Møteinnkalling

Møteinnkalling
Utvalg:
Møtested:
Dato:
Tid spunkt :
Nasjonalparksty re for Skarvan og Roltdalen og Sylan
Selbutunet, Selbu
22.05.2015
10:00 – 14:00
Eventuelt forfall må meldes snarest på e-post [email protected] eller tlf.
40617001. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Ber om at den som
melder forfall gir beskjed til sin vara omgående.
Side 1
Side 2
Saksliste
Utvalgs saksnr
Innhold
Lukket
ST 14/15
Godkjenning av protokoll, møteinnkalling og
saksliste
ST 15/15
Valg av to personer til å undertegne protokollen i
tillegg til leder
ST 16/15
Vedtak i delegerte saker 29.01.2015 - 12.05.2015
Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og
Sylan
ST 17/15
Referat sak
ST 18/15
Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om
å legge båt mv. ved nedre Drøytjena - Selbu
Fjellstyre
2015/1118
ST 19/15
Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om
ny utedo på Prestøyhytta - Nord Trøndelag
turistforening
2015/2367
ST 20/15
Sylan landskapsvernområde - forlengelse av
tillatelse til transport med ATV til hytte ved
Djupholma - Aune sameie
2015/1016
ST 21/15
Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - Godkjenning
av driftsplan motorisert ferdsel i Skarvan og
Roltdalen nasjonalpark - AS Meraker Brug
2014/9205
ST 22/15
Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om
legging av klopper inn mot hyttene i Høystakken Ingvar Hårstad
2015/3658
ST 23/15
Svar på brev fra fjellstyrene i Stjørdal og Selbu
fjellstyre vedrørene nasjonalparkstyrets
høringsuttalelse til rapport om forenkling av
utmarksforvaltningen i sak 12/15.
2015/267
ST 24/15
Eventuelt
Side 3
Ar kiv saksnr
2015/267
NASJONALPARKSTYRET FOR
SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN
Saksfremlegg
LANDSKAPSVERNOMRÅDE
Arkivsaksnr: 2015/267-0
Saksbehandler: Marit Sophie Berger
Dato: 12.05.2015
Utvalg
Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan
Utvalgssak
16/15
Møtedato
22.05.2015
Vedtak i delegerte saker 29.01.2015 - 12.05.2015 Nasjonalparksty ret
for Skarvan og Roltdalen og Sylan
Vedlegg: Kopi av delegerte vedtak i perioden 29.01.2015 – 12.05.2015
Forvalters innstilling
Saken tas til orientering
Saks opply sninger
I sak 2/2013 ble nasjonalparkforvalteren delegert myndighet til å fatte vedtak i kurante
ferdselsaker i tråd med brev fra Miljøverndepartementet 17.12.2012.
Vedlegget viser kopi av vedtak siden sist møte i nasjonalparkstyret.
Side 4
Vedlegg
: Delegerte
vedtak
til styremøte
22.05.2014
Sak: 201 5/ 757
Side 5
Sak: 2015/746
Side 6
Sak: 2015/912
– Unntatt etter offl §13 – Taushetsplikt
Sak: 2015/ 766
Side 7
Sak: 2015/ 770
Side 8
Sak: 2015/ 824
Sak: 2015/2945
Side 9
Sak: 2015/ 903
Side 10
Sak: 2015/ 673
Sak: 2015/ 1224
Side 11
Sak: 2015/ 1116
Unntatt offl. §13 – taushetsplikt
Side 12
Sak: 2015/ 1333
Sak: 2015/ 2051
Side 13
Sak: 2015/ 2483
Sak: 2015/ 2611
Side 14
Sak: 2015/ 2823
Sak: 201 4/ 9322
Sak: 2015/975
Side 15
Sak: 2015/ 1029 Unntatt offl. § 13 – taushetsplikt
Sak: 2015/ 2041
Side 16
Sak: 2015/ 2291
Sak: 2015/ 2608
Side 17
Sak: 2015/ 1492
Sak: 2015/ 2090 Unntatt offl. § 13 - Taushetsplikt
Side 18
Sak: 2015/ 1839
Sak: 2015/ 1199
Side 19
Sak: 2015/ 2348
Sak: 2015/ 5892
Sak: 2015/ 1091
Vedtaket er påklagd. Klagebehandling
utsatt i påvente av forvaltningsplanarbeidet.
Side 20
Sak: 2015/ 1623
Sak: 201 4/ 7260
Side 21
Sak: 2015/ 438
Side 22
DS 27/15
snçscooter
03.02.2015
DS 28/15
snçscooter
Skarvan
snçscooter
nasjonalpark
og bruk av påhengsmotor
- tillatelse
til Huldrevollen
til transport
med
- Odd K. Ystgaard
00: 00: 00
Skarvan
og Roltdalen
nasjonalpark
og bruk av påhengsmotor
Østre Sonvatnet
DS 29/15
og Roltdalen
Skarvan
- Meråker
04.02.2015
nasjonalpark
til Store Kvernfjellvatn
til transport
på båt til utleiehytte
Fjellstyre
og Roltdalen
- tillatelse
med
ved Gudåsetra
ved
00: 00:00
- tillatelse
til trnsport
- Anna H. og Per Kr. Hansen
med
06.02.2015
00:00: 00
DS 30/15
snçscooter
DS 31/15
snçscooter
DS 32/15
snçscooter
DS 33/15
Essandheim
DS 34/15
Skarvan
og Roltdalen
til Kallarsvollen
Skarvan
og Roltdalen
og Roltdalen
til Svenskmoen
nasjonalpark
beitelag
nasjonalpark
- Steinar
- Clas Brandtzæg
og Roltdalen
06.02.2015
- til transport
06.02.2015
til Ballvollen - John-Frode
DS 35/15
Sylan Landskapsvernområde
Stokke
- tillatelse
til transport
16.04.2015
00: 00:00
- tillatelse
til transport
00: 00: 00
DS 36/15
og Roltdalen
- tillatelse
DS 37/15
snçscooter
04.02.2015
nasjonalpark
til Nordre Evjevoll - John O. Evjen 12.02.2015
Skarvan
og Roltdalen
nasjonalpark
til Liavollen ved Lille Kvernfjellvatn
00: 00: 00
til transport
med
med snçscooter
- Henry Østby 11.02.2015
snçscooter
med
00:00: 00
til Sankådalsvollen
Skarvan
til transport
til
00:00: 00
nasjonalpark
snçscooter
med
00:00: 00
- tillatelse
Tuseth
til transport
00: 00: 00
- tillatelse
05.02.2015
Sylan Landskapsvernområde
Skarvan
- tillatelse
- Anders Kallar 04.02.2015
og ATV - Roltdalen
Skarvan
nasjonalpark
Side 23
- sçknad
med
med snçscooter
til transport
med
00: 00: 00
om transport
med
- Tove Karin Lien m fl.
DS 38/15
Skarvan
snçscooter
og Roltdalen
- Rune Andersen
DS 39/15
Skarvan
Turistforening
DS 40/15
snçscooter
Skarvan
snçscooter
tillatelse
og Roltdalen
Skarvan
til kjçring
Folkehjelp
og Roltdalen
transport
med snçscooter
DS 44/15
Skarvan
snçscooter
og Roltdalen
for
- Nord-Trçndelag
- tillatelse
til transport
med
00: 00: 00
- tillatelse
- Sverre
til transport
med
Hoven m fl 27.03.2015
nasjonalpark
00: 00: 00
og Sylan landskapsvernområde
i forbindelse
med
redningsçvelse
- utvidelse
- Baro Lilleevjen
nasjonalpark
- Olav Hammer
og Roltdalen
til "Stubben"
nasjonalpark
til Drçyvollen
og Roltdalen
til Hçystakken
Skarvan
av dispensasjon
-
- Norsk
00: 00:00
Skarvan
DS 45/15
til Prestçyhytta
nasjonalpark
med snçscooter
DS 43/15
snçscooter
- forlengelse
- Klaus Berge 24.03.2015
og Roltdalen
08.04.2015
med
00: 00:00
nasjonalpark
til hytte på Brattslåtten
DS 42/15
til transport
00: 00: 00
til Solemsknippen
DS 41/15
- tillatelse
nasjonalpark
til frakt av utstyr
04.03.2015
Skarvan
12.02.2015
og Roltdalen
bruk av snçscooter
nasjonalpark
- tillatelse
18.02.2015
nasjonalpark
til
16.04.2015
00:00: 00
til transport
med
00:00: 00
- tillatelse
ved Store Kvernfjellvatn
av tillatelse
til transport
- Venke Eidissen
med
09.02.2015
00:00: 00
DS 46/15
snçscooter
DS 47/15
gravemaskin
Skarvan
og Roltdalen
til Stormoen
Skarvan
- John Hårstad-Evjen
og Roltdalen
for berging
nasjonalpark
nasjonalpark
- tillatelse
10.03.2015
- tillatelse
til transport
med
00: 00: 00
til å transportere
av bru over Drçya - Roltdal Beitelag
18.03.2015
00:00: 00
DS 48/15
snçscooter
Skarvan
og Roltdalen
til Brattslåtten
nasjonalpark
- tillatelse
- Stig Alsethaug 26.03.2015
Side 24
til transport
00:00: 00
med
ei
DS 49/15
snçscooter
DS 50/15
snçscooter
DS 51/15
snçscooter
DS 52/15
snçscooter
DS 53/15
snçscooter
DS 54/15
snçscooter
Skarvan
og Roltdalen
til Sçndre
Skarvan
Evjevollen
Skarvan
- John H. Stokke
og Roltdalen
og Roltdalen
Sylan landskapsvernområde
Sçknad
om tillatelse
kommune
23.04.2015
DS 56/15
Sylan landskapsvernområde
til Storerikvollen
snçscooter
DS 58/15
med snçscooter
DS 59/15
med snçscooter
00:00: 00
til transport
med
00: 00: 00
til transport
Kallar 19.03.2015
00: 00: 00
- utvidet
til transport
tillatelse
med
med
00: 00: 00
til kjçring
til Bindstikktjçnna
- Tillatelse
og Roltdalen
- Meråker
og Roltdalen
beitelag
og Roltdalen
til transport
- tillatelse
20.02.2015
nasjonalpark
- utvidet
og Jan Warmdal
nasjonalpark
til Hçystakk/Stubbvollen
med snçscooter
00:00: 00
nasjonalpark
- Jan Olav Warmdal
Skarvan
med
00: 00: 00
- Hersjç - Kråssådal
Skarvan
- tillatelse
11.02.2015
- Ketil Nilsen 09.02.2015
Skarvan
til transport
- tillatelse
10.04.2015
med
00:00: 00
- tillatelse
nasjonalpark
DS 55/15
DS 57/15
Selboe
med
00: 00:00
til transport
- Andre Lien 17.03.2015
- Sigmund
- Clas Brandtzæg
10.03.2015
nasjonalpark
- Sverre
til Kallarsvollen
til transport
- tillatelse
nasjonalpark
Hoemsvollen
til Stubbvollen
Skarvan
nasjonalpark
og Roltdalen
til Sçndre
- tillatelse
- Peder P. Evjen 18.02.2015
og Roltdalen
til Drivvollen
Skarvan
nasjonalpark
til transport
00: 00: 00
tillatelse
Side 25
til transport
18.03.2015
- tillegg til tillatelse
- Odd-Leiv Sesseng
00:00: 00
med
00: 00:00
til transport
07.04.2015
ST 17/15
Referat
sak
RS 9/15 Sjunkhatten
nasjonalpark
sçknad
grillhus og ved - utstyrsbod
om å oppfçre
- avgjçrelse
i klagesak
- klage på avslag
- Nordland
på
fylke 22.01.2015
00:00: 00
RS 10/15
Drift av nasjonalparkstyret
23.02.2015
RS 11/15
av Skarvan
- utnyttelse
RS 12/15
Referat
21.04.2015
RS 13/15
RS 14/15
og Sylan
og Roltdalen
av utmarksbeite
nasjonalpark
- tradisjonelt
til storfe og sau 03.04.2015
fra mçte om gjerding
til storfe i Roltdalen
00: 00: 00
13.04.2015
00: 00: 00
Sçknad
01.02.2015
og Roltdalen
00: 00: 00
Forvaltning
landbruk
for Skavan
tilskudd
til verdiskaping
basert
på naturarven
- 2015
00: 00: 00
Skarvan
og Roltdalen
etter gitte vilkår - Sverre
Selboe
nasjonalpark
- påpeking
- Torkild Selboe
av plikt til å rette seg
- Askil Selboe
27.03.2015
00:00: 00
RS 15/15
Skarvan
kraftverk
- Clemens
RS 16/15
Retningslinjer
naturmangfoldloven
RS 17/15
utvalget
RS 18/15
Senteret
Skarvan
12.05.2015
og Roltdalen
nasjonalpark
Kraft AS 30.04.2015
for vurdering
§ 48 10.04.2015
og Roltdalen
- sçknad
om bygging
av Lçdçlja
00:00: 00
av presedens
i byggesaker
etter
00: 00: 00
nasjonalpark
- representasjon
i det rådgivende
00: 00: 00
Avslag på sçknad
om tilskudd
i Tydal - avtalenummer
- forvaltningsknutepunkt
15010355
Side 26
24.04.2015
00: 00:00
i 705
NASJONALPARKSTYRET FOR
SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN
Saksfremlegg
LANDSKAPSVERNOMRÅDE
Arkivsaksnr: 2015/1118-0
Saksbehandler: Marit Sophie Berger
Dato: 05.05.2015
Utvalg
Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan
Utvalgssak
18/15
Møtedato
22.05.2015
Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om å legge båt mv. ved
nedre Drøytjenna - Selbu Fjellsty re
Vedlegg
1 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om å legge båt og utstyrskasse mv.
ved nedre Drøytjenna - Selbu fjellstyre
2 Kart
3 Uttalelse fra Reindriftsavdelingen hos Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
4 Uttalelese fra Saanti Sijte/Essand reinbeitedistrikt
Forvalters innstilling
Med hjemmel i naturmangfoldlovens § 48 gir Nasjonalparkstyret for Skarvan og
Roltdalen Selbu fjellstyre tillatelse til å legge en båt m/båtfeste, utstyrskasse, staur for
oppheng av garn, samt en enkel bålplass ved Nedre Drøytjenna i Selbu kommune i
Skarvan og Roltdalen nasjonalpark, på disse vilkår:
1. Utleie av båt og garn begrenses til 15 fiskedøgn pr år.
2. Det skal brukes naturvennlige materialer til utstyrskasse og staur for
opphenging av garn
3. Avfall skal tas med ut av fiskerne, forsøpling skal ikke forekomme.
4. Antall utleiedøgn rapporteres til forvaltningsmyndigheten innen
1.desember hvert år.
Saks opply sninger
Selbu Fjellstyre søker om å kunne legge til rette for bruk av båt ved Nedre Drøytjenna
nord i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Hensikten er å få økt fiske i tjønna, og
Side 27
dermed drive et aktivt kultiveringsarbeid. Tanken er å kunne legge til rette for bruk av
båt og garn til allmenn bruk og til prøvefiske for å følge med på bestanden. Selbu
fjellstyre ser det som positivt å legge til rette for publikum, og å kunne samarbeide med
Selbu Jeger- og fiskeforening om båtholdet. Det legges opp til utleie av båt og garn for
allmennheten med salg på nettstedet «inatur».
Tiltaket innebærer båt, båtfeste, kasse for diverse utstyr, bålplass og staurer for
opphenging av garn til tørk. Båtplassen lokaliserers til vestsiden av tjønna. Søker
ønsker å kunne starte tiltaket allerede denne sesongen, og ønsker å kjøre inn utstyret
mens det ennå er snøføre.
Saken er sendt på høring til reinbeitedistriktet Saanti sijte og reindriftsavdelingen hos
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, og begge instanser har uttalt seg til saken.
Saanti sijte konkluderer slik:
« Saanti sijte går ikke imot at Selbu Fjellstyre legger båt m/båtfeste og en utstyrskasse
ved Nedre Drøytjenna, samt legger til rette for tørking av garn og en bålplass.
Kultiveringstiltaket er positivt og kommer de som allerede ferdses der til gode.
Garnfiske for å bedre fiskekvaliteten kan utføres av Selbu Fjellstyre, og ikke drives
kommersielt. Tilgjengeligheten til Drøytjenna skal uansett ikke bedres gjennom bruk av
Kubjørgaveien!»
Reindriftsavdelingen hos Fylkesmannen konkluderer slik:
«FMST-RDA vurderer det dit hen at en etablering av båtplass med tilgang til garnfiske
og tilrettelegging for kommersiell salg på nett, vil øke ferdsel og aktivitet på
Kubjørgaveien og inn i reindriftens særverdiområder. Denne søknaden bekrefter det
Reindriftsforvaltningen fryktet ved en etablering av vei inn mot Drøydalen. Området har
også blitt ekstra sårbart for reindriften i Saanti sijte pga. beitegjerdet i Roltdalen og
bygging av Kubjørgaveien så ser vi en bit for bit tilrettelegging som samlet vil påvirke
reindrifta negativt.»
Vurdering
Denne type tiltak er ikke omtalt i unntaksbestemmelsene i forskriften for Skarvan og
Roltdalen nasjonalpark . Saken må derfor vurderes etter § 48 i naturmangfoldloven.
Her heter det blant annet at:
«Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider
mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller
dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det
nødvendig»
Formålet med vernet er beskrevet i § 2 i forskriften for Skarvan og Roltdalen
nasjonalpark:
«Formålet med nasjonalparken er å ta vare på et i det vesentligste urørt fjell- og
skogområde typisk for regionen. Det biologiske mangfoldet med økosystemer, arter og
bestander skal sikres. Det er også et formål å verne om kulturminner og
sammenhengen mellom disse, særlig de kulturminnene som er knyttet til
kvernsteinsdrifta.
Side 28
Allmennheten skal gis anledning til naturopplevelser gjennom utøving av tradisjonelt og
enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.
Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor nasjonalparken er viktig for samisk kultur og
næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift».
Reindriftsavdelingen peker på at tiltaket berører særverdiområder for reindrifta, og at
områdets kvalitet tilsier at det må være minst mulig forstyrrelser. De påpeker videre
andre tiltak i samme område som påvirker reindrifta negativt. Her nevnes gjerding til
storfe spesielt. Videre påpekes det at Kubjørgvegen skal være stengt for annen ferdsel
enn grunneiere, beiterettighetshavere og reindrifta. Argumentet med lett tilgjengelighet
faller dermed bort. Reindriftsavdelingen konkluderer med at tiltaket i seg selv nok vil få
marginal virkning på reindrifta, men sett i sammenheng med beitegjerdet i Roltdalen og
byggingen av Kubjørgvegen, så ser de en bit for bit tilrettelegging som samlet vil
påvirke reindrifta negativt.
Reidriftsavdelingen frarådet nasjonalparkstyret å godkjenne søknaden.
NedreDrøytjenna
Kartutsnittet viser at
Nedre Drøytjenna
ligger midt i et
oppsamlingsområde
for rein. I følge
uttalelsen fra
Reindriftsavdelingen
er dette også
kalvingsland,
brunstland og
sentrale
luftingsområder for
reinen.
Saanti sijte går ikke i mot at Selbu Fjellstyre legger båt m/båtfeste og en utstyrskasse
ved nedre Drøytjenna, samt legger til rette for tørking av garn og en båtplass. De er
bekymret for økt ferdsel i området og ønsker ikke at utleie av båt og garnfiske drives
kommersielt med salg via nettstedet «inatur.no». Det pekes spesielt på at
Kubjørgavegen har lettet adkomsten til området.
Formålet med vernet er å ivareta både friluftslivsinteressene til allmenheten og
næringsinteressene til reindrifta. Allmenheten skal gis muligheten til tradisjonelt og
enkelt friluftsliv, samtidig som det skal kunne drives reindrift.
Reindrifta er ikke i mot selve tiltaket med utlegging av båt, båtfeste, utstyrskasse,
bålplass og staur for tørking av garn. Dette er en enkel tilrettelegging som må anses å
være i tråd med formålet om å ivareta det enkle friluftslivet.
Problemet er kanalisering av persontrafikk og økt ferdsel i et område som er sårbart for
reindrifta, og hvor en fra før har en interessekonflikt mellom reindrift og gjerding for
storfe på utmarksbeite. En begrensning i antall fiskedøgn vil sikre at ferdselen blir av
begrenset omfang.
Side 29
[
e
p
t
d
T
f
s
Vurdering etter Naturmangfoldlovens §§ 8-12
§ 8. Kunnskapsgrunnlaget
Nedre Drøytjenna ligger like innenfor grensa til Nasjonalparken.
Det er ingen
spesielle registrerte verneverdier i form av kulturminner eller natur t yper . I
artsdatabanken finner en at vannet har ørret og at det er registrert Ringtrost og
Krikkand , alle tre artene er rødlistearter i kategorien LC (livskraftig).
§ 9. Føre - var prinsippet
Anses ikke å være relevant å benytte i denne saken da kunnskapsgrunnlaget
vurderes å være tilstrekkelig.
§ 10. Økosystemtilnærming
og samlet belastning
Bruk av båt og anlegg av en enkel bålplass betraktes som en del av det enkle
frilufts liv og gir ingen nevneverdig belastning på økosystemet. Fiske med garn for
kultivering av fiskebestanden vil trolig ha positiv effekt på økosystemet i tjønna,
men bør følges opp med registrering av utviklingen i bestande n. Økt ferdsel til fots
som følge av tiltaket vil trolig være av marginal betydning, men det er sannsynlig
at det etter hvert kan bli en synlig sti bort til tjønna.
§ 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver
Anses å være lite relevant i denne saken.
§ 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder
Materialvalg er ikke beskrevet i søknaden. Her forutsettes det at naturvennlige
produkter benyttes til utstyrskasse og staur.
Transport av materialer og utstyr skal foregå på vinteren med snøscooter. Dette er
de n mest skånsomme transportmetoden.
Transport i forbindelse med fiske
forutsettes å foregå til fots. Ved tilrettelagte bålplasser er det alltid en fare for
forsøpling. Det må forutsettes at folk som bruker båten mv. tar med egen søppel
ut av området.
Side 30
Side 31
Side 32
Side 33
Fylkesmannen
i Sør - Trøndelag
Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim
Sentralbord:
73 19 90 00 , Telefaks 73 19 91 01
Besøksadresse : Øra 28, 7374 Røros
Saksbehandler
Sondre Sundmoen
Reindriftsavdelingen
Innvalgstelefon
72 40 92 14
Vår dato
10 .03.2015
Deres dato
Fylkesmannen i Sør - Trøndelag v/Nasjonalparkstyret
Postboks 4710, Sluppen
7468 TRONDHEIM
Søknad om tillatelse
til å legge båt ved nedre
Roltdalen nasjonalpark
Vår ref. (bes oppgitt ved svar)
2015/1118
- 432.3
Deres ref.
for Skarvan og Roltdalen
Drøytjen
na i Skarvan
og
Det visestil brevi fra Nasjonalparksty
ret for Skarvanog Roltdalennasjonalparkvedrørende
SelbuFjellstyressøknadom å leggebåtvedNedreDrøytjenna.Sakenskal bli behandletav
nasjonalparkst
yret og ønskerderfor enuttalelsei fra ReindriftsavdelingenhosFylkesmannen
i Sør-Trøndelag(FMST-RDA).
SelbuFjellstyre ønskerå leggetil rettefor bruk av båttil garnfiskei vannet.Det er ønskeligå
drive enaktiv kultivering av fiskevannet,dadeter for mye småfisk deri dag.Fjellstyret
ønsker,i samarbeidmedSelbujeger- og fiskerlag,å leggetil rettefor allmennhetenvedå leie
ut båtog garnpånettstedetinatur.no.Fjellstyret understrekerat vanneter lett tilgjengelig.
Tiltaket vil kommeinnenforSaantisijtes (Essandreinbeitedistrikt)beiteområde.Områdeter
et av deviktigstekjerneområdene
til reindrifteni Saantisijte. Forvaltningenhardefinertde
mestsårbareområdenefor reindriftensomsærverdiområder,
setemaveileder«Reindrift og
planleggingetter plan- og bygningsloven»(Klima og miljødep.).Av særverdiområder
som
blir berørtav tiltaket er følgende,jfr. reindriftensarealbrukskartpåreindrift.no:
Områder til samling
Kalvingsland
Sentrale luftingsområ der
Brunstland
Områdetskvalitet for reindriftentilsier at dethermåværeminstmulig forstyrrelser.For en
vurderingav tiltaketsvirkning oppi mot reidrifta måmanogsåsepåvirkningeneav
eksisterendeinngrepsomharværtnegativfor reindrifteni området.
Beitegjerdei Roltdalen
Roltdalenbeitelagharsattoppet gjerdei Roltdalensommereller mindrehindrerreineni å
brukeet områdepåca.40.000dekar. Detteer et områdesomellerskunneværtbrukt til
kalvingslandog luftingsområder.Dettegjerdetble alleredekrevdfjernetav
Reindriftsagronomen
i 1991,mengjerdetstårfortsatt.Gjerdetførertil at omkringliggende
områder,herunderområdeti Drøydalen,blir destoviktigerefor reinen.FMST-RDA anmoder
Nasjonalparkst
yret om å vurderegjerdet fjernet, dadeter i strid medformålsparagrafen
i
verneforskriftenfor nasjonaparken.
Spesieltmedtankepåå ta vare påurørte fjell - og
skogsområder samtivaretakelsenav naturgrunnlagetfor samisknæringsutny
ttelse.
Kubjørgaveien
Fjellstyret påpekerat Drøytjennaer forholdsvislett tilgjengelig. Detteskyldesutbyggingen
av veieni fra Kubjørgaog inn mot Drøydalen.Veiener et resultatav ønskeom å frakte
E-post: fmstpostmottak@fylkesmannen
.no
Internett:
www.fylkesmannen.no/st
Side 34
Organisasjonsnummer:
974764350
2
beitedyr opptil beitegjerdeti Roltdalen.Reindriftsforvaltningenhari fra startenav værtsterkt
i mot veienmedfrykt for at denvil kanalisereferdselinn i detteviktige området.
Områdestyret for reindrift nedlaforbudmot iverksettingav veieni områdestyresak
27/09
«Byggingav landbruksveienKubjørga- Drøydalen– Nedleggingav forbudmot iverksetting,
jfr. Reindriftsloven§ 63» medbakgrunni at denvil kommei vesentligkonflikt med
reindrifteni Saantisijte.
Jordskifterettenbehandletderettersakenden1. juli 2011,hvor deti rettsforliket,punkt4. ble
enighetom følgendevedetableringav Kubjørgaveien:
«4. Traktorvegenskalstengesmedlåsbarvegbomav typegrindbomvedvegensstart.For å
holdeferdselenpå et minimumsnivå,skalvegenkunbrukesav grunneiereller denhan
bemyndigerog i forbindelsemeddrift av tamreinog husdyr tilhørenderettighetshaver.
»
Med bakgrunni innholdeti rettsforliketmenerFMST-RDA at veienikke kanbrukesved
transportav eventuellefiskeresomharkjøpt rett til å brukebåtenvedgarnfiskeog
argumentetom at tjerneter lett tilgjengeligfaller bort.
Konklusjon
FMST-RDA vurdererdetdit henat enetableringav båtplassmedtilgangtil garnfiskeog
tilretteleggingfor kommersieltsalgpånett,vil økeferdselog aktivitet påKubjørgaveienog
inn i reindriftenssærverdiområder.
DennesøknadenbekrefterdetReindriftsforvaltningen
fryktet vedenetableringav vei inn mot Drøydalen.Områdetharogsåblitt ekstrasårbartfor
reindrifteni Saantisijte pga.beitegjerdeti Roltdalen.
Tiltaket i segselvvil nok få marginalvirkning for reindrifta,mensetti sammenheng
med
beitegjerdeti Roltdalenog byggingenav Kubjørgaveiensåservi enbit for bit tilrettelegging
somsamletvil påvirkereindriftanegativt.
FMST-RDA vil medbakgrunni ovennevnteopplysningerfrarådeNasjonalparsty
ret å
godkjennesøknaden.
Med hilsen
Helge Hansen (e.f.)
reindriftsdirektør
Dette dokumentet
er elektronisk
Sondre Sundmoen
rådgiver
godkjent og har derfor ingen signatur.
Kopi:
Side 35
3
Selbu kommune
Saanti sijte v/Laila M. Bergstrø m
Gjelbakken 15
Postboks 236
Side 36
7580
7361
SELBU
RØROS
SaantiSijte
V/ LailaBergstrøm
7530Meråker
Meråker:12.03.15
Nasjonalparkstyretfor
Skarvanog Roltdalenog Sylan
Arkivkode2015/1118- 432.3
Ang:Søknadom å leggebåt ved Nedre Drøytjennai Skarvanog Roltdalen
Nasjonalpark.
SelbuFjellstyresøkerom å leggebåt m/båtfeste,en utstyrskasse,samtå legge
til rette for bruk av fiskegarn.NedreDrøytjennaliggerinnenfor SaantiSijtes
reinbeiteland,i et områdesomkanbenyttesheleåret.
Selvetiltaket i sinenkelthetvil ikkevirke særligforstyrrendepå beiteroenog
ferdselentil reinene.Imidlertid er det en del momenteri søknadensomsetter
tiltaket inn i en størresammenheng.Øvreog NedreDrøytjennaligger ikkelangt
fra en omstridt vei i Kubjørga,somveddom er stengtfor allmennheten.Veien
er kjørbarfra Flora,(deretter stengtmedbom)fortsetterlangsetterKubjørgaog
enderveden stor parkeringsplasssomliggerover tregrensa.Derfraer det
tilrett elagtog gruseten vei ytterligerenoenhundremeter. Denneveiener
sperretmed to store steiner.
Helestrekningener godt farbar for gåendeog syklendeog har økt ferdselen
bådei og ikkeminst innoveri området.I søknadenbeskrivesDrøytjennasom
lett tilgjengelig.Og det skalleggestil rette for utleie av båt og garnfor
allmennhetenover salgpå inatur.no,Norgesstørstemarkedsplassfor jakt,
fiske og hytter i norsknatur. Det vil da værerealistiskå si at det reklameresfor
økt ferdselopp til NedreDrøytjenna,og det blir ikkebareet aktivt
kultiveringstiltak.
SaantiSijtegårikkeimot at SelbuFjellstyreleggerbåt m/båtfeste og en
utstyrskasseved NedreDrøytjenna,samtleggertil rette for tørkingavgarnog
Side 37
en bålplass.Kultiveringstiltaker positivt og kommerde somalleredeferdesder
til gode.Garnfiskefor å bedrefiskekvalitetenkanutføresav SelbuFjellstyre,og
ikkedriveskommersielt.Tilgjengelighetentil Drøytjennaskaluansettikke
bedresgjennombruk av Kubjørgaveien!
Vennlighilsen
SaantiSijte
LailaMarielleBergstrøm
-ledertlf: 92266811/ 97063580
E-post:[email protected]
Kopi:
Fylkesmannens
ReindriftsavdelingI Sør- Trøndelagog Hedemark
Side 38
NASJONALPARKSTYRET FOR
SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN
Saksfremlegg
LANDSKAPSVERNOMRÅDE
Arkivsaksnr: 2015/2367-0
Saksbehandler: Marit Sophie Berger
Dato: 06.05.2015
Utvalg
Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan
Utvalgssak
19/15
Møtedato
22.05.2015
Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om ny utedo på
Prestøy hytta - Nord Trøndelag turistforening
Vedlegg
1 Søknad av 19.03.2015
2 Skisser utedo Prestøyhytta.
Forvalters innstilling
Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Nord-Trøndelag
Turistforening tillatelse til oppføring av tilbygg/utedo på eksisterende uthus på 5 kvm.
Det forutsettes at byggestil og materialer er i samsvar med eksisterende bygning.
Dette vedtaket er fattet med hjemmel i forskrift for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark §
3 pkt 3.1.
I tillegg gir Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan NordTrøndelag Turisforening v/Per Morten Storhaug tillatelse til bruk av snøscooter fra
Vekta til Prestøyhytta i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark i Selbu kommune, på disse
vilkår:
1. Tillatelsen gjelder for inntil 6 turer vintersesongen 2015/16 for transport av
materialer og utstyr.
2. Det forutsettes at fast snøscootertrase fra Vekta og innover til Prestøyhytta
benyttes ved transportene.
3. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken
skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 1. juni 2016.
4. Siste kjøredag om våren er 2. mai.
5. Tillatelsen er personlig og kan ikke overdras til andre.
6. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv.
Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskrift om vern av Skarvan og Roltdalen
nasjonalpark, § 3 punkt 6.3b.
Tillatelsen og kjørebok skal medbringes under transporten for fremvisning til oppsyn
eller politi når dette kreves.
Transport av store mengder ved eller materialer kan gjøres ved å kjøre flere turer i
løpet av en dag. En slik kjøredag for ved eller materialer regnes da som en kjøretur.
Det må fremgå av kjøreboken at dette er en slik kjøredag.
Side 39
Saks opply sninger
Nord-Trøndelag Turistforening eier og driver Prestøyhytta med 12 sengeplasser og
sikringsbu. Hytta ligger rett innenfor nasjonalparkgrensa ca 6 km fra parkeringsplassen
på Vekta. Hytta er mye brukt både til dagsturer og overnatting, og ligger langs «Norgepå –tvers»-ruta, mellom Kvitfjellhytta og Schulzhytta.
Prestøyhytta har i dag en utedo. Den ligger som et lite frittliggende bygg. Kapasiteten
har vist seg å være for liten, og det søkes nå om å sette opp et tilbygg på sikringsbua
på 5 kvm, med rom for to doavlukker. Dagens utedo vil bli beholdt som søppelbod.
Det søkes i tillegg om 6-8 turer med snøscooter for transport av materialer og utstyr i
forbindelse med byggingen.
Vurdering
Saken skal behandles i forhold til verneforskriften for Skarvan og Roltdalen
nasjonalpark, samt naturmangfoldsloven §§ 8-12.
Saken er sendt på høring til Sør-Trøndelag fylkeskommune, Reindriftsavdelingen hos
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Saant Sijte/Esand reinbeitedistrikt.
Fylkeskommunen har ingen innvendinger til tiltaket. Reindriftsavdelingen og
reinbeitedistriktet har ikke kommet med uttalelser til saken.
I verneforskriftens § 3 pkt 1.3.e) heter det at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til
ombygging og mindre tilbygg til bygninger. Forvaltningsplanen gir nærmere
retningslinjer for vurderingene. Her heter det blant annet at ombygging og mindre
utvidelser skal tilpasses eksisterende bygningsmiljø. Dette er et enkelt lite tilbygg som
glir godt inn i eksisterende bygningsmassen. Tilbygget er også nødvendig for
tilfredsstillende drift av hytta.
I verneforskriftens § 3 pkt 6.3 b) heter det at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til
transport av materialer til godkjente byggearbeider på bygninger. Transporten skal skje
med beltekjøretøy på snødekt mark.
§ 8 Kunnskapsgrunnlaget
Prestøyhytta ligger nært opp til Stråsjøen og Prestøyan naturreservat med sine
naturkvaliteter i forhold til våtmark og artsmangfold. Jamfør reindriftskartene er det ei
flyttlei på nedsiden av hytta, samt at området er viktige beitemarker både vår, sommer
og høst for reinen.
Motorferdsel kan gi forstyrrelse på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen.
Motorferdsel og den støy dette medfører, kan også være forstyrrende på friluftslivet.
Eiere av hytter og setre har imidlertid et legitimt transportbehov, som må løses på mest
hensiktsmessig måte i nasjonalparken. Gjennom verneprosessen og
forvaltningsplanarbeidet har en kommet til at den mest skånsomme måten å utføre
transport på normalt er med snøscooter på snødekt mark.
§ 9 Føre-var prinsippet
Kunnskapsgrunnlaget anses å være godt nok til å kunne behandle søknaden. Føre-var
prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse.
Side 40
§ 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning
Tilbygget er beskjedent og vil ikke medføre økt turisttrafikk i området. Tilbygget anses
dermed ikke å ville øke den samlete belastningen i området nevneverdig.
For å redusere den samlede belastning av motorferdselen i nasjonalparken er transport
generelt styrt til bruk av snøscooter i et definert begrenset omfang langs faste traseer til
nyttetransport, mens barmarkstransport, herunder transport i hekke/yngletid, normalt
ikke tillates. Dette mener vi begrenser økosystempåvirkningen til et akseptabelt nivå.
§ 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver
Ikke relevant å vurdere i denne saken.
§ 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder
Tilbygget er planlagt utformet på en enkel måte i samme byggestil som sikringsbua
forøvrig, slik at den er lite synlig og lite framtredende i landskapet. Både utforming og
plassering må dermed anses å være tilfredsstillende for den type bygning det her er
snakk om.
I Skarvan og Roltdalen nasjonalpark er det mye myr og kjøresvak mark. Området har
dessuten verdifulle forekomster av både fugler og dyr, som særlig er sårbare i
hekke/yngletida. Området brukes også til reindrift. Hoveddelen av reinen drives til
Femundsmarka på vinteren, slik at transport på vinterstid er i liten konflikt med
reindrifta. Bruk av snøscooter om vinteren på snødekt/frossen mark anses på denne
bakgrunn å være en relativt skånsom transportmåte i nasjonalparken.
Side 41
Side 42
Side 43
Side 44
NASJONALPARKSTYRET FOR
SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN
Saksfremlegg
LANDSKAPSVERNOMRÅDE
Arkivsaksnr: 2015/1016-0
Saksbehandler: Marit Sophie Berger
Dato: 07.05.2015
Utvalg
Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan
Utvalgssak
20/15
Møtedato
22.05.2015
Sylan landskapsvernområde - forlengelse av tillatelse til transport
med ATV til hytte ved Djupholma - Au ne sameie
Vedlegg
1 Sylan landskapsvernområde - søknad om dispensasjon for transport med ATV Aune sameie
Forvalters innstilling
Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Aune sameie tillatelse til
transport av proviant med ATV til hytte ved Djupholma i Sylan landskapsvernområde i
forbindelse med utleie av storviltjakt, på følgende vilkår:
1. Dispensasjonen gjelder for inntil 2 turer i storviltjaktsesongene 2015,16 og 17.
2. Kjøretrasèen under kraftlinja må benyttes ved transportene.
3. Transportene gjøres slik at ATV kan tas med inn ved jaktstart med proviant, for
så å stå ved hytta til bruk ved uttransport av felt elg eller hjort.
4. Transportene må skje mest mulig skånsomt i forhold til naturmiljø, friluftsliv og
reindrift
5. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken
skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 31. desember 2017.
Dette vedtaket er hjemlet i naturmangfoldlovens § 48.
Side 45
Saks opply sninger
Søknaden er vurdert i forhold til:
1. Forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde
2. Naturmangfoldloven.
3. Nasjonalparkstyrets vedtak av 07.03.2014
Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan fattet følgende vedtak i sak
07/2014 07.03.2014:
«Ut fra vurderingene over gir herved Nasjonalparkstyret Aune sameie dispensasjon til
transport av proviant med ATV til hytte ved Djupholma i Sylan landskapsvernområde i
forbindelse med utleie av storviltjakt, på følgende vilkår:
1. Dispensasjonen gjelder for inntil 2 turer i storviltjaktsesongene 2014.
2. Kjøretrasèen under kraftlinja må benyttes ved transportene.
3. Transportene gjøres slik at ATV kan tas med inn ved jaktstart med proviant, for
så å stå ved hytta til bruk ved uttransport av felt elg eller hjort.
4. Transportene må skje mest mulig skånsomt i forhold til naturmiljø, friluftsliv og
reindrift
5. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken
skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 31. desember 2014.
Dette vedtaket er hjemlet i naturmangfoldlovens § 48 (gjengitt over).»
Det ble i oversendelsesbrevet var det i tillegg anmodet om følgende:
« For å redusere faren for terrengslitasje, er det ved framtidige søknader ønskelig at
det benyttes ATV med belter, dersom dette er tilgjengelig for dere.»
Aune sameie søker nå om forlengelse av denne dispensasjonen. Det ble ikke kjørt inn
med ATV i 2014. Behovet varierer fra år til år etter hvor dyra står, og hvordan jakta
utvikler seg ellers på valdet. Aune sameie har for tiden ikke tilgang på beltegående
ATV, og søknaden gjelder derfor vanlig 4-hjuling.
Vurdering
Vurderinger i saken, jf. naturmangfoldlovens
§§ 8-12
Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt i landskapsvernområdet, men det kan etter
forskriften for landskapsvernområdet gis tillatelse til visse former for nyttekjøring. Det er
en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i landskapsvernområdet til et minimum
av hensyn til naturmiljø og friluftsliv.
Etter Forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde § 3 punkt 5.1 er motorferdsel til
lands og til vanns forbudt, herunder start og landing med luftfartøy. Forskriften åpner
ikke for barmarkstransport til private hytter, ei heller i forbindelse med utleie. Saken må
derfor behandles etter Naturmangfoldlovens § 48, som lyder «Forvaltningsmyndigheten
kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål
og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller
hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig.»
Side 46
Verneformålet
«Formålet med opprettelsen av Sylan landskapsvernområde er å ta vare på et
egenartet og vakkert fjellområde som er relativt lite påvirket av menneskelig aktivitet, og
med Sylmassivet som et sentralt høgfjellsområde omgitt av store myr- og skogområder.
Det er også et formål å ta vare på et område med rikt biologisk mangfold i form av
naturtyper, økosystemer, arter og de naturlige økologiske prosessene som preger
landskapet.
Videre er det et formål å verne en variert vegetasjon, med spesielt store og
sammenhengende myrlandskap. Myrvegetasjonen varierer fra fattig til ekstremrik myr,
og de truete myrtyper rik og intermediær skog-/krattbevokst myr, ekstremrik
fastmattemyr og palsmyr har høy verdi. Sylan har også varierte skogssamfunn med
spesiell verdi knyttet til kontinuitetsskog, høytliggende skogbestander av gran og en
svært variert fjellvegetasjon med innslag av rike og truete vegetasjonstyper, blant annet
rike våtsnøleier.
Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av
tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.
Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk
kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift.»
§ 8. Kunnskapsgrunnlaget
Det er i kommunens viltkart registrert yngling/hekking av sårbare arter i nærheten av
kjøresporet. Tidspunkt for kjøringen (høsten) er gunstig ut fra yngle- og hekketid for
pattedyr og fugl.
Det er ikke registrert spesielle forekomster av planter som må hensyntas langs
kjøretraséen.
Sylan er et viktig friluftsområde. Transporten kan være forstyrrende for dem som bruker
området til friluftsliv.
Transportområdet ligger iht. arealbrukskart for reindrifta innenfor kalvingsområde for
tamrein nord og vest for Essandsjøen, men transport på tidlig høst vil i så måte ikke
være den mest kritiske i forhold til reindrifta.
§ 9. Føre-var prinsippet
Kunnskapen anses å være god nok til å behandle saken, slik at føre-var prinsippet ikke
kommer til anvendelse.
§ 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning og § 12 miljøforsvarlige teknikker og
driftsmetoder
Tilsvarende søknad ble behandlet av Tydal kommune, som forvaltningsmyndighet i
2012 og avslått (sak 47/12 for Utvalg for areal, miljø og teknikk). Et vesentlig argument
for avslaget var at kommunen var redd for presedensvirkningen i forhold til
fjerntliggende setre som blir leid ut i jaktsammenheng, der det også er gamle seterveier
som man i dag kan kalle kjørespor. Kommunen mener dessuten at det finnes
alternative måter å frakte inn proviant på, så som helikopter eller snøscooter på
vinterføre.
I høringsutkastet til forvaltningsplanen heter det om kjøresporet fra Sankkjølen til
riksgrensen:
«Dette kjøresporet brukes av Statnett i forbindelse med vedlikehold på høgspentlinja
som går parallelt med vegen. Videre blir den brukt av Aune sameie for
Side 47
provianttransport, vedlikehold av hytta ved Djupholma, samt utfrakting av felt vilt.
Kjøresporet blir også benyttet av reindrifta.» I retningslinjene står det videre:
«Kjøresporet fra Sankkjølen til riksgrensen skal ikke åpnes for annen ferdsel, enn den
transport som rettighetshaverne gis tillatelse til. Kjøresporet skal ikke forlenges med
forgreininger eller settes i stand for biltrafikk, og bruken skal ikke endres»
Med bakgrunn i det som står i høringsutkastet til forvaltningsplan er det åpnet for en
viss bruk av rettighetshaverne, i dette tilfellet Aune sameie. Det er videre en god
ordning at innkjøring av proviant kombineres med utkjøring av storvilt, slik at en klarer
seg med færrest mulig turer. Med bakgrunn i dette er det grunnlag for å gi dispensasjon
etter Naturmangfoldlovens § 48.
Behovet må anses som årvisst, og det er derfor naturlig å gi flerårig dispensasjon slik
det blir gjort ved motorferdsel på snødekt mark, dvs 3 år.
Side 48
Side 49
NASJONALPARKSTYRET FOR
SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN
Saksfremlegg
LANDSKAPSVERNOMRÅDE
Arkivsaksnr: 2014/9205-0
Saksbehandler: Marit Sophie Berger
Dato: 07.05.2015
Utvalg
Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan
Utvalgssak
21/15
Møtedato
22.05.2015
Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - Godkjenning av driftsplan
motorisert ferdsel i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - AS Meraker
Brug
Vedlegg
1 Driftsplan Motorisert ferdsel AS Meraker Brug 19.08.08
2 Vedlegg til driftspaln: Kart kjøretraseer 19.08.08
Forvalters innstilling
Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan godkjenner AS Meraker Brugs
driftsplan for motorisert ferdsel i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark datert 20.08.08.
Drifstplanen gir grunnlag for å gi 3-årig dispensjon for motorferdsel i nasjonalparken
Saks opply sninger
AS Meraker Brug bør i følge forvaltningsplanen for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark
utarbeide en driftsplan for motorferdsel som beskriver deres aktivitet og behov for
dispensasjoner innenfor nasjonalparken. Med bakgrunn i denne «godkjente»
driftsplanen vil det fra forvaltningsmyndighetens side kunne gis en flerårig generell
dispensasjon i henhold til det behovet som er skissert i driftsplan.
Slik driftsplan er utarbeidet, og har siden 2008 dannet grunnlag for dispensasjonene
gitt til AS Meraker Brug. Driftsplanen har imidlertid ikke vært oppe til behandling i
nasjonalparkstyret etter at den nye forvaltningsordningen kom på plass i 2013.
AS Meraker Brug søker nå om flerårig tillatelse på samme vilkår som tidligere gitte
tillatelser. For ordens skyld legges nå driftsplanen fram til behandling før selve
søknaden behandles. Søknaden vil så bli behandlet på fullmakt i tråd med
nasjonalparksstyrets godkjenning av planen.
Side 50
Driftsplanen inneholder en grei oversikt over AS Meraker Brugs behov for transport i
forbindelse med sin utleievirksomhet i nasjonalparken.
I 2014 ble søknaden behandlet av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag på fullmakt fra
nasjonalparkstyret. Tillatelsen gitt 25.07.2014,lyder som følger:
AS Meraker Bruk gis tillatelse til:
Inntil 15 turer med snøscooter inn til Bindstikktjønnhytta
Inntil 12 turer med snøscooter inn til Klepptjønnhytta
Inntil 5 turer med snøscooter inn til hytta i Roltdalen.
Muligheten til å benytte snøscooter etter trasè innenfor nasjonalparken ved
transportoppdrag til AS Meraker Brug sine to hytter ved Finnkoisjøen hvis man
har oppdrag på bygninger innenfor nasjonalparken. Dette kan gjøres inntil tre
ganger i løpet av vintersesongen. Kjørebok skal føres i forkant av kjøringen.
Inntil seks turer på barmark til hver av hyttene Klepptjønnhytta og
Bindstikktjønnhytta.
Inntil tre turer på barmark til hytta i Roltdalen
Inntil fire turer til sammen med luftfartøy til hyttene Klepptjønnhytta og
Bindstikktjønnhytta.
Utkjøring av felt storvilt med elgtrekk. Rapporteres til nasjonalparkstyret i
etterkant av elgjakten.
Lensmann i Meråker skal varsles før helikopter benyttes
Tillatelsen gjelder til og med 2.mai 2015 (vintersesongen 2014-2015)
Siste kjøredag for snøscooter er 2.mai 2015.
Det skal føres kjørebok for all kjøring. Kjørebøkene returneres
Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan etter endt vintersesong og
senest innen 1.juni 2015 for vintersesongen og 1.desember 2014 for
barmarkskjøring og bruk av luftfartøy.
Vurdering
Driftsplanen har fungert godt som et grunnlag for å gi de nødvendige tillatelser til nå.
Driftsplanen begynner å bli noen år, men ut fra AS Meraker Brugs vurdering er det ikke
aktuelt å revidere planen ennå.
I driftsplanen skisseres en løsning for bruk av kjørebok, som avviker fra vanlig praksis
der kjørebok alltid skal følge med på turene.
AS Meraker Brug opererer med flere ansatte som kjører, og for å unngå at papirer blir
borte/ødelagt ønsker de å føre kjøreboka på kontoret, og sende med kjøreren kopi av
tillatelsen. Dette må kunne aksepteres så lenge turene blir meldt inn i forkant til
administrasjonen, og fullstendig kjørebok blir levert innen fristen. Kjørebok kan da
eventuelt kontrolleres på kontoret til AS Meraker Brug.
Nedenfor er driftsplanen vurdert i forhold til naturmangfoldlovens §§ 8-12.
§ 8. Kunnskapsgrunnlaget
Side 51
Motorferdsel kan gi forstyrrelse på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen.
Motorferdsel og den støy dette medfører kan også være forstyrrende på friluftslivet.
Nasjonalparkstyret anser kravet om kunnskapsgrunnlag som oppfylt gjennom
forvaltningsplanen og AS Meraker Brugs driftsplan for motorisert ferdsel i Skarvan og
Roltdalen nasjonalpark.
§ 9. Føre-var prinsippet
Da virksomheten er godt beskrevet i driftsplanen og kunnskapsgrunnlaget anses som
godt nok til å kunne behandle søknaden, kommer ikke føre-var prinsippet til
anvendelse.
§ 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning
For å redusere den samlede belastning av motorferdselen i nasjonalparken er transport
generelt styrt til bruk av snøscooter i et definert begrenset omfang langs faste traseer til
nyttetransport, mens barmarkstransport, herunder transport i hekke/yngletid, normalt
ikke tillates. Forskriften og forvaltningsplanen åpner for barmarkstransport til
Klepptjennhytta og Bjønnlihytta (= Bindstikktjønnhytta) for transport av varer som ikke
kan fraktes inn på vinteren pga av godsets karakter. Det brukes beltegående kjøretøy
og bruken har vært stabil og i tråd med driftsplanen til AS Meraker Brug siden
nasjonalparken åpnet. Dette mener vi begrenser økosystempåvirkningen til et
akseptabelt nivå. Begrensningen i antall turer gjør at den samlete belastning av
motorferdsel også vurderes som akseptabel. I forvaltningsplanen er det videre åpnet
for helikoptertransport med inntil 2 turer inn til hver av de to hyttene. Bruken av
luftfartøy bør koordineres med reindriftens behov, hvis mulig.
§ 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver
Dersom den motoriserte ferdselen medfører miljøforringelse av nasjonalparken, skal
kostnadene med retting og/eller tilbakeførelse bæres av tiltakshaver.
§ 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder
I Skarvan og Roltdalen nasjonalpark er det mye myr og kjøresvak mark. Området har
dessuten verdifulle forekomster av både fugler og dyr, som særlig er sårbare i
hekke/yngletida. Området brukes også til reindrift. Hoveddelen av reinen drives til
Femundsmarka på vinteren, slik at transport på vinterstid er i liten konflikt med
reindrifta. Bruk av snøscooter om vinteren på snødekt/frossen mark anses på denne
bakgrunn å være en relativt skånsom transportmåte i nasjonalparken. Siste kjøredato
er satt til 2.mai for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Når det gjelder
barmarkstransport er det her snakk om lette beltegående kjøretøy som kjøres i lav fart
(gangfart), noe som vil være skånsomt mot vegetasjonen, dersom forholdene ikke er
for våte. Det presiseres at utstyr og varer i all hovedsak skal fraktes inn i løpet av
vinteren på snøscooter, og at en unngår transport i hekke/yngletida.
Side 52
Side 53
Side 54
Side 55
Side 56
Side 57
Side 58
Side 59
Side 60
Side 61
NASJONALPARKSTYRET FOR
SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN
Saksfremlegg
LANDSKAPSVERNOMRÅDE
Arkivsaksnr: 2015/3658-2
Saksbehandler: Marit Sophie Berger
Dato: 11.05.2015
Utvalg
Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan
Utvalgssak
22/15
Møtedato
22.05.2015
Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om legging av klopper
inn mot hyttene i Høystakken - Ingvar Hårstad
Vedlegg:
Vedlegg
1 Søknad av 07.05.2015
2 Kart over trase
3 Stråsjøen - Prestøyan naturreservat - dispensasjon for opprusting av sti 10.08.1995
Forvalters innstilling
Nasjonalparkstyret i Skarvan og Roltdalen avventer befaring og avklaring av trasè for
sti innover forbi Høystakken før det kan gis tillatelse til legging av klopper i området.
Behandling av søknaden fra Gunbjørg og Ingvar Hårstad utsettes i påvente av at dette.
Saks opply sninger
Nasjonalparkforvalteren og fjelloppsynet var på skibefaring fra Vekta til Schultzhytta
fredag 24.04.15. Det ble da avdekket at det var utkjørt to lass med kloppmateriale nord
for Høystakken. Etter å ha vært i kontakt med grunneier, ble forvalteren kontaktet av
Gunbjørg Hårstad som forklarte situasjonen. De hadde kjørt ut klopp for å legge i stien
på veg inn til hytta ved Høystakken. Dette var avklart med grunneier, og de hadde også
fått opplyst fra Stråsjøen hytteforeningen at det forelå en tillatelse fra
vernemyndighetene for legging av klopp inn til hyttene i området.
Side 62
Det finnes en tillatelse gitt i 1995 av fylkesmannen i Sør-Trøndelag, gjeldende for
Stråsjøen - Prestøyan naturreservat. Området det her er snakk om ligger imidlertid
utenfor naturreservatet.
Ut fra dette ble Gunbjørg og Ingvar Hårstad oppfordret til å søke om tiltaket. Søknad
med kart ble levert 07.05.2015. Intensjonen er å fortsette klopplegging av stien videre
fra der det er avsluttet i dag. De hevder å ha handlet i god tro ut fra informasjonen de
hadde fått om tillatelse gitt til Stråsjøen hytteforening, men søker nå i fall tillatelsen ikke
er gyldig. Plassering av kloppene er angitt på kart.
Vurdering
I vernebestemmelsene i §3 i forskriften for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark heter det
at området er vernet mot inngrep av enhver art, herunder bygging av bruer og klopper,
oppsetting av skilt, merking av stier , løyper o.l. I §3 punkt 1.3 f) heter det at
forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til bygging av bruer og legging av klopper.
Det foreligger en tillatelse fra 1995 angående opprusting av stitrasè langs Stråsjøen Prestøyan naturreservat. I forbindelse med denne stien er det tilrettelagt også innover i
nasjonalparken mot Stubbvollen, men dette skjedde trolig før nasjonalparken var
vedtatt. Det omsøkte området ligger i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark og dekkes
ikke av tillatelsen gitt i 1995.
Vurdering etter naturmangfold loven §§8-12
§ 8. Kunnskapsgrunnlaget
Ut fra det en finner i naturbasen og artsdatabanken foreligger det ikke spesielle
verneverdier i området som tilsier at en ikke skal kunne kanalisere ferdsel til fots her.
Trasèen berører trekklei for rein, og er et viktig beiteområde for rein både vår sommer
og høst.
Det er ikke bru over elva der traseen er tegnet inn, og traseen er derfor kun egnet når
vannføringen er liten i elva.
§ 9. Føre-var prinsippet
Da kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å kunne behandle søknaden, kommer
ikke føre-var prinsippet til anvendelse.
§ 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning
Det er her i første rekke snakk om tilrettlegging for ferdsel som allerede eksisterer i
område. Legging av klopper på våte partier vil skåne vegetasjonen i området og hindre
at myrlendt terreng blir opptråkket. Konsekvensen av å tilrettelegge bedre langs en
trase vil kanalisere ferdselen i større grad slik at flere går her. Hvilken trase som er
gunstigst er vanskelig å vurdere uten befaring i felt.
Det er lagt en god del strekninger med klopp i nasjonalparken etter vernet. Dette er
gjort i regi av
forvaltningsmyndigheten i
samarbeid med turistforeningene.
Hensikten er å kanalisere
ferdselen, og skåne vått og
myrlendt terreng for opptråkking.
Det beste for både folk og natur
Side 63
er om en kan legge stiene der det er fastmark. Dette er ikke alltid mulig, og da er
klopplegging en måte å skåne terrenget på. I det aktuelle området går det en merket
turistløype oppe i fjellsida mot nord. Denne går fra Prestøyhytta til Schulzhytta, (se
kartutsnitt). Denne går videre - på nordsiden av Høystakken. Erfaring viser at en del av
de som kommer fra parkeringa på Vekta og skal innover mot Kvernfjellvatna følger
stien langs Stråsjøen - Prestøyan naturreservat, - og så går inn på sørsiden av
Høystakken. Det er anlagt to bruer over elva, en litt ovenfor Stubbvollen, og en ca 1km
lengre nede. Den omsøkte traseen ligger omtrent midt mellom bruene. Det er lite
ønskelig å ha flere parallelle traseer, og det må derfor ses nærmere på om noen av
disse kan samordnes/legges om. For forvaltningsmyndigheten er det viktig at
tilretteleggingen ikke bare er for hytteeiere men også for allmenheten. Vi kan ikke få en
situasjon der alle private hytteeiere i nasjonalparken skal kunne tilrettelegge med
klopplegging på «sin» sti uten at dette ses i sammenheng med stier og kanalisering av
ferdsel forøvrig.
§ 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver
Ved legging av klopper i privat regi, vil vedlikeholdsansvaret ligge på tiltakshaveren.
§ 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder
Kloppmaterialet som er kjørt inn er trykkimpregnert furu (Cu-imp). Dette er samme type
materiale som er brukt ellers i nasjonalaparken i regi av forvaltningsmyndheten.
Kloppene legges på våte partier slik at de ligger stabilt og at en unngår opptråkking i
endene.
Side 64
Til Marit Berger.
Senderherveden kopi av et brev fra Fylkesmannen
, vedrørendedispensas
jon for opprustingav sti
inn til hyttene vedHøystakken.
Etter å ha snakketmed grunneierTorilSelboeom å få leggeklopperviderefra der de avslutteri dag,
var dette helt i orden for dem.
Snakketvidere med Ståsjøenhytteforeningog fikk vite at det fanteset dokumentsomvi trodde var
et gyldigog et tilstrekkeligvedtakpå å kunne leggekloppervidere.Ut fra dette har vi handleti god
tro at dette var i orden.
Hvisbrevet ikkeansessomgyldig,søkervi om å få fortsette å leggekloppeneendalitt lengrepå
sammegrunnlagsomer gitt av fylkesmannenfra før. Dette blir da vår søknadom det.
Vedlegger et kart somviserhvor vi tenker å leggedem.
Mvh Gunbjørgog IngvarHårstad
Side 65
Side 66
Side 67
Side 68
NASJONALPARKSTYRET FOR
SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN
Saksfremlegg
LANDSKAPSVERNOMRÅDE
Arkivsaksnr: 2015/267-0
Saksbehandler: Marit Sophie Berger
Dato: 11.05.2015
Utvalg
Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan
Utvalgssak
23/15
Møtedato
22.05.2015
Brev fra fjellsty rene i Stjørdal og Selbu fjellsty re vedrørene
nasjonalparksty rets høringsuttalelse til rapport om forenkling av
utmarksforvaltningen i sak 12/15.
Vedlegg
1 Brev av 04.03.2015, fra Fjellstyrene i Stjørdal og Selbu angående
nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan sitt vedtak 12/15 avsnitt 4.
Forvalters innstilling
Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan ser at formuleringen i vedtaket i
sak 12/15 avsnitt 4, var uheldig.
Nasjonalparkstyret ønske er å styrke SNOs tjenester knyttet til forvaltningsknutepunktet
i Tydal, uten at dette nødvendigvis går ut over tjenestekjøp fra fjellstyrene.
Saks opply sninger
Det vises til vedlagt brev fra Selbu Fjellstyre og Fjellstyrene i Stjørdal, der det reageres
på nasjonalparkstyrets vedtak i sak 12/15, avsnitt 4: «Når det gjelder oppsynstjenester
ønsker nasjonalparkstyret et oppsyn i regi av et regionalt SNO, og helst med en stilling
knyttet til forvaltningsknutepunktet i Tydal».
Fjellstyrene ønsker i sitt brev en avklaring på om forvaltningsstyret for Skarvan og
Roltdalen vil jobbe for en regional SNO-stilling i Tydal på bekostning av de lokale
fjelloppsynsstillingene.
Situasjonen når det gjelder oppsynstjenester knyttet til forvaltningsknutepunktet i Tydal
er som følger:
Side 69
Skarvan og Roltdalen nasjonalpark:
Ansvarlig i SNO er Berit Broen, kontorsted Støren, oppsyn og tiltak gjennomføres ved
tjenestekjøp fra Selbu Fjellstyre og Fjellstyrene i Stjørdal.
Sylan landskapsvernområde:
Ansvarlig i SNO er Tom Johansen, kontorsted Røros, tiltak gjennomføres ved
tjenestekjøp lokalt, mens oppsyn utføres av SNO
Skardsfjella og Hyllingsdalen:
Ansvarlig i SNO er Tom Johansen, kontorsted Røros, oppsyn og tiltak gjennomføres
delvis ved tjenestekjøp lokalt, bla. fra Aursund fjellstyre.
Begge de to fra SNO har andre store verneområder å ta hånd om, henholdsvis
Femundsmarka for Tom Johansen og Forollhogna for Berit Broen. Både
kontorplassering og det at de har andre store områder med stor aktivitet å ta hånd om,
gjør at Tydal blir en utkant i deres arbeid. Kontakten med forvalteren blir dermed
sporadisk og kanskje ikke effektiv og god nok.
Løsningen med tjenestekjøp fra Selbu Fjellstyre og fjellstyrene i Stjørdal har fungert
godt, og en ser klart fordelen med å ha et oppsyn som er godt kjent og lokalt forankret.
Vurderinger
Bakgrunnen for formuleringen i vedtaket har ingen sammenheng med misnøye i forhold
til fjelloppsynets arbeid for nasjonalparkforvaltningen eller ønske om å redusere
tjenestekjøpet her. Nasjonalparkstyret hadde heller ikke dette for øye da vedtaket ble
fattet.
En kan i ettertid se at dette kan oppfattes slik, og at vedtaket i ytterste konsekvens kan
få følger for fjelloppsynets oppgaver i området.
Målet må være å få en god og effektiv oppsynsvirksomhet knyttet til
forvaltningsknutepunktet i Tydal. Ut fra forvalterens synsvinkel er dette ikke ideelt pr i
dag, og en ønsker en gjennomgang av organiseringen av SNO der det blir tatt hensyn
til situasjonen for knutepunktet i Tydal.
Side 70
Side 71
Side 72
Side 73
Side 74