Mer effektiv kraftproduksjon
tirsdag 28. april 2015 | Dagens Næringsliv 32 32 Debatt Mer effektiv kraftproduksjon Vi må være villig til å vurdere eierskapet i kraftproduksjonen. Det offentlige eierskapet bør konsolideres og reguleringer for å slippe til privat eierskap diskuteres. F astlåst eiersituasjon, manglende konkurranse og forbud mot private majoritetseiere innebærer at viktige drivkrefter for produktivitetsforbedringer i norsk vannkraftproduksjon kan gå tapt. Det offentlige eierskapet er sterkt fragmentert og lokalpolitiske hensyn kan gå på tvers av ønsket om full samfunnsøkonomisk gevinst av våre felles naturressurser. Produktivitetskommisjonen har i lys av dette etterlyst en vurdering av eierskapet til norsk kraftproduksjon. Professor Finn Førsund ved UiO kritiserer dette forslaget i DN 30. mars og antyder at spørsmål om privatisering ofte handler om politiske synspunkter. Fra kommisjonens ståsted er det sentrale spørsmålet hva som kan bidra til mer effektiv ressursbruk. På flere områder kan offentlig inngripen bidra til bedre bruk av samfunnets ressurser. Slik er det også på energiområdet, der utbygging og drift av kraftproduksjon og strømnett er strengt regulert. Offentlig inngripen er her klart begrunnet i markedssvikt: l Utbygging av kraftproduksjon og strømnett har negative eksterne virkninger ved inngrep i natur og miljø. Slike hensyn skal derfor ivaretas gjennom myndighetenes konsesjonsbehandling. l Utbygging og drift av strømnett er et naturlig monopol (ineffektivt med parallelle strømnett). For å unngå utnyttelse av monopolmakt regulerer myndighetene derfor nettselskapenes inntektsrammer. Det finnes imidlertid ingen tilsvarende begrunnelse for å Avskaff firmabilskatt for el-varebiler Mens salget av elektriske personbiler er en stor suksess her i landet og utgjør hele 20 prosent av totale antall nyregistreringer i 2015, utgjør salget av elektriske varebiler kun 1,8 prosent av totale varebil registreringer (under 3,5 tonn). Tilsvarende går dieselandelen for nye personbiler stadig nedover og er på kun 43 prosent hittil i år, mens for varebiler er Innlegg Jørn Rattsø På flere områder kan offentlig inngripen bidra til bedre bruk av samfunnets ressurser. Slik er det også på energiområdet For at samfunnets ressurser skal bli brukt mest mulig effektivt, er det viktig at også kraftprodusentene arbeider for å få ned kostnadene, selv om de ikke taper penger. Foto: Hafslund DN 30. mars begrense privates mulighet til å eie og drive kraftproduksjon. Så hvorfor skal privat eierskap langt på vei forbys innenfor akkurat denne bransjen? Det brede politiske ønsket om at det norske folk skal sikres en betydelig del av den ekstraordinære avkastningen, kan ivaretas gjennom skatte- og avgiftssystemet. Førsund stiller spørsmål ved om det er mulig. Vi har vanskelig for å se at det ikke skulle la seg gjøre. Hverken vannfall eller kraftverk kan flyttes ut av landet, og Norge har lang erfaring med grunnrentebeskatning både av kraftproduksjon og på norsk sokkel. Energiproduksjon er et område der markedet er et velegnet verktøy for å lede samfunnets ressurser dit vi har mest nytte av dem. En slik forståelse ligger til grunn for den utvikling som har funnet sted gjennom de siste tiårene. Kraftmarkedet er deregulert og dieselandelen på hele 96 prosent. Ettersom en stor del av disse varebilene går i bynære områder bidrar de til økt lokal forurensning gjennom partikkelutslipp. Myndighetene bør innføre nye incentiver for elektriske varebiler. Vi mener null firmabilskatt på bruk av elektriske varebiler er det enkleste og beste incentivet. Selv om elektriske varebiler har de samme fordelene som elektriske personbiler med fritak for både merverdiavgift og engangsavgift, har ikke elektriske varebiler samme komparative prisfordel som elektriske personbiler. Dette fordi de fleste firmaer uansett betaler lite eller ingen merverdiavgift på varebilene, og fordi engangsavgiften på varebiler kun utgjør 25 prosent av personbilavgiften. Dermed blir elektriske varebiler i praksis langt dyrere i innkjøp enn fossil varebiler, men en tilsvarende personbil gjerne har samme eller lavere pris i elbil versjon. Mens en Renault Kangoo koster cirka 200.000 kroner i elektrisk versjon, koster den samme bilen i diesel versjon cirka 157.000 kroner eksklusive merverdiavgift (cirka 192.000 inklusive merverdiavgift). prisen settes i markedet. Førsund mener at det er nok konkurranse i kraftmarkedet. Det er riktig at konkurransen på kraftsalgsleddet bidrar til å presse prisene nedover. For at samfunnets ressurser skal bli brukt mest mulig effektivt er det imidlertid viktig at også kraftprodusentene arbeider for å få ned kostnadene, selv om de ikke taper penger. Offentlige eiere kan sikkert bidra til dette på en god måte, men kommisjonen ser ingen grunn til at private ikke skal kunne prøve seg. I tilfeller der en eier ikke klarer å realisere potensialet i sine kraftverk, ligger det til rette for handel som gavner både selger, kjøper og samfunnet. Produktivitetskommisjonen har ikke anbefalt å tvinge offentlige aktører til å selge sine kraftselskaper til private, kun gi dem muligheten. Én grunn til å selge kan være at et selskap har større verdi for en privat eier Det enkleste og beste incentivet er å innføre null firmabilskatt. En typisk el-varebil firmabilbruker med en bil til 200.000 kroner (x 50 prosent) får i dag en årlig firmabilfordel på 30.000, og med eksempelvis 35,2 prosent marginalskatt utgjør firmabilskatten 10.560 kroner. Tilsvarende blir den årlige firmabilskatten 20.275 for dieselvarebilen til 192.000. Tidligere var det å disponere for eksempel håndverkerbilen på kveldstid og i helger et populært frynsegode for håndverkere, og de færreste betalte skatt på denne fordelen. Nå synes det normale å være at som tror at selskapet kan drives mer effektivt. Et annet motiv kan være et ønske om å redusere risiko gjennom å spre offentlige investeringer på en bredere portefølje, slik førsteamanuensis Espen Sirnes fra UiT peker på i DN 9. april. Førsund synes å mene at bevisbyrden bør ligge hos dem som vil oppheve forbudet mot privat eierskap, ikke hos dem som vil bevare det. Det vil være interessant å høre nærmere om hvordan forbudstilhengerne vil underbygge sitt standpunkt. Kommisjonen ønsker en revurdering av konsolideringsmodellen. Forslaget må bearbeides ut over den utfordring vi har gitt, og bedre offentlig eierskap vil i tillegg være en viktig faktor for å få mer ut av naturressursene. Jørn Rattsø, leder i produktivitetskommisjonen de ansatte nå enten betaler full fordelsskatt eller har totalforbud mot å bruke varebilen privat. For staten bør null firmabilskatt være en liten kostnad for å bidra til økt salg av elektriske varebiler, og dermed bidra til mindre lokal luftforurensning i byene våre. Samtidig vil det være et viktig signal til bilprodusentene om at Norge ønsker å bidra til at utvikling og produksjon av elektriske varebiler blir bærekraftig for alle parter. Jan Traaseth, direktør, Motor Gruppen Finans
© Copyright 2024