1. No category

ROVVILTNEMNDA I REGION 6
Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag
Saksfremlegg til møte i Rovviltnemnda for region seks
Tid: Tirsdag 8. desember 2015 kl. 19:00
Sted: Møterom «Leka» på Statens hus i Steinkjer kommune
Saksliste:
Sak 44/15:
Godkjenning av innkallelse, saksliste og protokoll fra møte den 28.
oktober 2015. Valg av to til å underskrive protokollen.
Informasjon om flytting av møte fra telefonmøte mandag den 30. november 2015 til fysisk
møte på Statens hus i Steinkjer ble utsendt i e-post datert 27. november d.å. Møteinnkallelsen
med saksliste og saksfremlegg utsendt på e-post tirsdag den 1. desember 2015. Sak 47/15
settes opp med bakgrunn i et krav fra fire av nemndas seks medlemmer om at sak 41/15 fra
møte den 28. oktober d.å. tas opp til ny behandling. Kravet er fremmet skriftlig første gang i
e-post datert 13. november 2015. Når det gjelder det formelle rundt å kreve ny behandling av
en sak vises det til brev fra Klima- og miljødepartementet datert 9. november d.å. der
departementet legger rovviltforskriftens § 7 fjerde ledd til grunn når det kan kreves at saken
behandles på nytt. Det vis si at et flertall av nemnda kan kreve at saken behandles på nytt og
at leder har dobbeltstemme ved stemmelikhet. Nevnte brev ble utsendt i e-post fra
sekretariatet den 17. november 2015.
Sak 45/15:
Referatsaker
1. Søknad fra Fosen naturvernforening om utsatt klagefrist
Fosen naturvernforening søkte i brev datert 24. november 2015 om utsatt klagefrist på vedtak
om kvote for kvotejakt på gaupe i 2016. Søknaden ble behandlet av rovviltnemnda gjennom
en e-postrunde. Søknaden ble avslått.
Fosen naturvernforening har rettslig klageinteresse i saken, men regnes ikke som part. Det er
derfor ikke noe krav i henhold til forvaltningslovens § 27 om at Fosen naturvernforening skal
varsles om vedtaket. For de som er «part» i saken løper klagefristen fra underretningen kom
frem til dem, mens for andre med rettslig klageinteresse (som Fosen naturvernforening) løper
fristen fra det tidspunkt han har fått eller burde ha skaffet seg kjennskap til vedtaket. I dette
tilfellet fra datoen vedtaket ble gjort tilgjengelig i miljøvedtaksregisteret.
Rovviltnemnda kan ikke se at det er særlige grunner for å innvilge utsatt klagefrist. På grunn
av at klager skal være ferdigbehandlet både av vedtaksmyndighet (rovviltnemnda) og
klageinstans (Klima- og miljødepartementet) før kvotejakta starter den 1. februar 2016 er det
viktig at klagefristen overholdes.
Postadresse:
Rovviltnemnda i region 6
c/o Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
Postboks 2600
7734 STEINKJER
Leder for rovviltnemnda:
Arne Braut
917 32 770
[email protected]
Saksbehandler:
Inge Hafstad
74 16 80 66
[email protected]
Side 2 av 7
Sak 46/15:
Klager på vedtak om kvote for kvotejakt på gaupe i 2016
Under møte i rovviltnemnda i region 6 Midt-Norge den 28. oktober 2015 ble det fattet vedtak
om kvote for kvotejakt på gaupe i 2016. Vedtaket har blitt påklaget av de tre
fylkesavdelingene i Naturvernforbundet (Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag og Møre og
Romsdal) og NOAH – for dyrs rettigheter.
Rovviltnemndas vedtak:
Med hjemmel i Naturmangfoldlovens § 16 (jf. § 77), jf. rovviltforskriftens § 11, jf. §§ 3, 4 og
7, fatter Rovviltnemnda i region 6 Midt-Norge følgende vedtak om kvote for kvotejakt på
gaupe i medhold av viltlovens § 9 for perioden 1. februar 2016 til 31. mars 2016 i
rovviltsregion 6 Midt-Norge:
1.
En kvote på 26 gauper iverksettes fra jaktstart 1. februar 2016.
2.
Hunndyrkvote for yngleområdet i Møre og Romsdal settes til 1 voksne hunndyr.
3.
Hunndyrkvote for yngleområdet i Sør-Trøndelag settes til 2 voksne hunndyr.
4.
Hunndyrkvote for yngleområdet i Nord-Trøndelag settes til 3 voksne hunndyr.
5.
Ingen hunndyrkvote for områder uten mål om yngling.
Denne kvoten er fordelt som nedenfor til avgrensete kvotejaktsområder:
Område med mål om yngling i Møre og Romsdal
De deler av Møre og Romsdal der det i den geografiske differensieringen for gaupe i
forvaltningsplanen er mål om yngling (kommunene gamle Aure, Halsa, Tingvoll,
Rindal, Surnadal og den delen av Sunndal kommune som ligger nord for elva Driva).
 2 gauper (1 voksent hunndyr)
Område med mål om yngling i Sør-Trøndelag
Sør-Trøndelag med unntak av Fosenhalvøya, Oppdal, Rennebu og Røros kommuner,
samt østlige deler av Tydal og Holtålen kommuner.
 3 gauper (2 voksne hunndyr)
Område uten mål om yngling i Sør-Trøndelag (bortsett fra Fosenhalvøya)
Oppdal, Rennebu og Røros kommuner, samt østlige deler av Tydal og Holtålen
kommuner.
 3 gauper
Område med mål om yngling i Nord-Trøndelag
Høylandet, Fosnes, Overhalla, Meråker, Stjørdal, Frosta, Levanger, Verdal, Inderøy
(øst for E6) og Steinkjer kommuner. Namsskogan, Grong og Snåsa kommuner (vest
for E6), Nærøy kommune sør for Foldafjorden, samt de deler av Namsos kommune
som ligger nord for Namsenfjorden og øst for fjorden Løgnin.
 5 gauper (3 voksne hunndyr)
Område uten mål om yngling i Nord-Trøndelag (Indre Namdalen)
Røyrvik og Lierne kommuner, samt Snåsa, Namsskogan og Grong kommuner øst for
E6.
 8 gauper
Side 3 av 7
Område uten mål om yngling (Fosenhalvøya)
Fosenhalvøya inkludert hele Namdalseid kommune og de deler av Namsos kommune
som ligger sør for Namsenfjorden og vest for Løgnin.
 5 gauper
2. Det åpnes for kvotefri jakt i Møre og Romsdal, bortsett fra i kommunene Halsa,
Tingvoll, Rindal, Surnadal, gamle Aure og den delen av Sunndal kommune som ligger
nord for elva Driva.
3. Rovviltnemnda kan vurdere å tildele hele eller deler av en reservekvote på inntil 4
dyr. Det skal ikke tildeles dyr av reservekvoten dersom oppdaterte
bestandsvurderinger ikke tilsier det, og det skal legges særlig vekt på påviste
gaupeskader på rein. Dersom det finnes grunnlag for å benytte reservekvoten eller
deler av reservekvoten på 4 dyr kan inntil 2 dyr av denne være voksne hunngauper.
4. Tildelte gauper kan ikke flyttes fra et kvotejaktsområde uten mål om yngling til
et kvotejaktsområde med mål om yngling. Det skal gjøres unntak fra dette punktet i
tilfelle overskyting i en region og dersom reservekvote ikke foreligger.
5. Rovviltnemnda kan til enhver tid endre eget vedtak om kvote for jakt på gaupe dersom
nye opplysninger tilsier det.
Klagene:
Naturvernforbundet ber i sin klage om at vedtaket blir omgjort. Bakgrunnen for kravet er en
del endringer i gaupebestanden som Naturvernforbundet mener det må tas hensyn til.
Naturvernforbundet redegjør for sine vurderinger i klagen. Dette går blant annet ut på at
Romsdalshalvøya trulig har en mer eller mindre fast bestand av gaupe og at det yngler gaupe
såpass jevnlig at dette området ikke kan være kvotefritt område. For Sør-Trøndelag mener
Naturvernforbundet at variasjonen har vært stor i hvor mange familiegrupper som blir
registrert og at et treårsnitt hadde vært en mer riktig innfallsvinkel når bestanden skal
vurderes. For både Sør- og Nord-Trøndelag mener naturvernforbundet at den store oppgangen
av bestanden som er registrert fra før jakt i 2014 til før jakt i 2015 skyldes et godt
smågnagerår i 2014 og ikke en reell bestandsvekst. Det vises også til forvaltningsplanen og at
det er viktig å få regulert bestanden slik at den i mest mulig grad yngler innenfor de definerte
yngleområdene, spesielt er dette en utfordring i Nord-Trøndelag. Forbundet mener også at
selve kvoten og hunndyrkvoten er for stor. Naturvernforbundet foreslår i sin klage ny
fordeling av kvoten for kvotejakt på gaupe i 2016 med en kvote på 12 gauper, hvorav fire kan
være voksne hunndyr.
NOAH er særlig bekymret for gaupebestanden i Sør-Trøndelag. De mener det er uakseptabelt
at det åpnes for å flytte kvoter mellom kvotejaktsområder. NOAH viser også til
dyrevelferdsloven når det er stor sannsynlighet for at avkom blir etterlatt når voksne hunndyr
felles. NOAH ser heller intet behov for reservekvote.
Side 4 av 7
Sekretariatets vurdering av klagene
Sekretariatet viser til saksfremlegget til sak 38/14 under møte den 28. oktober 2015. De fleste
av punktene som blir tatt opp i klagene er vurdert i saksfremlegget, slik at det i all hovedsak
vises til saksfremlegget.
I saksfremlegget går sekretariatet igjennom det faglige grunnlaget for vedtaket, herunder
vurderinger opp mot lovverket. Saksfremlegget går også igjennom bakgrunnen for at både
sekretariatet og nemnda reinnfører kvotefri jakt på gaupe i de delene av Møre og Romsdal
som ikke er definert som yngleområde, Romsdalshalvøya inkludert.
I brev fra Klima- og miljødepartementet datert 11. februar 2014 om rovviltnemndenes
behandling av klagesaker påpekes det fra departementets side at nemndene bør vise
tilbakeholdenhet med å endre vedtak i saker der det foreligger interessemotsetninger mellom
parter, da dette ofte vil føre til en ny klage fra andre interesserte. Klagesaker bør sendes
departementet med en tilrådning, også der nemnda mener deres opprinnelige vedtak bør
endres noe.
Sekretariatet viser til rovviltnemndas vedtak den 28. oktober 2015, samt sekretariatets
innstilling til kvote og saksfremlegg. Sekretariatet kan ikke se at klagene fremskaffer
informasjon som ikke var kjent/tilgjengelig for rovviltnemnda når vedtaket om kvote ble
fattet.
Sekretariatets forslag til vedtak:
Rovviltnemnda kan ikke se at klagene har fremkommet ny kunnskap som tilsier at vedtaket
bør omgjøres og opprettholder derfor sitt vedtak datert 28. oktober 2015 om kvote for
kvotejakt på gaupe i region 6 Midt-Norge i 2016. Rovviltnemnda i region 6 Midt-Norge ber
med bakgrunn i dette Klima- og miljødepartementet om å sluttbehandle klagene fra
Naturvernforbundet og NOAH.
Sak 47/15:
Ny behandling av sak 41/15:
 Status for samordningsoppdraget til region 3 på den sørvestlige
bestanden av jerv
o Veien videre i forhold til Forollhogna sin status
Sak 41/15 settes opp på nytt med bakgrunn i et krav fra fire av nemndas seks medlemmer.
Kravet er fremmet skriftlig første gang i e-post datert 13. november 2015. Når det gjelder det
formelle rundt det å kreve ny behandling av en sak vises det til brev fra Klima- og
miljødepartementet (KLD) datert 9. november d.å. der departementet legger
rovviltforskriftens § 7 fjerde ledd til grunn når det kan kreves at saken behandles på nytt. Det
vis si at et flertall av nemnda kan kreve at saken behandles på nytt og at leder har
dobbeltstemme ved stemmelikhet.
Sekretariatet ønsker å informere om at det er uenighet mellom sekretariatet og deler av
rovviltnemnda om håndteringen av denne saken, og hvorvidt saken skal behandles på nytt før
uttalelse fra Miljødirektoratet foreligger. I denne sammenhengen viser sekretariatet til brev fra
KLD datert 9. november 2015 og forholder seg til flertallet i rovviltnemnda som krever ny
behandling av sak 41/15. Saken settes derfor på sakslisten for møte den 8. desember 2015.
Side 5 av 7
I saksfremlegget til møte den 28. oktober 2015 la sekretariatet frem følgende innstilling under
sak 41/15:
Rovviltnemnda i region 3 Oppland søkte i brev datert 14. august 2015 om dekning av
kostnadene for fase 1 av utredningsarbeidet. Arbeidet med fase 1 kan i følge Norsk institutt
for naturforskning bli ferdigstilt 15. november 2015. Fase 2 av utredningen vil starte tidlig i
2016. Region 3 sin søknad om midler ble videresendt til nemndas medlemmer i e-post datert
4. september 2015. De siste signalene vi har fått fra Fylkesmannen i Oppland er at NINA ikke
har starta opp med denne utredningen ennå i og med at det fortsatt er uavklart med hensyn til
finansiering av prosjektet.
Når det gjelder Forollhogna sin fremtidige status som yngleområde for jerv eller ikke fattet
rovviltnemnda følgende vedtak under møte den 19. – 20. mars 2015:
 Forollhogna sin status som yngleområde for jerv må sees i sammenheng med region 3
sitt samordningsoppdrag for forvaltningen av den sørvestlige bestanden av jerv. I
påvente av at region 3 sitt samordningsoppdrag for en helhetlig forvaltning av den
sørvestlige jervebestanden ferdigstilles beholder Forollhogna inntil videre sin status
som yngleområde for jerv. Dagens grenser for yngleområde for jerv i Forollhogna
opprettholdes.
Sekretariatet anbefaler ovenfor rovviltnemnda at nemndas eget vedtak fra den 19. – 20. mars
d.å. opprettholdes.
Rovviltnemnda fattet følgende vedtak i sak 41/15 den 28. oktober 2015 (mot en stemme):
Rovviltnemnda viser til gjeldende forvaltningsplan som sier at det er et mål at den todelte
målsettingen videreføres. Dette betyr å sikre rovviltbestandenes overlevelse og matproduksjon
basert på utmarksbeite. Rovviltnemnda viser videre til rovviltforlikets punkt 2.2.19 som slår fast
at soneinndelingen må forvaltes tydelig, ved at en skiller mellom prioriterte beiteområder og
prioriterte rovviltområder.
Rovviltnemnda viser til tydelige føringer fra Klima- og miljødepartementet, senest i brev av 12.
mars 2015 vedr «Videre oppfølging om tydelig soneforvaltning og høy beredskap». NINAs
rapport 1123 viser at det er mulig å oppnå 3 ynglinger innenfor det gjenværende yngleområdet i
Sør-Trøndelag. Rapporten sier videre at det har liten eller ingen betydning for genflyten mellom
den østlige og den sørvestlige bestanden av jerv om Forollhogna er yngleområde for jerv eller
ikke. Rovviltnemnda mener derfor at hensynet til bestandsmålet for jerv er ivaretatt.
Gjennom forvaltningsplanen vedtok rovviltnemnda at rovviltforvaltningen skal legge til rette for
at målet i Stortingsmelding nr.9 (2011-2012) om å øke matproduksjonen med 20 % over 20 år
skal nås. Forollhogna er et av de mest verdifulle beiteområdene for sau i Midt-Norge. NINAs
rapport slår fast at det trolig er beitekapasitet til 68 000 sau, og at Forollhogna kan benyttes som
alternativt beiteareal for spesielt rovviltutsatte besetninger dersom området tas ut av yngleområdet
for jerv. Ved å gi Forollhogna status som prioritert beiteområde ivaretas derfor også hensynet til
matproduksjon basert på utmarksbeite. Med bakgrunnen i ovenfor nevnte kunnskap og ønsket
politikk, mener Rovviltnemda at dette kan legges til grunn for arbeidet med
samordningsoppdraget til Region 3 og at Forollhogna sin status derfor kan endres nå.
Rovviltnemndas vedtak
Side 6 av 7


Yngleområdet for jerv i Sør Trøndelag justeres med følgende endringer: Forollhogna tas
ut av yngleområdet for jerv. Yngleområdet for jerv i Sør Trøndelag blir da: Holtålen (nord
og øst for riksvei 30), hele Tydal kommune og Røros kommune øst for riksvei 30, samt
deler av Selbu (øst for fylkesvei 963 og nord for Nea).
Vedtaket iverksettes den 10. september 2016.
Nemndas vedtak ble oversendt Miljødirektoratet til faglig uttalelse i brev datert den 18.
november 2015.
I etterkant av møte den 28. oktober ba, med bakgrunn i en henvendelse fra nemndsmedlem
Ida Marie Bransfjell, sekretariatet i e-post datert 4. november Klima- og miljødepartementet
(KLD) avklare følgende:
1. Hva kreves for at medlemmer i rovviltnemnda kan kreve at det kalles inn til
ekstraordinært møte?
2. Rovviltnemndas vedtak i sak 41/15 medfører endringer i vedtatt forvaltningsplan for
store rovdyr i region 6 Midt-Norge (vedtatt den 21. november 2013). Er
saksbehandlingen i forhold til denne endringen av forvaltningsplanen i tråd med
rovviltforskriftens § 6 Regional forvaltningsplan for rovvilt?
KLDs tilbakemelding i brev datert 9. november 2015 sa følgende om punkt 1: Departementet
har vurdert saken. Når det gjelder sekretariatets første spørsmål, er situasjonen den at
rovviltforskriften ikke inneholder noen bestemmelser som formelt hindrer nemndene i å ta opp
saker når de selv ønsker det. Det er her naturlig å legge reglene i rovviltforskriften § 7 fjerde ledd
til grunn, dvs. at et flertall av nemnda kan kreve at saken behandles på nytt og at leder har
dobbeltstemme ved stemmelikhet.
Når det gjelder punkt 2 så sier KLD blant annet følgende: Det følger av forskriften § 6 siste
ledd at planen skal sendes Miljødirektoratet til uttalelse før den vedtas av rovviltnemnda. Det
har etter det vi har fått opplyst ikke skjedd i denne saken, og det foreligger dermed en
saksbehandlingsfeil. Dette tilsier etter departementets syn at saken behandles på nytt.
Med bakgrunn i en henvendelse fra leder av rovviltnemnda fikk vi også klargjort i brev fra
KLD datert 12. november at vedtaket ikke er et enkeltvedtak. Vedtaket kan dermed ikke
påklages. Brevene fra KLD datert 9. og 12. november d.å. med orientering om
saksbehandlingsrutiner og manglende klagerett ble utsendt av sekretariatet i e-post datert 18.
november 2015.
Sekretariatets innstilling og forslag til vedtak.
Sekretariatet opprettholder sin innstilling i sak 41/15 som ble lagt frem for rovviltnemnda i
saksfremlegget til møte den 28. oktober 2015.
Sekretariatets forslag til vedtak:
 Vedtak fattet av rovviltnemnda i sak 41/15 den 28. oktober 2015 oppheves.
 Rovviltnemndas vedtak angående Forollhognas status som yngleområde for jerv i sak
17/15 Mulig endringer i yngleområdene for jerv og bjørn fra møte den 19. – 20. mars
2015 opprettholdes.
o Forollhogna sin status som yngleområde for jerv må sees i sammenheng med
region 3 sitt samordningsoppdrag for forvaltningen av den sørvestlige
bestanden av jerv. I påvente av at region 3 sitt samordningsoppdrag for en
Side 7 av 7
helhetlig forvaltning av den sørvestlige jervebestanden ferdigstilles beholder
Forollhogna inntil videre sin status som yngleområde for jerv. Dagens grenser
for yngleområde for jerv i Forollhogna opprettholdes.
Når region 3 sitt samordningsoppdrag er ferdigstilt må rovviltnemnda ta stilling til om
Forollhogna fortsatt skal ha status som yngleområde for jerv eller ikke. For å bedre
beslutningsgrunnlaget anbefaler sekretariatet rovviltnemnda om å be Miljødirektoratet gi en
faglig uttalelse på forslaget om å ta ut Forollhogna fra yngleområdet for jerv uavhengig av
vedtak i denne saken.
Sak 48/15:
Post til nemnda
Sekretariatet går igjennom postlisten for nemnda fra forrige møte den 28. oktober og frem til
dags dato.
Sak 49/15:
Eventuelt
Ingen innmeldte saker under eventuelt.
Inge Hafstad
Sekretær for rovviltnemnda i region 6 Midt-Norge
Seniorrådgiver
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag