tirsdag 28. april 2015 | Dagens Næringsliv
32
32
Debatt
Mer effektiv kraftproduksjon
Vi må være villig til å vurdere eierskapet i kraftproduksjonen. Det offentlige eierskapet bør konsolideres og reguleringer for å slippe til privat eierskap diskuteres.
F
astlåst eiersituasjon, manglende
konkurranse og
forbud mot private
majoritetseiere
innebærer at
viktige drivkrefter for
produktivitetsforbedringer i
norsk vannkraftproduksjon
kan gå tapt. Det offentlige
eierskapet er sterkt fragmentert og lokalpolitiske hensyn
kan gå på tvers av ønsket om
full samfunnsøkonomisk
gevinst av våre felles naturressurser.
Produktivitetskommisjonen
har i lys av dette etterlyst en
vurdering av eierskapet til
norsk kraftproduksjon.
Professor Finn Førsund ved
UiO kritiserer dette forslaget i
DN 30. mars og antyder at
spørsmål om privatisering ofte
handler om politiske synspunkter. Fra kommisjonens
ståsted er det sentrale spørsmålet hva som kan bidra til mer
effektiv ressursbruk.
På flere områder kan
offentlig inngripen bidra til
bedre bruk av samfunnets
ressurser. Slik er det også på
energiområdet, der utbygging
og drift av kraftproduksjon og
strømnett er strengt regulert.
Offentlig inngripen er her klart
begrunnet i markedssvikt:
l Utbygging av kraftproduksjon og strømnett har negative
eksterne virkninger ved
inngrep i natur og miljø. Slike
hensyn skal derfor ivaretas
gjennom myndighetenes
konsesjonsbehandling.
l Utbygging og drift av
strømnett er et naturlig
monopol (ineffektivt med
parallelle strømnett). For å
unngå utnyttelse av monopolmakt regulerer myndighetene
derfor nettselskapenes
inntektsrammer.
Det finnes imidlertid ingen
tilsvarende begrunnelse for å
Avskaff firmabilskatt for
el-varebiler
Mens salget av elektriske
personbiler er en stor suksess
her i landet og utgjør hele 20
prosent av totale antall nyregistreringer i 2015, utgjør salget av
elektriske varebiler kun 1,8
prosent av totale varebil
registreringer (under 3,5 tonn).
Tilsvarende går dieselandelen
for nye personbiler stadig
nedover og er på kun 43 prosent
hittil i år, mens for varebiler er
Innlegg
Jørn Rattsø
På flere områder
kan offentlig
inngripen bidra til
bedre bruk av
samfunnets
ressurser. Slik er
det også på
energiområdet
For at samfunnets ressurser skal bli brukt mest mulig effektivt, er det viktig at også kraftprodusentene arbeider for å få ned kostnadene, selv om de ikke taper penger. Foto: Hafslund
DN 30. mars
begrense privates mulighet til å
eie og drive kraftproduksjon. Så
hvorfor skal privat eierskap langt
på vei forbys innenfor akkurat
denne bransjen?
Det brede politiske ønsket om
at det norske folk skal sikres en
betydelig del av den ekstraordinære avkastningen, kan ivaretas
gjennom skatte- og avgiftssystemet. Førsund stiller spørsmål
ved om det er mulig. Vi har
vanskelig for å se at det ikke
skulle la seg gjøre. Hverken
vannfall eller kraftverk kan
flyttes ut av landet, og Norge har
lang erfaring med grunnrentebeskatning både av kraftproduksjon og på norsk sokkel.
Energiproduksjon er et
område der markedet er et
velegnet verktøy for å lede
samfunnets ressurser dit vi har
mest nytte av dem. En slik
forståelse ligger til grunn for den
utvikling som har funnet sted
gjennom de siste tiårene.
Kraftmarkedet er deregulert og
dieselandelen på hele 96
prosent. Ettersom en stor del av
disse varebilene går i bynære
områder bidrar de til økt lokal
forurensning gjennom partikkelutslipp.
Myndighetene bør innføre nye
incentiver for elektriske varebiler. Vi mener null firmabilskatt
på bruk av elektriske varebiler er
det enkleste og beste incentivet.
Selv om elektriske varebiler
har de samme fordelene som
elektriske personbiler med fritak
for både merverdiavgift og
engangsavgift, har ikke elektriske varebiler samme komparative prisfordel som elektriske
personbiler. Dette fordi de fleste
firmaer uansett betaler lite eller
ingen merverdiavgift på varebilene, og fordi engangsavgiften på
varebiler kun utgjør 25 prosent
av personbilavgiften. Dermed
blir elektriske varebiler i praksis
langt dyrere i innkjøp enn fossil
varebiler, men en tilsvarende
personbil gjerne har samme eller
lavere pris i elbil versjon.
Mens en Renault Kangoo koster
cirka 200.000 kroner i elektrisk
versjon, koster den samme bilen
i diesel versjon cirka 157.000
kroner eksklusive merverdiavgift
(cirka 192.000 inklusive merverdiavgift).
prisen settes i markedet.
Førsund mener at det er nok
konkurranse i kraftmarkedet.
Det er riktig at konkurransen på
kraftsalgsleddet bidrar til å
presse prisene nedover. For at
samfunnets ressurser skal bli
brukt mest mulig effektivt er det
imidlertid viktig at også kraftprodusentene arbeider for å få
ned kostnadene, selv om de ikke
taper penger. Offentlige eiere
kan sikkert bidra til dette på en
god måte, men kommisjonen ser
ingen grunn til at private ikke
skal kunne prøve seg.
I tilfeller der en eier ikke
klarer å realisere potensialet i
sine kraftverk, ligger det til rette
for handel som gavner både
selger, kjøper og samfunnet.
Produktivitetskommisjonen
har ikke anbefalt å tvinge
offentlige aktører til å selge sine
kraftselskaper til private, kun gi
dem muligheten. Én grunn til å
selge kan være at et selskap har
større verdi for en privat eier
Det enkleste og beste incentivet
er å innføre null firmabilskatt. En
typisk el-varebil firmabilbruker
med en bil til 200.000 kroner (x
50 prosent) får i dag en årlig
firmabilfordel på 30.000, og med
eksempelvis 35,2 prosent
marginalskatt utgjør firmabilskatten 10.560 kroner. Tilsvarende blir den årlige firmabilskatten 20.275 for dieselvarebilen til 192.000. Tidligere var det å
disponere for eksempel håndverkerbilen på kveldstid og i helger
et populært frynsegode for
håndverkere, og de færreste
betalte skatt på denne fordelen.
Nå synes det normale å være at
som tror at selskapet kan drives
mer effektivt.
Et annet motiv kan være et
ønske om å redusere risiko
gjennom å spre offentlige
investeringer på en bredere
portefølje, slik førsteamanuensis Espen Sirnes fra UiT peker
på i DN 9. april.
Førsund synes å mene at
bevisbyrden bør ligge hos dem
som vil oppheve forbudet mot
privat eierskap, ikke hos dem
som vil bevare det. Det vil være
interessant å høre nærmere om
hvordan forbudstilhengerne vil
underbygge sitt standpunkt.
Kommisjonen ønsker en
revurdering av konsolideringsmodellen.
Forslaget må bearbeides ut
over den utfordring vi har gitt,
og bedre offentlig eierskap vil i
tillegg være en viktig faktor for
å få mer ut av naturressursene.
Jørn Rattsø, leder i produktivitetskommisjonen
de ansatte nå enten betaler full
fordelsskatt eller har totalforbud mot å bruke varebilen
privat.
For staten bør null firmabilskatt
være en liten kostnad for å bidra
til økt salg av elektriske
varebiler, og dermed bidra til
mindre lokal luftforurensning i
byene våre. Samtidig vil det
være et viktig signal til bilprodusentene om at Norge ønsker å
bidra til at utvikling og produksjon av elektriske varebiler blir
bærekraftig for alle parter.
Jan Traaseth, direktør, Motor
Gruppen Finans