U - Oslo Havn
Oslo kommune Oslo Havn KF MØTEINNKALLING Havnestyre Møtested: Møtetid: Havnestyresalen 15.10.2015 kl. 16:00 OBS! OBS! Det serveres et enkelt måltid varmmat i kantinen, skur 38 fra kl. 15.30 Forfall meldes til utvalgssekretær Anne Kjersti Steffensen tlf. 908 91 258. E-post: [email protected]. Varamedlemmer møter kun ved særskilt innkalling. Sakspapirer følger vedlagt. Innkalling er sendt til havnestyrets medlemmer og varamedlemmer. Med vennlig hilsen Anne Kjersti Steffensen Utvalgssekretær Side1 Havnestyresaker Innhold Lukket I Protokoll fra havnestyrets møte 17.09.2015 II Habilitet III Rapport vedr. bruk av fullmakter IV Arbeidsutvalgets aktivitet V Havnestyresaker til behandling ST 60/15 Statusrapport økonomi 2. tertial 2015 X ST 61/15 Justering av investeringsbudsjettet 2. tertial 2015 X ST 62/15 Tertialrapport HAV Eiendom AS X ST 63/15 Priser og forretningsvilkår for 2016 ST 64/15 Status ulike markedsinitiativ i Oslo havn X ST 65/15 Utvikling av Hans Jægers kvartal X ST 66/15 Utviklingsstrategi - Bekkelagseiendommene X ST 67/15 xxxxxxx§13. 1 ledd X VI Referatsaker VII Eventuelt Bred samfunnsanalyse av godstransport v/Else-Marie Marskar VIII Informasjon IX Avgradering av saker Side2 Protokollfrahavnestyretsmøte17.09.2015 Habilitet Rapportvedr.brukavfullmakter Arbeidsutvalgetsaktivitet Side3 Havnestyresakertilbehandling Side4 Havnestyresakertilbehandling Side5 Oslo Havn KF Havnedirektøren Utv. nr. 63/15 Utvalg Havnestyre Saksbehandlende avdeling: Saksbehandler: Møtedato 15.10.2015 Administrasjon / Økonomi og IT Tommy Svendsen / analysesjef Dato: 24.09.2015 Saksnummer: 2015/196 Arkivref: 3517/2015 Sak: Priser og forretningsvilkår for 2016 Saken gjelder: Som en del av havnestyresak 26/15 Budsjett Oslo Havn KF 2016, økonomiplan Oslo Havn KF 2016 - 2019, behandlet i møtet 21.05.15, vedtok havnestyret overordnede rammer for neste års prisjusteringer. Havnestyret har tidligere, i sak 34/11, vedtatt behandlingsmåte for HAVs priser og forretningsvilkår. I samsvar med disse sakene legges herved fram forslag til Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1. januar 2016. Saken behandles i havnestyret iflg.: Framgår av saken. Økonomiske konsekvenser for Oslo Havn KF: Framgår av saken. Budsjettmessige forhold: Framgår av saken. Se også havnestyresak 26/15 Budsjett Oslo Havn KF 2016, økonomiplan Oslo Havn KF 2016 - 2019. Havnedirektørens vurderinger: I sak 26/15 (vedlegget Endringer i HAVs tariffpriser i 2016) ble det lagt til grunn en gjennomsnittlig økning av tariffprisene fra 2015 til 2016 på 2,7 %. HAVs kunder er blitt informert om de planlagte prisendringene gjennom ordinær kundekontakt og utsendelse av et informasjonsskriv 15.06.15 (vedlegg 1). Ingen kunder har uttrykt innvendinger mot eller på annen måte kommentert de planlagte prisjusteringene. Med mindre det inntreffer vesentlige endringer i forutsetningene som er lagt til grunn ved utarbeidelsen av budsjettforslaget, eller andre uforutsette forhold, vil havnestyresaken som Side6 Oslo Havn KF Side: 2 legges fram på høsten om priser og forretningsvilkår være i samsvar med det som er fastlagt i budsjettforslaget. I vedlegg 2 er utkast til Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1. januar 2016 gjengitt i sin helhet. I dokumentet er prisene i gjennomsnitt oppjustert i samsvar med rammene havnestyret vedtok under budsjettbehandlingen, i gjennomsnitt med 2,7 %. Før publisering vil dokumentet bli bearbeidet i den hensikt å gjøre språket og utformingen mer moderne og brukervennlig. Administrasjonen har tidligere i 2015 gjennomført en evaluering av prissystemet. Rapporten fra evalueringen er vedlagt til orientering (vedlegg 3). Her er det blant annet foreslått at priser for utleie av parkeringsplasser tas ut av regulativet i 2016, og at prisopplegget for lokaltrafikken omarbeides og forenkles. Disse og enkelte andre endringer er innarbeidet i prisog vilkårsdokumentet. Under følger en oppsummering av endringene i hvert kapittel: Kapittel II – Vederlag av fartøy i ordinær trafikk Rabattene er gruppert slik at miljørabatten tydeliggjøres. Kapittel III – Vederlag av fartøy hjemmehørende i Oslo havn Bestemmelsene er omarbeidet og forenklet. Blant annet innføres et nytt sett med satser for sjøvederlag som dekker passasjervederlaget for tur- og charterbåter. Minstepris for sjøvederlag settes til kr 500 pr. måned. Se også rapport fra evaluering av prissystem. Kapittel IV – Vannleveranser til skip mv. Tillegg for vannfyllers overtid tilpasses gjeldende overtidsbestemmelser. Dette innebærer at lav sats for overtidstillegg bare skal gjelde for overtid på hverdager. Kapittel VI – Vederlag av passasjerer og passasjerbiler, ISPS-gebyr mv. I avsnitt d) opplyses at passasjervederlaget for tur- og charterbåter faktureres som en del av sjøvederlaget. Kapittel VII – Vederlag av varer Egen pris for dumpingmasse er fjernet fra regulativet, mens varegruppe 15 får benevnelsen Mineraler, deponi- og gjenvinningsmasser. I en fotnote åpnes det for å kunne gi rabatter ved større utskipninger av masse. Hensikten med dette er å ha større fleksibilitet når det forhandles om vilkårene for utskiping av masse over Oslo havn. En større omlegging av regulativet for varevederlag planlegges for 2017. Kapittel VIII – Bortleie og bruk av kran Punktet som gjelder spesielt kranvederlag ved lav utnyttelse fjernes fordi det ikke lenger er relevant. Pris for bruk av overhøydeåk fjernes, siden dette utstyret kun brukes på containerterminalen og er dekket av terminalkontrakten. Kapittel IX – Lagring og utleie I teksten presiseres at utleieprisene gjelder kun for leietakere med havnerettet virksomhet. Pris for utleie av parkeringsplasser tas ut. Se rapport fra evaluering av prissystem. Kapittel XI – Diverse tjenester, utleie av utstyr m.m. Overtidstilleggene tilpasses gjeldende overtidsbestemmelser. To nye punkter settes inn i prislisten (fjerning av gateoppsop og utleie av 16-tonns graver). Side7 Oslo Havn KF Side: 3 Havnedirektørens forslag til vedtak: Havnestyret vedtar det framlagte forslag til Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1. januar 2016. Anne Sigrid Hamran havnedirektør Solveig Eikeland administrasjonsdirektør Vedlegg: 1 Informasjonsskriv om planlagte prisendringer 2 Priser og forretningsvilkår fra 1. januar 2016 (utkast) 3 Rapport fra evaluering av prissystemet Side8 Oslo kommune Oslo Havn KF Informasjonsskriv Dato: 15.06.2015 Informasjon til havnebrukerne om planlagte justeringer i Oslo Havn KFs tariffpriser fra 1. januar 2016 Oslo havnestyre har i forbindelse med behandlingen av budsjett for Oslo Havn KF 2016 vedtatt rammer for justering av tariffprisene fra 1. januar 2016. Detaljene i neste års prisliste vil bli utarbeidet på grunnlag av disse rammene og vedtas av havnestyret i oktober i år. Publisering av Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1. januar 2016 vil skje ca. 1. november 2015. Vi ønsker allerede nå å informere havnebrukerne om planlagte endringer i neste års prisliste. Nedenfor er de planlagte prisendringene: Kai‐ og varevederlag økes med henholdsvis 1,5 og 2 %. For hjemmehørende (månedsbetalende) fartøyer økes kaileie med 13,6 %, mens sjøvederlag holdes uendret, noe som gir en gjennomsnittlig satsøkning på 3,5 % for denne gruppen fartøyer. Passasjervederlagene holdes uendret, bortsett fra vederlaget for passasjerer i lokaltrafikk som økes med 10 %. Satsene for vannleveranser til skip økes med 8 %, som følge av at satsen for vanngift fra Oslo kommune er blitt økt kraftig (22 % i 2015). Avfallsgebyr og ISPS‐gebyr holdes uendret. Satser for krantjenester, lagring av varer og sjøuavhengig trafikk økes med 2 %. Utleieprisene for fast eiendom og utstyr økes med 5 %. I gjennomsnitt økes tariffprisene med 2,7 %. Tabellen på neste side viser rammene for prosentvise prisjusteringer, fordelt etter kapittelinndelingen i Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF. Prosentsatsene i tabellen er gjennomsnittlige justeringer for hver prisgruppe. Det vil si at justering av enkeltpriser innen hver gruppe kan komme til å avvike noe fra prosentsatsene i tabellen. Vesentlige endringer i forutsetningene som er lagt til grunn i budsjettbehandlingen, eller andre uforutsette forhold, vil kunne føre til endringer i priser og vilkår utover de vedtatte rammene. Det vil også bli gjort enkelte endringer i innkrevings‐ og rapporteringsrutinene. Vi gjør også oppmerksom på at dokumentet Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF ikke lenger vil bli distribuert til havnebrukerne i papirversjon, men kun publisert digitalt på Oslo Havn KFs internettsider. Side 1 av 2 Oslo Havn KF Postadresse: Postboks 230 Sentrum 0103 OSLO Besøksadresse: Akershusstranda 19, Skur 38 Telefon: 02 180 Telefaks: 22 41 54 02 DNB: 1315 01 03880 Org.nr.: 987 592 567 MVA Epost: [email protected] Side9 NS-EN ISO 14001:2204 Kapittel i prisliste Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF planlagte prisendringer fra 2015 til 2016 II b) Kaivederlag ordinær skipstrafikk 1,5 % III b) Kaileie hjemmehørende fartøy 13,6 % III c) Sjøvederlag hjemmehørende fartøy 0,0 % IV Vannleveranser til skip 8,0 % V Skipsrenovasjon 0,0 % VI a) Passasjervederlag fergetrafikk 0,0 % VI b) ISPS‐gebyr/passasjervederlag cruise 0,0 % VI c) Snuhavnvederlag cruise 0,0 % VI d) Passasjervederlag lokaltrafikk 10,0 % VII a) Varevederlag for lossing/lasting 2,0 % VII b) Bryggevederlag overliggende varer 0,0 % VIII Krantjenester 2,0 % IX a) Lagring av varer og utstyr 2,0 % IX b) Utleie arealer 5,0 % IX b) Utleie lokaler 5,0 % IX c) Utleie parkeringsplasser 5,0 % X Sjøuavhengig trafikk 2,0 % XI Diverse tjenester, utleie av utstyr, etc. 5,0 % 2,7 % Totalt Side 2 av 2 Side10 Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 U I. Opplysningsplikt og betaling Brukere av Oslo havn har plikt til å avgi opplysninger som er nødvendige til bruk ved trafikk-overvåkning, føring av statistikk og beregning av gebyrer og vederlag. Dersom annet ikke er angitt i de følgende kapitler, eller uttrykkelig avtalt med Oslo Havn KF, skal betaling av gebyrer og vederlag skje etter faktura utstedt med 30 dagers betalingsfrist. Ved forsinket betaling svares morarenter etter lov om renter ved forsinket betaling m.m. Skyldig gebyr eller vederlag er tvangsgrunnlag for utlegg. Oslo Havn KF kan kreve at havnebrukere stiller økonomisk sikkerhet for betaling av gebyrer og vederlag. Utførte oppdrag, ytelser og tiltak som ikke er beskrevet i de følgende kapitler blir fakturert med påløpte kostnader eller etter avtale. Dette gjelder også ytelser og tiltak iverksatt av Oslo Havn KF ut fra miljø- eller sikkerhetshensyn. Så fremt det kan dokumenteres at det som følge av feil i grunnlagsopplysningene er betalt for mye i gebyr eller vederlag, kan regulering finne sted etter påkrav overfor Oslo Havn KF, dog ikke senere enn 3 måneder fra betalingsdato. Oslo Havn KF kan, når særlige grunner foreligger, nedsette eller ettergi påløpt gebyr eller vederlag. Alle priser angitt i dette dokumentet er oppgitt i norske kroner (NOK) eksklusive MVA. II. Vederlag av fartøy i ordinær trafikk a) Generelt Fartøyer som anløper Oslo havn og benytter offentlig kai skal betale kaivederlag. Vederlaget beregnes på grunnlag av fartøyets bruttotonnasje (BT) slik den er angitt i fartøyets målebrev i henhold til Den internasjonale konvensjon om måling av fartøyer av 1969. Dersom fartøyets BT ikke fremgår av målebrevet, fastsettes denne av Oslo Havn KF basert på beregning av BT for tilsvarende fartøy. For norske eller utenlandske orlogsfartøyer hvor BT ikke fremgår av målebrevet, settes beregningsgrunnlaget til to tredjedeler av deplasementet på konststruksjonsvannlinjeplanet. Kaivederlaget er fartøyets betaling for bruk av havna og Oslo Havn KFs kaier, og svares pr. døgn liggetid. Liggetiden regnes fra fartøyet legger til og inntil det går fra kai. Liggetid under 24 timer betales med kaivederlag for ett døgn, deretter betales for hver påbegynt periode på 12 timer. For fartøy som benytter Oslo Havn KFs ankerplasser eller fortøyer utenpå et annet fartøy som ligger ved offentlig kai, betales kaivederlag med en tredjedel av ordinær sats etter avsnitt II b). 4 Side11 Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka Med rute menes i disse vilkår trafikk med ett eller flere fartøy som anløper faste havner til bestemte tider året rundt og er åpen for passasjerer og/eller last for allmennheten. Ruteplanene skal godkjennes av Oslo Havn KF. b) Satser og rabatter Følgende regulativ gjelder: Pris pr. døgn For de første 1000 BT, pr. BT ............... 1,110 For de neste 3000 BT, pr. BT .................0,694 For alt over 4000 BT, pr. BT ..................0,554 Minstepris pr. døgn liggetid ................666,00 Akkumulert Beløp For de første 1000 BT ..................1 110 For de første 4000 BT ..................3 192 Eksempler på utregning: Kaivederlag ved et anløp av fartøy som ikke går i rute, liggetid ett døgn eller mindre: Fartøystørrelse 1500 BT: kaivederlag = 1 110 + (1 500 - 1 000) x 0,694 = kr 1 457 Fartøystørrelse 8000 BT: kaivederlag = 3 192 + (8 000 - 4 000) x 0,554 = kr 5 408 Det kan gis rabatter for skip i rute, cruiseskip og skip med lave utslipp: Rabatt for skip i rute: • For fartøy i rute settes satsene ned med 30 %. • For gods- og passasjerferger i utenriks rutefart settes satsene ned med 62 %. Rabatt for cruiseskip: • For cruiseskip som anløper utenom hovedsesongen settes satsene ned med 60 %. Hovedsesongen for cruiseanløp regnes f.o.m. 1. mai t.o.m. 30. september. • For cruiseskip med anløp innenfor hovedsesongen settes satsene ned med 20 % f.o.m. sjette anløp av skip fra ett og samme rederi (opererer under samme varemerke) innenfor denne perioden. Miljørabatt: • For skip registrert i ESI (Environmental Ship Index) med en totalscore fra 25 til 50 poeng settes satsene ned med 20 %. For skip med en totalscore på 50 eller mer settes satsene ned med 40 %. Rabatten gis kun for anløp innenfor ESI-sertifikatets gyldighetsperiode og der ESI-registreringen fremgår av anløpets forhåndsmelding. • Miljørabatten kan kombineres med rabatt for skip i rute eller rabatt for cruiseskip. I såfall summeres rabattsatsene, men samlet kan rabattene likevel ikke overstige 62 %. c) Fritak Unntatt fra plikt til å betale kaivederlag er: • Skolesip når disse ikke driver kommersiell virksomhet. • Bergings- og isbryterfartøyer i forbindelse med berging og isbryting. • Havnepolitiets og brannvesenets fartøyer. • Fartøyer som betaler kaileie etter III b). 5 Side12 st Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka st III. Vederlag av fartøy hjemmehørende i Oslo havn a) Generelt Fartøyer som hovedsakelig brukes innen Oslo kommunes sjøområde betaler etter søknad om kaiplass kaileie og sjøvederlag for sin bruk av havnen og sjøarealet. Kaileie og sjøvederlag beregnes for hele måneder. Kaiplass skal sies opp skriftlig med minst 1 måneds frist. Det må betales for kaiplass som ikke er sagt opp i rett tid. b) Kaileie Kaileien er betaling for bruk av offentlig kai og beregnes på grunnlag av fartøyets største lengde i meter. Følgende regulativ gjelder: Pris pr. meter fartøylengde pr. mnd. Kaiplasser i områdene 11–37 ...............................................................................kr Kaiplasser i andre områder .................................................................................kr 50 25 (Oslo havns områdeinndeling går fram av kapittel XII). c) Sjøvederlag Sjøvederlaget er betaling for bruk av Oslo havns maritime infrastruktur og beregnes på grunnlag av fartøyets bruttotonnasje (BT). Følgende regulativ gjelder: Klasse A Pris pr. mnd. Fartøyer opp til 10 BT ....................................................... kr Fartøyer fra 11 til 25 BT.................................................... kr Fartøyer fra 26 til 50 BT.................................................... kr Fartøyer fra 51 til 100 BT ................................................. kr Fartøyer fra 101 til 200 BT ............................................... kr Fartøyer fra 201 til 300 BT ............................................... kr Fartøyer fra 301 til 500 BT ............................................... kr Fartøyer fra 501 til 1000 BT ............................................. kr Tillegg pr. ytterligere 500 BT............................................ kr 500 741 1 490 2 653 4 896 7 337 9 780 11 550 1 232 Klasse B Pris pr. mnd. kr kr kr kr kr kr kr kr kr 550 815 1 639 2 918 5 386 8 071 10 758 12 705 1 355 Satser i klasse B gjelder fartøyer som etter avtale med Oslo Havn KF driver tur- og chartertrafikk med passasjerer i Oslo kommunes sjøområde. I vinterhalvåret (perioden f.o.m. oktober t.o.m. mars) betaler slike fartøyer halv pris. Satsene i klasse B dekker passasjervederlaget for lokaltrafikk (se kap. IV d) og gir fartøyet rett til ombordtaking og ilandsetting av passasjerer på kaiplasser spesielt avsatt til dette. d) Fritak Unntatt fra plikt til å betale kaileie og sjøvederlag er: • Skoleskip når disse ikke driver kommersiell virksomhet. • Havnepolitiets og brannvesenets fartøyer. • Kongeskipet Norge. 6 Side13 Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka st IV. Vannleveranser til skip mv. Ordinære priser: Til skip og vannbåter mv. etter målt kvantum enten gjennom måler eller ved påfylling av en på forhånd peilet tank av bestemt innhold, pr. m3: ............................................................. kr 17,80 Minstepris pr. levering ........................................................................................ kr 690,00 Ved levering av vann utenom ordinær arbeidstid blir vannfyllerens overtidstillegg belastet mottakeren gjennom tillegg på regningen: Overtid mandag – fredag kl. 15 – 20, pr. time ................................................ kr 285,00 Annen overtid, pr. time ..................................................................................... kr 570,00 Ved overtid på lørdag, søndag og andre helligdager belastes minimum 4 timer overtidstillegg. Bestillinger innkommet før kl. 12.00 på vanlige hverdager kan i alminnelighet påregnes utført uten overtidsberegning med mindre rekvirenten uttrykkelig krever leveransen utført utenom ordinær arbeidstid. Bestilling av vann for levering på lørdager, søn- og helligdager må skje senest kl. 12.00 på fredager eller siste ordinære virkedag før helligdag. Bestillingen er bindende, og det beregnes i alle tilfeller minstepris pluss eventuell overtidsbetaling etter tariff. Hjemmehørende fartøyer: Til skip som har tillatelse til å fylle med egne slanger (gjelder rutegående fartøyer i rute innenfor Drøbak og slepebåter hjemmehørende i Oslo havn. Gjelder også charterbåter.), pr. mnd.: .............................................................. kr 181,00 Til spyling av dekk med skipenes egne slanger, pr. mnd:............................... kr 181,00 Inntil 15 dager belastes som halv måned. Fra 16 til 30 dager belastes som 1 måned. Deretter regnes hele måneder. Bil- og passasjerferger: Til bil- og passasjerferger når tilkobling og fylling utføres av rederiets folk, pr. m3: ...........................................................................kr 11,80 Skoleskip: Gratis vann. 7 Side14 Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka st V. Skipsrenovasjon I henhold til Forskrift om begrensning av forurensning (FOR 2004-06-01 nr. 931) kapittel 20, har Oslo Havn KF etablert mottaksordninger for avfall og lasterester fra skip. Detaljert informasjon om mottaks-ordningen, rapporteringsskjemaer mv. finnes på Oslo Havn KFs internettsider www.oslohavn.no. Oljeavfall, lasterester og kloakk: Oslo Havn KFs trafikksentral vil formidle kontakt med firma som kan motta oljeavfall, lasterester og kloakk fra skip. For at disse avfallsfraksjoner skal kunne mottas må fartøyet ha overholdt meldeplikten beskrevet i forskriftens § 7, og skipet må ligge ved en kai der mottak av slikt avfall er sikkerhetsmessig og praktisk gjennomførbart. Betaling for mottak av oljeavfall, lasterester og kloakk beregnes i hvert enkelt tilfelle på grunnlag av type og mengde som leveres, samt leveringstidspunkt. Betalingen oppkreves av avfallsfirmaet. Søppel: Søppel avleveres i avfallscontainere, som er plassert i havnen. Farlig avfall kan kun leveres ved spesielle mottaksstasjoner. Mottak av søppel dekkes av avfallsgebyret som betales til Oslo Havn KF. Avfallsgebyr: Avfallsgebyr skal betales av alle fartøyer i ordinær trafikk som anløper offentlig kai, uavhengig av om det leveres avfall fra skipet til avfallsordningen. Fritidsbåter som ikke betaler kaivederlag omfattes ikke av ordningen og skal ikke betale gebyr. Gebyret beregnes på grunnlag av antall personer som skipet har til¬latelse til å transportere (besetningsmedlemmer pluss passasjerer), eller på grunnlag av skipets brutto-tonnasje. Gebyr pr. anløp: Cruiseskip og passasjerferger i utenriksfart, pr. person: .................................... kr 7,00 Andre fartøyer i ordinær trafikk, pr. BT: .............................................................. kr 0,09 Minste avfallsgebyr er kr. 100,00 pr. anløp. For liggetid utover to døgn beregnes et tillegg på 50 % pr. døgn i søppelgebyret. Når fartøyets siste anløpshavn før Oslo er utenfor Nord-Europa betales et tillegg på 50 %. Som nord-europeiske havner regnes her europeiske havner nord for 48. breddegrad. Det kan kreves tilleggsgebyr dersom fartøyet ønsker å levere større mengder enn hva som anses rimelig i forhold til skipets størrelse, normale drift og seilingstid siden forrige anløpshavn. Tilleggsgebyr kan også innkreves dersom fartøyet ikke har overholdt meldeplikten beskrevet i forskriftens § 7. 8 Side15 Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka Det kan gis fradrag i eller bortfall av gebyr dersom det kan dokumenteres at avfall fra skipet leveres fast i en annen havn, eller andre særlige hensyn tilsier det. Avfallsgebyret oppkreves av Oslo Havn KF og faktureres sammen med kaivederlaget. For orlogsfartøyer beregnes gebyret i hvert enkelt tilfelle på grunnlag av type og mengde avfall som leveres, samt leveringstidspunkt. I slike tilfelle oppkreves gebyret av avfallsfirmaet. Spesielt for cruiseskip: Når cruiseskip leverer søppel kildesortert i minst 3 resirkulerbare fraksjoner, og dette bekreftes skriftlig av avfallsfirmaet, nedsettes gebyret med 40 %. For cruiseskip dekker avfallsgebyret i tillegg leveranse av oljeholdig flytende avfall når leveransen kan finne sted innenfor normal arbeidstid, dvs. på hverdager fra 07.00 – 15.30. Det kan leveres oljeholdig avfall i rimelige mengder, som defineres som den mengde som har oppstått i skipet ved normal drift siden siste anløpshavn før Oslo, dog maksimalt 5 m3. Levering utenom normal arbeidstid eller utover rimelig mengde vil medføre et tilleggsgebyr som beregnes i hvert enkelt tilfelle, for dekning av tilleggskostnadene. VI. Vederlag av passasjerer og passasjerbiler, ISPS-gebyr mv. a) Vederlag av passasjerer, passasjerbiler og busser i utenriks fergetrafikk For ankommende og utreisende passasjerer, passasjerbiler og busser i utenriks fergetrafikk skal rederiet svare vederlag til Oslo Havn KF etter følgende regulativ: Pris Passasjerer, så vel barn som voksne, pr person............................................................ 2,70 Passasjerbiler, pr. stk. .................................................................................................... 10,70 Busser, pr. stk.................................................................................................................. 21,40 Bestemmelsene om rabatt for rettidig innrapportering av vareopplysninger i avsnitt VII a) gjelder tilsvarende for opplysninger om passasjerer m.v. som rapporteres sammen med vareopplysninger. b) Sikkerhetsgebyr (ISPS) og vederlag av cruisepassasjerer Når Oslo Havn KF forestår adgangskontroll til inngjerdet område for cruiseskip og andre passasjerskip påløper sikkerhetsgebyr (ISPS) og passasjervederlag. Når Oslo Havn KF ikke forestår slik adgangs-kontroll påløper kun passasjervederlaget. Sikkerhetsgebyr (ISPS) svares pr. døgn liggetid. Liggetiden regnes fra fartøyet legger til og inntil det går fra kai. Liggetid under 24 timer betales med gebyr for ett døgn, deretter betales for hver påbegynt periode på 12 timer. 9 Side16 st Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka st Følgende regulativ gjelder: Pris Sikkerhetsgebyr (ISPS), pr. person pr. døgn .............................................................. 12,40 Passasjervederlag, pr. person pr. anløp ......................................................................... 2,70 Minste sikkerhetsgebyr (ISPS) pr. anl. pr. døgn ................................................... 2 400,00 Dersom påløpte kostnader til adgangskontroll ved et anløp i urimelig grad overstiger samlet beregnet gebyrbeløp kan det kreves tilleggsgebyr for inndekning av dokumenterte kostnader. Gebyr/vederlag beregnes på grunnlag av antall passasjerer i transitt, samt iland- og ombordstigende passasjerer. Ved bruk av inspeksjonsbåt som følge av ønske fra skipet eller pga. forhøyet sikkerhetsnivå betales et vederlag på kr 1 500,- pr. time. c) Snuhavnsvederlag Når cruisepassasjerer begynner eller avslutter sitt cruise i Oslo betales snuhavnsvederlag, som kommer i tillegg til sikkerhetsgebyr (ISPS). Vederlaget fastsettes i avtale med skipets megler/agent. d) Vederlag av passasjerer i lokaltrafikk For båtpassasjerer i lokaltrafikk, der båtreisen begynner eller slutter ved en av Oslo Havn KFs kaier eller brygger, betales et vederlag på kr. 0,55 pr. passasjerer. For passasjerer med tur- og charterbåter er passasjervederlaget inkludert i sjøvederlaget (kap. 3 c). VII. Vederlag av varer Varevederlaget er varens betaling for bruk av kaier og arealer og betales av alle varer som fraktes med skip til eller fra havnen og som føres over Oslo Havn KFs kaier. Leie av eksklusive arealer prissettes etter avtale. Vederlaget dekker lagring av varer på kommunale kaier og arealer, eller innretninger knyttet til disse, inntil 48 timer etter endt utlossing av skip eller inntil 7 dager før lastingen av skipet tar til. Havneadministrasjonen kan innrømme inntil en arbeidsuke fri tid for større lastepartier. For lagring av varer utover friperioden gjelder bestemmelsene i kapittel IX a). Reglene om fritid gjelder ikke for terminaler der operatøren har eksklusiv rett til lossing og lasting av varer. Beregningsgrunnlaget er varens vekt i metriske tonn 10 Side17 Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka Regulativ varevederlag: Varegrupperingen refererer seg til EU-kommisjonens rådsdirektiv 95/64/EF av 8. desember 1995. Denne varegrupperingen bygger på varenomenklaturen NST/R. Prisene er angitt i kr pr. tonn der annet ikke er oppgitt. Følgende regulativ gjelder: Varegruppe 1 4 6A 10 11A 13 14 15 16 18A 20A Varenavn Pris Varer i containere, pr. container 1) Varer på veigående ro/ro-enheter, pr. enhet 2) Korn Tre og kork Dyrefôr, melasse (Tolltariffens 17.03 og 23) Petroleumsprodukter Avfall og skrap av jern eller stål etc. (Tolltariffens 72.04) Råvarer og halvfabrikata av metall Sement, kalk, bearbeidede bygningsmaterialer Mineraler, deponi- og gjenvinningsmasser 3) Natur- og kunstgjødsel Bioetanol (Tolltariffens 22.07) og biodiesel ( Tolltariffens 38.24) Motorkjøretøyer, inkludert traktorer Varer som ikke er spesifisert ovenfor 165,00 135,00 5,95 6,75 5,95 6,20 7,95 7,95 5,25 5,00 5,85 6,20 59,00 12,20 1) Gjelder varer i containere av minst 20’ størrelse, som kan løftes om bord i eller i land fra skipet som frakter dem til sjøs, uansett varens art og mengde (jf. rådsdirektiv 95/64/EF, vedlegg I og vedlegg II). Gjelder ikke swap bodies. 2) Gjelder varer som fraktes på bil, vogntog, henger, semitrailer o.l. enheter, uansett varens art og mengde. Gjelder ikke varer i containere på chassis, slave eller lignende enheter som ikke er veigående. 3) Ved større utskipninger av masse kan det i særlige tilfeller gis rabatt. Fritak: Fritatt for varevederlag er: • passasjerers bagasje • proviant, olje og skipsfornødenheter som innlastes til fartøyets eget behov • containere, paller o.l. som ikke er handelsvare Varer som ankommer sjøverts for sjøverts eksport til utlandet, er fritatt for innenriks varevederlag. Varer importert sjøverts, som videreforsendes sjøverts til innenriks sted innen 3 måneder etter ankomst og det dokumenteres at det er betalt varevederlag ved inngående transport, er fritatt for innenriks varevederlag. Petroleumsprodukter som ankommer Oslo havn med skip fra kysten, er fritatt for utgående innenriks varevederlag når varen leveres til bunkring av skip i Oslo havn eller andre havner eller fly og fraktes fra Sjursøya med bunkringsbåt eller lignende. 11 Side18 st Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka Oppkrevingsbestemmelser: Varevederlag for inngående varer påhviler varemottaker. For utgående varer påhviler vederlaget vareavsender. Vederlaget oppkreves av fartøyets ekspeditør eller fører etter faktura fra Oslo Havn KF. Fartøyets ekspeditør kan han gjøres ansvarlig for vederlagsbeløpet. Ekspeditører som krever inn varevederlag for Oslo Havn KF gis en oppkrevingsgodtgjørelse på 10 %. Godsopplysninger innrapporteres ved hjelp a blankett Melding til Oslo Havn KF om passasjerer og lossing/lasting av gods, eller elektronisk etter avtale. Blankett og veiledning til utfylling fås ved henvendelse til Oslo Havn KF. Det gis en rabatt på 2 % betinget av at godsmeldingen er mottatt av foretakets distriktskontor innen 7 arbeidsdager fra skipets avgang. For skip med avgang i perioden f.o.m. 16. juni t.o.m. 31. august er det tilstrekkelig at melding er mottatt 2 uker etter skipets avgang. VIII. Bortleie og bruk av kran a) Generelt Mot vederlag og etter bestemmelser i dette regulativ stiller Oslo Havn KF til disposisjon for havnens trafikanter svingkraner med løfteevne 12 – 100 tonn. Kraner utleies fortrinnsvis til lossing og lasting av skip. b) Bestemmelser for bestilling og bruk mv. a. Krantjenester bestilles ved henvendelse direkte til operatøren av Sjursøya containerterminal, YILPORT Oslo (e-post: [email protected]). Bestilling må skje med minst 7 kalenderdagers frist for at bestilleren skal være garantert krankjøring med minst én kranfører pr. skift. b. Krankjøring og kranleie betales hver for seg. Priser og vilkår for krankjøring fastsettes av operatørselskapet. For kranleie gjelder de priser og vilkår som framgår av dette dokumentet. c. Bestilleren må etter endt bruk av kranen egenhendig eller ved stedfortreder, ved påtegning av kranseddelen, attestere den oppførte brukstid. I motsatt fall vil kranførerens oppgave alene bli lagt til grunn for vederlagsberegningen. Brukstiden omfatter klargjøring av kranen før og etter bruken og nødvendig fram- og tilbakekjøring av kranen. Hvis kranen skal kjøres bort fra sporveksel, eller hvis annet ekstra arbeid skal utføres umiddelbart før hvile- eller sluttid, må bestilleren meddele kranføreren dette i tide. 12 Side19 st Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka d. Kranen må ikke benyttes til større løft enn anført. Bestilleren må på oppfordring fremvise konnossement, faktura eller annet bevis for vekten av godset som skal løftes. Kranene må bare brukes til loddrette løft. Godset må ikke anlegges eller landes så nær skur eller annen last at disse utsettes for skader. Før løfting må bestillerens mannskap sørge for at godset er klar av omliggende gjenstander eller andre hindringer. Godset må ikke bli hengende i kranen i lengre tid enn nødvendig. Oslo Havn KF holder ikke stropper, sjakler m.v. Disse holdes normalt av bestilleren og må være godkjent i henhold til Forskrift om maskiner (FOR 2009-05-20 nr. 544). Dog kan Oslo Havn KF leie ut slike for mobil havnekran (MHC) etter særskilte bestemmelser. e. Blir det under arbeidet nødvendig å flytte kranen, påligger det bestilleren å ryddiggjøre kransporet og passe tilførselskabelen, likesom han må sørge for at kranens bevegelsesbane for øvrig er fri. c) Plikter, ansvar, betaling, mv. Bestilleren plikter å rette seg nøye etter de bestemmelser som her er nevnt, eller som til enhver tid blir gitt av Oslo Havn KF og er ansvarlig for skade hans arbeidere måtte forvolde på kranen. Videre holdes han ansvarlig for all skade forvoldt ved at bestemmelsene i gjeldende ordensforskrift for Oslo havn ikke blir overholdt. For skade som påføres varer eller voldes på annen måte ved kjøring eller bruk av kran fra Oslo Havn KF, er Oslo Havn KF ansvarsfri med mindre det godtgjøres at skaden skyldes at det av Oslo Havn KF eller dets ansatte er utvist grov uaktsomhet. Dersom den bestilte kran ikke er teknisk operativ på det tidspunkt lasting/lossing eller annet arbeid er avtalt igangsatt, eller kranen under oppdragets utførelse slutter å fungere, kan havnedirektøren etter søknad helt eller delvis i enkelttilfeller tilstå kompensasjon for følgende dokumenterte merkostnader som kranbestilleren blir påført: 1. Merkostnader til laste/lossearbeidere og andre terminalarbeidere i Oslo som følge av den ventetid som måtte oppstå. 2. Merkostnader bestilleren påføres ved å trekke lasten mellom anløpsterminalen og den terminalen hvor lasten skulle vært lastet/losset, når Oslo Havn KF bestemmer at skipet skal lastes/losses ved annen terminal enn opprinnelig avtalt. Oslo Havn KF dekker likevel ikke merkostnader som følge av kranstopp på mindre enn 2 timer. Oslo Havn KF yter ikke noen kompensasjon for det økonomiske tap kranbestilleren lider som følge av forsinkelse eller kranstopp. Oslo Havn KF dekker heller ikke merkostnader som er relatert til rutinemessig vedlikehold som er meddelt kunden minst 10 dager før igangsettelse av dette. 13 Side20 st Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka Forseelse mot disse bestemmelser gir Oslo Havn KF rett til å bryte leieforholdet og senere nekte vedkommende bestiller adgang til å bruke Oslo Havn KFs kraner. d) Takster A. Bruk av svingkraner med løfteevne 12 – 100 tonn 1. Brukstid, pr time ............................................................................................ 2. Vekttillegg pr løft etter følgende skala (pr. tonn): For de første 30 tonn ..................................................................................... For de neste 20 tonn ...................................................................................... For de neste 50 tonn ...................................................................................... kr 650 kr kr kr 0 213 426 B. Tilleggsutstyr 1. For bruk av Oslo Havn KFs stropper, pr. par ............................................... kr 2. For bruk av Oslo Havn KFs griper eller grabb, pr. time ............................. kr 165 165 IX. Lagring og utleie a) Lagring av varer og utstyr På arealer som ikke på annen måte er inkludert i leieavtaler eller terminalkontrakter kan Oslo Havn KF etter skriftlig søknad gi tillatelse til lagring av varer, redskap, trucker, containere m.v. i kortere tidsrom etter følgende takster som gjelder fra første dag: 1: 2: 3: 4: På trafikkareal, pr. m2 pr. mnd. .................................................................... Overskridelse av fastsatt areal, pr. m2 pr. mnd. ........................................... Spesielle arealer tilknyttet containerterminalene, pr. m2 pr. mnd. ........... Overliggende varer 1), pr. m2 pr. arbeidsdag ................................................ 1) Gjelder varer som ligger på kaier og arealer utover friperiodene for varevederlag (kapittel VII) og kr 17,30 kr 69,00 kr 6,65 kr 7,10 vognvederlag (kapittel X) Lagringstid under 7 dager regnes som 1/2 måned. For øvrig regnes hele måneder. Eksportvarer som lagres lenger enn 3 dager betaler halv pris forutsatt at eksportanmeldelsen ikke trekkes tilbake under lagring. I særlige tilfeller kan Oslo Havn KF etter skriftlig søknad redusere forannevnte vederlag. Søknad sendes Oslo Havn KF innen 14 dager etter at regning er mottatt og må være vedlagt kvittering for at beløpet er betalt eller at det er stillet godkjent garanti for det. Varer, containere, redskap m.v. som ligger på kaier eller i skur uten samtykke eller som blir liggende der lengre enn tillatt, kan av Oslo Havn KF fjernes og lagres for vedkom- 14 Side21 st Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka mende mottakers eller avsenders regning. Blir slike varer ikke hentet innen 3 måneder, kan Oslo Havn KF selge dem ved offentlig auksjon etter vanlig kunngjøring. Varer som ikke gir sikkerhet for påløpne omkostninger eller som er lett utsatt for å bederves eller som kan foranledige skade, har Oslo Havn KF rett til å selge innen utløpet av de 3 måneder, eller å tilintetgjøre hvis det finnes nødvendig. Oslo Havn KF er uten ansvar for varer som ligger på kai eller i skur og for eventuelle skader av de tiltak som Oslo Havn KF finner det nødvendig å gjennomføre. b) Utleie av arealer og lokaler Ved utleie benyttes følgende leiepriser: 1: Trafikkareal pr. m2 pr. år ............................................................................. kr 154,00 2: Skur, redskapsrom m.v. pr. m2 pr. år ......................................................... kr 439,00 Prisene gjelder for leietakere som driver havnerettet virksomhet, d.v.s. virksomhet som genererer gods- og passasjertrefikk over Oslo havn. Når utleieobjektet brukes i forbindelse med lossing og lasting av skip, dekker leien ikke varens bruk av kaier, arealer og innretninger knyttet til disse, i den perioden det svares varevederlag for (jf. kapittel VII). Kontorer, ekspedisjonsrom, formannsrom o.l. leies ut etter avtale på forretningsmessige vilkår. Leien faktureres forskuddsvis hvert kvartal. Nærmere vilkår for utleie fastsettes i kontrakt med den enkelte leietaker. c) Utleie av parkeringsplasser Oslo Havn KF kan etter søknad gi trafikanter parkeringsplass på oppmerkede felter. Leiepriser og andre vilkår avtales i hvert enkelt tilfelle. 15 Side22 st Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka st X. Bruk av havneområdet til sjøuavhengig trafikk Når havneområdet brukes til ekspedisjon eller omlasting av jernbanevogner og kjøretøy med varer som ikke er kommet med eller skal gå med fartøy, plikter vedkommende ekspeditør eller representant for mottaker å betale godsvederlag av omlastede varer og vognvederlag av transportmidlet etter faktura fra Oslo Havn KF. Oppgave over transportmidlets art og nummer, samt varens vekt gis på fastsatt skjema som sendes Oslo Havn KFs distriktskontor innen 10 dager etter utløpet av hver kalendermåned. Det gis en rabatt på 10 % når oppgave over den sjøuavhengige trafikk er innsendt i rett tid. Godsvederlag, andre varer, pr. tonn . ............................................................... kr 13,10 Vognvederlag pr. enhet pr. dag 1) ..................................................................... kr 113,00 1) 1 enhet = 1 jernbanevogn, bil, trailer eller lastebil med henger Vognvederlag beregnes kun for en transportretning. Godsvederlag betales ikke av varer som belastes varevederlag iht. kapittel VII a). Betalt godsvederlag gir adgang til at varer ligger 2 arbeidsdager på kai. For lagring av varer utover denne perioden gjelder bestemmelsene i kapittel IX a). XI. Diverse tjenester, utleie av utstyr m.m. a) Oppdragsarbeid Skur-, gjerde- og portarbeider utført ved hovedverkstedet, pr. time 1) ..... kr 700,00 Øvrige arbeider utført ved hovedverkstedet, pr. time 1) ............................. kr 740,00 Annet arbeid, pr. time 1) .................................................................................. kr 625,00 Materialer .......................................................................................................... etter forbruk 1) Timeprisene for oppdragsarbeid gjelder i ordinær arbeidstid. For arbeid på overtid mandag – fredag fra kl. 15 til kl. 20 forhøyes prisene med 50 %. For annen overtid forhøyes prisene med 100 %. For oppdrag på lørdag, søndag og andre helligdager belastes minimum 4 timer. b) Slippsetting av båter Båt under 15 meter, forberedelser/klargjøring til mottak på slippen, pr. oppdrag ................................................................................... Båt over 15 meter, forberedelser/klargjøring til mottak på slippen, pr. oppdrag .................................................................................... Båt under 15 meter, kostnad pr etterfølgende dag (utsettingsdag er kostnadsfri) ......................................................................... Båt over 15 meter, kostnad pr etterfølgende dag (utsettingsdag er kostnadsfri) ......................................................................... 16 Side23 kr 6 750,00 kr 9 000,00 kr 905,00 kr 1 340,00 Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF fra 1.1.2016 Ut ka Strøm for oppvarming av skipshall ................................................................ etter forbruk Større avfallsmengder ...................................................................................... etter avtale c) Utleie av flytende og rullende materiell m.m. Flytende materiell m.m.: Oppsynsbåt Falk, pr. time ordinær arbeidstid ............................................ Oppsynsbåt Falk, pr. time 50 % overtid ........................................................ Oppsynsbåt Falk, pr. time 100 % overtid ..................................................... Arbeidsbåt Pelikan, pr. time ordinær arbeidstid ........................................ Arbeidsbåt Pelikan, pr. time 50 % overtid .................................................... Arbeidsbåt Pelikan, pr. time 100 % overtid .................................................. Arbeidsbåt Hauk, pr. time ordinær arbeidstid ........................................... Arbeidsbåt Hauk, pr. time 50 % overtid ....................................................... Arbeidsbåt Hauk, pr. time 100 % overtid ..................................................... Tømmermannspram, pr. time......................................................................... Dekkspram, pr. time......................................................................................... Dieselaggregat (eks. drivstoff ), pr. time ......................................................... Gangvei, pr. døgn ........................................................................................... Yokohama-fender, pr. døgn ........................................................................... Arbeidsflåte, pr. døgn ..................................................................................... Ekstra båtmannskap, pr. person pr. time 1).................................................... kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr 2 580,00 3 150,00 3 710,00 1 860,00 2 430,00 2 980,00 2 790,00 3 350,00 3 920,00 870,00 585,00 220,00 1 030,00 1 170,00 275,00 570,00 Rullende materiell m.m.: Varevogn uten fører, pr. time ........................................................................ kr 220,00 Lastebil uten fører, pr. time ........................................................................... kr 425,00 Elevatorbil, pr. time ........................................................................................ kr 1 970,00 Traktor med snøfreser, lasteskuffe eller feiekost, pr. time ......................... kr 330,00 Gravemaskin, pr. time .................................................................................... kr 730,00 Feiemaskin, pr. time ....................................................................................... kr 695,00 Fjerning av gateoppsop .................................................................................... etter mengde Hjullaster, pr. time .......................................................................................... kr 650,00 Graver 11-tonns, pr. time .............................................................................. kr 820,00 Graver 16-tonns, pr. time .............................................................................. kr 1 030,00 Kompressor (OHV – 1, 2 og 3), pr. time ..................................................... kr 180,00 Adgangskort til port ved Ormsund .............................................................. kr 344,00 Førertillegg, pr. time 1) .................................................................................... kr 570,00 1) Timeprisene for ekstra båtmannskap og førertillegg gjelder i ordinær arbeidstid. For arbeid på overtid mandag – fredag fra kl. 15 til kl. 20 forhøyes prisene med 50 %. For annen overtid forhøyes prisene med 100 %. For oppdrag på lørdag, søndag og andre helligdager belastes minimum 4 timer. d) Saksbehandlingsgebyr Med hjemmel i Forskrift om saksbehandlingsgebyr etter lov om havner og farvann (FOR 2010-12-20 nr. 1760), kan Oslo Havn KF fastsette lokal forskrift om gebyr for behandling av søknader om tillatelse til, eller godkjenning av tiltak etter havne- og farvannslovens § 27, 1. ledd. 17 Side24 st Oslo kommune Oslo Havn KF Notat Til: J. Østrem, S. Eikeland Dato: Fra: T. Svendsen Vår ref. (saksnr.): Saksbeh.: TSV Arkivkode: Telefon: +47-46-90-43-69 01.04.2015 Gjennomgang av HAVs prissystem for 2016 – rapport fra arbeidsgruppen Bakgrunn Til og med 2010 var prissystemet i stor grad knyttet opp mot den gamle havneloven og dens forskrifter. I forbindelse med at ny havnelov trådte i kraft i 2011 innførte HAV et nytt prissystem og en ny rutine for årlige revisjoner av priser og vilkår. Erfaringene med det nye prissystemet og behandlingsmåten har stort sett vært gode. Spesielt har det vært viktig å knytte behandlingen av priser og vilkår opp mot budsjettarbeidet, og skape mer forutsigbarhet for HAVs kunder. I de årlige revisjonene er det gjort en lang rekke mindre endringer, men det er nå på tide med en bredere gjennomgang og evaluering av systemet. Blant annet er det nødvendig å se på nærmere på muligheten for å bruke prissystemet mer aktivt som et virkemiddel i markedsføringen. På bakgrunn av dette nedsatte ledermøtet 28.10.2014 en arbeidsgruppe for gjennomgang av HAVs prissystem, med hensyn på følgende punkter: Utforming/layout/språkbruk i brosjyreversjonen Substansielle endringer i betalingsordninger, priser og vilkår Rutiner og arbeidsdeling når det gjelder behandlingsmåte og publisering. Arbeidsgruppen har bestått av: J. Østrem – Administrasjon (leder) T. Svendsen – Administrasjon T. Thingelstad – Marked, kommunikasjon og miljø C. J. Hatteland – Marked, kommunikasjon og miljø G. Melhus – Eiendom Gruppen har hatt tre arbeidsmøter, og har i tillegg hatt egne møter med Trafikkavdelingen og Eiendom om spesielle temaer. Overordnede prinsipper Et viktig prinsipielt spørsmål er å avgjøre i hvilken grad prissettingen skal være kostnadsorientert eller markedsorientert. Det er også viktig å avklare hvilke av HAVs Side25 Side 2 Oslo Havn KF priser som skal publiseres, og om publiserte priser skal være bindene eller om de kan fravikes gjennom avtaler med enkeltkunder. Innføringen av ny havne- og farvannslov i 2011 åpnet for å gjøre prissettingen i havnene mer markedsorientert. Eller som det uttryktes i forarbeidene til loven: Den som forestår driften av de ulike tjenester i havnen kan i utgangspunktet fastsette vederlaget for tjenestene på markedsmessig grunnlag. Imidlertid finnes en rekke føringer og hensyn som påvirker havnenes handlingsrom, blant annet: Alminnelig konkurranselovgivning Publiseringsforskriften til havne- og farvannsloven Forurensingsforskriften (mottaksordninger for skipsavfall) Statlige retningslinjer for finansiering av ISPS-tiltak Konsekvenser av EUs kommende havneforordning Konsekvenser av den pågående rettsaken mellom Stranda kommune og Hurtigruten AS Miljø- og samfunnsansvar ESPOs kommende veileder for miljødifferensierte priser Administrasjon og oppfølging (ønsket om forenkling) Revisjon og kontrollmuligheter Hensynet til transparens og likebehandling Bruken av særavtaler Rabattpolitikk (f.eks. storbrukerrabatt) Prisfølsomhet (elastisitet) for de ulike betalingsordningene Hvilke aktører betaler (direkte og indirekte) I lys av dette er det er hensiktsmessig å klassifisere betalingsordningene i fire grupper: 1. Havnevederlag Vederlag som betales av skip, varer og passasjerer for bruk av havnas infrastruktur og fasiliteter. Tilsvarende i store trekk det som tidligere ble benevnt havneavgifter. I EUs kommende havneforordning definert som Port infrastructure charge1 . 2. (Lov)pålagte gebyrordninger Selvkostberegnede betalingsordninger for ISPS-tiltak og avfallsmottak. 3. Havnetjenester Betaling for ulike tjenester som ytes i havna. I EUs kommende havneforordning definert som Port service charge2 . 4. Utleie av fast eiendom Lokaler, utomhusarealer og parkeringsplasser. 1 “A fee collected for the direct or indirect benefit of the managing body of the port and paid by the operators of waterborne vessels or cargo owners for the use of facilities and services that allow vessels entry and exit in and out of the port, including the waterways giving access to those ports, as well as access to the processing of passengers and cargo.” 2 “A fee collected for the benefit of the provider of port services and paid by the users of the relevant service.” Side26 Side 3 Oslo Havn KF For de to første gruppene finnes det lovfestede pålegg om publisering og kostnadsorientering. Publiseringsforskriften til havne- og farvannsloven pålegger offentlige havner å publisere vilkår og priser som gjelder for havnebrukere, og begrenser adgangen til å bruke spesialavtaler og særvilkår for enkeltbrukere. EUs kommende havneforordning vil gi pålegg om at endringer i priser og prisstruktur skal høres av et rådgivende utvalg av havnebrukere (port users' advisory committee), og publiseres minimum tre måneder før endringene trer i kraft. Det er også pålegg om at kostnader og inntekter som gir grunnlag for prissettingen skal registreres slik at kontrollorganer (the competent independent supervisory body and the Commission) skal kunne revidere priser og prissystem. Hvis det foreliggende forslaget til EUs nye havneforordning fullt ut blir tatt inn i norsk rett vil det være et skritt tilbake i retning av reguleringene som gjaldt under den forrige havneloven. For den tredje gruppen priser er det mindre sterke føringer, men i EUs havneforordning gjelder flere av de samme påleggene som for gruppe 1. En del tjenester som HAV yter, slik som slippsetting av båter og utleie av utstyr, er ikke å betrakte som havnetjenester i egentlig forstand og kan uten problemer prissettes markedsmessig. For den fjerde gruppen priser, utleie av fast eiendom, gjelder i utgangspunktet privatrettslige regler, der HAV står langt friere når det gelder fastsetting og bekjentgjøring av priser og vilkår. Utleie av fast eiendom HAV har lenge praktisert en prioritering av havnebrukere, som tilgodeses med lave utleiepriser fastsatt gjennom regulativet. Siden utviklingen i HAVs regulativpriser har vært langt mer moderat enn prisene i eiendomsmarkedet, har denne praksisen over tid ført til at utleieprisene i regulativet til dels ligger langt under markedspriser. Regulativet tar dessuten ikke hensyn til leieobjektenes lokalisering og standard, noe som normalt er avgjørende for markedsprisene. Det er også et problem er at det kan være vanskelig å avgjøre hvilke leietakere som fortjener å ha status som havnebruker. Enkelte leietakere kan ha en viss tilknytning til Oslo havn, uten at de nødvendigvis må være lokalisert i havna for å drive sin virksomhet. Å tilgodese enkelte slike aktører, men ikke alle, med priser langt under markedet ellers, kan bidra til konkurransevridning. Det er derfor mye som taler for at prisene for utleie av fast eiendom bør tas ut av HAVs regulativ. En regulativfesting av prisene er ikke nødvendig for å kunne gjøre de relevante prioriteringer, i tråd med HAVs formål og interesser som havneansvarlig. Det kan være mer hensiktsmessig å utarbeide egne retningslinjer for HAVs eiendomsforvaltning, der økonomiske og havnefaglige prioriteringer fastlegges. En forutsetning for at utleieprisene skal tas ut av HAVs regulativ, er at det vurderes hvilken innvirkning dette får for eksisterende avtaler og kontrakter der det er referert til regulativprisene. Arbeidsgruppen konkluderer med at utleie av parkeringsplasser bør tas ut av HAVs prisregulativ fra 01.01.16. Når det gjelder utleie av bygnings- og utearealer er det nødvendig med en nøyere gjennomgang av gjeldende leiekontrakter før prisene kan fjernes fra regulativet. Eiendomsavdelingen vil foreta en slik gjennomgang i løpet av 2015 og 2016, med det siktemål at prisene tas ut av regulativet fra 01.01.17. Side27 Side 4 Oslo Havn KF Priser og vilkår for lokaltrafikken For såkalte hjemmehørende fartøyer, dvs. fartøyer som hovedsakelig brukes innen Oslo kommunes sjøområde, identifiserer arbeidsgruppen flere klare forbedringspunkter i prisopplegget: Dagens prissystem inneholder er rekke kriterier som der er vanskelig å følge opp i praksis. Det er ønskelig med en forenkling. Prisregulativet har nå ingen tilknytning til ordningen med tildeling av kaiplasser og tillatelse til å drive chartervirksomhet.En slik tilknytning ville være en fordel både for innkrevingen av vederlagene og tildelingsordningen. Innkrevingen av passasjervederlag for charterbåttrafikken er i dag vanskelig og er avhengig av trafikksentralens registreringer av charterbåtenes aktivitet. Ordningens begrensede inntektspotensial tilsier at vederlaget betales som en fast pris pr. måned, og ikke som i dag pr. passasjerer. Dette vil forenkle innkrevingen og gjøre den mindre avhengig av trafikksentralens registreringer. Arbeidsgruppen foreslår at kapittel III i prisregulativet omarbeides i samsvar med disse forbedringspunktene, med siktemål å innføre endringene 01.01.16. Språkbruk, utforming og publisering Det eksisterende dokumentet Priser og forretningsvilkår for Oslo Havn KF har en del formuleringer og terminologi som henger igjen fra tidligere tider, og som kan oppleves som foreldet og lite leservennlig. En årsak til dette er at dokumentet utgjør en juridisk avtaletekst som formaliserer havnebrukernes og HAVs plikter og rettigheter. Arbeidsgruppen foreslår at språkbruken i norsk og engelsk versjon av dokumentet gjennomgås av Marked, kommunikasjon og miljø og Administrasjon i samarbeid, og at teksten moderniseres og forenkles innenfor rammene av dokumentets hovedfunksjon som avtaledokument. Arbeidsgruppen foreslår videre at Marked, kommunikasjon og miljø utarbeider en ny mal for dokumentets utforming, der bilder, kart og annen grafikk brukes i større grad. Dokumentet utformes med henblikk på at det i framtiden kun publiseres på internett, og ikke pr. post til havnebrukerne som i dag. Avdelingen vurderer også behovet for annen og mer PR-preget informasjonsmateriell som egner seg til bruk sammen med prisregulativet. Det kan for eksempel være aktuelt å utarbeide en egen engelskspråklig brosjyre for cruise, der alle priser og vilkår som gjelder for cruiseskip samles. Flere andre havner, for eksempel Gøteborg, Århus og Stockholm, har den senere tid gjort slike endringer i utforming og publisering av sine prisregulativer. Konklusjoner I sammenfatning er arbeidsgruppens forslag: Priser for utleie av fast eiendom tas ut av HAVs prisregulativ. Utleie av parkeringsplasser fjernes fra regulativet i 2016, og utleie av bygnings- og utearealer i 2017. Prisopplegget for lokaltrafikken forenkles og knyttes opp mot ordningen for tildeling av kaiplasser og tillatelse til chartervirksomhet. Endringene innarbeides i regulativet fra 2016. Side28 Side 5 Oslo Havn KF Språkbruken i norsk og engelsk versjon av regulativet moderniseres og gjøres mer leservennlig, men uten at det går på bekostning av funksjonen som avtaledokument. Det utarbeides en ny utformingsmal for prisregulativet, med henblikk på at dokumentet skal fungere godt sammen med annet informasjonsmateriell. Malen må være utarbeidet og godkjent i god tid før arbeidet med detaljene i neste års prisregulativ tar til. Fra og med 2016 publiseres regulativet kun på internett, og ikke lenger gjennom distribusjon til havnebrukere pr. post. Videre markeds- og forretningsorientering av HAVs prissetting og vilkår vurderes fortløpende, blant annet med henblikk på EUs kommende havneforordning og endelig utfall av Stranda-saken. Side29 Referatsaker Side30 Eventuelt Side31 Informasjon Side32 Avgraderingavsaker Side33
© Copyright 2024