPPHIUHP KYLONHIDJHOOHUGHOHUDYIDJHOHYHQHYHQWXHOWVNDOI¡OJHRUGLQ URSSO ULQJLNODVVHQ 6NROHQVNDORJVnEHVNULYHKYDVRPYHNWOHJJHVLYXUGHULQJHQDYHOHYHQVNRPSHWDQVH 6NROHQPnKD HQVNULIWOLJIUHPJDQJVPnWHVRPDQJLUKYRUGDQVSHVLDOXQGHUYLVQLQJHQRJ GHQRUGLQ UHRSSO ULQJHQVNDOVHVLVDPPHQKHQJDUEHLGHVDPPHQLVOLNHWLOIHOOHU )UHPJDQJVPnWHQPnY UHLQQDUEHLGHWDYGHVRPKDUDQVYDUHWIRUnXWYLNOH,23-en og IRUnJMHQQRPI¡UHRSSO ULQJHQ 2SSO ULQJVWLOEXGHWHQHOHYInUUHWWWLOJMHQQRPHQNHOWYHGWDNHWHUPLQVWHNUDYHWIRUDW HOHYHQVRSSO ULQJVWLOEXGVNDOJLHWIRUVYDUOLJXWE\WWHMIRSSO ULQJVORYHQ-1 andre OHGG6NROHQVNDOSODQOHJJHRJJMHQQRPI¡UHRSSO ULQJHQWLOHOHYHQSnHQVOLNPnWHDW HOHYHQInUGHQVSHVLDOXQGHUYLVQLQJHQKDQHOOHUKXQKDUNUDYSnLKHQKROGWLOYHGWDNHW Dersom eleven for eksempel mister en time med ene-undervisning eller assistent, skal dette tas igjen. 10.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger 'HWIUHPJnUDYGHVDNN\QGLJHYXUGHULQJHQHIUD7URQGKHLPNRPPXQHDWGHWHUJMRUWHQ YXUGHULQJDYUHDOLVWLVNHRSSO ULQJVPnOIRUHOHYHQHSnEDNJUXQQDY.XQQVNDSVO¡IWHWV NRPSHWDQVHPnOLVDPWOLJHIDJ'HWWHHUJMRUWWLOWURVVIRUDW7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO SchRROVNDOI¡OJHHJQHJRGNMHQWHO UHSODQHULQRUVNRJ5/(, RJ,%VLQHO UHSODQHULDOOH DQGUHIDJ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVHUDWGHWWHYDQVNHOLJJM¡UVNROHQVDUEHLGPHG enkeltvedtak, RJVNDSHUHQI¡OJHIHLOJMHQQRPKHOHSURVHVVHQIUHPWLOXWDUEHLGHOVHDY indivLGXHOORSSO ULQJVSODQ Det er Trondheim kommune som er ansvarlig for vedtakene i henhold til privatskoleloven -.RPPXQHKDUGHOHJHUWRSSJDYHQnIDWWHHQNHOWYHGWDNWLO7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO School, men kommunen har likevel ansvaret for at myndigheten EOLUXWI¡UWLVDPVYDU med regelverket. Etter Utdanningsdirektoratets syn oppfyller ikke enkeltvedtakene om Side 48 av 69 spesialundervisning kravene til at omfang, innhold, organisering og kompetanse skal IUHPJnDYYHGWDNHW(WWHUVRP7URQGKHLPNRPPXQHKDUDQVYDUHWIRUnIDWWHHQNHOWYHGWDN RPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJKDULNNH8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWIXQQHWJUXQQODJIRUnJL 7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROSnOHJJNQ\WWHWWLOHQNHOWYHGWDNHQH 7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROKDUXWDUEHLGHWLQGLYLGXHOORSSO ULQJVSODQIRUDOOHHOHYer VRPKDUYHGWDNRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ'HWIUHPJnUDY,23-ene hvilket tidsintervall de JMHOGHUIRU6NROHQRSSO\VHUDWGHWDUXWJDQJVSXQNWLGHVDNN\QGLJHYXUGHULQJHQHQnUGH skriver IOP-ene, men at de i tillegg tar hensyn til IB sine fagplaner for det aktuelle NODVVHWULQQHW8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWSnSHNHUDWVNROHQVNDOWDXWJDQJVSXQNWLHOHYHQV HQNHOWYHGWDNQnUGHVNDOXWDUEHLGH,23,23-HQVNDOY UHHWDUEHLGVYHUNW¡\IRUVNROHQRJ O UHUHQIRUnVLNUHDWHOHYHQVRSSO ULQJVWLOEXGEOLULVDPVYDUPHGGHWsom eleven har rett til etter enkeltvedtaket. IOP-HQHYLVHUPnOIRURJLQQKROGHWLRSSO ULQJHQRJKYRUGDQRSSO ULQJHQVNDO JMHQQRPI¡UHV'HWNRPPHULNNHNODUWIUHPDYDOOH,23-ene om vedtaket om spesialundervisning inneholder avvik fra skolens godkjente l UHSODQ 'HWJnUIUHPDY,23-HQHLKYLONHIDJHOOHUGHOHUDYIDJHOHYHQHYHQWXHOWVNDOI¡OJHRUGLQ U RSSO ULQJLNODVVHQ6NROHQKDULNNHHQVNULIWOLJIUHPJDQJVPnWHVRPDQJLUKYRUGDQ VSHVLDOXQGHUYLVQLQJHQRJGHQRUGLQ UHRSSO ULQJHQVNDOVHVLVDPPHQKHng / arbeide sammen i slike tilfeller. ,WLOEDNHPHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQVNULYHUVNROHQDWGHXWDUEHLGHU,23 LVDPVYDUPHGGHNUDY7URQGKHLPNRPPXQHVWLOOHUWLOGHWWHDUEHLGHW,%VLQO UHSODQKDU IRNXVSnDWHOHYHUPHGVSHVLHOOHEHKRY LNNHVNDOVWLJPDWLVHUHVVOLNDWRSSI¡OJLQJDY,23 som regel skjer i klasserommet. Skolen ber Utdanningsdirektoratet henvende seg til VNROHQKYLVYL¡QVNHUHQQ UPHUHUHGHJM¡UHOVHIRUGHWWH Utdanningsdirektoratet viser til at Trondheim kommune har ansvaret for at det blir gjort en sakkyndig vurdering og fattet enkeltvedtak om spesialundervisning. Siden ansvaret IRUnXWDUEHLGH,23OLJJHUWLOVNROHQKDUYLWDWWGHWWHPHGLWLOV\QHWKHU6NROHQNDQOHJJH RSSWLODWHOHYHULVW¡UVWPXOLJJUDGVNDOInRSSI¡OJLQJLNODVVHURPPHWVnOHQJHGHWWHLNNH strider mot innholdet i sakkyndig vurdering og enkeltvedtak. Skolen skriver rutinemessig alle IOP-HUSnHQJHOVN,GHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQKDU Utdanningsdirektoratet lagt til grunn DWSODQHQHVNDOVNULYHVSn norsk. Skolen skriver i sin tilbakemelding at de av hensyn til elevene og deres foreldre har skrevet IOP-HUSn engelsk, GHUGHWHUDQVHWWIRUnY UHWLOGHWEHVWHIRUXQGHUYLVQLQJHQ6NROHQHULNNH kjent med at det stilles krav til at IOP-er skal skrives SnQRUVNDe viser til at IOP ikke er HWHQNHOWYHGWDNRJDWGHWGHUIRULNNHNDQVWLOOHVNUDYRPDWGHVNDOVNULYHVSn IRUYDOWQLQJVVSUnNHW(WWHUVNROHQVV\QHU,23KHOOHULNNHHWGRNXPHQWVRPHWWHU SULYDWVNROHORYHQ-IMHUGHOHGGVNDOVNULYHVSnQRUVN Utdanningsdirektoratet anser at utgangspunktet i norsk forvaltningsrett er at DGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHWHUQRUVNRJDWQRUVNVSUnNVNDOEHQ\WWHVPHGPLQGUHGHW IRUHOLJJHUHQV UUHJHO3ULYDWVNROHORYHQLQQHKROGHULNNHV UUHJOHURPGHWWH Selv om IOP ikke eUHQGHODYHQNHOWYHGWDNHWDQVHUYLDWGHWHUHQVnQ UVDPPHQKHQJ mellom enkeltvedtaket og IOPDW,23PnILQQHVLQRUVNYHUVMRQ6NROHQV,23NDQIRU Side 49 av 69 HNVHPSHOY UHHWVHQWUDOWGRNXPHQWYHGNODJHSnJMHQQRPI¡ULQJHQDYUHWWLJKHWHQHL enkeltvedtaket. Et DQQHWVS¡UVPnOHULKYLONHQJUDGVNROHQVYHLOHGQLQJVSOLNWHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ LQQHE UHUDWVNROHQLWLOOHJJPnIRUPLGOHYHGWDN, IOP og lignende SnDQGUHVSUnNHQQ QRUVN6LGHQDGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHWHUQRUVNHUGHWLNNHHQJHQHUHOOSOLNWWLOnWLlby tolk RJRYHUVHWWHOVH3nYLVVHRPUnGHUKDUORYJLYHUGLUHNWHIDVWVDWWHQSOLNWWLOnNRPPXQLVHUH SnHWVSUnNVRPGHQPDQNRPPXQLVHUHUPHGIRUVWnU8WRYHUGHWWHHUGHWLI¡OJH JXVWLVGHSDUWHPHQWHWXVLNNHUWKYRUODQJWYHLOHGQLQJVSOLNWHQPHGI¡UHUHQSOLNWWLOnV¡UJH for tolk eller oversetter. Vi viser til Justisdepartementets uttalelse datert 30. januar 2003 IRUQ UPHUHLQIRUPDVMRQRPQnUGHWNDQRSSVWLOOHVHWVOLNWNUDY Selv om det i noen tilfeller er krav om at forvaltningen bruker tolk eller oversettelsHQnU de skal formidle et vedtak eller lignendeIRUDQGUHULNNHGHWSnXWJDQJVSXQNWHWRPDW DGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHWHUQRUVN(WWHU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVYXUGHULQJVNDOEnGH enkeltvedtak og IOP GHUIRUIRUHOLJJHSnQRUVNVHOYRPGHWLWLOOHJJEOLUIRUPLGOHWSn PRWWDNHUHQVVSUnN 6NROHQSODQOHJJHURSSO ULQJHQIRUKYHUHQNHOWHOHYVOLNDWHOHYHQVNDOPRWWD spesialundervisning i samsvar med enkeltvedtaket og IOP-en. Skolen sikrer imidlertid ikke at elevene mottar alle de tildelte timene med spesialundervisning ved sykdom eller lignende. Skolen har ikke rutine som sikrer at tapte timer med spesialundervisning tas LJMHQSnHWVHQHUHWLGVSXQNW'HUVRPO UHUHQVRPVNXOOHKDWWDQVYDUHWIRU VSHVLDOXQGHUYLVQLQJHQHUV\NHOOHUPnWDGHQRUGLQ UHJUXSSHQNDQGHWI¡UHWLODW HQNHOWYHGWDNHWRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJLNNHEOLUJMHQQRPI¡UWIXOOWXW 6LGHQEnGHHQNHOWYHGWDNHQHGHVDNN\QGLJHYXUGHULQJHQHRJ,23-ene er mangelfulle, anser Utdanningsdirektoratet det usikkert om alle elevene med vedtak om spesialundervisning KDUInWWWLOGHOWHWRSSO ULQJVWLOEXGLWUnGPHGGHWGHKDUNUDYSn Utdanningsdirektoratet har informert )\ONHVPDQQHQL6¡U-7U¡QGHODJVRPUHWWLQVWDQVIRU veiledning og tilsyn med kommunene, om feilene ved de sakkyndige vurderingene og enkeltvedtakene. 10.3 Oppsummering og konklusjon 7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROKDUXWDUEHLGHWLQGLYLGXHOORSSO ULQJVSODQIRUDOOHHOHYHU VRPKDUYHGWDNRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ'HWIUHPJnUDY,23-ene hvilket tidsintervall de gjelder for. Det kommer ikke klart frem av alle IOP-ene om vedtaket om spesialundervisning LQQHKROGHUDYYLNIUDVNROHQVJRGNMHQWHO UHSODQ 6NROHQKDULNNHHQVNULIWOLJIUHPJDQJVPnWHVRPDQJLUKYRUGDQVSHVLDOXQGHUYLVQLQJHQRJ GHQRUGLQ UHRSSO ULQJHQVNDOVHVLVDPPHQKHQJDUEHLGHVDPPHQGHUHOHYHQ eventuHOWVNDOI¡OJHRUGLQ URSSO ULQJLNODVVHQLHQNHOWHIDJHOOHUGHOHUDYIDJ Skolen skriver rutinemessig alle IOP-HUSnHQJHOVNXDYKHQJLJDYKYLONHWVSUnNHOHYRJ foresatte bruker i sin kommunikasjon med skolen. Utdanningsdirektoratet anser at planene VNDOVNULYHVSnQRUVN. Side 50 av 69 6NROHQSODQOHJJHURSSO ULQJHQIRUKYHUHQNHOWHOHYVOLNDWHOHYHQVNDOPRWWD spesialundervisning i samsvar med enkeltvedtaket og IOP-en. Skolen sikrer imidlertid ikke at elevene mottar alle de tildelte timene med spesialundervisning ved sykdom eller OLJQHQGH'HUVRPO UHUHQVRPVNXOOHKDWWDQVYDUHWIRUVSHVLDOXQGHUYLVQLQJHQHUV\NHOOHU PnWDGHQRUGLQ UHJUXSSHQNDQGHWI¡UHWLODWHQNHOWYHGWDNHWRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ LNNHEOLUJMHQQRPI¡UWIXOOWXW 6LGHQEnGHHQNHOWYHGWDNHQHGHsakkyndige vurderingene og IOP-ene er mangelfulle, anser Utdanningsdirektoratet det usikkert om alle elevene med vedtak om VSHVLDOXQGHUYLVQLQJKDUInWWWLOGHOWHWRSSO ULQJVWLOEXGLWUnGPHGGHWGHKDUNUDYSn Utdanningsdirektoratet vil informere Fylkesmannen, som rett instans for veiledning og tilsyn med kommunene, om feilene ved de sakkyndige vurderingene og enkeltvedtakene. 11 Oppgaver som ligger til styret 11.1 Rettslige krav 3ULYDWVNROHORYHQ-2 andre, tredje og fjerde ledd fastsetter hvilke oppgaver som ligger til styret og som styret ikke kan delegere til skolen. 1nUGHWJMHOGHUWHPDHQHLGHWWHWLOV\QHWHUI¡OJHQGHRSSJDYHUV UOLJUHOHYDQWH 6W\UHWVNDOIDVWVHWWHVW¡UUHOVHQSnVNROHSHQJHQHMI-2 andre ledd bokstav b. Styret skal fastsette inntaks- RJRUGHQVUHJOHPHQWIRUVNROHQMI-2 andre ledd bokstav d. 6W\UHWKDUDQVYDUIRUDWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og UHJQVNDSVIRUYDOWQLQJMI-2 andre ledd bokstav f. Styret skal se til at offentlige tilskudd og skolepenger kommer elevene til gode, jf. -2 andre ledd bokstav g. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUnKDUHWWRJQ¡GYHQGLJNRPSHWDQVHLYLUNVRPKHWHQMI-2 andre ledd bokstav i. Styret skal ha et forsvarlig system for vurdering av om kravene i lover og forskrifter, og forutsetningene for godkjenningen blir oppfylt. Videre skal styret ha HWIRUVYDUOLJV\VWHPIRUnI¡OJHRSSUHVXOWDWHQHIUDGLVVHYXUGHULQJHQHRJ nasjonale kvalitetsvurderinger som departementet gjeQQRPI¡UHUMI-2 tredje OHGG6HYnUHYXUGHULQJHULNDSLWWHORPNUDYHWWLOIRUVYDUOLJV\VWHP .UDYHWWLOHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning gjelder selv om styret har V¡UJHWIRUUHJQVNDSV- RJUHYLVRUELVWDQG.UDYHWPnGHVVXWHQVHVLVDPPenheng med NUDYHWRPDWVW\UHWVNDOSnVHDWRIIHQWOLJHWLOVNXGGRJVNROHSHQJHUNRPPHUHOHYHQHWLO gode. 11.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDUJMHQQRPJnWWVDNHQVVDPOHGHGRNXPHQWDVMRQRJYXUGHUW styrets ivaretakelse av sine oppgaver. Direktoratets vurderinger ses i sammenheng med GHEUXGGHQHSnSULYDWVNROHORYHQVRPHURPWDOWLGHQQHUDSSRUWHQ Side 51 av 69 Styrets ansvar for fastsettelse av skolepengesats 6NROHSHQJHVDWVHQIRUVNROHnUHW-2014 for barne- og ungdomstrinnet ble YHGWDWWSn VW\UHP¡WHWDSULOMISULYDWVNROHORYHQ-2 b). Satsen ble satt til kr 2 245,- per PnQHGLPnQHGHUIRUEnGHEDUQH- RJXQJGRPVWULQQHW3nYHGWDNVWLGVSXQNWHWRYHUVWHJ VNROHSHQJHVDWVHQIRUEDUQHWULQQHWPDNVVDWVHQIRUK¡VWHQ Som nevnt tidligere i rapporten vedtok styret skolepengesatsen for barnetrinnet basert SnEUHYIUD)\ONHVPDQQHQL6¡U-7U¡QGHODJKYRUGHWIUHPNRPPHUDWVNROHQNDQEHQ\WWH K¡\HVWHWLOVNXGGVVDWVDYVDWVHQHIRUVPnRJVW¡UUHVNROHU6W\UHWRSSIDWWHWGHWVRPDW sNROHQNXQQHEHUHJQHVDWVHQEDVHUWSnK¡\HVWHWLOVNXGGVVDWV av satsene for barne- og ungdomstrinnet. Utdanningsdirektoratet synes det er bra at skolen har benyttet veiledning fra )\ONHVPDQQHQDQJnHQGHSUREOHPVWLOOLQJHU GHKDUOXUWSn, selv om skolen i dette konkrete tilfellet har tolket fylkesmannens veiledning feil. Styrets ansvar for fastsettelse av inntaks- og ordensreglement Styret har vedtatt et inntaksreglement der det kreves kr 300,- i administrasjonsgebyr for nV¡NHRPVNROHSODVV*HE\UHWPnEHWDOHVXDYKHQJLJRPHOHYHQInUSODVVYHGVNROHQHOOHU LNNH6NROHQKDULNNHDQOHGQLQJWLOnNUHYHJHE\UIRUnEHKDQGOHV¡NQDGHURPVNROHSODVV PHGPLQGUHJHE\UHWEHWDOHVWLOEDNHWLOV¡NHUHVRPLNNHEHJ\QQHUYHGVNROHQ, og kommer til fratrekk i skolepengene IRUGHVRPWDULPRWVNROHSODVV7RWDOEHO¡SHWPnGHVVXWHQ OLJJHLQQHQIRUGHQDEVROXWWHEHO¡SVJUHQVHQIRUVNROHSHQJHUVHNDSLWWHO Skolens ordensreglement, som ble vedtatt av styret 23. april 2013, angir ikke alle reglene som gjelder for elevenes atferd. 6NROHQKDURJVnEUXNWGLVLSOLQ UWLOWDNVRPLNNH IUHPJnUDYRUGHQVUHJOHPHQWHW Utdanningsdirektoratet vurderer at styret ikke har vedtatt inntaks- og ordensreglement VRPLYDUHWDUDOOHNUDYHQHLUHJHOYHUNHWMISULYDWVNROHORYHQ-5 andre ledd bokstav d. Styrets ansvar for at skolen har en forsvarlig økonomiforvaltning Forsvarlig dokumentering av regnskapsposter Frem til 2013 benyttet ikke Trondheim International School reiseregninger. Eneste GRNXPHQWDVMRQIRUUHLVHQHYDULQQJnHQGHIDNWXUDHURJRIWHVnOLWHVRPNXQ kredittkortregning. )RUPnOHWPHGnI¡UHUHLVHUHJQLQJHUHUDWVNROHQVNDONXQQHEHYLVHDWUHLVHNRVWQDGHQHHU relevante kostnader for skolen 12. Da skolen frem til 2013 ikke benyttet reiseregninger er GHWPDQJHUHLVHUVRPPDQJOHUIRUPnORJ dokumentasjon som bygger oppunder IRUPnOHW8WHQHWV\VWHPIRUnGRNXPHQWHUHUHLVHNRVWQDGHUNDQLNNHVNROHQ GRNXPHQWHUHRYHUIRUUHYLVRURJ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKYHPVRPKDUUHLVWQnUUHLVHQHU JMHQQRPI¡UWHOOHUIRUPnOHWPHGUHLVHQ0DQJHOSnV\VWHPJM¡UGHWRJVnXRYHUVLNWOLJIRU styret selv i sin kontroll av skolens virksomhet. At styret ikke grep inn da det under tidligere rektor ble innvilget kostbare reiser uten dokumentert relevans for skolevirksomheten, underbygger dette. I henhold til bokføringsloven § 10 skal alle bokførte opplysninger dokumenteres. I § 4 første ledd nummer 6 i samme lov står det at opplysningene skal dokumenteres på en måte som viser deres berettigelse. 12 Side 52 av 69 Det er styrets ansvar at skolen til en hver tid har tilfredsstillende dokumentasjon av sine UHJQVNDSVSRVWHULQJHU'HWDWVW\UHWLNNHV¡UJHWIRUDWVNROHQGRNXPHQWHUWH UHLVHNRVWQDGHUI¡ULYLVHUDWVW\UHWRYHUWLGLNNHKDUVLNUHWHQIRUVYDUOLJ ¡NRQRPLIRUYDOWQLQJYHGVNROHQMI-2 andre ledd bokstav f. Ettersom skolen fra og med 2013 har en implementert rutine for utfylling av reiseregninger anser imidlertid direktoratet forholdet for rettet. 0DQJHOIXOOUHGHJM¡UHOVHRPXWOHLHDYVNROHE\JJ ,VNROHQVUHGHJM¡UHOVHDYIHbruar 2014 fremkommer det at skolen deler gymsal med Tomasskolen, men at selve skolebygget ikke leies ut. Utdanningsdirektoratets kontroll av skolens regnskapsdokumentasjon og stedlige tilsyn ved skolen, har avdekket at deler av skolebygget fremleies til Trondheim International Preschool. Det at styret ikke har ansett skolens fremleie av skolebygget som utleie av bygg, viser at VW\UHWLNNHKDUWLOIUHGVVWLOOHQGHRYHUVLNWRYHUVNROHQV¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning. Styret har ikke behandlet skolens ¡NRQRPLSnHQIRUVYDUOLJPnWH cUVUHJQVNDSHQHWLO7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROYLVWHI¡OJHQGHUHVXOWDWL-2013: RYHUVNXGGSnNU 338 719,XQGHUVNXGGSnNU 820,XQGHUVNXGGSnNU 003 691,RYHUVNXGGSnNU Utdanningsdirektoratet ser en klar sammenheng mellom skolens ¡NWH reisekostnader og skolens finansielle tilbakegang i nUHQH2010 til 2012. I 2010 brukte skolen til sammen kr 262 463,- SnUHLVHNRVWQDGHULQNOXGHUWVNROHWXUWLO)UDQNULNHNU 694,- inkludert skoletur til India i 2011 og kr 771 374,- i 2012 inkludert skoletur til Kina. 6W\UHWYHGVNROHQKDUYLVWPDQJOHQGHHYQHWLOnLYHUNVHWWHWLOWDNGDVNROHQVUHJQVNDS YLVWHHQQHGJDQJLUHVXOWDWHWSnPHUHQQPLOOLRQHUNURQHUIUDWLO13 Dersom styUHWKDGGHNRQWUROOHUWnUVDNHQWLOGHQVWRUHQHGJDQJHQYLOOHVW\UHWVHWWHQEHWUDNWHOLJ ¡NQLQJLVNROHQVUHLVHNRVWQDGHU6W\UHWEXUGHKDRSSGDJHWDWNRVWQDGHQHELGURWLOGHQ ¡NRQRPLVNHQHGJDQJHQ6W\UHWEXUGHRJVnKDavdekket at flere av kostnadene ikke kom HOHYHQHWLOJRGH,VWHGHWWLOORWVW\UHWVNROHQnIRUWVHWWHVLQUHLVHSROLF\LQRHVRP ELGURWLO\WWHUOLJHUHIRUYHUULQJDYVNROHQV¡NRQRPLVNHVLWXDVMRQ 6NROHQSnSHNHULVLQWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWDWVW\UHW tok tak i skolens ¡NRnomiforvaltning allerede i oktober 2011. 6NROHQVDWWHGDXWUHJQVNDSVI¡ULQJHQWLO DXWRULVHUWUHJQVNDSVI¡ULQJVILUPDRJ ansaWWHHQEXVLQHVVPDQDJHUIRUnInHQEHGUH RYHUVLNWRYHUVNROHQV¡NRQRPL'LUHNWRUDWHWSnSHNHr at disse tiltakene alene ikke var tilstrekkeligeGDVNROHQV¡NRQRPLVNHVLWXDVMRQLEOHIRUYHUUHWRJVNROHQVUHLVHSROLF\ ikke endret. I 2013 snudde skolen trenden og gikk PHGRYHUVNXGGLKHQKROGWLOVNROHQVnUVUHJQVNDS Skolen EHJ\QWHRJVn nEUXNHUHLVHUHJQLQJHUIRUnGRNXPHQWHUHUHLVHYLUNsomheten. Utdanningsdirektoratets intervjuer ved skolen og innhentet dokumentasjon, viser at 13 )UDRYHUVNXGGSnNU 338 719,- LWLOXQGHUVNXGGSnNU 820,- i 2011. Side 53 av 69 GHWWHLDOOKRYHGVDNNDQWLOVNULYHVQ\OHGHOVHYHGVNROHQRJLNNHHQGLUHNWHI¡OJHDY VW\UHWVDUEHLGPHGVNROHQV¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning. Skolen skriver LVLQWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWDW©Dagens styre vil til dette presisere at vi siden tiltredelse har jobbet systematisk PHGWDQNHSnnInRYHUVLNW over status ved VNROHQ9LInUEODPnQHGOLJH¡NRQRPLUDSSRUWHUVRPJMHQQRPJnVDY ¡NRQRPLDQVvarlig ved VNROHQLVW\UHP¡WHQH. 6W\UHWHULGDJWU\JJSnDWYLKDUJRGH UXWLQHUNQ\WWHWWLONRVWQDGVGHNQLQJ6DPWLGLJHUYLWLOIUHGVHPHGHWDEOHUWO¡VQLQJIUD GHUYLKDUHJHQ¡NRQRPLDQVYDUOLJ, samtidig som vi har ekstern UHJQVNDSVI¡UHU6W\UHW InUHQGHWDOMHUWVNULIWOLJPnQHGOLJUDSSRUWIUDUHJQVNDSVI¡UHUVRP SUHVHQWHUHVSnVW\UHP¡WHQHDY¡NRQRPLDQVYDUOLJª Utdanningsdirektoratet anser at styretV¡NRQRPLIRUYDOWQLQJYHGVNROHQKDUEOLWWEHGUH VLGHQ6NROHQV¡NRQRPLVNHVLWXDVMRQKDUEHGUHWseg, og det er ikke avdekket at statstilskudd og skolepenger ikke har kommet skolens elever til gode etter 2012. Det er EOLWWLQQI¡UWQ\HUXWLQHUIRUI¡ULQJDYUHLVHUHJQLQJHU, og internkontrollen for godkjenning av slike reiser er innskjerpet. 6W\UHWInUPnQHGOLJHUDSSRUWHUDQJnHQGHVNROHQV¡NRQRPL RJSUHVHQWDVMRQHUDY¡NRQRPLDQVYDUOLJSnVW\UHP¡WHQH Likevel YHNWOHJJHUGLUHNWRUDWHWDWVNROHQRJVnL 2011 og 2012 hadde presentasjoner av VNROHQV¡NRQRPLSnVW\UHP¡WHneXWHQDWVW\UHWNODUWHnIRUKLQGUHunderskudd eller VWDQVHVNROHQVUHLVHYLUNVRPKHWLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-3. Som det kommer frem av skolens tilbakemelding, bruker skolen samme O¡VQLQJL dag som i 2011/2012. Skolen KDULNNHDUJXPHQWHUWIRUKYRUIRUGHQQHO¡VQLQJHQIXQJHUHUEHGUHLGag enn den gjorde i 2011/2012, utover at det er ny ledelse ved skolen. Styret skriver videre i sin tilbakemelding DWGHHUWU\JJHSnDWGHKDUJRGHUXWLQHUNQ\WWHW til kostnadsdekning, men disse rutinene har ikke avdekket at skolen blant annet har dekket barnehagens kostnader tilsvarende 1,9 millioner kroner i 2013. Da barnehagen i etterkant nedbetaler gjelden til skolen, kommer pengene likevel elevene til gode, men LNNHQ¡GYHQGLJYLVLGHQWLGVSHULRGHQGHHUWLOWHQNW Det er dessuten Trondheim InternationaO6FKRROVRPE UHUULVLNRHQIRUNRVWQDGHQHLQQWLOEDUQHKDJHQEHWDOHU 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHUGHUIRUDWVW\UHWIUHPGHOHVLNNHKDUSnVHWWDW skolen har en IRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsIRUYDOWQLQJMI-2 andre ledd bokstav f. Styrets ansvar for at alt tilskudd og alle skolepenger kommer elevene til gode Utdanningsdirektoratet har overfor konstatert at skolen i perioden 2010 til 2012 brukte kr 144 360,- SnUHLVHNRVWQDGHUVRPLNNHHUNRPPHWVNROHQVHOHYHUWLOJRGHMI SULYDWVNROHORYHQ-3. For UHJQVNDSVnUHWIDQWLNNHGLUHNWRUDWHWDWWLOVNXGGRJVNROHSHQJHUYDUEUXNWLVWULG PHG-3, HWWHUDWVNROHQLQQI¡UWHUHLVHUHJQLQJHURJEHJUHQVHWRPIDQJHW reisevirksomhet. 6RPQHYQWXQGHUDYVQLWWHWRPVW\UHWVDQVYDUIRUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPLIRUYDOWQLng, bruker likevel styret VDPPHO¡VQLQJLGDJIRUnIDQJHRSSNRVWQDGHULVWULGPHG SULYDWVNROHORYHQ-3, som ble brukt i perioden hvor ikke alt tilskudd og alle skolepenger kom elevene til gode. Direktoratet finner det derfor ikke sannsynlig at QnY UHQGH Side 54 av 69 O¡VQLQJ/rutine i tilstrekkelig grad SnVHr at alt tilskudd og alle skolepenger i framtiden vil komme elevene til gode. Styret er ansvarlig for at skolens virksomhet I¡OJHU privatskoleloven og rammene lovverket setter for bruk av statstilskudd og VNROHSHQJHUMI-2 andre ledd bokstav g. Styrets ansvar for at skolen har rett og nødvendig kompetanse i virksomheten 6NROHQKDURYHUIOHUHnUDQVDWWSHUVRQDOHPHGXWGDQQLQJIUDXWODQGHWXWHQDWGHWKDUEOLWW V¡NWRPJRGNMHQQLQJDYGHUHVXWGDQQLQJI GHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQOD Utdanningsdirektoratet til grunn at styret ikke hadde LYHUNVDWWWLOWDNIRUnVLNUHDWVNROHQ KDUUHWWRJQ¡GYHQGLJNRPSHWDQVH ,WLOEDNHPHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHUDSSRUWHQVNULYHUVNROHQDWGHMREEHUPHGnIn avklart tLOIUHGVVWLOOHQGHJRGNMHQQLQJIRUGHDQVDWWHGHUGHWWHLNNHHUSnSODVV6LGHQGHW HUODQJVDNVEHKDQGOLQJVWLGLVOLNHVDNHUKDUQRHQDYVNROHQVDQVDWWHVnODQJWLNNHInWW godkjent sin kompetanse. 6NROHQSUHVLVHUHUDWLQJHQDYGHDQVDWWHVJMHQQRPI¡UWH V¡NQDGHURPJRGNMHQQLQJKDUEOLWWDYVOnWWQRHVRPYLVHUDWVNROHQLKHOHSHULRGHQKDU DQVDWWNYDOLILVHUWHO UHUH0DQJOHQGHJRGNMHQQLQJHUVN\OGHVLI¡OJHVNROHQLNNHPDQJOHQGH NYDOLILNDVMRQHUPHQSUDNWLVNHXWIRUGULQJHULV¡NQDGVSURVHVVHQ 1nUGHWJMHOGHUNUDYHne til personale med utdanning fra utlandet, vurderer Utdanningsdirektoratet at styret MREEHUPHGnInRSSI\OWNUDYHQH'HWIUHPJnUDWVNROHQ ikke lenger ansetter personer uten godkjent utdanning, i fast stilling som undervisningspersonale. 6NROHQKDURJVn oversendt en skriftlig rutine som viser hvordan VNROHQVNDOJnIUHPQnUGHVNDODQVHWWHSHUVRQHUPHGXWHQODQGVNXWGDQQLQJ 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWOHJJHUWLOJUXQQDWVW\UHWV¡UJHUIRUDWSHUVRQHUPHGXWHQODQGVN utdanning ikke ansettes i fast stilling uten at utdanningen er godkjent. Vi har ikke vurdert VNROHQV¡YULJHDUEHLGfor nVLNUH UHWWRJQ¡GYHQGLJNRPSHWDQVHLYLUNVRPKHWHQ MISULYDWVNROHORYHQ-5 andre ledd bokstav i. 11.3 Oppsummering og konklusjon 6W\UHWYHGVNROHQKDUYHGWDWWIRUK¡\VNROHSHQJHVDWs for barnetrinnet K¡VWHQ, jf. SULYDWVNROHORYHQ-2 andre ledd bokstav b. Styret har ikke vedtatt inntaks- og ordensreglement som ivaretar alle kravene i UHJHOYHUNHWMISULYDWVNROHORYHQ5-2 andre ledd bokstav d. Styret har LVDWWLJDQJIOHUHWLOWDNIRUnEHGUHVNROHQV¡NRQRPLIRUYDOWQLQJJMHQQRP EODQWDQQHWnLQQI¡UHQ\HUXWLQHUIRUI¡ULQJDYUHLVHUHJQLQJHU, og internkontrollen for godkjenning av slike reiser er innskjerpet. Utdanningsdirektoratet finner likevel ikke at styret fullt ut har V¡UJHWIRU at skolen har HQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning, MISULYDWVNROHORYHQ-2 andre ledd bokstav f. Styret har LNNHKDUV¡UJHWIRUat alt statstilskudd og alle skolepenger har kommet elevene til gode i regnskaSVnUHQHRJMISULYDWVNROHORYHQ-2 andre ledd bokstav g. ,UHJQVNDSVnUHWDYGHNNHWikke tilsynet at skolen har benyttet statstilskudd og skolepenger LVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-3, men direktoratet anser likevel at styret ikke har godHQRNO¡VQLQJHUUXWLQHUfor nSnVHDWalt statstilskudd og alle skolepenger kommer elevene til gode i framtiden. Side 55 av 69 12 Forsvarlig system for oppfølging av skolevirksomheten (WWHUSULYDWVNROHORYHQ-WUHGMHOHGGHUVW\UHWDQVYDUOLJIRUnKD´HLWIRUVYDUOHJV\Vtem IRUYXUGHULQJDYRPNUDYDLJMHOGDQGHORYHURJIRUVNULIWHURJI¡UHVHWQDGHQHIRU JRGNMHQQLQJDEOLURSSI\OW´6\VWHPHWHUIRUVYDUOLJQnUGHWHU´HLJQDWLOnDYGHNNMH eventuelle forhold som er i strid med lov og forskrift, og som sikrar at det blir sett i verk DGHNYDWHWLOWDNGHUGHWHUQ¡GYHQGLJ´14 6W\UHWVIRUVYDUOLJHV\VWHPRJVnNDOWLQWHUQNRQWUROOVNDOVLNUHDWVNROHGULIWHQWLOHQKYHU WLGHULVDPVYDUPHGJMHOGHQGHUHJHOYHUNRJGHUPHGDWNYDOLWHWHQVRPRSSQnVHU WLOIUHGVVWLOOHQGH2PIDQJHWDYORYSnlagte krav som regulerer privatskolenes virksomhet tilsier at regelverket ikke lar seg etterleve uten et velfungerende internkontrollsystem. ,QWHUQNRQWUROOV\VWHPHWUHWWHUVHJEnGHPRWVNROHQVSURGXNVMRQDYWMHQHVWHURJNRQWUROO av lovligheten av de handlinger som er foretatt. Systemet skal sikre prestasjon, kontroll RJGRNXPHQWDVMRQDYVNROHQVGULIWRJDWVW\UHWDNWLYWIRUHWDUJUHSIRUnVLNUHDW regelverket etterleves i egen organisasjon. Internkontrollsystemet oppfyller lovens egnethetskrav gjennom ivaUHWDNHOVHDYI¡OJHQGH sentrale komponenter: Prestasjon )RUVWnHOVH6W\UHWVNDONMHQQHWLOKYLONHNUDYSULYDWVNROHORYHQRJ¡YULJUHJHOYHUN stiller til styrets virksomhet. Styret er ansvarlig for at det etableres en klarhet PHGKHQV\QWLOKYLONHORYSnODJWHRSSJDYHUVRPGHWSnKYLOHUVNROHQnXWI¡UH KYRUGDQGLVVHRSSJDYHQHVNDOO¡VHVRJKYHPLVNROHQVRUJDQLVDVMRQVRPVNDO XWI¡UHRSSJDYHQH /HYHULQJDYUHVXOWDW'HWVNDOLYHUNVHWWHVKDQGOLQJHUVRPHUUHOHYDQWHIRUn kunne oppfylle de krav som stilles, jf. 1) ovenfor. 3XQNWHQHRJHUIXQGDPHQWHWIRULQWHUQNRQWUROOHQRJVNROHQVDUEHLGPHGn VLNUHDWVNROHQVGULIWHULVDPVYDUPHGORYSnODJWHNUDY Overvåking 2YHUYnNLQJNRQWUROO'HKDQGOLQJHUVRPXWI¡UHVVNDORYHUYnNHVVOLNDW eventuelle brudd fanges opp og korrigeres. Korreksjon 4) Eventuelle brudd skal korrigeres. Dokumentasjon $YKHQV\QWLOHWWHUSU¡YEDUKHWRJV\VWHPHWVWLOJMHQJHOLJKHWVNDODNWLYLWHWHQL Q¡GYHQGLJRPIDQJVNULIWOLJJM¡UHV 14 Ot.prp.nr.55 (2003-2004), kommentarer til § 5-2. Side 56 av 69 Rapportering 6) Rapportering. Resultatene av RYHUYnNLQJHQRJNRUULJHULQJHQVNDOUDSSRUWHUHV til virksomhetens ledelse. Evaluering ,QWHUQNRQWUROOV\VWHPHWVNDOMHYQOLJHYDOXHUHVIRUnVLNUHDWGHWLSUDNVLV IXQJHUHUSnIRUPnOVWMHQOLJYLV Revisjon 'HUVRPV\VWHPHWYLVHUVHJLNNHnIXQJHUHLpraksis skal det revideres. ,QWHUQNRQWUROOV\VWHPHWVNDODYKHQV\QWLONRQWLQXLWHWWLOJMHQJHOLJKHWRJHWWHUSU¡YEDUKHW IRUHOLJJHVNULIWOLJ'HWQ UPHUHLQQKROGHWLV\VWHPHWHUUXWLQHUIRUNDUWOHJJLQJYXUGHULQJ korrigering, kommunikasjon og samhandling som VNDOUHDOLVHUHV\VWHPHWVIRUPnO, GHQQHVDPPHQKHQJYLOGHWY UHVHQWUDOWIRUVW\UHWnNDUWOHJJHKYLONHQJUDGDYNRQWUROO VRPHUQ¡GYHQGLJRJWLOVWUHNNHOLJIRUnRSSQnHWWLOIUHGVVWLOOHQGHUHVXOWDW Risikovurderinger som foretas som grunnlag for innretningen av internkontrollen, skal Y UHV\QOLJHRJHWWHUSU¡YEDUH 6NROHQVWnUIULWWWLOnWLOSDVVHV\VWHPHWHWWHUGHORNDOHQHIRUKROGHQHHOOHUVNROHQVV USUHJ innenfor rammen av de krav som stilles til systemets egnethet og funksjonalitet. 12.1 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger 1nU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVNDOYXUGHUHRPNUDYHQHWLOIRUVYDUOLJV\VWHPHURSSI\OWVHU YLSnRPVNROHQKDUHWV\VWHPVRPHUHJQHWWLOnVLNUHRSSI\OOHOVHDYVW\UHWVRJVNROHQV plikter, uavhengig av hvilke personer som sitter i styret og skoleledelsen til en hver tid. Tilsynene som direktoratet har JMHQQRPI¡UW med skolen, viser at styret over tid ikke har KDWWGHQQ¡GYHQGLJHNRPSHWDQVHRJNDSDVLWHWWLOnGULYHVNROHQLWUnGPHGUHJHOYHUNHW Det er dessuten problematisk at styrets sammensetning har skiftet hyppig, og at nye VW\UHUYLVHUHQK¡\JUDGDYDQVYDUVIUDVNULYHOVHIRUWLGOLJHUHIRUKROG 'HWIUHPJnUDWUHNWRUUDSSRUWHUHUWLOVW\UHWRJKROGHUVW\UHWRSSGDWHUWSnWHPDHUGHW MREEHVPHGSnVNROHQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHW VHUDWVW\UHWInUPHULQIRUPDVMRQfra rektor RPVNROHYLUNVRPKHWHQQnHQQWLGOLJHUHSkolens nye styre opplyser at de siden tiltredelse har jobbet systematisk internt, og sammen med skolens ledelse. Dagens styre HULI¡OJHVNROHQVWLOEDNHPHOGLQJNMHQWPHGNravene til et forsvarlig system og har siden tiltredelsen jobbet aktivWPHGnInHQRYHUVLNWRYHUVNROHQVVWDWXV6W\UHWDQHUNMHQQHUDW GHWIRUWVDWWHUEHKRYIRUnMREEHNRQWLQXHUOLJIRUnIRUEHGUHRSSI¡OJLQJHQPHGWDQNHSn de kravene som stilles til et forsvarlig system. I ettersendt tilleggsdokumentasjon skriver VNROHQDYWRDYVW\UHWVPHGOHPPHUVNDOGHOWDSnKHOGDJVNXUVPDLGHUWHPDHU bruk og oppbygning av det forsvarlige systemet fra Kristne Friskolers Forbund (KFF). Styret VWLOOHUVHJXIRUVWnHQGHWLOSnVWDQGHQRPDWVW\UHWLVWRUJUDGV\QHVnY UH DYKHQJLJDYWLOV\QRJWLOEDNHPHOGLQJHUIUDP\QGLJKHWHQHIRUnEOLNODURYHUORYEUXGGRJ JMHQQRPI¡UHUHWWLQJ'HHUNMHQQHUDWGHWWHKDUY UWWLOIHOOHYHGWLGOLJHUHWLOV\Q,PLGOHUWLG HUIOHUHDYSnOHJJHQHLGHQIRUHO¡SLJHUDSSRUWHQUHWWHWLJRGWLGI¡UPRWWDNDYUDSSRUWHQ Side 57 av 69 Utdanningsdirektoratet ser det som positivt at det nye styret har MREEHWPHGnUHWWH forhold i JRGWLGI¡UIRUHO¡SLJUDSSRUW9LGHUHHUGHWSRVLWLYWDWVW\UHWMREEHUPHGn JMHQQRPJn RJXWYLNOHVLWWV\VWHPIRURSSI¡OJLQJDYVNROHYLUNVRPKHWHQ 9LSnSHNHUOLNHYHODWHWIRUVYDUOLJV\VWHPVNXOOHV¡UJHWIRURSSI\OOHOVHDYUHJHOYHUNHWSn DOOHRPUnGHUXWHQWLOV\QIUDGLUHNWRUDWHW 8DYKHQJLJDYRPORYEUXGGUHWWHVI¡UHOOHUHWWHU IRUHO¡SLJUapport, skal manglende overholdelse av regelverket avdekkes av styret uten et tilsyn. (WWHUYnUYXUGHULQJhar styret i for stor grad Y UW avhengig av tilsyn og WLOEDNHPHOGLQJHUIUDP\QGLJKHWHQHIRUnEOLNODURYHUORYEUXGGRJJMHQQRPI¡UHUHWWLQJ Styret PnIRUWVHWWHDUEHLGHWPHGnYLGHUHXWYLNOHet fungerende forsvarlig system som er HJQHWWLOnDYGHNNHIRUKROGLVNROHQVSUDNVLVVRPHULVWULGPHGORYHOOHUIRUVNULIWRJVRP VLNUHUDWEOLUVDWWLYHUNGHNNHQGHWLOWDNGHUGHWHUQ¡GYHQGLJEt fungerende forsvarlig system mangler til tross for gjentatte tilsyn der dette kravet og behovet for et forsvarlig system har blitt understreket. 12.2 Oppsummering og konklusjon Etter Utdanningsdirektoratets syn oppfyller ikke Trondheim International School kravet om at skoOHQVNDOKDHWIRUVYDUOLJV\VWHPIRUnVLNUHDWVNROHGULIWHQWLOHQKYHUWLGHUL VDPVYDUPHGJMHOGHQGHUHJHOYHUNMISULYDWVNROHORYHQ-2 tredje ledd. (WIRUVYDUOLJV\VWHPHUKHOWVHQWUDOWIRUnVLNUHYDULJHWWHUOHYHOVHDYUHJHOYHUNHW'HWWH JMHOGHUEnGHLQQHQIRURPUnGHQHVRPKDUEOLWWNRQWUROOHUWLGHWWHWLOV\QHWRJSnDQGUH RPUnGHULQQHQIRUVNROHYLUNVRPKHWHQ'HWHUGHUIRUDYJM¡UHQGHDWVNROHQVVW\UHQnJM¡U HQEHW\GHOLJLQQVDWVIRUnSURIHVMRQDOLVHUHVLWWVW\UHDUEHLG 13 Utdanningsdirektoratets reaksjoner 13.1 Pålegg om retting 3nEDNJUXQQDYGHWVRPIUDPJnUDYNDSLWOHQHRYHQIRUYHGWDU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHW I¡OJHQGHSnOHJJMISULYDWVNROHORYHQ-DI¡UVWHOHGG Styret ansvar og oppgaver 1. 6W\UHWVNDOY UHVNROHQV¡YHUVWHOHGHOVHRJV¡UJHIRUDWVNROHQEOLUdrevet i samsvar med loven, herunder ivareta de konkrete oppgavene som er nedfelt i privatskoleloven -2 andre ledd. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVW\UHWVHOYKDUGHQQ¡GYHQGLJHNRPSHWDQVHRJ NDSDVLWHWWLOnXWI¡UHVLWWDUEHLGHWWHUSULYDWVNROHORYHQ-2. b. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHSHQJHVDWVHQVRPYHGWDVHULQQHQIRUGHQ PDNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHVDWVHQMI-2 andre ledd bokstav b. c. Styret skal fastsette inntaks- og ordensreglement for skolen som har et innhold i samsvar PHGSULYDWVNROHORYHQMI-2 andre ledd bokstav d. Side 58 av 69 d. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og UHJQVNDSVIRUYDOWQLQJMI-2 andre ledd bokstav f. e. 6W\UHWVNDOV¡UJHDWDOWWLOVNXGGRJDOOHVNROHSHQJHUVNDONRPPHHOHYHQHWLO gode, jf. SULYDWVNROHORYHQ-2 andre ledd bokstav g. Forsvarlig system 2. 6W\UHWVNDOHWDEOHUHRJLPSOHPHQWHUHHWIRUVYDUOLJV\VWHPMISULYDWVNROHORYHQ-2 tredje ledd. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. 6W\UHWPnKDRYHUVLNWRYHU lover, forskrifter og relevante styrLQJVGRNXPHQWHUIRUJMHQQRPI¡ULQJDYNUDYLUHJHOYHUNHW b. 6W\UHWPnKDEHVNULYHOVHDYYLUNVRPKHWHQVKRYHGRSSJDYHURUJDQLVHULQJRJ myndighetsfordeling. c. 6W\UHWPnKDUXWLQHUIRUnVLNUHDWDOOHLYLUNVRPKHWHQKDUNRPSHWDQVHWLOn vurdere regelverket, og til nLYDUHWDRSSJDYHUGHHUJLWWLV\VWHPHWVRPOHGG i styrets oppfyllelse av regelverket. d. 6W\UHWPnKDUXWLQHUIRUnVLNUHLQIRUPDVMRQVIO\WIRUUDSSRUWHULQJHURJ tilbakemeldinger. e. 6W\UHWPnKDEHVNULYHOVHDYUXWLQHUHOOHUDQGUHWLOWDNVRPHUHJQHWIRUn bekrefte god tilstand - og/eller avdekke og forebygge manglende overholdelse av gjeldende lover og forskrifter. f. 6W\UHWPnKDEHVNULYHOVHDYUXWLQHUIRUnUHWWHRSSRJIRUEHGUHIRUKRld som HURSSGDJHWVDPWUXWLQHUIRURSSI¡OJLQJDYXOLNHNYDOLWHWVYXUGHULQJHU g. 6W\UHWPnKDEHVNULYHOVHDYUXWLQHUIRURSSI¡OJLQJDYNULWLVNHRPUnGHUL virksomheten. h. 6W\UHWPnKDEHVNULYHOVHDYOHGHOVHVDQVYDUIRUJMHQQRPJDQJRSSGDWHULQJ og bruk av V\VWHPHWIRUnVLNUHDWGHWIXQJHUHUVRPIRUXWVDWW, og bidrar til kontinuerlig forbedring i virksomheten. Skolepenger 3. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQLNNHWDUDGPLQLVWUDVMRQVJHE\UIRUnEHKDQGOHV¡NQDGHU RPVNROHSODVVMISULYDWVNROHORYHQ-1. Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode 4. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQLNNHOnQHUXWPLGOHUVRPVWDPPHUIUDVWDWVWLOVNXGGRJ VNROHSHQJHUMI¡NRQRPLIRUVNULIWHQ 3nOHJJHWLQQHE UHUDWVNROHQLNNHVNDOOHJJHXWIRUNRVWQDGHUVRPWLOK¡UHU Trondheim International Preschool. Side 59 av 69 Annen virksomhet enn skoledrift 5. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQLNNHGULYHUPHGYLUNVRPKHWLVWULGPHG SULYDWVNROHORYHQ-2. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. 6W\UHWVNDOV¡UJHDWVNROHQLNNHIUHPOHLHUORNDOHUWLO7URQGKHLP,QWernational Preschool. b. 6W\UHWVNDOV¡UJHDWVNROHQLNNHdriver kantinevirksomhet for andre enn skolens elever og ansatte. c. 6W\UHWVNDOV¡UJHDWVNROHQkun ERNI¡UHUWUDQVDNVMRQHUVRPYHGNRPPHU skolens drLIWMI¡NRQRPLIRUVNULIWHQFAU sin bankkonto anses ikke som transaksjon som vedkommer skolens drift. Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø 6. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWGHDQVDWWHYHGVNROHQKnQGWHUHUNUHQNHQGHDWIHUGGHKDU NXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPMIRSSO ULQJVORYHQD-3 andre ledd. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. $QVDWWHPnJM¡UHVNMHQWPHGDWNUHQNHQGHRUGRJKDQGOLQJHUDOOWLGVNDO varsles til skoleledelsen. b. 6NROHQVUXWLQHIRUVDNHUUHODWHUWWLOD-PnRPIDWWHNUDYHWRPDWDQVDWWH VRPInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDWHQHOHYEOLUXtsatt for krenkende ord eller handlinger, alltid skal varsle skoleledelsen snarest. c. 6NROHQVUXWLQHIRUVDNHUUHODWHUWWLOD-PnUHJXOHUHKYRUGDQ VNROHOHGHOVHQVNDOI¡OJHRSSVDNHUVRPHUPHOGWHWWHUD-3. 7. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQIDWWHUHQNHOWYHGWDNQnUIRresatte eller elever ber om WLOWDNYHGU¡UHQGHGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWMIRSSO ULQJVORYHQD-3 tredje ledd. 3nOHJJHWLQQHE UHUat elever og foresatte VNDOLQIRUPHUHVRPVLQUHWWWLOnIn HQNHOWYHGWDNQnUGHJM¡UHQKHQVWLOOLQJWLOVNROHQ RPGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWWLOHQ elev. 8. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQLQYROYHUHURJHQJDVMHUHUHOHYUnGHW LVNROHPLOM¡DUEHLGHW MIRSSO ULQJVORYHQD-5 og 9a-6. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. 6NROHQPnXWDUEHLGHUXWLQHUIRUnKROGHHOHYUnGHWO¡SHQGHorientert om alle IRUKROGVRPKDUYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW b. 6NROHQPnXWDUEHLGHUXWLQHUIRUVnWLGOLJVRPPXOLJnWDHOHYUnGet med i SODQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDYPLOM¡WLOWDNYHGVNRHQ Ordensreglement og bruk av disiplinærtiltak 9. Styret sNDOV¡UJHIRUDWVNROHQVRUGHQVUHJOHPHQWLQQHKROGHUUHJOHURPDWIHUGUHJOHU om hvilke tiltak som skal kunne benyttes mot elever som bryter reglementet, og Side 60 av 69 UHJOHURPIUHPJDQJVPnWHQQnUVOLNHVDNHUVNDOEHKDQGOHVMISULYDWVNROHORYHQ-9 I¡UVWHOHGGDQQHt punktum. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. Skolens ordensreglement skal gi en opplisting av alle reglene som gjelder for elevenes atferd. b. 6NROHQNDQLNNHEUXNHDQGUHGLVLSOLQ UWLOWDNHQQGHVRPIUHPJnUDY ordensreglementet. Kompetanse hos undervisningspersonalet 10. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWXQGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHWYHGVNROHQKDUQ¡GYHQGLJ NRPSHWDQVHMISULYDWVNROHORYHQ-2. 3nOHJJHWLQQHE UHUat det PnV¡NHVRPJRGNMHQQLQJDYXWGDQQLQJWDWWLDQGUHODQG Gjennomføring av spesialundervisning 11. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWDUEHLGHWPHGLQGLYLGXHOOHRSSO ULQJVSODQHUYHGVNROHQHUL VDPVYDUPHGRSSO ULQJVORYHQ-1 og 5-5, jf. privatskoleloven 3-6. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. 'HWPnJnNODUWIUHPDY,23RPYHGWDNHWRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJLQQHKRlder DYYLNIUDVNROHQVJRGNMHQWHO UHSODQHOOHUEDUHDQJLUI UUHNRPSHWDQVHPnO LHWIDJHQQLGHQRUGLQ UHO UHSODQHQ b. 6NROHQPnKDHQLPSOHPHQWHUWUXWLQHVRPVLNUHUDWWLOEXGHWRP VSHVLDOXQGHUYLVQLQJVHVLVDPPHQKHQJPHGGHQRUGLQ UHRSSO ULQJHQV (klassens) planer. c. IOP-HUVNDOVNULYHVSnQRUVN 12. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWHOHYHUPHGYHGWDNRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJPRWWDUGHQ VSHVLDOXQGHUYLVQLQJHQGHKDUNUDYSnLKHQKROGWLOHQNHOWYHGWDNHWMIRSSO ULQJVORYHQ -1 og 5-5, jf. privatskoleloven 3-6. 3nOHJJHWLQQHE UHU at sNROHQPnLPSOHPHQWHUHHQUXWLQHVRPVLNUHUDWHOHYHUPHG YHGWDNRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJPRWWDURSSO ULQJLVDPVYDUPHGGHWVRPHUWLOGHOWL vedtaket, uavhengig av sykdom og lignende. 13.2 Krav om tilbakebetaling av statstilskudd Utdanningsdirektoratet har konstatert at Trondheim International School har brukt WLOVNXGGRJVNROHSHQJHULVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-YHGnKDGHNNHW reisekostnader som ikke er kommet elevene til gode. Side 61 av 69 3nEDNJUXQQDYGHWVRPIUDPJnURYHQIRUvedtar UtdanniQJVGLUHNWRUDWHWI¡OJHQGHNUDY om tilbakebetaling: Trondheim International School skal betale tilbake kr 144 360,-, jf. privatskoleloven § 7-2a andre ledd andre setning. Utdanningsdirektoratets begrunnelse 1nU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVNDODYJM¡UHKYLONHUHDksjoner som skal benyttes ved brudd SnUHJHOYHUNHWPnGHWWHVNMHLKHQKROGWLOSULYDWVNROHORYHQJUXQQOHJJHQGH forvaltningsrettslige regler og prinsipper om forholdsmessighet. Private skoler mottar statstilskudd under forutsetning av at midlene skal komme skolens HOHYHUWLOJRGH'HPLGOHQHVRPEOLUEHQ\WWHWSnDQQHQPnWHKDUVNROHQHEUXNWLVWULG med forutsetningen for utbetalingen, og midlene kan derfor kreves tilbakebetalt til VWDWHQ5HDNVMRQVEHVWHPPHOVHQL-DHUHQ©NDQª-bestemmelse. I vedtak fra 13. GHVHPEHUKDU.XQQVNDSVGHSDUWHPHQWHWDQJLWWDWGHWVNDOJM¡UHVHQ ULPHOLJKHWVYXUGHULQJDYKYRUYLGWGHWXORYOLJDQYHQGWHEHO¡SHWVNDONUHYHVWLOEDNHKHOW HOOHUGHOYLV'HSDUWHPHQWHWXWWDOHULYHGWDNHWDW©ekstraordinære hensynªNDQWLOVLDWHW WLOEDNHEHWDOLQJVNUDYLNNHVNDOLOHJJHV'HWIUDPJnURJVnDYYHGWDNHWDWEODQWDQQHW bakgrunnen for lovbruddet og skolens motivasjon kan tillegges vekt i denne vurderingen. .XQQVNDSVGHSDUWHPHQWHWKDULPLGOHUWLGRJVnSnSHNWDWGHWJMHQQRPUHJHOYHUNHWVWLOOHV VWUHQJHNUDYWLOSULYDWHVNROHURJDWHQVWUHQJKnQGKHYHOVHDYUHJHOYHUNHWHUQ¡GYHQGLJ for at reglene overholdes.15 Trondheim International School har brukt til sammen kr 144 360,- i strid med privatskoleloven. Utdanningsdirektoratet har dermed hjemmel IRUnNUHYHWLOEDNHEHWDOWNU 144 360,- HWWHUSULYDWVNROHORYHQ-D6RPGHWIUHPJnUDYGHSDUWHPHQWHWVXWWDOHOVHHU utgangspunktet at statstilskudd og skolepenger som er brukt i strid med loven, skal kreves tilbakebetalt. Unntak fra dette utgangspunktet kDQY UHDNWXHOWGHUVRPGHW IRUHOLJJHU©ekstraordinære hensynªVRPWLOVLHUDWWLOEDNHEHWDOLQJVNUDYLNNHE¡ULOHJJHV Styret ved Trondheim International School viser til at de ulovlige reisene er historiske forhold og at skolen stanset med denne typen reisHYLUNVRPKHWLHWWnUI¡U SnJnHQGHWLOV\QVWDUWHW6W\UHWDQVHUGHWVRPPHJHWXKHOGLJDWIRUKROGVRPOLJJHU-nU WLOEDNHLWLGVNDOInNRQVHNYHQVHUIRUGHWXWGDQQLQJVWLOEXGHWGH¡QVNHUnWLOE\HOHYHQHYHG skolen. Styret ber derfor om at kravet om tilbakebetaling bortfaller. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYLVHUWLODWDOOHEUXGGVRPDYGHNNHVSnSULYDWVNROHORYHQ-3 JMHOGHUIRUKROGWLOEDNHLWLG'LUHNWRUDWHWNDQI¡UVWNRQNOXGHUHPHGDWVWDWVWLOVNXGGRJ skolepenger ikke har kommet skolens elever til gode, QnU midlene faktisk er benyttet. At kravet gjelder forhold tilbake i tid tilsier ikke i seg selv at 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWE¡U unnlate nNUHYHPLGOHQHWLOEDNHEHWDOW6S¡UVPnOHWHURPGHWLGHQQHVDNHQIRUHOLJJHU ©ekstraordinære hensynªVRPWLOVLHUDWWLOEDkebetalingskrav ikke skal ilegges. Direktoratet vektlegger at Trondheim International School RYHUHQSHULRGHSnWRnUKDU GHNNHWRPIDWWHQGHUHLVHNRVWQDGHUXWRYHUGHWVRPNDQDQVHVnKDNRPPHWHOHYHQHYHG skolen til gode. Styret og ledelsen ved skolen godkjente reisene for tidligere rektor og ansatte i strid med prinsippet om at alt statstilskudd og alle skolepenger skal komme HOHYHQHWLOJRGH'HWWHEOHJMRUWWLOWURVVIRUDWVNROHQJLNNPHGXQGHUVNXGGGLVVHnUHQH 15 Se vedtak fra Kunnskapsdepartementet fra 19. september 2013. Side 62 av 69 og skolens reisevirksomhet var en av hovHGnUVDNHQHWLOXQGHUVNXGGHQH9LNDQLNNHVHDW bakgrunnen for lovbruddet og skolens motivasjon tilsier at midlene ikke skal kreves tilbake. 'LUHNWRUDWHWVHUDWGHWLGHQQHVDNHQKDUJnWWIOHUHnUVLGHQVNROHQKDGGH kostnadene som ligger til grunn for tilbakebetalingskravet. Bakgrunnen for at direktoratet har kontrollert skolens bruk av tilskudd og skolepenger VnODQJW tilbake som til 2010, er DWYLLIRUELQGHOVHPHGWLOV\QHWYLJMHQQRPI¡UWH i 2012-2013 mottok informasjon som tilsa at skolen dekket kostnader i strid med prinsippet om at alt statstilskudd og alle skolepenger skal komme elevene til gode. 3nJUXQQDY alvorligheten av lovbruddene som ble avdekket ved skolen etter tilsynet den gang, at det var kommet informasjon som tilsa EUXGGSnUHJHOYHUNHWSnIOHUHRPUnGHU enn de som ble kontrollert i tilsynet 2012-2013 og DWVNROHQLNNHKDGGHUHWWHWRSSSnOHJJIUDWLOV\QHWLYDUVOHWYLVNROHQLYHGWDN IHEUXDURPDWYLYLOOHJMHQQRPI¡UHHWQ\WWWLOV\QPHGVNROHQSkolen har hatt RSSI¡OJLQJIUDWLOV\QVP\QGLJKHWHQRYHUOHQJUHWLGSnJUXQQDYGHDOYRUOLJHIXQQHQHYLKDU DYGHNNHWLWLGOLJHUHWLOV\Q'HWWHHURJVnJUXQQHQWLODWYLLGHQQHVDNHQKDUNRQWUROOHUW VNROHQVEUXNDYVWDWVWLOVNXGGRJVNROHSHQJHUVnODQJWWLOEDNHLWLG Lang saksbehandlingstid i tilsynet skyldes tilsynets omfang, og at det har Y UWNUHYHQGH nInLQQQ¡GYHQGLJGRNXPHQWDVMRQIUDVNROHQQnUGHWJMHOGHUEUXNDYVWDWVWLOVNXGGRJ skolepenger tilbake i tid. Utdanningsdirektoratet har ikke avdekket at offentlige tilskudd og skolepenger er brukt i VWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-3 i perioden fra og med 2013. Vi anser likevel at styret LNNHKDUWLOVWUHNNHOLJRSSI¡OJLQJDYVNROHQWLODWGHWWHLNNHNDQVNMHLJMHQ6RPQHYQW XQGHUDYVQLWWHWRPVW\UHWVDQVYDUIRUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPLIRUYDltning, bruker styret IUHPGHOHVVDPPHO¡VQLQJVRPEOHEUXNWLRJIRUnSnVHDWDOOHWLOVNXGGRJ skolepenger kommer elevene til gode. Skolen har endret praksis knyttet til dekning av UHLVHNRVWQDGHUIUDRJPHGPHQVW\UHWVLQRSSI¡OJLQJDYVNolen sin bruk av tilskudd og skolepenger, KDUHWWHUYnUWV\QLNNHY UWWLOVWUHNNHOLJWLOnVLNUHDW-3 ikke kan bli brutt igjen. Utdanningsdirektoratet kan ikke se at det i denne saken foreligger ©ekstraordinære hensynªVRPWLOVLHUDWYLLNNHVNDONUHYH tilbake statstilskudd som ikke har kommet elevene til gode. 3ULYDWHVNROHUXW¡YHUVLWWPDQGDWRJIRUYDOWHUWLOVNXGGRJVNROHSHQJHUSnYHJQHDYGHW offentlige. Av denne grunn stiller regelverket strenge krav til private skoler. En streng KnQGKHYHOVHDYUHJHOYHUNHWHUQ¡GYHQGLJIRUDWUHJOHQHRYHUKROGHV 5HDNVMRQVEHVWHPPHOVHQL-DHUJLWWIRUDWGLUHNWRUDWHWVNDOKDYLUNHPLGOHUIRUn fremtvinge etterlevelse av regelverket. Omfanget av lovbrudd som er avdekket gjennom IOHUHWLOV\QKDUDNWXDOLVHUWVS¡UVPnOHWRP8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDUWLOOLWWLODWTrondheim International School for framtiden vil drives i samsvar med regelverket. Direktoratet har NRPPHWWLODWGHWSnQnY UHQGHWLGVSXQNWLNNHHUULNWLJnWUHNNHWLOEDNHVNROHQV godkjenning, men tilbaketUHNNLQJDYVNROHQVJRGNMHQQLQJKDUY UWYXUGHUWLGHQQH saken. (WWHUYnUYXUGHULQJHUVW\UHWVLQRSSI¡OJLQJDYEODQWDQQHWVNROHQVLQEUXNDY WLOVNXGGRJVNROHSHQJHUIRUWVDWWLNNHWLOVWUHNNHOLJWLOnVLNUHDW-3 ikke kan bli brutt igjen. Vi kan derfor LNNHVHDWWLOEDNHNUHYLQJDYVWDWVWLOVNXGGSnNU,- er en uforholdsmessig reaksjon. Utdanningsdirektoratet krever derfor kr 144 360,- tilbakebetalt fra Trondheim International School. Side 63 av 69 14 Oppfølgning av tilsynsresultatene 7LOWDNIRUnUHWWHORYEUXGGHQHskal iverksettes umiddelbart. 1nUSnOHJJHQHHURSSI\OWVNDOVW\UHWYHG7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROEHNUHIWHGHWWH YHGHQHUNO ULQJWLO8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHW RPDWSnOHJJHQHHUUHWWHW, HQUHGHJM¡UHOVH IRUKYRUGDQSnOHJJHQHHUUHWWHWog dokumentasjon som YLVHUDWSnOHJJHQHHUUHWWHW 6NROHQVHUNO ULQJUHGHJM¡UHOVHRJGRNXPHQWDVMRQPnIRUGHWI¡UVWHRPIDWWHDOOH SXQNWHQHNQ\WWHWWLOKYHUWHQNHOWSnOHJJ )RUDWYLVNDONXQQHDQVHUHWWLQJVRPVDQQV\QOLJJMRUWPnVNROHQLWLOOHJJWLO tilbakemelding om arbeiGHWPHGnUHWWHGHHQNHOWHSnOHJJHQHKYHUIRUVHJGRNXPHQWHUH DWVW\UHWKDUJMRUWEHW\GHOLJLQQVDWVIRUnSURIHVMRQDOLVHUHVLWWVW\UHDUEHLG )RUDWVW\UHWVNDOKDHYQHWLOnVW\UHYLUNVRPKHWHQRJV¡UJHIRUUHJHOYHUNVHWWHUOHYHOVH, PnVW\UHWblant annet V¡UJHIRUn: - 6W\UNHVW\UHWVNRPSHWDQVHEnGHQnUGHWJMHOGHUUHJHOYHUNHWIRUSULYDWVNROHURJ DUEHLGPHGRSSI¡OJLQJDYVNROHQIRUVYDUOLJV\VWHP. ,YHUNVHWWHWLOWDNIRUnVLNUHNDSDVLWHWRJNRQWLQXLWHWKRVVW\UHWVPHGOHPPHU. 6W\UNHNRPSHWDQVHQLVNROHQQnUdet gjelder regelverket for privatskoler. Foreta kvalitetsvurderinger gjennom aktiv bruk av tilstandsrapport og skolebasert YXUGHULQJVRPYHUNW¡\IRUNYDOLWHWVXWYLNOLQJ 7LOEDNHPHOGLQJHQPnGHUIRURJVnRPIDWWHHQUHGHJM¡UHOVHRJGRNXPHQWDVMRQVRPYLVHU at VW\UHWKDUMREEHWPHGGLVVHRPUnGHQHVDPWRPUnGHUVRPVNROHQXWIUDHQHJHQ risikovurdering ser som sentrale for n¡NHVW\UHWVHYQHWLOnVW\UHYLUNVRPKHWHQ 6NROHQVNDORJVnEHWDOHWLOEDNHVWDWVWLOVNXGGEUXNWLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-3, kr 144 360,-. )ULVWIRUnVHQGHLQQVOLNHUNO ULQJUHGHJM¡UHOVHRJGRNXPHQWDVMRQ, samt tilbakebetale NUDYHWSnNU 360,-, er 1. oktober 2015. 'HUVRP7URQGKHLP,QWHUQDWLRQDO6FKRROLNNHNODUHUnGRNXPHQWHUHUHWWLQJDYSnOHJJHQH vil Utdanningsdirektoratet vurdere WLOEDNHWUHNNLQJDYVNROHQVJRGNMHQQLQJXWHQnI¡UH nytt tilsyn i saken. Side 64 av 69 15 Klageadgang 7LOV\QVUDSSRUWHQHUHWHQNHOWYHGWDNHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQERNVWDYERJNDQ SnNODJHVWLO.XQQVNDSVGHSDUWHPHQWHW(QHYHQWXHOONODJHVNDOVHQGHVWLO Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. IRUYDOWQLQJVORYHQRJ'HWNDQV¡NHVRPnInXWVDWWLYHUNVHWWHOVHLQQWLO NODJHIULVWHQHUXWHHOOHUNODJHQHUHQGHOLJDYJMRUWMIIRUYDOWQLQJVORYHQ Om utforming av NODJHYLVHVGHWWLOIRUYDOWQLQJVORYHQ 3DUWHQKDUUHWWWLOLQQV\QLVDNHQVGRNXPHQWHUMIIRUYDOWQLQJVORYHQ Med hilsen Bente Barton Dahlberg DYGHOLQJVGLUHNW¡U Linn Kvinge VHQLRUUnGJLYHU Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg: 1) Liste over dokumentasjon sendt inn fra skolen 2) Liste over personer som er blitt intervjuet 3) Oversikt og beregning av tilbakebetalingskrav Side 65 av 69 Vedlegg 1: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Generelt Organisasjonskart Styrets sammensetning og møte- og uttalerett til styremøter Vedtekter 0¡WHLQQNDOOLQJHQHRJUHIHUDWHQHIUDVW\UHP¡WHQHIRUVNROHnUHQHRJ 2013/2014 2SSO\VQLQJHURPKYHPVRPXWJM¡UVNROHQVVW\UH Referat fra generalforsamling eller lignende som viser valg av styremedlemmene Oversikt RYHUSHUVRQHUPHGP¡WH- RJWDOHUHWWLVW\UHP¡WHQH 5HWQLQJVOLQMHUIRUVW\UHP¡WHU 'RNXPHQWHULQJDYQ\HVW\UHPHGOHPPHUYnUHQ 'RNXPHQWDVMRQVRPYLVHUDWHOHYUnGVUHSUHVHQWDQWHQHPRWWDUVDNVGRNXPHQWHUIRU VW\UHP¡WHU Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø 5HGHJM¡UHOVHIRUVNROHQVDUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡ Skriftlige planer og rutiner for arbeidet 5XWLQHUIRUNDUWOHJJLQJXQGHUV¡NHOVHUDYHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡ 5HVXOWDWHUIUDORNDOHNDUWOHJJLQJHUXQGHUV¡NHOVHUDYHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡ Maler for elevsamtaler/foreldresamtaler Rutiner for varsling av skolens ledelse ved kunnskap eller mistanke om at en elev blir utsatt for krenkende ord og handlinger. 7UHVLVWHKHQVWLOOLQJHUHOOHUNODJHUIUDHOHYHUHOOHUIRUHOGUHYHGU¡UHQGHHQ elev sitt SV\NRVRVLDOHPLOM¡ $OOHYHGWDNRPWLOWDNNQ\WWHWWLOHQHOHYVSV\NRVRVLDOHPLOM¡IUDVNROHnUHQH 2012/2013 og 2013/2014 5HIHUDWHUIUDDOOHHOHYUnGVP¡WHUIRUHOGUHUnGVP¡WHURJHYHQWXHOOHP¡WHUL VNROHPLOM¡XWYDOJLVNROHnUHQHRJ4 Psycosocial Action Plan KRSLDYUHIHUDWIUDDOOHP¡WHUL VNROHPLOM¡XWYDOJHWL Ordensreglement og bruk av disiplinærtiltak Skolens ordensreglement og eventuelle andre regler som regulerer elevenes RUGHQRJRSSI¡UVHOHOOHULQQHKROGHUWLOWDNVRPNDQ EHQ\WWHVYHGX¡QVNHWDWIHUG (YHQWXHOOHVNULIWOLJHUXWLQHUIRUKnQGWHULQJDYGLVLSOLQ UVDNHU $OOHYHGWDNRPGLVLSOLQ UWLOWDNLVNROHnUHQHRJ (YHQWXHOOHNODJHUSnEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDNLVNROHnUHQHRJ 2013/2014 Gjennomføring av spesialundervisning og skolens arbeid med IOP 5HGHJM¡UHOVHIRUVNROHQVDUEHLGPHGVSHVLDOXQGHUYLVQLQJRJ,23 Rutiner for arbeidet 6DPWOLJHHQNHOWYHGWDNRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJPHGWLOK¡UHQGHVDNN\QGLJH YXUGHULQJHU,23RJWLPHSODQHUIRUVNROHnUHW3/2014 Side 66 av 69 Kompetansekrav ved ansettelse av undervisningspersonell Oversikt over alle pedagogisk ansatte med navn, tilsettingsdato, om stillingen er fast eller midlertidig og oversikt over faglig kompetanse, pedagogisk kompetanse og relevant yrkeserfaring, herunder informasjon om fag, studiested og antall studiepoeng. Beregning og innkreving av skolepenger 5HGHJM¡UHOVHIRUVDWVHQIRUVNROHSHQJHU 5HGHJM¡UHOVHIRUDQGUHLQQEHWDOLQJHUXWRYHUVNROHSHQJHUIUDHOHYHUIRUHOGUH Anvendelsen av tilskudd og skolepenger 2YHUVLNWRYHUKYHPVNROHQKDGGHJMHOGWLORJIRUGULQJHUPRWYHGXWO¡SHWDYVLVWH WRUHJQVNDSVnUOHYHUDQG¡U- og kundereskontro for 2012 og 2013, samt VSHVLILVHULQJDYDQQHQNRUWVLNWLJJMHOGRJDQGUHIRUGULQJHUIRUVDPPHWRnU 'HWDOMHUWOHYHUDQG¡UUHVNRQWUR IRUVLVWHWUHUHJQVNDSVnUWLOUHWWHODJWL0LFURVRIW Excel for 2011-2013) 6DOGREDODQVHIRUVLVWHIHPUHJQVNDSVnU-2013) 6SHVLILVHUWVDOGREDODQVH+RYHGERNIRUVLVWHIHPUHJQVNDSVnU-2013) 2YHUVLNWRYHUDOOHDQVDWWHYHGVNROHQPHGWLOK¡UHQGHstillingsfunksjoner RJO¡QQ for 2011, 2012, 2013 og 2014 2YHUVLNWRYHUDOOHQ UVWnHQGHVHOVNDSRJSHUVRQHUPHGHQEHVNULYHOVHDYHQKYHU WLONQ\WQLQJVNROHQKDUWLOGHWHQNHOWHQ UVWnHQGHVHOVNDS Kopi av alle skolens sentrale avtaler Kopi av husleieavtale Kopi av fremleieavtale Local Tariff Agreement 2010-2012 5HGHJM¡UHOVHIRUJMHQQRPI¡UWHVNROHWXUHU 5HGHJM¡UHOVHIRUGLYHUVHUHLVHUJMHQQRPI¡UWDYVNROHQVDQVDWWH Diverse regnskapsbilag med WLOK¡UHQGH UHGHJM¡UHOVHr 5HGHJM¡UHOVHIRUO¡QQVLQQEHUHWQLQJDYUHLVHUrelatert til goder i arbeidsforholdet 5HGHJM¡UHOVHIRULQQOHLHDYNRQVXOHQW Drift eller eierskap til annen virksomhet 5HGHJM¡UHOVHIRURPUHWWVVXEMHNWHWVRPGULYHUVNROHQRJVnHLHUHOOHUGULYHUDQQHQ virksomhet 5HGHJM¡UHOVHIRUDQGUHLQQWHNWHUHQQVWDWVWilskudd og skolepenger 5HGHJM¡UHOVHIRUHYHQWXHOWHLHUVNDSLDNVMHUIRQGHOOHUDQGUHVHOVNDSHUHQQVNROHQ 5HGHJM¡UHOVHIRUXWOHLHDYORNDOHUHOOHUXWOHLHDYVNROHQVHLHQGHOHU 5HGHJM¡UHOVHIRUXWOHLHDYVNROHQVDQVDWWH Styrets ansvar for forsvarlig økonomi- og regnskapsforvaltning 5HGHJM¡UHOVHIRUUXWLQHUIRUDUEHLGVGHOLQJNQ\WWHWWLO¡NRQRPLIRUYDOWQLQJHQYHG skolen 5HGHJM¡UHOVHIRUVNROHQVUXWLQHUNQ\WWHWWLOLQQNM¡SKYHPHUDQVYDUOLJIRU LQQNM¡SHQHKYRUGDQJMHQQRPI¡UHVGH Side 67 av 69 6W\UHUHIHUDWHUIRUVNROHnUHQe 2010/2011 og 2011/2012 (kommer i tillegg til styrereferater for VNROHnUHQHRJVRPHUQHYQWRYHQIRU (YHQWXHOOHQXPPHUHUWHEUHYIUDUHYLVRUIRUVLVWHILUHDYVOXWWHGHUHJQVNDSVnU (2009-2012) Side 68 av 69 Vedlegg 2: Liste over personer som er blitt intervjuet Styreleder Maarten Broekmans Rektor James Hamilton SFO leder Mascha Meland MYP Koordinator Virginia Nielsen PYP Koordinator Hope Steen Koordinator spesialundervisning Hilde Wennberg 0<3O UHU7RQ\)HL 3<3O UHU5RE\Q+DPLOWRQ 3<3O UHUDVVLstent Chris Leong 7UHUHSUHVHQWDQWHUIUDHOHYUnGHW Leder og nestleder FAU To foresatte Side 69 av 69 Vedlegg 3: Oversikt og beregning av tilbakebetalingskrav Bilagsnr År 2671 2672 30498 30186 30441 60137 2119 2177 2257 2258 2186 2868 Beløpet gjelder Overpriset flybillett for tidligere rektor til Australia (kr 15 510 - kr 7 2011 500). Overpriset flybillett for tidligere rektor fra Australia (kr 12 070 - kr 7 2011 500). Overpriset flybillett for tidligere rektor fra Australia (kr 13 524 - kr 7 2012 500). 2012 Ansatt og barns reise tur/retur Australia (kr 13 667 + kr 16 488) Fly for tidligere rektors kone tur/retur til Australia via Singapore og 2012 Berlin (kr 14321+ kr 2475) 2012 Fly for ansatt tur/retur til Australia. Fly for tidligere rektor og ansatt til Kina (kr 5896 + kr 10 696 + kr 5 955 + 2011 kr 6 960) Reiseutgifter for ansatt i fbm Kina turen, blant annet hotell (kr 2 475 + 2011 kr 1 339). 2011 Reiseutgifter for tidligere rektor i fbm Kina turen, blant annet hotell. 2011 Reiseutgifter for tidligere rektor i fbm Kina turen, blant annet hotell. Div kostnader for tidligere rektor i fbm Kina turen (kr 2 880 + kr 2 587 + 2011 kr 1 333 + kr 2 264) Fly for tidligere rektors kone og ekstra hotellrom Singapore (kr 3 230 + 2011 (kr 19 595/2)) SUM Presentasjon Andre på reiser konferanser Hjemreise rektor SUM 8 010 4 570 6 024 30 155 16 796 16 804 29 506 3 814 3 465 3 124 9 064 13 028 59 979 35 408 48 973 144 360
© Copyright 2024