Kommunereform i Valdres. Beskrivelse av nåsituasjon.
Kommunereform i Valdres Plan- og ressursgruppa 16.01.2015 KommunereformiValdres.Beskrivelse avnå situasjon. Delrapport 1 fra Plan- og ressursgruppa: Skole Barnehager Institusjonstjenester (sykehjem) Utdrag: skole og barnehage, 21.01.2015 \\venus\nooverbjo$\Mine Dokumenter\Kommunestruktur\Plan- og ressursgruppa\Kommunereform - Plan- og ressursgruppa - Nåsituasjon Delrap 1 utdrag.docx Kommunereform i Valdres Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Innholdsfortegnelse 1 Innledning........................................................................................................................... 3 1.1 Mål ............................................................................................................................... 3 1.1.1 Regjeringens mål med kommunereformen .......................................................... 3 1.1.2 Prosjektmål ........................................................................................................... 3 1.1.3 Mål for arbeidet med å samle fakta ...................................................................... 3 1.2 Bakgrunn for arbeidet .................................................................................................. 3 1.3 Plan- og ressursgruppas mandat .................................................................................. 4 1.4 De tjenestene denne rapporten omfatter ...................................................................... 4 1.5 Dokumentene rapporten består av ............................................................................... 4 1.6 Datakilder og avgrensning ........................................................................................... 5 1.6.1 Kapasiteter og framtidig volumbehov for tjenestene ........................................... 5 2 Folketall og befolkningsutvikling ...................................................................................... 6 3 Skole ................................................................................................................................... 9 4 3.1 Prioritering ................................................................................................................... 9 3.2 Kvalitet og dekningsgrad ............................................................................................. 9 3.3 Produktivitet .............................................................................................................. 10 3.4 Lokalisering og størrelse på eksisterende skoler ....................................................... 10 3.5 Folketallsutvikling i brukergruppa ............................................................................ 12 3.6 Områder der kapasitet, kompetanse og sårbarhet er en utfordring ............................ 14 Barnehage ......................................................................................................................... 15 4.1 Prioritering ................................................................................................................. 15 4.2 Kvalitet og dekningsgrad ........................................................................................... 15 4.3 Produktivitet .............................................................................................................. 16 4.4 Lokalisering og størrelse på eksisterende barnehager ............................................... 16 4.5 Folketallsutvikling i brukergruppa ............................................................................ 18 4.6 Områder der kapasitet, kompetanse og sårbarhet er en utfordring ............................ 20 Side 2 av 20 Kommunereform i Valdres Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) 1 Innledning 1.1 Mål 1.1.1 Regjeringens mål med kommunereformen Regjeringens mål med kommunereformen er formulert slik i kommuneproposisjonen 2015 (Prop. 95 S (2013–2014) avnitt 4.4): Regjeringen har følgende mål for reformen: • Gode og likeverdig tjenester til innbyggerne • Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling • Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner • Styrket lokaldemokrati 1.1.2 Prosjektmål I prosjektplanen vedtatt av kommunestyrene er følgende prosjektmålet vedtatt: Prosjektet skal sikre tilstrekkelig kunnskap for videre drøfting av framtidig struktur. Kommunestyrene har i behandling av sak om kommunemodernisering i november 2014 sluttet seg til at det skal utredes en sammenslåing av de seks kommunene i Valdres. De har videre vedtatt at utredningsarbeidet tidsmessig skal gjennomføres slik at det muliggjør kommunestyrevedtak høsten 2015 (og følgelig at det er mulig med en sammenslåing med virkning fra 1. januar 2018). 1.1.3 Mål for arbeidet med å samle fakta Målet er kortfattet å fremstille noen nøkkel-fakta om nåsituasjonen for de 6 kommunene i Valdres på områder der slike fakta er nyttig for en videre utredning av sammenslåing av disse kommunene. 1.2 Bakgrunn for arbeidet Rådmannsutvalget fattet i sak 103/14 den 12.12.2014 slik vedtak: Det opprettast ei plan- ressursgruppe med slike medlemmer underlagt prosjektleiaren: Jo Audun Øverby, NAK Terje Karlsen, VS Hans Kristian Syversen, ØS Aslag Lajord, VK Siri Ødegård, E Svein Granli, SAK Side 3 av 20 Kommunereform i Valdres Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Gruppa ble konstituert i et møte med rådmann Kai Egil Bachèr den 19. desember og Jo Audun Øverby valgt som leder. Plan- og ressursgruppa har fått i oppdrag å gi en kort beskrivelse av nåsituasjonen for en del sentrale tjenester. Denne beskrivelsen skal kunne gi grunnlag for senere å identifisere områder som bør utredes. 1.3 Plan- og ressursgruppas mandat Det er p.t. ikke vedtatt noe mandat for plan- og ressursgruppa. Gruppa har imidlertid drøftet et mandat med prosjektleder, forslaget til mandat er som følger: • • • • 1.4 Framstille nøkkelfakta om nåsituasjonen samlet for de seks kommunene i Valdres på områder der slike fakta er nyttige for en videre utredning av kommunestruktur Påpeke muligheter og utfordringer i en alternativ organisering Gi innspill på hvilke områder som bør utredes videre Gi råd om organisering av arbeidet med kommunereformen og, der prosjektleder ønsker det, bistå i å koordinere og styre plan- og utredningsarbeidet De tjenestene denne rapporten omfatter I ordfører- og rådmannsforum den 19.12.2014 ble det konkludert med at en i første fase ønsket en beskrivelse av skole, barnehage og institusjoner. Gruppa har avklart med prosjektleder at det med institusjoner her menes institusjoner innen pleie og omsorg, sykehjem1. I delrapport 1 gis beskrivelsen for disse områdene. På forespørsel fra prosjektleder er det i denne versjonen gjort et utdrag av Plan- og ressursgruppas delrapport 1; i dette utdraget er omtalen av institusjon (kapittel 5) tatt ut. 1.5 Dokumentene rapporten består av Rapporten består av følgende tre dokumenter: 1. «Rapport om ny kommune». Standardisert faktagrunnlag for beslutninger om sammenslåinger. Publisert av Kommunal- og moderniseringsdepartementet og lastet ned fra www.kommunereform.no. 2. Beskrivelse utarbeidet av Plan- og ressursgruppa (dette dokumentet). 3. «Kommunebilde 2014 – Valdres», Fylkesmannen i Oppland Del 1. og 3. følger som vedlegg. 1 Bistand, pleie, omsorg i institusjoner for eldre og funksjonshemmede (kostrafunksjon 253) og institusjonslokaler (kostrafunksjon 261). Side 4 av 20 Kommunereform i Valdres 1.6 Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Datakilder og avgrensning Plan- og ressursgruppa har i hovedsak benyttet tall fra KOSTRA. Gruppa har tatt utgangspunkt i kostrafunksjon for å få tall som er sammenlignbare mellom kommuner. Det benyttes tall for 2013 (dette er p.t. de nyeste tallene som foreligger). En kan senere i prosjektet vurdere å supplere med tall for 2014 (KOSTRA og regnskap når slike foreligger etter 15. mars). «Kommunebilde 2004 – Valdres» er både en sammenstilling av fakta om kommunene og en vurdering av kommunenes arbeid. Den bygger på data for 2013 og er utarbeidet av fylkesmannen. Kommunebildene er vedlagt denne rapporten og utgjør en vesentlig del av beskrivelsen av nåsituasjonen. For å rette innsamlingen av fakta mot det videre utredningsarbeidet, har gruppa forsøkt å peke på områder der en eller flere kommuner har utfordringer i forhold til kompetanse, kapasitet eller sårbarhet. Det legges vekt på at framstillingen skal være kort. Omfanget av arbeidet er holdt på et lavt nivå av hensyn til den korte tidsfristen. Det legges vekt på at de fakta som skal beskrives anses å være nyttige i en videre utredning av kommunestrukturen. Det er forsøkt benyttet et standardisert, gjennomgående oppsett. Kommunene er listet etter kommunenummer. 1.6.1 Kapasiteter og framtidig volumbehov for tjenestene I sluttfasen av arbeidet med delrapport 1 har plan- og ressursgruppa fått et innspill på at det er ønskelig at en vurderer hvordan kommunenes samlede kapasiteter (anleggskapasitet) korresponderer med en forventet utvikling i behov for tjenester fram mot år 2040. Dette går noe ut over en ren beskrivelse av nåsituasjon og det er naturlig å belyse denne problemstillingen grundigere i utredninger av en ny kommune. For å svare på henstillingen har gruppa • Kort beskrevet dagens anlegg med sted og kapasitet • Vist utviklingen i folketall for hver kommune og de 6 kommunene samlet i den eller de aldersgruppene som er (mest) relevante for den enkelte tjeneste Gruppas vurderinger er at dette gir et brukbart grunnlag for en første vurdering av sammenhengen mellom nåværende kapasiteter og framtidige behov. Side 5 av 20 Kommunereform i Valdres 2 Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Folketall og befolkningsutvikling Her gis en kortfattet beskrivelse av forventet befolkningsutvikling for kommunene i Valdres. Befolkningsframskrivingen er gjort av SSB og det er benyttet alternativet middels nasjonal vekst. Sør-Aurdal Etnedal Nord-Aurdal Vestre Slidre Øystre Slidre Vang Sum 2014 3 133 1 408 6 417 2 187 3 206 1 602 17 953 2020 3 117 1 485 6 512 2 201 3 260 1 655 18 230 2030 3 103 1 592 6 639 2 232 3 374 1 733 18 673 2031 3 106 1 605 6 656 2 230 3 391 1 727 18 715 2040 3 111 1 707 6 697 2 268 3 435 1 768 18 986 Befolkningsframskrivning. Kommunene i Valdres 2014 - 2040. Kilde: SSB (middels nasjonal vekst) 8000 7000 6000 5000 Folketall Sør-Aurdal Etnedal Nord-Aurdal 4000 Vestre Slidre Øystre Slidre 3000 Vang 2000 1000 0 2014 2019 2024 2029 2034 2039 Tabellen nedenfor viser utvikling i folketallet i ulike aldersgrupper, for hver av kommunene og i sum for hele Valdres. Side 6 av 20 Kommunereform i Valdres Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) 0 år 2014 0540 Sør-Aurdal 0541 Etnedal 0542 Nord-Aurdal 0543 Vestre Slidre 0544 Øystre Slidre 0545 Vang Sum 2020 0540 Sør-Aurdal 0541 Etnedal 0542 Nord-Aurdal 0543 Vestre Slidre 0544 Øystre Slidre 0545 Vang Sum 2030 0540 Sør-Aurdal 0541 Etnedal 0542 Nord-Aurdal 0543 Vestre Slidre 0544 Øystre Slidre 0545 Vang Sum 2040 0540 Sør-Aurdal 0541 Etnedal 0542 Nord-Aurdal 0543 Vestre Slidre 0544 Øystre Slidre 0545 Vang Sum 23 7 53 22 31 9 145 28 12 60 19 32 15 166 28 14 57 21 31 13 164 27 14 54 20 27 14 156 Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) 80 år el. 1-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år eldre 157 373 175 1 779 410 216 69 158 63 820 189 102 312 737 313 3 926 740 336 110 256 107 1 316 244 132 159 370 150 1 938 403 155 83 172 78 967 187 106 890 2 066 886 10 746 2 173 1 047 152 351 155 1 750 481 200 61 148 68 889 202 105 308 690 301 3 838 968 347 97 264 102 1 281 303 135 158 350 141 1 932 492 155 80 182 63 988 241 86 856 1 985 830 10 678 2 687 1 028 151 331 129 1 700 496 268 70 140 55 993 206 114 311 669 264 3 733 1 062 543 111 226 97 1 224 370 183 168 345 139 1 949 468 274 75 178 71 999 255 142 886 1 889 755 10 598 2 857 1 524 146 326 137 1 618 548 309 74 160 61 998 272 128 288 660 272 3 620 1 096 707 110 245 97 1 147 417 232 150 349 147 1 869 577 316 75 164 72 1 001 271 171 843 1 904 786 10 253 3 181 1 863 Sum 3 133 1 408 6 417 2 187 3 206 1 602 17 953 3 117 1 485 6 512 2 201 3 260 1 655 18 230 3 103 1 592 6 639 2 232 3 374 1 733 18 673 3 111 1 707 6 697 2 268 3 435 1 768 18 986 Side 7 av 20 Kommunereform i Valdres Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Utvikling i folketall pr aldersgruppe. Endr. i ant. personer i sum for kommunene i Valdres. 1 200 1 000 800 600 0 år Aksetittel 1-5 år 400 6-15 år 16-19 år 20-66 år 200 67-79 år 80 år eller eldre 0 2 014 2 019 2 024 2 029 2 034 2 039 -200 -400 -600 Side 8 av 20 Kommunereform i Valdres 3 Skole 3.1 Prioritering Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) SørNordAurdal Etnedal Aurdal Netto driftsutgifter grunnskolesektor (202, 215, 222, 223) i prosent av samlede netto driftsutgifter Netto driftsutgifter til grunnskole (202), i prosent av samlede netto driftsutgifter Vestre Slidre Øystre Slidre Vang Kostra-gr. Landet u/ 11 Oppland Oslo 25 22,1 20,2 24,1 26,7 25,5 24,4 23,8 24,2 19,3 16,7 16,5 19 19,5 19,5 19,8 19 19,4 106 189 108 880 98 916 Netto driftsutgifter til grunnskolesektor (202, 215, 222, 223), per innbygger 6-15 år 129 547 133 310 85 832 122 496 128 930 170 308 Netto driftsutgifter til grunnskole (202), per innbygger 6-15 år 100 016 100 601 70 064 96 621 93 905 129 855 Netto driftsutgifter til skoleskyss (223), per innbygger 6-15 år 5 147 6 215 5 638 4 820 5 822 5 459 3.2 86 054 86 597 79 216 2 700 3 235 1 975 Kvalitet og dekningsgrad Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 1.10.årstrinn Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 1.4.årstrinn Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 5.7.årstrinn Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 8.10.årstrinn Andel elever med direkte overgang fra grunnskole til videregående opplæring Gjennomsnittlige grunnskolepoeng Andel timer spesialundervisning av antall lærertimer totalt Andel elever i grunnskolen som får tilbud om skoleskyss Andel lærere med universitets/høgskoleutdanning og pedagogisk utdanning Andel lærere med universitets/høgskoleutdanning uten pedagogisk utdanning Andel lærere med videregående utdanning eller lavere SørAurdal Etnedal NordAurdal Vestre Slidre Øystre Slidre Vang KostraLandet u/ gr. 11 Oppland Oslo 9,2 11,4 14,2 10,1 11 8,2 12,3 12,5 13,5 9,4 10,5 13,3 10,4 9,7 8,3 11,9 11,9 13,3 8,6 11,6 12,7 9,3 10,3 6,8 11,5 12 12,9 9,5 12,0 16,6 10,8 13,1 9,7 13,6 13,5 14,3 97,8 100,0 100,0 96,2 100,0 100,0 98,0 98,9 98,0 38,1 42,1 39,2 41,7 41,7 43,7 .. 39,6 40 25,9 17,0 18,9 19,2 19,4 18,9 19,2 17,4 17,8 60,9 97,7 78,5 75,5 80,2 58,6 34,6 40,7 23,5 86,7 70,8 79,7 82,9 88,1 93,3 86,6 85,7 87,1 11,7 20,8 10,1 9,8 3,4 3,3 5,4 6,8 6,3 1,7 8,3 10,1 7,3 8,5 3,3 8,0 7,5 6,6 Side 9 av 20 Kommunereform i Valdres 3.3 Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Produktivitet SørNordAurdal Etnedal Aurdal Vestre Slidre Øystre Slidre Vang Kostra-gr. Landet u/ 11 Oppland Oslo Korrigerte brutto driftsutgifter til grunnskolesektor (202, 215, 222, 223), per elev 129 375 129 611 90 539 138 786 125 932 174 664 Korrigerte brutto driftsutgifter til grunnskole (202), per elev 98 606 97 767 69 981 111 199 89 119 133 645 Driftsutgifter til undervisningsmateriell (202), per elev i grunnskolen 1 640 2 123 1 208 1 478 1 363 3 267 Driftsutgifter til inventar og utstyr (202), per elev i grunnskolen 621 2 152 526 422 1 390 650 Korrigerte brutto driftsutgifter til skolefritidstilbud (215), per komm. bruker 17 120 21 041 15 863 10 010 26 709 34 105 Korrigerte brutto driftsutgifter til skolelokaler (222), per elev 23 523 23 721 12 361 20 851 27 566 30 523 Korrigerte brutto driftsutgifter til skoleskyss (223), per elev som får skoleskyss 8 458 5 904 7 302 6 170 7 390 9 206 3.4 112 307 115 184 106 591 89 242 89 251 82 993 1 624 1 499 1 378 903 861 840 26 526 22 231 25 631 15 219 18 054 15 232 7 853 7 974 8 524 Lokalisering og størrelse på eksisterende skoler Sør-Aurdal Barneskole Ungdomsskole Bagn (152) Begnadalen (43) Hedalen (54) Etnedal Nord-Aurdal Vestre Slidre Øystre Slidre Vang Nord-Aurdal Etnedal (101) (437) Slidre (126) Lidar (116) Høre (89) Sør-Aurdal (80) Etnedal (62) Hedalen (34) Ikke-kommunale skoler Vassfaret Leirskoler Kommentar: Elevtall fra GSI 2014-2015 Nord-Aurdal (235) Røn (67) Rogne (120) Vang (34) Slidre (65) Øystre Slidre (111) Vang (34) Ulnes Montessoriskule 1-7 (29) Skrautvål Montessoriskule 1-7 (33) Merket Brennabu Tabellen angir hvilke skoler som ligger i kommunene i dag samt elevtall (skoleåret 2014 – 2015). Generelt har skolene anleggsmessig kapasitet til å ta et høyere elevtall. De skolene med best utnyttet kapasitet i nåsituasjonen er Nord-Aurdal kommune. Side 10 av 20 Kommunereform i Valdres Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Side 11 av 20 Kommunereform i Valdres 3.5 Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Folketallsutvikling i brukergruppa Tabellen nedenfor viser forventet utvikling i folketallet i aldersgruppen 6 – 15 år i hver av kommunene og for de 6 kommunene samlet. Tallene er hentet fra befolkningsframskrivingen fra SSB, alternativet middels nasjonal vekst (MMMM). Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) 6-15 år 2014 2020 2030 2040 0540 Sør-Aurdal 373 351 331 326 0541 Etnedal 158 148 140 160 0542 Nord-Aurdal 737 690 669 660 0543 Vestre Slidre 256 264 226 245 0544 Øystre Slidre 370 350 345 349 0545 Vang 172 182 178 164 Sum alle 6 kommuner 2066 1985 1889 1904 Nedenfor er den samme utviklingen vist som endring i antall personer i forhold til 2014. Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) Endring i antall i aldersgruppen 6-15 år 2014 2020 2030 2040 0540 Sør-Aurdal 0 -22 -42 -47 0541 Etnedal 0 -10 -18 2 0542 Nord-Aurdal 0 -47 -68 -77 0543 Vestre Slidre 0 8 -30 -11 0544 Øystre Slidre 0 -20 -25 -21 0545 Vang 0 10 6 -8 Sum alle 6 kommuner 0 -81 -177 -162 Side 12 av 20 Kommunereform i Valdres Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Figuren nedenfor viser utviklingen i folketall i aldersgruppen grafisk. Utvikling i folketall i aldersgruppen 6 til 15 år. Kilde: SSB (middels nasjonal vekst) 800 700 600 500 0540 Sør-Aurdal 0541 Etnedal 0542 Nord-Aurdal 400 0543 Vestre Slidre 0544 Øystre Slidre 300 0545 Vang 200 100 0 2014 2019 2024 2029 2034 2039 Figuren nedenfor viser endringen i aldersgruppen grafisk. Utvikling i folketall i aldersgruppen 6 til 15 år. Endring i antall personer pr kommune og i sum fra 2014. 50 0 0540 Sør-Aurdal -50 0541 Etnedal 0542 Nord-Aurdal -100 0543 Vestre Slidre 0544 Øystre Slidre -150 0545 Vang Sum alle 6 kommuner -200 -250 2014 2019 2024 2029 2034 2039 Side 13 av 20 Kommunereform i Valdres 3.6 Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Områder der kapasitet, kompetanse og sårbarhet er en utfordring Kapasiteten For tiden er den anleggsmessige kapasiteten ved skolene god. Dersom det gjøres vedtak om skolestrukturendringer, kan dette medføre et behov for utbygging. Vestre Slidre og SørAurdal har pågående skolestruktursaker. Vang har vedtatt ny skolestruktur og starter bygging av ny skole. Kompetanse Nye sentrale føringer om kvalifiseringskrav (ny lærerutdanning, noe lovkrav forbundet med krav til fordypning i basisfag) gjør det utfordrende for oss å skaffe rett kompetanse. Lærere med smal fagkrets og spesialisert lærerutdanning kan ikke utnyttes fullt ut på mindre skoler. (Fagkrav gjør at de ikke kan undervise i andre fag.) Det er også vanskelig å rekruttere kompetanse til «smale» fag som tysk, spansk, musikk osv. på enkelte skoler. Samlet har lærerstaben i Valdres en relativt høy alder. Det er forventet stor avgang av lærere og usikkerhet rundt tilgangen på nye. Kommunene i Valdres konkurrerer om den samme kompetansen. Vi er administrativt svake i kommuneadministrasjonen. Ledere må være generalister (ledelse, saksbehandling, utviklingsarbeid osv.) Dette er et problem opp i mot kapasitet. Sårbarhet En geografi med lange avstander gjør oss sårbare. Regionalt samarbeid er ressurskrevende. Side 14 av 20 Kommunereform i Valdres 4 Barnehage 4.1 Prioritering Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) SørAurdal Etnedal Netto driftsutgifter barnehagesektoren i prosent av kommunens totale netto driftsutgifter Netto driftsutgifter per innbygger 1-5 år i kroner, barnehager Utgifter til kommunale lokaler og skyss per barn i kommunal barnehage (kr) 4.2 7,8 8,7 NordAurdal Vestre Slidre Øystre Slidre Vang 10,1 10,4 10,3 9 95 529 120 652 101 545 122 664 115 226 124 542 12 385 18 030 12 145 8 302 18 639 16 974 NordAurdal Vestre Slidre Øystre Slidre Vang Kostra-gr. Landet u/ 11 Oppland Oslo 12,1 11,2 14,3 115 446 114 788 118 852 12 739 14 003 13 751 Kvalitet og dekningsgrad SørAurdal Etnedal Andel barn 1-5 år med barnehageplass Andel barn i barnehage med oppholdstid 33 timer eller mer per uke Andel barn i barnehage med oppholdstid 32 timer eller mindre per uke Andel minoritetsspråklige barn i barnehage i forhold til alle barn med barnehageplass Andel barn i kommunale barnehager i forhold til alle barn i barnehage Andel barn, ekskl. minoritetsspråklige, som får ekstra ressurser, i forhold til alle barn i komm. barnehager Andel barn som får ekstra ressurser til styrket tilbud til førskolebarn, i forhold til alle barn i barnehage. Kommunale barnehager Andel ansatte med barnehagelærerutdanning Andel ansatte med annen pedagogisk utdanning Andel styrere og pedagogiske ledere med godkjent barnehagelærerutdanning Andel assistenter med barneog ungdomsarbeiderfag, barnehagelærer- eller annen pedagogisk utdanning Leke- og oppholdsareal per barn i barnehage (m2) Kostra-gr. Landet u/ 11 Oppland Oslo 89,2 95,7 86,9 96,4 92,5 92,8 90,6 91,2 90,8 83 81,8 85,7 87,7 80,3 80,5 91,6 89 95,4 17 18,2 14,3 12,3 19,7 19,5 8,4 11 4,6 11,3 6,1 10,3 17 6,8 10,4 8,9 9,4 11,2 92,2 100 89 100 83 100 53,9 61,7 50,4 0 12,1 17,4 0,9 0 0 3 3,6 3,5 12,3 28,8 29,8 19,8 8,2 14,3 15 16,8 19,9 33,3 13,8 34,8 34,2 32 24,3 33,3 34 34,1 6,7 10,3 1,1 0 2 2,7 3 4 3,4 88,2 57,1 96,6 92,9 88,9 64,3 89,1 89 88,4 60 71,4 60,5 33,3 50 66,7 32,3 38,4 30,2 6,3 7,1 6,7 7,3 8,7 25,6 5,9 5,9 5,6 Side 15 av 20 Kommunereform i Valdres 4.3 Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Produktivitet SørAurdal Etnedal NordAurdal Vestre Slidre Øystre Slidre Vang Korrigerte oppholdstimer per årsverk til basisvirksomhet, alle barnehager 11 929 10 941 12 389 10 354 11 773 10 088 Korrigerte oppholdstimer per årsverk i kommunale barnehager 12 190 9 123 10 034 9 705 10 864 9 129 Korrigerte brutto driftsutgifter i kroner per barn i kommunal barnehage 129 608 156 394 144 434 151 302 156 025 159 987 4.4 Kostra-gr. Landet u/ 11 Oppland Oslo 12 871 12 454 13 181 11 214 10 887 11 409 155 999 156 039 162 216 Lokalisering og størrelse på eksisterende barnehager Sør-Aurdal Kommunale Etnedal Nord-Aurdal Vestre Slidre Øystre Slidre Begnadalen 26 (19) SteinsetVestringsbygda 18 (11) bygda 90 (90) Røn 54 (53) Hedalen 26 (27,3) Reinli 100 (81,6) Bruflat 72 (54) Rogne 58 Leira 36 (36) Slidre 54 (52) Tingvang 58 Fagernes 72 Lomen 34 (72) (21) Beito 45 Skrautvål 72 (54) Vang Vang barnehage m/fire avd. 95 Åsvang/ Fredheim (38) Ryfoss (25) Øye (17) Ulnes 54 (42) Ikke-kommunale Leirskogen 18 (11) Ranheimsbygda 32 (32) Heggebø 24 Tabellen angir hvilke barnehager som ligger i kommunene i dag. I tabellen er det oppgitt antall godkjente plasser. Det er dessuten oppgitt hvor stor del av kapasiteten som er utnyttet i barnehageåret 2014 – 2015 i form av antall plasseringer (antallet plasser som er brukt). For Øystre Slidre oppgir kommunen at den nye barnehagen i Rogne vil ha 110 godkjente plasser. Antall plasser i Tingvang barnehage er inkludert 18 plasser i brakke, disse er det planer om å fjerne fra august 2015. Kommunen oppgir videre at det p.t. er 48 barn i Rogne barnehage, 40 i Tingvang, 41 i Beito og 24 i Heggebø barnehage. Side 16 av 20 Kommunereform i Valdres Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Side 17 av 20 Kommunereform i Valdres 4.5 Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Folketallsutvikling i brukergruppa Tabellen nedenfor viser forventet utvikling i folketallet i aldersgruppen 1 – 5 år i hver av kommunene og for de 6 kommunene samlet. Tallene er hentet fra befolkningsframskrivingen fra SSB, alternativet middels nasjonal vekst (MMMM). 0540 Sør-Aurdal 0541 Etnedal 0542 Nord-Aurdal 0543 Vestre Slidre 0544 Øystre Slidre 0545 Vang Sum alle 6 kommuner Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) 1 - 5 år 2014 2020 2030 2040 157 152 151 146 69 61 70 74 312 308 311 288 110 97 111 110 159 158 168 150 83 80 75 75 890 856 886 843 Nedenfor er den samme utviklingen vist som endring i antall personer i forhold til 2014. 0540 Sør-Aurdal 0541 Etnedal 0542 Nord-Aurdal 0543 Vestre Slidre 0544 Øystre Slidre 0545 Vang Sum alle 6 kommuner Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) 1 - 5 år 2014 2020 2030 2040 0 -5 -6 -11 0 -8 1 5 0 -4 -1 -24 0 -13 1 0 0 -1 9 -9 0 -3 -8 -8 0 -34 -4 -47 Side 18 av 20 Kommunereform i Valdres Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Figuren nedenfor viser utviklingen i folketall i aldersgruppen grafisk. Utvikling i folketall i aldersgruppen 1 til 5 år. Kilde: SSB (middels nasjonal vekst) 350 300 250 0540 Sør-Aurdal 200 0541 Etnedal 0542 Nord-Aurdal 0543 Vestre Slidre 150 0544 Øystre Slidre 0545 Vang 100 50 0 2014 2019 2024 2029 2034 2039 Figuren nedenfor viser endringen i aldersgruppen grafisk. Utvikling i folketall i aldersgruppen 1 til 5 år. Endring i antall personer pr kommune og i sum fra 2014. 20 10 0 0540 Sør-Aurdal -10 0541 Etnedal 0542 Nord-Aurdal -20 0543 Vestre Slidre 0544 Øystre Slidre 0545 Vang -30 Sum alle 6 kommuner -40 -50 -60 2014 2019 2024 2029 2034 2039 Side 19 av 20 Kommunereform i Valdres Beskrivelse av nåsituasjon. Delrapport 1 (utdrag) Det samlede barnetallet i Valdres aldersgruppen 1 – 5 år faller mye fram til et laveste nivå i 2018. Det øker deretter og ligger på dagens nivå i perioden 2026 – 2029, for deretter å falle fram til 2040. I dette bildet kan en merke seg følgende utvikling på kommunenivå: • Etnedal har lavere barnetall i aldergrupen fram til og med 2015. Deretter er det høyere enn i 2014 og på det høyeste nivået i 2032 da det er 6 personer mer enn i 2014. • Nord-Aurdal har høyere barnetall i aldersgruppen enn i dag i perioden 2023 – 2028. Barnetallet er ikke på noe tidspunkt mer enn 3 personer over nivået i 2014. Det faller sterkt fra rundt 2023 og er 24 personer lavere i 2040 enn i 2014. • Øystre Slidre har et høyere barnetall i aldersgruppen enn i dag i perioden 2021 – 2034. Barnetallet er høyest i 2028, det er da 12 personer over nivået i 2014. 4.6 Områder der kapasitet, kompetanse og sårbarhet er en utfordring Kapasitet Noen kommuner har god anleggsmessig kapasitet, andre har lite å gå på. Uforutsigbarhet i fødselstallene gjør det vanskelig å beregne behovet. Barn med barnehageplass i andre kommuner gir administrative utfordringer og merarbeid. Nord-Aurdal har et press på sentrumsnære barnehageplasser, men helhetlig i kommunen er det god nok kapasitet. Kompetanse For tiden få utfordringer med kompetanse. Vi konkurrerer om den samme kompetansen i kommunene i Valdres. Mange barnehagelærere ønsker arbeid i skolen. Vi er administrativt svake i kommuneadministrasjonen. Kommuneadministrasjonens barnehageledelse må være generalister (ledelse, saksbehandling, utviklingsarbeid osv.) Dette er et problem opp imot kapasitet. Sårbarhet I små barnehager er det utfordrende å gi et pedagogisk likeverdig tilbud. Noen opplever også at det er utfordrende å rekruttere kvalifisert arbeidskraft. Regionalt samarbeid er tidkrevende. Side 20 av 20
© Copyright 2024