BUSKERUD TILSYNSUTVALG
HARDANGERVIDDA NASJONALPARK
Sak nr 13/2015.
Behandling etter verneforskriften for Hardangervidda nasjonalpark.
Søknad om tillatelse til oppføring av gamme/ fiskelager ved Langebu i
Hardangervidda Nasjonalpark, gnr. 3, bnr. 6, fnr. 6
Saken gjelder:
Nore og Uvdal kommune mottok 30.12.2014 søknad om tillatelse til oppføring av gamme/
fiskelager ved Langebu i Hardangervidda nasjonalpark på gnr. 3, bnr. 6, fnr. 6. Fisket er
knyttet til eiendommen Rispa, gnr. 16, bnr. 4 i Uvdal. Eiendommen har 1/12 part fiskerett i
Bjornesfjorden. Det er opplyst at det årlige opptaket av fisk på Langebu er ca 350kg pr år.
Fisket blir leid ut til Langebu fiskarlag SA. Det drives næringsfiske på tradisjonelt vis med
nedlegging av rakfisk. I dag er det ikke tilfredsstillende oppbevaringsmuligheter for fisken.
Dette gir dårlig kvalitet på rakfisken som derved blir usalgbar. Gammen har et areal på 7,5 m2
og skal graves inn i bakken slik at bare fronten vil være synlig. Gammen er planlagt ca 70m
fra vannkanten i en skråning vest for eksisterende fiskehytte. Denne hytta blei ombygd i 1993
og har et BYA på ca 25 m2. I tillegg er det en utedo på tomten med BYA på 2,5m2. Søkeren
opplyser at gammen skal graves helt ned slik at bare fronten blir synlig. Det skal graves for
hånd og det skal ikke være ildsted i gammen. Gammen vil gi en stabil temperatur og
produksjonen av rakfisken vil bli i samsvar med retningslinjer fra mattilsynet. Gulvet i
gamma blir støpt og innvendige vegger som blir synlige i front, bygges av leca. Søkeren
mener dette er en bedre løsning enn å bygge et tilbygg til hytta. Dette ville kreve bruk av
aggregat.
Buskerud tilsynsutvalg ( TU ) er vedtaksmyndighet etter verneforskriften. Dette blei avklart
med fylkesmannen i Buskerud i epost den 27.01.2015. TU drøftet søknaden på sitt møte
02.02.15, men venter med endelig vedtak til høringsfristen er ute den 25.02.2015. Møtet blir
avholdt pr epost.
Høring:
Nore og Uvdal kommune sendte saken på høring 23.01.2015 med høringsfrist 25.02.2015.
Saken blei sendt på høring/ uttalelse til fylkesmannen i Buskerud, Buskerud tilsynsutvalg,
Buskerud fylkeskommune, NVE, Villreinnemnda for Hardangerviddaområdet, Statskog SF og
Øvre Numedal fjellstyre.
Fylkesmannen i Buskerud
I denne saken er Buskerud tilsynsutvalg vedtaksmyndighet etter verneforskriften.
Fylkesmannen i Buskerud gir ikke høringer etter verneforskriften i slike saker, men
fylkesmannen har gitt uttalelse til søknaden om dispensasjon fra kommuneplanen om bygging
i byggeforbudssonen ( 100m grensen ) til Bjornesfjorden.
Buskerud fylkeskommune
Det har ikke kommet høringssvar fra Buskerud fylkeskommune innen svarfristen.
NVE
NVE har ingen merknader til søknaden.
Villreinnemda for Hardangerviddaområdet
Villreinnemnda har ut ifra villreinhensyn ingen kommentarer til omsøkte tiltak ved Langebu
på gnr. 3, bnr. 6, fnr. 6.
Statsskog SF
Statsskog SF er grunneier. I brev til søkeren datert 08.01.2015 (kommunens ref nr 14/1203-3 )
sier Statsskog SF at søknaden blir oversendt Øvre Numedal fjellstyre for uttalelse.
Øvre Numedal fjellstyre
Øvre Numedal fjellstyre har ingen merknader til at Langebu v/ Anne Mari Kleivedalen får
bygge gamme for oppbevaring av fisk i.h.t. fremlagte tegninger.
Saksbehandlers vurdering:
Søknaden skal behandles etter verneforskriften for Hardangervidda nasjonalpark,
naturmangfoldloven og forvaltningsplanen for Hardangervidda. Formålet med
Hardangervidda nasjonalpark er å verne en del av et særlig verdifullt høgfjellsområde på en
slik måte at landskap med planter, dyreliv, natur- og kulturminner og kulturmiljøet ellers blir
bevart, samtidig som området skal brukes for landbruk, naturvennlig friluftsliv og
naturopplevelse, jakt og fiske og undervisning og forskning.
Verneforskriften har i §4 pkt 4.1.1. satt forbud mot oppføring av bygninger i nasjonalparken,
men forskriften gir også noen unntak. I §4 pkt 4.1.3 b står det at forvaltningsstyremakta kan gi
løyve til mindre tilbygg til bygninger.
I forvaltningsplanen for Hardangervidda nasjonalpark står det under kapittelet
Byggeverksemd ( kap 5.12 ) om mindre tilbygg til bygninger:
«Mindre tilbygg er opp til 10m2, likevel klart mindre enn eksisterende bygning. Det kan etter pkt 4.1.3b gjevast
løyve til frittståande uthus på inntil 10m2i staden for tilbygg dersom det gjev ei betre heilskapleg løysing og det
fyller definisjonen her som mindre tilbygg.
Samla øvre arealgrense etter tilbygg/ ombygging er 45m2inkl. uthus».
Forvaltningsplanen sier videre om plassering av naust:
«På privat eiendom og på statsallmenning med ein årleg normalfangst på meir enn 250 kg fisk kan det gjevast
løyve til å bygge naust for opplag av båt og utstyr til fiske.
Naust skal der det ligg til rette for det gravast ned i terrenget».
Om landbruk sier forvaltningsplanen under kap 5.12:
«Gjeldande definisjon av landbruk i verneområda følgjer av rettleiaren Kommuneplanens arealdel T-1225 pr.
01.11.01 revidert utgåve, T 1382, som gjaldt ved siste endring av verneforskrifta 31. mai 2002:
”Begrepet stedbunden næring er knyttet til bygninger/anlegg som det av hensyn til driften av primærnæringen
er nødvendig å plassere på stedet. For at stedbunden næring skal være aktuelt, må det være tale om en reell
og inntektsgivende næringsvirksomhet av noe omfang. Øvrige aktiviteter som for eksempel jakt, fiske,
bærplukking og lignende som har preg av frilufts- eller fritidsaktivitet, eller som utgjør et naturaltilskudd til
egen husholdning, vil falle utenfor begrepet stedbunden næring.”
Ved vurdering av søknad om byggetiltak for landbrukseigedom skal moglegheit for å hauste ressursane på
eigedomen innanfor omgrepet stadbunden næring leggjast til grunn. Det må gjerast ei individuell og
heilskapleg vurdering i kvart enkelt tilfelle. Det skal leggjast fram driftsplan eller annan dokumentasjon på
drifta og grunnlaget for behov for nybygg eller større tilbygg. Byggetiltaket må følgje definisjonen av
landbrukstiltak slik dette var definert ved siste revisjon av verneforskrifta og tiltaket må grunngjevast
økonomisk som eit landbrukstiltak.
I tillegg skal forvaltninga ved vurdering av løyve legge eit minimum av ressursgrunnlag til grunn for at det
skal vere grunnlag for nybygg eller større tilbygg. Ressurskravet er: - Minimum 20.000 daa jaktterreng, ein
årleg normalfangst på meir enn 250 kg fisk, beite for 50 vinterfora sau eller 10 storfe
Ved ein kombinasjon av desse kan ressurskravet vere mindre».
I forvaltningsplanen er Hardangervidda nasjonalpark inndelt i soner ( teiger ) for å gi
retningslinjer for behandling av brukerinteresser. Langebu ligger i teig 6. Spesielle
retningsliner for teig 6:
«I teigen kan det oppretthaldast eit relativt høgt bruksnivå for utnytting av private eigedomar og statsgrunn til
landbruk, jakt, fiske og friluftsliv. All bruk og omfanget av bruken skal vere innafor rammene av verneformålet.
Det kan tillatast ei varsam utvikling av stig- og løypenettet når det er ledd i å kanalisere ferdsle frå andre og
meir sårbare område. Det skal takast tilbørleg omsyn til villreinen på vinterbeite etter retningsliner i kap.4.4.
Det bør ikkje gjevast løyve til organisert ferdsle på vinterføre av omsyn til villreinen».
Forvaltningsmyndigheten skal legge naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper (§§ 8-12),
jf. § 7, til grunn i vurderingen og skal vise hvordan disse er vektlagt.
Det framgår av naturmangfoldloven § 8 at kravet til kunnskapsgrunnlaget skal være oppfylt
før myndighetene fatter vedtak i saken. I Naturbasen fra miljødirektoratet er det registrert
leveområde for villrein. Området på sørsiden av Bjornesfjorden ( ved Langebu ) er mye brukt
av villreinen hele året. I Artskart fra Artsdatabanken er det ikke registrert trua eller sårbare
arter. Formålet med Hardangervidda nasjonalpark er å verne en del av et spesielt verdifullt
høgfjellsområde på en slik måte at landskapet med planter, dyreliv, natur- og kulturminner og
kulturmiljøet ellers blir bevart, samtidig som området skal kunne brukes for landbruk,
naturvennlig friluftsliv og naturoppleving, jakt og fiske og undervisning og forsking.
Hardangervidda er Norges største nasjonalpark og huser natur- og kulturverdier av stor
internasjonal verdi. De viktigste verneverdiene er Europas største villreinstamme, et storslått
og variert viddelandskap, et stort antall kulturminner fra alle perioder og en variert
høyfjellsfauna med sårbare høyfjellsarter, store myr- og våtmarksområder med rikt fugleliv og
sjeldne/trua arter, samt store og fiskerike vassdrag. Det er god detaljkunnskap om villreinens
bruk av området og det er også god kunnskap om den samlede belastningen i området. Ved
hytta i Langebu er det ikke registret kjente kulturminner i Askeladden. Kravet til
kunnskapsgrunnlaget mener saksbehandler er oppfylt i denne saken.
Næringsfisket er avgjørende for å bevare Bjornesfjorden som et godt fiskevann. Å legge til
rette for dette ved å bygge nødvendig fiskelager har forvaltningen tidligere godkjent i
Hardangervidda nasjonalpark ( Nilsbu ved Langesjøen, Kilen ved Bjornesfjorden , Lågaros).
På bakgrunn av dette er det ikke aktuelt å legge vekt på føre-var-prinsippet i denne saken, jf. §
9 i naturmangfoldloven.
Når det gjelder den samlede belastningen på området på sørsiden av Bjornesfjorden er den
liten. Denne delen av nasjonalparken er om sommeren brukt av noen få næringsfiskere og
villreinjegere. Den største ferdselen skjer langs merket turiststi som går ca 600m fra Langebu,
mellom Lågaros turisthytte og Sandhaug turisthytte. Det er noe bruk av motorbåt i forbindelse
med næringsfisket og noen få helikopterlandinger i området. På vinteren er det svært liten
forstyrrelse i området med unntak av ferdselen langs turistslepa og noen få
snøscootertransporter i området.
I følge retningslinjen for teigen kan det opprettholdes et relativt høyt bruksnivå for blant annet
landbruk og fiske. Det foregår næringsfiske i Bjornesfjorden i dag, og det er lite sannsynlig at
fiskelageret vil føre til økt ferdsel og aktivitet. Lageret skal ikke tilrettelegges for overnatting.
Tiltaket vil i liten grad øke belastningen på området. Vi vil derfor legge mindre vekt på
prinsippet om samlet belastning, jf. § 10 i naturmangfoldloven.
Ut i fra vilkårene som blir satt i vedtaket mener vi at det ikke er fare for miljøforringelse,
og vi vil ikke vektlegge § 11 i naturmangfoldloven.
Naturmangfoldloven § 12 tilsier at eventuelle tiltak skal utføres slik at en unngår eller
begrenser skadevirkninger på naturen. Fiskelageret skal graves inn i bakken og kles med
fasadematerialer. En del av den utgravde massen skal fylles rundt gammen, resten skal
planeres ut ved gammen. All utgravd masse skal tildekkes med torv og annen vegetasjon som
fjernes fra overflaten før utgravingen. Med disse forutsetningene mener vi at tiltaket er i tråd
med § 12 i naturmangfoldloven.
Tilbygg kan tillates dersom det er i forbindelse med landbruksutnytting (verneforskriften §4
pkt 4.1.3 e og forvaltningsplanen kap 5.12 pkt. 4.1.3 e). Tilbygget anses som en del av
landbruket, jf. definisjon på stedbunden næring i veilederen Kommuneplanens
arealdel T-1225 pr. 01.11.01 revidert utgåve, T 1382, der stedbunden næring karakteriseres
som en reell og inntektsgivende næringsvirksomhet av noe omfang. I Langebu fisker de ca
350kg fisk årlig og oppfyller ressurskravet for at det skal være grunnlag for landbruksbygg.
Omsøkte tiltak ligger i teig 6 hvor det kan opprettholdes et relativt høyt bruksnivå for
utnytting av private eiendommer og statsgrunn til landbruk, jakt, fiske og friluftsliv. All bruk
og omfanget av bruken skal være innenfor rammene av verneformålet. I Langebu disponeres i
dag en hytte (BYA= 25m²) og en utedo på 2,5m2. Tilbygget det søkes om er 7,5m² og
samla BYA for Langebu blir 35m². I forvaltningsplanen er det satt en grense på 45m²
bygningsmasse per eiendom. Bygningsmassen for Langebu vil ligge under denne grensen.
Tilbygget ved hytta er viktig for å bedre lagringen av fisken. Søkeren opplyser at det ikke vil
være behov for bruk av gravemaskin. Det er Buskerud tilsynsutvalg som eventuelt behandler
søknad om motorferdsel viss det skulle bli behov for dette.
Lecaen i fronten av lageret blir synlig og bør dekkes med tre og males i samme farge som
hovedbygningen ( grå eller mørke brun ). I tilbygget skal det ikke innredes for overnatting,
herunder installering av ildsted/pipe. Forstyrringen av villreinen vil bli liten fordi tiltaket ikke
fører til økt ferdsel i området.
Saksbehandlers forslag til vedtak:
Buskerud tilsynsutvalg gir v/Anne Mari Kleivedalen tillatelse til å bygge fiskelager/ gamme
på Langebu ved Bjonesfjorden i Hardangervidda nasjonalpark i tråd med søknaden datert 30.
desember 2014
Tillatelsen er gitt med hjemmel i forskrift av 10. april 1981 om vern for Hardangervidda
nasjonalpark, sist endret 31. mai 2002.
Vilkår for tillatelsen:
 Fiskelageret skal graves inn i bakken slik at det blir minst mulig synlig. En del av den
utgravde massen skal fylles rundt gammen, resten skal planeres ut nær gammen. All
utgravd masse skal tildekkes med torv og annen vegetasjon som fjernes fra overflaten
før utgravingen.
 Lecaen i fasaden skal dekkes med trematerialer som males i samme farge som
hovedbygningen ( grå eller mørke brun ). Lageret skal ikke innredes for overnatting og
skal heller ikke ha ildsted/ pipe.



Dersom det under anleggsarbeidet framkommer automatisk freda kulturminner, må
arbeidet straks stoppes og utviklingsavdelingen i Buskerud fylkeskommune varsles
( jf. Kulturminneloven § 8, 2. ledd ).
Tiltaket skal være utført og området ryddet innen 1. oktober 2017
Straks etter ferdigstillelse skal tiltakshaver rapportere utført bygging til Buskerud
tilsynsutvalg. Rapporten skal inneholde bilder av det utførte arbeidet.
Det må innhentes tillatelse etter plan- og bygningsloven fra Nore og Uvdal kommune.
Tillatelse og vilkår for motorferdsel i forbindelse med frakt av materialer og eventuell
innkjøring av traktorgraver/ minigraver gis etter søknad av Buskerud tilsynsutvalg.
Vedtak i Buskerud tilsynsutvalg 09.03.2015:
Saksbehandlers forslag til vedtak blei enstemmig vedtatt.
Klageadgang
Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven §§ 28 og
29. Klagen sendes til Buskerud tilsynsutvalg. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket
vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre
opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å
gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av
vedtaket utsettes. Informasjonsark om klage på forvaltningsvedtak kan lastes ned fra statlig
blankettarkiv, www.signform.no – klage på forvaltningsvedtak.
Med hilsen
Vebjørn Håvardsrud
Leder
Lars Ståle Flåta
Sekretær
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift
Kopi til:
Søkeren
Nore og Uvdal kommune
Villreinnemnda for Hardangervidda
Statsskog
Øvre Numedal fjellstyre
Fylkesmannen i Buskerud
Buskerud fylkeskommune
SNO
Miljødirektoratet