Kommunereform i Valdres
Plan- og ressursgruppa
16.01.2015
KommunereformiValdres.Beskrivelse
avnå situasjon.
Delrapport 1 fra Plan- og ressursgruppa:
Skole
Barnehager
Institusjonstjenester (sykehjem)
Utdrag: skole og barnehage, 21.01.2015
\\venus\nooverbjo$\Mine Dokumenter\Kommunestruktur\Plan- og ressursgruppa\Kommunereform - Plan- og ressursgruppa - Nåsituasjon Delrap 1 utdrag.docx
Kommunereform i Valdres
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Innholdsfortegnelse
1
Innledning........................................................................................................................... 3
1.1
Mål ............................................................................................................................... 3
1.1.1
Regjeringens mål med kommunereformen .......................................................... 3
1.1.2
Prosjektmål ........................................................................................................... 3
1.1.3
Mål for arbeidet med å samle fakta ...................................................................... 3
1.2
Bakgrunn for arbeidet .................................................................................................. 3
1.3
Plan- og ressursgruppas mandat .................................................................................. 4
1.4
De tjenestene denne rapporten omfatter ...................................................................... 4
1.5
Dokumentene rapporten består av ............................................................................... 4
1.6
Datakilder og avgrensning ........................................................................................... 5
1.6.1
Kapasiteter og framtidig volumbehov for tjenestene ........................................... 5
2
Folketall og befolkningsutvikling ...................................................................................... 6
3
Skole ................................................................................................................................... 9
4
3.1
Prioritering ................................................................................................................... 9
3.2
Kvalitet og dekningsgrad ............................................................................................. 9
3.3
Produktivitet .............................................................................................................. 10
3.4
Lokalisering og størrelse på eksisterende skoler ....................................................... 10
3.5
Folketallsutvikling i brukergruppa ............................................................................ 12
3.6
Områder der kapasitet, kompetanse og sårbarhet er en utfordring ............................ 14
Barnehage ......................................................................................................................... 15
4.1
Prioritering ................................................................................................................. 15
4.2
Kvalitet og dekningsgrad ........................................................................................... 15
4.3
Produktivitet .............................................................................................................. 16
4.4
Lokalisering og størrelse på eksisterende barnehager ............................................... 16
4.5
Folketallsutvikling i brukergruppa ............................................................................ 18
4.6
Områder der kapasitet, kompetanse og sårbarhet er en utfordring ............................ 20
Side 2 av 20
Kommunereform i Valdres
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
1
Innledning
1.1
Mål
1.1.1
Regjeringens mål med kommunereformen
Regjeringens mål med kommunereformen er formulert slik i kommuneproposisjonen 2015
(Prop. 95 S (2013–2014) avnitt 4.4):
Regjeringen har følgende mål for reformen:
• Gode og likeverdig tjenester til innbyggerne
• Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling
• Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner
• Styrket lokaldemokrati
1.1.2
Prosjektmål
I prosjektplanen vedtatt av kommunestyrene er følgende prosjektmålet vedtatt:
Prosjektet skal sikre tilstrekkelig kunnskap for videre drøfting av framtidig
struktur.
Kommunestyrene har i behandling av sak om kommunemodernisering i november 2014
sluttet seg til at det skal utredes en sammenslåing av de seks kommunene i Valdres. De har
videre vedtatt at utredningsarbeidet tidsmessig skal gjennomføres slik at det muliggjør
kommunestyrevedtak høsten 2015 (og følgelig at det er mulig med en sammenslåing med
virkning fra 1. januar 2018).
1.1.3
Mål for arbeidet med å samle fakta
Målet er kortfattet å fremstille noen nøkkel-fakta om nåsituasjonen for de 6
kommunene i Valdres på områder der slike fakta er nyttig for en videre
utredning av sammenslåing av disse kommunene.
1.2
Bakgrunn for arbeidet
Rådmannsutvalget fattet i sak 103/14 den 12.12.2014 slik vedtak:
Det opprettast ei plan- ressursgruppe med slike medlemmer underlagt prosjektleiaren:
Jo Audun Øverby, NAK
Terje Karlsen, VS
Hans Kristian Syversen, ØS
Aslag Lajord, VK
Siri Ødegård, E
Svein Granli, SAK
Side 3 av 20
Kommunereform i Valdres
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Gruppa ble konstituert i et møte med rådmann Kai Egil Bachèr den 19. desember og Jo
Audun Øverby valgt som leder.
Plan- og ressursgruppa har fått i oppdrag å gi en kort beskrivelse av nåsituasjonen for en del
sentrale tjenester. Denne beskrivelsen skal kunne gi grunnlag for senere å identifisere områder
som bør utredes.
1.3
Plan- og ressursgruppas mandat
Det er p.t. ikke vedtatt noe mandat for plan- og ressursgruppa. Gruppa har imidlertid drøftet et
mandat med prosjektleder, forslaget til mandat er som følger:
•
•
•
•
1.4
Framstille nøkkelfakta om nåsituasjonen samlet for de seks kommunene i Valdres på
områder der slike fakta er nyttige for en videre utredning av kommunestruktur
Påpeke muligheter og utfordringer i en alternativ organisering
Gi innspill på hvilke områder som bør utredes videre
Gi råd om organisering av arbeidet med kommunereformen og, der prosjektleder
ønsker det, bistå i å koordinere og styre plan- og utredningsarbeidet
De tjenestene denne rapporten omfatter
I ordfører- og rådmannsforum den 19.12.2014 ble det konkludert med at en i første fase
ønsket en beskrivelse av skole, barnehage og institusjoner. Gruppa har avklart med
prosjektleder at det med institusjoner her menes institusjoner innen pleie og omsorg,
sykehjem1. I delrapport 1 gis beskrivelsen for disse områdene.
På forespørsel fra prosjektleder er det i denne versjonen gjort et utdrag av Plan- og
ressursgruppas delrapport 1; i dette utdraget er omtalen av institusjon (kapittel 5) tatt
ut.
1.5
Dokumentene rapporten består av
Rapporten består av følgende tre dokumenter:
1. «Rapport om ny kommune». Standardisert faktagrunnlag for beslutninger om
sammenslåinger. Publisert av Kommunal- og moderniseringsdepartementet og lastet
ned fra www.kommunereform.no.
2. Beskrivelse utarbeidet av Plan- og ressursgruppa (dette dokumentet).
3. «Kommunebilde 2014 – Valdres», Fylkesmannen i Oppland
Del 1. og 3. følger som vedlegg.
1
Bistand, pleie, omsorg i institusjoner for eldre og funksjonshemmede (kostrafunksjon 253) og
institusjonslokaler (kostrafunksjon 261).
Side 4 av 20
Kommunereform i Valdres
1.6
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Datakilder og avgrensning
Plan- og ressursgruppa har i hovedsak benyttet tall fra KOSTRA. Gruppa har tatt
utgangspunkt i kostrafunksjon for å få tall som er sammenlignbare mellom kommuner.
Det benyttes tall for 2013 (dette er p.t. de nyeste tallene som foreligger). En kan senere i
prosjektet vurdere å supplere med tall for 2014 (KOSTRA og regnskap når slike foreligger
etter 15. mars).
«Kommunebilde 2004 – Valdres» er både en sammenstilling av fakta om kommunene og en
vurdering av kommunenes arbeid. Den bygger på data for 2013 og er utarbeidet av
fylkesmannen. Kommunebildene er vedlagt denne rapporten og utgjør en vesentlig del av
beskrivelsen av nåsituasjonen.
For å rette innsamlingen av fakta mot det videre utredningsarbeidet, har gruppa forsøkt å peke
på områder der en eller flere kommuner har utfordringer i forhold til kompetanse, kapasitet
eller sårbarhet.
Det legges vekt på at framstillingen skal være kort. Omfanget av arbeidet er holdt på et lavt
nivå av hensyn til den korte tidsfristen. Det legges vekt på at de fakta som skal beskrives
anses å være nyttige i en videre utredning av kommunestrukturen.
Det er forsøkt benyttet et standardisert, gjennomgående oppsett. Kommunene er listet etter
kommunenummer.
1.6.1
Kapasiteter og framtidig volumbehov for tjenestene
I sluttfasen av arbeidet med delrapport 1 har plan- og ressursgruppa fått et innspill på at det er
ønskelig at en vurderer hvordan kommunenes samlede kapasiteter (anleggskapasitet)
korresponderer med en forventet utvikling i behov for tjenester fram mot år 2040.
Dette går noe ut over en ren beskrivelse av nåsituasjon og det er naturlig å belyse denne
problemstillingen grundigere i utredninger av en ny kommune.
For å svare på henstillingen har gruppa
• Kort beskrevet dagens anlegg med sted og kapasitet
• Vist utviklingen i folketall for hver kommune og de 6 kommunene samlet i den eller
de aldersgruppene som er (mest) relevante for den enkelte tjeneste
Gruppas vurderinger er at dette gir et brukbart grunnlag for en første vurdering av
sammenhengen mellom nåværende kapasiteter og framtidige behov.
Side 5 av 20
Kommunereform i Valdres
2
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Folketall og befolkningsutvikling
Her gis en kortfattet beskrivelse av forventet befolkningsutvikling for kommunene i Valdres.
Befolkningsframskrivingen er gjort av SSB og det er benyttet alternativet middels nasjonal
vekst.
Sør-Aurdal
Etnedal
Nord-Aurdal
Vestre Slidre
Øystre Slidre
Vang
Sum
2014
3 133
1 408
6 417
2 187
3 206
1 602
17 953
2020
3 117
1 485
6 512
2 201
3 260
1 655
18 230
2030
3 103
1 592
6 639
2 232
3 374
1 733
18 673
2031
3 106
1 605
6 656
2 230
3 391
1 727
18 715
2040
3 111
1 707
6 697
2 268
3 435
1 768
18 986
Befolkningsframskrivning. Kommunene i Valdres 2014 - 2040.
Kilde: SSB (middels nasjonal vekst)
8000
7000
6000
5000
Folketall
Sør-Aurdal
Etnedal
Nord-Aurdal
4000
Vestre Slidre
Øystre Slidre
3000
Vang
2000
1000
0
2014
2019
2024
2029
2034
2039
Tabellen nedenfor viser utvikling i folketallet i ulike aldersgrupper, for hver av kommunene
og i sum for hele Valdres.
Side 6 av 20
Kommunereform i Valdres
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
0 år
2014 0540 Sør-Aurdal
0541 Etnedal
0542 Nord-Aurdal
0543 Vestre Slidre
0544 Øystre Slidre
0545 Vang
Sum
2020 0540 Sør-Aurdal
0541 Etnedal
0542 Nord-Aurdal
0543 Vestre Slidre
0544 Øystre Slidre
0545 Vang
Sum
2030 0540 Sør-Aurdal
0541 Etnedal
0542 Nord-Aurdal
0543 Vestre Slidre
0544 Øystre Slidre
0545 Vang
Sum
2040 0540 Sør-Aurdal
0541 Etnedal
0542 Nord-Aurdal
0543 Vestre Slidre
0544 Øystre Slidre
0545 Vang
Sum
23
7
53
22
31
9
145
28
12
60
19
32
15
166
28
14
57
21
31
13
164
27
14
54
20
27
14
156
Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM)
80 år el.
1-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år eldre
157
373
175
1 779
410
216
69
158
63
820
189
102
312
737
313
3 926
740
336
110
256
107
1 316
244
132
159
370
150
1 938
403
155
83
172
78
967
187
106
890
2 066
886 10 746
2 173
1 047
152
351
155
1 750
481
200
61
148
68
889
202
105
308
690
301
3 838
968
347
97
264
102
1 281
303
135
158
350
141
1 932
492
155
80
182
63
988
241
86
856
1 985
830 10 678
2 687
1 028
151
331
129
1 700
496
268
70
140
55
993
206
114
311
669
264
3 733
1 062
543
111
226
97
1 224
370
183
168
345
139
1 949
468
274
75
178
71
999
255
142
886
1 889
755 10 598
2 857
1 524
146
326
137
1 618
548
309
74
160
61
998
272
128
288
660
272
3 620
1 096
707
110
245
97
1 147
417
232
150
349
147
1 869
577
316
75
164
72
1 001
271
171
843
1 904
786 10 253
3 181
1 863
Sum
3 133
1 408
6 417
2 187
3 206
1 602
17 953
3 117
1 485
6 512
2 201
3 260
1 655
18 230
3 103
1 592
6 639
2 232
3 374
1 733
18 673
3 111
1 707
6 697
2 268
3 435
1 768
18 986
Side 7 av 20
Kommunereform i Valdres
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Utvikling i folketall pr aldersgruppe. Endr. i ant. personer i sum for
kommunene i Valdres.
1 200
1 000
800
600
0 år
Aksetittel
1-5 år
400
6-15 år
16-19 år
20-66 år
200
67-79 år
80 år eller eldre
0
2 014
2 019
2 024
2 029
2 034
2 039
-200
-400
-600
Side 8 av 20
Kommunereform i Valdres
3
Skole
3.1
Prioritering
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
SørNordAurdal Etnedal Aurdal
Netto driftsutgifter
grunnskolesektor (202, 215,
222, 223) i prosent av samlede
netto driftsutgifter
Netto driftsutgifter til grunnskole
(202), i prosent av samlede
netto driftsutgifter
Vestre
Slidre
Øystre
Slidre
Vang
Kostra-gr.
Landet u/
11 Oppland
Oslo
25
22,1
20,2
24,1
26,7
25,5
24,4
23,8
24,2
19,3
16,7
16,5
19
19,5
19,5
19,8
19
19,4
106 189 108 880
98 916
Netto driftsutgifter til
grunnskolesektor (202, 215,
222, 223), per innbygger 6-15 år 129 547 133 310 85 832 122 496 128 930 170 308
Netto driftsutgifter til grunnskole
(202), per innbygger 6-15 år
100 016 100 601 70 064 96 621 93 905 129 855
Netto driftsutgifter til skoleskyss
(223), per innbygger 6-15 år
5 147
6 215 5 638
4 820
5 822
5 459
3.2
86 054
86 597
79 216
2 700
3 235
1 975
Kvalitet og dekningsgrad
Gjennomsnittlig
gruppestørrelse, 1.10.årstrinn
Gjennomsnittlig
gruppestørrelse, 1.4.årstrinn
Gjennomsnittlig
gruppestørrelse, 5.7.årstrinn
Gjennomsnittlig
gruppestørrelse, 8.10.årstrinn
Andel elever med
direkte overgang fra
grunnskole til
videregående
opplæring
Gjennomsnittlige
grunnskolepoeng
Andel timer
spesialundervisning av
antall lærertimer totalt
Andel elever i
grunnskolen som får
tilbud om skoleskyss
Andel lærere med
universitets/høgskoleutdanning og
pedagogisk utdanning
Andel lærere med
universitets/høgskoleutdanning
uten pedagogisk
utdanning
Andel lærere med
videregående
utdanning eller lavere
SørAurdal
Etnedal
NordAurdal
Vestre
Slidre
Øystre
Slidre
Vang
KostraLandet u/
gr. 11 Oppland
Oslo
9,2
11,4
14,2
10,1
11
8,2
12,3
12,5
13,5
9,4
10,5
13,3
10,4
9,7
8,3
11,9
11,9
13,3
8,6
11,6
12,7
9,3
10,3
6,8
11,5
12
12,9
9,5
12,0
16,6
10,8
13,1
9,7
13,6
13,5
14,3
97,8
100,0
100,0
96,2
100,0
100,0
98,0
98,9
98,0
38,1
42,1
39,2
41,7
41,7
43,7
..
39,6
40
25,9
17,0
18,9
19,2
19,4
18,9
19,2
17,4
17,8
60,9
97,7
78,5
75,5
80,2
58,6
34,6
40,7
23,5
86,7
70,8
79,7
82,9
88,1
93,3
86,6
85,7
87,1
11,7
20,8
10,1
9,8
3,4
3,3
5,4
6,8
6,3
1,7
8,3
10,1
7,3
8,5
3,3
8,0
7,5
6,6
Side 9 av 20
Kommunereform i Valdres
3.3
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Produktivitet
SørNordAurdal Etnedal Aurdal
Vestre
Slidre
Øystre
Slidre
Vang
Kostra-gr.
Landet u/
11 Oppland
Oslo
Korrigerte brutto driftsutgifter til
grunnskolesektor (202, 215,
222, 223), per elev
129 375 129 611 90 539 138 786 125 932 174 664
Korrigerte brutto driftsutgifter til
grunnskole (202), per elev
98 606 97 767 69 981 111 199 89 119 133 645
Driftsutgifter til
undervisningsmateriell (202),
per elev i grunnskolen
1 640
2 123 1 208
1 478
1 363
3 267
Driftsutgifter til inventar og utstyr
(202), per elev i grunnskolen
621
2 152
526
422
1 390
650
Korrigerte brutto driftsutgifter til
skolefritidstilbud (215), per
komm. bruker
17 120 21 041 15 863 10 010 26 709 34 105
Korrigerte brutto driftsutgifter til
skolelokaler (222), per elev
23 523 23 721 12 361 20 851 27 566 30 523
Korrigerte brutto driftsutgifter til
skoleskyss (223), per elev som
får skoleskyss
8 458
5 904 7 302
6 170
7 390
9 206
3.4
112 307 115 184
106 591
89 242
89 251
82 993
1 624
1 499
1 378
903
861
840
26 526
22 231
25 631
15 219
18 054
15 232
7 853
7 974
8 524
Lokalisering og størrelse på eksisterende skoler
Sør-Aurdal
Barneskole
Ungdomsskole
Bagn (152)
Begnadalen
(43)
Hedalen (54)
Etnedal
Nord-Aurdal Vestre Slidre Øystre Slidre
Vang
Nord-Aurdal
Etnedal (101) (437)
Slidre (126) Lidar (116)
Høre (89)
Sør-Aurdal
(80)
Etnedal (62)
Hedalen (34)
Ikke-kommunale skoler
Vassfaret
Leirskoler
Kommentar: Elevtall fra GSI 2014-2015
Nord-Aurdal
(235)
Røn (67)
Rogne (120) Vang (34)
Slidre (65)
Øystre Slidre
(111)
Vang (34)
Ulnes
Montessoriskule 1-7
(29)
Skrautvål
Montessoriskule 1-7
(33)
Merket
Brennabu
Tabellen angir hvilke skoler som ligger i kommunene i dag samt elevtall (skoleåret 2014 –
2015).
Generelt har skolene anleggsmessig kapasitet til å ta et høyere elevtall. De skolene med best
utnyttet kapasitet i nåsituasjonen er Nord-Aurdal kommune.
Side 10 av 20
Kommunereform i Valdres
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Side 11 av 20
Kommunereform i Valdres
3.5
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Folketallsutvikling i brukergruppa
Tabellen nedenfor viser forventet utvikling i folketallet i aldersgruppen 6 – 15 år i hver av
kommunene og for de 6 kommunene samlet. Tallene er hentet fra befolkningsframskrivingen
fra SSB, alternativet middels nasjonal vekst (MMMM).
Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM)
6-15 år
2014
2020
2030
2040
0540 Sør-Aurdal
373
351
331
326
0541 Etnedal
158
148
140
160
0542 Nord-Aurdal
737
690
669
660
0543 Vestre Slidre
256
264
226
245
0544 Øystre Slidre
370
350
345
349
0545 Vang
172
182
178
164
Sum alle 6 kommuner
2066
1985
1889
1904
Nedenfor er den samme utviklingen vist som endring i antall personer i forhold til 2014.
Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM)
Endring i antall i aldersgruppen 6-15 år
2014
2020
2030
2040
0540 Sør-Aurdal
0
-22
-42
-47
0541 Etnedal
0
-10
-18
2
0542 Nord-Aurdal
0
-47
-68
-77
0543 Vestre Slidre
0
8
-30
-11
0544 Øystre Slidre
0
-20
-25
-21
0545 Vang
0
10
6
-8
Sum alle 6 kommuner
0
-81
-177
-162
Side 12 av 20
Kommunereform i Valdres
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Figuren nedenfor viser utviklingen i folketall i aldersgruppen grafisk.
Utvikling i folketall i aldersgruppen 6 til 15 år.
Kilde: SSB (middels nasjonal vekst)
800
700
600
500
0540 Sør-Aurdal
0541 Etnedal
0542 Nord-Aurdal
400
0543 Vestre Slidre
0544 Øystre Slidre
300
0545 Vang
200
100
0
2014
2019
2024
2029
2034
2039
Figuren nedenfor viser endringen i aldersgruppen grafisk.
Utvikling i folketall i aldersgruppen 6 til 15 år.
Endring i antall personer pr kommune og i sum
fra 2014.
50
0
0540 Sør-Aurdal
-50
0541 Etnedal
0542 Nord-Aurdal
-100
0543 Vestre Slidre
0544 Øystre Slidre
-150
0545 Vang
Sum alle 6 kommuner
-200
-250
2014
2019
2024
2029
2034
2039
Side 13 av 20
Kommunereform i Valdres
3.6
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Områder der kapasitet, kompetanse og sårbarhet er en utfordring
Kapasiteten
For tiden er den anleggsmessige kapasiteten ved skolene god. Dersom det gjøres vedtak om
skolestrukturendringer, kan dette medføre et behov for utbygging. Vestre Slidre og SørAurdal har pågående skolestruktursaker. Vang har vedtatt ny skolestruktur og starter bygging
av ny skole.
Kompetanse
Nye sentrale føringer om kvalifiseringskrav (ny lærerutdanning, noe lovkrav forbundet med
krav til fordypning i basisfag) gjør det utfordrende for oss å skaffe rett kompetanse. Lærere
med smal fagkrets og spesialisert lærerutdanning kan ikke utnyttes fullt ut på mindre skoler.
(Fagkrav gjør at de ikke kan undervise i andre fag.) Det er også vanskelig å rekruttere
kompetanse til «smale» fag som tysk, spansk, musikk osv. på enkelte skoler.
Samlet har lærerstaben i Valdres en relativt høy alder. Det er forventet stor avgang av lærere
og usikkerhet rundt tilgangen på nye.
Kommunene i Valdres konkurrerer om den samme kompetansen.
Vi er administrativt svake i kommuneadministrasjonen. Ledere må være generalister (ledelse,
saksbehandling, utviklingsarbeid osv.) Dette er et problem opp i mot kapasitet.
Sårbarhet
En geografi med lange avstander gjør oss sårbare. Regionalt samarbeid er ressurskrevende.
Side 14 av 20
Kommunereform i Valdres
4
Barnehage
4.1
Prioritering
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
SørAurdal Etnedal
Netto driftsutgifter
barnehagesektoren i prosent av
kommunens totale netto
driftsutgifter
Netto driftsutgifter per innbygger
1-5 år i kroner, barnehager
Utgifter til kommunale lokaler
og skyss per barn i kommunal
barnehage (kr)
4.2
7,8
8,7
NordAurdal
Vestre
Slidre
Øystre
Slidre
Vang
10,1
10,4
10,3
9
95 529 120 652 101 545 122 664 115 226 124 542
12 385
18 030
12 145
8 302
18 639
16 974
NordAurdal
Vestre
Slidre
Øystre
Slidre
Vang
Kostra-gr.
Landet u/
11 Oppland
Oslo
12,1
11,2
14,3
115 446 114 788
118 852
12 739
14 003
13 751
Kvalitet og dekningsgrad
SørAurdal Etnedal
Andel barn 1-5 år med
barnehageplass
Andel barn i barnehage med
oppholdstid 33 timer eller mer
per uke
Andel barn i barnehage med
oppholdstid 32 timer eller
mindre per uke
Andel minoritetsspråklige barn i
barnehage i forhold til alle barn
med barnehageplass
Andel barn i kommunale
barnehager i forhold til alle barn
i barnehage
Andel barn, ekskl.
minoritetsspråklige, som får
ekstra ressurser, i forhold til
alle barn i komm. barnehager
Andel barn som får ekstra
ressurser til styrket tilbud til
førskolebarn, i forhold til alle
barn i barnehage. Kommunale
barnehager
Andel ansatte med
barnehagelærerutdanning
Andel ansatte med annen
pedagogisk utdanning
Andel styrere og pedagogiske
ledere med godkjent
barnehagelærerutdanning
Andel assistenter med barneog ungdomsarbeiderfag,
barnehagelærer- eller annen
pedagogisk utdanning
Leke- og oppholdsareal per
barn i barnehage (m2)
Kostra-gr.
Landet u/
11 Oppland
Oslo
89,2
95,7
86,9
96,4
92,5
92,8
90,6
91,2
90,8
83
81,8
85,7
87,7
80,3
80,5
91,6
89
95,4
17
18,2
14,3
12,3
19,7
19,5
8,4
11
4,6
11,3
6,1
10,3
17
6,8
10,4
8,9
9,4
11,2
92,2
100
89
100
83
100
53,9
61,7
50,4
0
12,1
17,4
0,9
0
0
3
3,6
3,5
12,3
28,8
29,8
19,8
8,2
14,3
15
16,8
19,9
33,3
13,8
34,8
34,2
32
24,3
33,3
34
34,1
6,7
10,3
1,1
0
2
2,7
3
4
3,4
88,2
57,1
96,6
92,9
88,9
64,3
89,1
89
88,4
60
71,4
60,5
33,3
50
66,7
32,3
38,4
30,2
6,3
7,1
6,7
7,3
8,7
25,6
5,9
5,9
5,6
Side 15 av 20
Kommunereform i Valdres
4.3
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Produktivitet
SørAurdal Etnedal
NordAurdal
Vestre
Slidre
Øystre
Slidre
Vang
Korrigerte oppholdstimer per
årsverk til basisvirksomhet, alle
barnehager
11 929 10 941 12 389 10 354 11 773 10 088
Korrigerte oppholdstimer per
årsverk i kommunale
barnehager
12 190
9 123 10 034
9 705 10 864
9 129
Korrigerte brutto driftsutgifter i
kroner per barn i kommunal
barnehage
129 608 156 394 144 434 151 302 156 025 159 987
4.4
Kostra-gr.
Landet u/
11 Oppland
Oslo
12 871
12 454
13 181
11 214
10 887
11 409
155 999 156 039
162 216
Lokalisering og størrelse på eksisterende barnehager
Sør-Aurdal
Kommunale
Etnedal
Nord-Aurdal Vestre Slidre Øystre Slidre
Begnadalen
26 (19)
SteinsetVestringsbygda 18 (11) bygda 90 (90) Røn 54 (53)
Hedalen 26
(27,3)
Reinli 100
(81,6)
Bruflat
72 (54)
Rogne 58
Leira 36 (36) Slidre 54 (52) Tingvang 58
Fagernes 72 Lomen 34
(72)
(21)
Beito 45
Skrautvål 72
(54)
Vang
Vang
barnehage
m/fire avd. 95
Åsvang/
Fredheim
(38)
Ryfoss (25)
Øye (17)
Ulnes 54 (42)
Ikke-kommunale
Leirskogen
18 (11)
Ranheimsbygda 32 (32)
Heggebø 24
Tabellen angir hvilke barnehager som ligger i kommunene i dag.
I tabellen er det oppgitt antall godkjente plasser. Det er dessuten oppgitt hvor stor del av
kapasiteten som er utnyttet i barnehageåret 2014 – 2015 i form av antall plasseringer (antallet
plasser som er brukt).
For Øystre Slidre oppgir kommunen at den nye barnehagen i Rogne vil ha 110 godkjente
plasser. Antall plasser i Tingvang barnehage er inkludert 18 plasser i brakke, disse er det
planer om å fjerne fra august 2015. Kommunen oppgir videre at det p.t. er 48 barn i Rogne
barnehage, 40 i Tingvang, 41 i Beito og 24 i Heggebø barnehage.
Side 16 av 20
Kommunereform i Valdres
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Side 17 av 20
Kommunereform i Valdres
4.5
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Folketallsutvikling i brukergruppa
Tabellen nedenfor viser forventet utvikling i folketallet i aldersgruppen 1 – 5 år i hver av
kommunene og for de 6 kommunene samlet. Tallene er hentet fra befolkningsframskrivingen
fra SSB, alternativet middels nasjonal vekst (MMMM).
0540 Sør-Aurdal
0541 Etnedal
0542 Nord-Aurdal
0543 Vestre Slidre
0544 Øystre Slidre
0545 Vang
Sum alle 6 kommuner
Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM)
1 - 5 år
2014
2020
2030
2040
157
152
151
146
69
61
70
74
312
308
311
288
110
97
111
110
159
158
168
150
83
80
75
75
890
856
886
843
Nedenfor er den samme utviklingen vist som endring i antall personer i forhold til 2014.
0540 Sør-Aurdal
0541 Etnedal
0542 Nord-Aurdal
0543 Vestre Slidre
0544 Øystre Slidre
0545 Vang
Sum alle 6 kommuner
Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM)
1 - 5 år
2014
2020
2030
2040
0
-5
-6
-11
0
-8
1
5
0
-4
-1
-24
0
-13
1
0
0
-1
9
-9
0
-3
-8
-8
0
-34
-4
-47
Side 18 av 20
Kommunereform i Valdres
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Figuren nedenfor viser utviklingen i folketall i aldersgruppen grafisk.
Utvikling i folketall i aldersgruppen 1 til 5 år.
Kilde: SSB (middels nasjonal vekst)
350
300
250
0540 Sør-Aurdal
200
0541 Etnedal
0542 Nord-Aurdal
0543 Vestre Slidre
150
0544 Øystre Slidre
0545 Vang
100
50
0
2014
2019
2024
2029
2034
2039
Figuren nedenfor viser endringen i aldersgruppen grafisk.
Utvikling i folketall i aldersgruppen 1 til 5 år.
Endring i antall personer pr kommune og i sum fra 2014.
20
10
0
0540 Sør-Aurdal
-10
0541 Etnedal
0542 Nord-Aurdal
-20
0543 Vestre Slidre
0544 Øystre Slidre
0545 Vang
-30
Sum alle 6 kommuner
-40
-50
-60
2014
2019
2024
2029
2034
2039
Side 19 av 20
Kommunereform i Valdres
Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag)
Det samlede barnetallet i Valdres aldersgruppen 1 – 5 år faller mye fram til et laveste nivå i
2018. Det øker deretter og ligger på dagens nivå i perioden 2026 – 2029, for deretter å falle
fram til 2040. I dette bildet kan en merke seg følgende utvikling på kommunenivå:
• Etnedal har lavere barnetall i aldergrupen fram til og med 2015. Deretter er det
høyere enn i 2014 og på det høyeste nivået i 2032 da det er 6 personer mer enn i 2014.
• Nord-Aurdal har høyere barnetall i aldersgruppen enn i dag i perioden 2023 – 2028.
Barnetallet er ikke på noe tidspunkt mer enn 3 personer over nivået i 2014. Det faller
sterkt fra rundt 2023 og er 24 personer lavere i 2040 enn i 2014.
• Øystre Slidre har et høyere barnetall i aldersgruppen enn i dag i perioden 2021 –
2034. Barnetallet er høyest i 2028, det er da 12 personer over nivået i 2014.
4.6
Områder der kapasitet, kompetanse og sårbarhet er en utfordring
Kapasitet
Noen kommuner har god anleggsmessig kapasitet, andre har lite å gå på. Uforutsigbarhet i
fødselstallene gjør det vanskelig å beregne behovet.
Barn med barnehageplass i andre kommuner gir administrative utfordringer og merarbeid.
Nord-Aurdal har et press på sentrumsnære barnehageplasser, men helhetlig i kommunen er
det god nok kapasitet.
Kompetanse
For tiden få utfordringer med kompetanse. Vi konkurrerer om den samme kompetansen i
kommunene i Valdres. Mange barnehagelærere ønsker arbeid i skolen.
Vi er administrativt svake i kommuneadministrasjonen. Kommuneadministrasjonens barnehageledelse må være generalister (ledelse, saksbehandling, utviklingsarbeid osv.) Dette er et
problem opp imot kapasitet.
Sårbarhet
I små barnehager er det utfordrende å gi et pedagogisk likeverdig tilbud. Noen opplever også
at det er utfordrende å rekruttere kvalifisert arbeidskraft. Regionalt samarbeid er tidkrevende.
Side 20 av 20