1. No category

Byrådssak 1039 /15
Høringsuttalelse - Det kriminalitetsforebyggende råd (KRÅD) - forslag til organisering av
funksjon og oppgaver
RIBE
ESARK-03-201500090-10
Hva saken gjelder:
Justis- og beredskapsdepartementet sendte 6. januar 2015 ut forslag til ny organisering av funksjon og
oppgaver i Det kriminalitetsforebyggende råd (KRÅD) til høring. Høringsfrist 6. februar 2015.
Som en del av Handlingsplan for forebygging av kriminalitet (2013 – 2016) ble det lagt opp til flere
evalueringer på det kriminalitetsforebyggende feltet, herunder evaluering av KRÅD. Høringsnotatet som
legges fram bygger blant annet på en rapport fra Riksrevisjonen og en evaluering gjennomført av
konsulentfirmaet Rambøll på oppdrag av Justis- og beredskapsdepartementet.
Departementet har ønsket å se den kriminalitetsforebyggende innsatsen i et bredt perspektiv og har funnet
at organisering og funksjon av dagens modell bør endres.
Departementet foreslår at KRÅD avvikles og erstattes av følgende struktur:
 Det etableres et Nasjonalt kompetansesenter for kriminalitetsforebygging
 Det etableres et departementsutvalg for kriminalitetsforebygging
 Det etableres en referansegruppe for Departementsutvalg for kriminalitetsforebygging
Evalueringen viser at KRÅD i dagens form ikke dekker de roller og behov som fremstår i rådets mandat.
Rapporten viser til at KRÅD først og fremst har lykkes med rådgivning og samordning rettet mot
førstelinjen (politi og kommuner), men at de i mindre grad oppnår befatning og resultater på nasjonalt
nivå (departementer og direktorater).
Byrådens vurdering til Justis- og beredskapsdepartementets forslag:
Byråden for helse og omsorg stiller seg positiv til høringsnotatets hovedkonklusjoner og forslag til ny
struktur for organisering av det kriminalitetsforebyggende arbeidet, men ønsker å spille inn viktige
perspektiver til høringsnotatet.
Bergen kommune har som mål å kunne forebygge mer og samtidig gi mer samordnet hjelp til de barn og
unge som trenger det. Årsakene til at barn og unge begår kriminalitet er både sammensatte og komplekse,
og kan ha sin bakgrunn i familieforhold, biologisk utgangspunkt, helsemessige forhold,
levekårsutfordringer og lokalsamfunn.
Forebygging på dette området må derfor både kunne rettes bredt og samtidig kunne skreddersys de
spesifikke utfordringene hos det enkelte utsatte barn og ungdom. Tiltakene som skal til for å forebygge
kriminell utvikling og aktivitet kan også virke forebyggende på mange andre områder (frafall fra skole og
utdanning, psykisk helse og rus, radikalisering, vold i nære relasjoner etc.). Samhandling og samordning
er av ytterste viktighet, helt fra individuelt, lokalt nivå til nasjonalt nivå. En må sikre at de relevante
departementer inkluderes og ansvarliggjøres i den nye modellen.
Departementets har vurdert følgende to organisatoriske plasseringer av et kompetansesenter for
kriminalitetsforebygginger:
1
 Tilknyttet Politidirektoratet, enten direkte knyttet til direktoratet eller som en underliggende enhet.
 Tilknyttet et forsknings og utredningsmiljø
Høringsnotatet drøfter fordeler og ulemper ved overnevnte alternativer for organisatorisk plassering av et
nasjonalt kompetansesenter. Bergen kommune vil fremheve viktigheten av at tilknytning til helsesektoren
styrkes og ber derfor om at Helsedirektorat og Folkehelseinstituttet vurderes som et alternativt
tilknytningspunkt. Dette for å sikre at viktig helse- og oppvekstkompetanse blir en tydeligere pilar i det
forebyggende arbeidet, også det som handler om kriminalitetsforebygging.
KRÅD har bidratt til kompetanseheving innen forebyggende arbeid med materiell, ulike treff, opplæring
og seminarer. I tillegg har KRÅD vært en viktig tilrettelegger for utvikling av arbeidet med samordning
av lokale kriminalitetsforebyggende tiltak etter SLT modellen. Denne funksjonen vurderes som verdifull
og bør derfor også sikres i den nye organisasjonsmodellen.
Det er en utfordring for kommunene å få til god og sammensatt forebygging på oppvekstområdet. En
grunn til dette er en svært fragmentert oppdrags- og tildelingspolitikk fra de ulike departement og
direktorat, noe også riksrevisjonen og andre har påpekt. Bergen kommune vil fremheve behovet for en
sterkere satsing på forebygging både via økte økonomiske rammer og sterkere tverrdepartemental og
helhetlig tilnærming til forebyggingsfeltet.
Vedtakskompetanse:
§ 7 HØRINGSUTTALELSER
Byrådet selv avgir høringsuttalelser på vegne av Bergen kommune. Høringsuttalelser i prinsipielle saker som
samtidig innebærer politiske avveininger, skal avgis av bystyret. Høringsuttalelser avgitt av byrådet sendes
uten ugrunnet opphold bystyrets kontor til orientering. Saken ansees ikke for å være prinsipiell.
Byråden for helse og omsorg innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak:
1. Bergen kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksutredningen.
2. Melding om vedtak sendes bystyrets kontor.
Dato:
27. januar 2015
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
Hilde Onarheim
byråd for helse og omsorg
Vedlegg:
Høring – Det kriminalitetsforebyggende råd (KRÅD) – forslag til ny organisering av funksjon og
oppgaver. Det kongelige justis- og beredskapsdepartementet, 6. januar 2015.
Høringsnotat, Det kriminalitetsforebyggende råd (KRÅD) – forslag til ny organisering av funksjon og
oppgaver. Det kongelige justis- og beredskapsdepartementet.
Evaluering av det kriminalitetsforebyggende råd (KRÅD). Rambøll, oktober 2014
2