1. No category

Regionkontor Landbruk
Lørenskog, Nittedal, Oslo, Rælingen og Skedsmo
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
DERES REF:
VÅR REF:
2015/1268
SAKSBEHANDLER:
Trygve Westrum Solem,
DATO:
20.03.2015
Svar på klage på vedtak om hogst i Gjelleråsmarka - gnr 1 bnr 1 - Nittedal
Det vises til vedlagte dokumenter i saken. Gjelleråsmarkas venner,
Naturvernforbundet i Nittedal og Holum Skog velforening påklager Regionkontor
landbruks vedtak i sak 2015/1268, om foryngelseshogst i marka. Vedtaket ble sendt
ut 19.02.2015. Klagen ble mottatt 12.03.2015. Dette er innenfor klagefristen på tre
uker. Foreningene anses å ha rettslig klageinteresse. Klagen tas derfor til
behandling.
Det påklagede vedtaket lyder som følger:
Det vises til saksutredning og dokumenter i saken. I medhold av markaforskriftens §
4-3 godkjennes for to år hogst som innmeldt i bestandene 36, 46, 51 og 55 på gnr 1
bnr 1 i Nittedal kommune, under følgende forutsetninger:
-
Det forutsettes at bruken av kongeveien er klarert med
kulturminnemyndighetene. Ansvaret for dette påligger søker.
Klagen begrunnes med at vedtaket ikke imøteser flerbruksinteressene i
Gjelleråsmarka. Klagerne viser til at området er mye brukt ifbm rekreasjon, mosjon,
soppsanking, bærplukking, turorientering og av barnehagene i området. Det påpekes
også at Gjelleråsen har et rikt dyreliv. Klagerne hevder videre at flatehogst vil føre til
at skogens kvaliteter blir alvorlig svekket, og vil lede til en ytterligere eksponering av
Gjelleråsmarka.
I klagen konkluderes det med at vedtaket er i strid med naturmangfoldloven (NML) §
9 i den forstand at det ikke er tatt hensyn til naturmiljøet. Det konkluderes også med
at vedtaket er i strid med NML §§ 4 og 5, i og med at det er lite gammel skog i
Gjelleråsmarka.
Postadresse:
Postboks 84 2001
Lillestrøm
2001 Lillestrøm
Fakturaadresse:
Skedsmo kommune
Postboks 414
2001 Lillestrøm
Besøksadresse:
Voldgt. 10
Lillestrøm
Telefon:
66 93 20 30
E-post:
Internett:
Org.nr:
976634454
[email protected]
www.regionkontorlandbruk.no
Vurdering
Slik den er formulert, retter klagen seg konkret mot kommunens anvendelse av NML
§§ 4, 5 og 9. Disse lovtekstene omhandler forvaltning av naturtyper, økosystemer og
arter, samt føre-var-prinsippet ved beslutninger som påvirker naturmiljøet.
Lovtekstene omhandler ikke friluftsliv og opplevelsesverdier, hvilket mesteparten av
klagebrevet tar for seg. Vi velger derfor å forstå klagen dit hen at også kommunens
vedtak etter markaforskriftens §4-3 påklages, selv om dette ikke går klart fram av
teksten.
NML § 9
Klagerne hevder at det ikke er tatt tilstrekkelig hensyn til NML § 9, da de ikke kan se
at det er tatt hensyn til naturmiljøet.
Jf. NML § 7, skal prinsippene i samme lov §§ 8 til 12 legges til grunn ved utøving av
offentlig myndighet. § 9 omhandler det såkalte føre-var-prinsippet. Prinsippet
kommer først til anvendelse når kunnskapsgrunnlaget som beslutningen bygger på
er mangelfullt.
Som det fremgår av kommunens vurdering etter NML § 8, består
kunnskapsgrunnlaget i dette tilfellet av Miljødirektoratets Naturbase, med tilhørende
wms-tjenere. Det går her fram at hogsten ikke berører kartfestede naturtyper, eller
rødlistede arter. Dette er vitenskapelig fundert kunnskap, som er objektiv og
etterprøvbar. Kommunen har derfor i dette tilfellet konkludert med at
kunnskapsgrunnlaget ikke er mangelfullt.
NML §§ 4 og 5
Klagerne hevder at Gjelleråsmarka har svært lite gammel skog, og at NML §§ 4 og 5
dermed ikke er oppfylt.
Paragrafene angir overordnede forvaltningsmål for henholdsvis naturtyper og
økosystemer, og for arter. Kommunen har ingen vedtaksmyndighet etter §§ 4 og 5,
og paragrafene inngår ikke i hjemmelsgrunnlaget for kommunens vedtak etter
markaforskriften.
Når det gjelder artsmangfold og andel gammel skog i Gjelleråsmarka, vil vi vise til
kommunens vurdering etter NML § 8, og saksutredning etter markaforskriftens § 4-3.
Det går her fram at det ikke er kartfestede naturtyper eller rødlistede arter innenfor de
innmeldte bestandene. Vi kan dermed ikke se at den innmeldte hogsten er i strid
med forvaltningsmålene i NML §§ 4 og 5.
Markaforskriften
Klagerne hevder at kommunens avgjørelse i saken ikke tar tilstrekkelig hensyn til de
mange brukergruppene som nyttiggjør seg av Gjelleråsmarka. Klagerne viser til at
området er mye brukt ifbm rekreasjon, mosjon, soppsanking, bærplukking og
turorientering. Det vises også til at barnehagene benytter seg av området i sine
aktiviteter.
Kommunens vedtak i saken er fattet med hjemmel i markaforskriftens § 4-3. Dersom
en innmeldt foryngelseshogst kan medføre vesentlig skade for friluftslivet,
naturmiljøet, landskap, kulturminner eller vannforsyning, gis kommunen hjemmel til å
nekte hogsten, eller til å gi nærmere føringer for hvordan hogsten skal utføres.
I saksutredningen er det påpekt at hogsten vil gi begrenset framkommelighet langs
løypenettet i perioden der hogsten pågår. Dette vil isolert sett være til hinder for
friluftslivet i området. Dette hinderet vil være svært begrenset både i tid og i rom, og
vurderes derfor til å være klart innenfor det som må aksepteres i et LNF-område.
Interessekonflikter av denne typen gir etter kommunens skjønn ingen hjemmel til å
avslå hogstmeldingen.
Vi kan heller ikke se at hogsten på annet vis vil være til vesentlig hinder eller skade
for friluftslivet i området. Ingen av de aktivitetene det henvises til i klageskrivet vil så
vidt vi kan se bli nevneverdig påvirket av den innmeldte hogsten.
Vedtak
Det vises til saksutredning og dokumenter i saken. Klagen fra Gjelleråsmarkas
venner, Naturvernforbundet i Nittedal og Holum Skog velforening om hogst på gnr 1
bnr 1 i Gjelleråsmarka imøtekommes ikke, da det ikke har kommet fram nye
opplysninger av betydning for saken.
Vedtaket blir stående, og lyder som følger:
Det vises til saksutredning og dokumenter i saken. I medhold av
markaforskriftens § 4-3 godkjennes for to år hogst som innmeldt i bestandene
36, 46, 51 og 55 på gnr 1 bnr 1 i Nittedal kommune, under følgende
forutsetninger:
-
Det forutsettes at bruken av kongeveien er klarert med
kulturminnemyndighetene. Ansvaret for dette påligger søker.
Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig behandling, jf.
forvaltningsloven § 33.
Med vennlig hilsen
Knut Samseth
Landbrukssjef
Dokumentet er elektronisk godkjent
Trygve Westrum Solem
Skogbrukssjef
Vedlegg
1 Klage på vedtak om hogst i Gjelleråsmarka - gnr 1 bnr 1 - Nittedal
2 Hogstmelding Onstad
3 Hogstmelding Onstad
4 Hogstmelding Onstad
5 Hogstmelding Onstad
6 Kart
7 Svar - melding om foryngelseshogst i marka - gnr 1 bnr 1 - Nittedal
Kopi til:
Gjelleråsmarkas venner/Naturvernforbundet i Nittedal
/Holum Skog Velforening
Joar Onstad
Gjelleråsmarkas venner/Naturvernforbundet i Nittedal
Viken Skog BA