1. No category

Utdanningsforbundet
Notat
1 av 2
Utarbeidet av:
Dato:
Referanse:
May-Britt Heimsæter, seksjon for juridiske
spørsmål
02.10.2015
15/01769-1
Seksjon for forhandling
Tilleggsnotat til «Veileder til punkt 3.2 Pedagogiske personale i
barnehager»
SFS 2201 - Barnehager, skolefritidsordninger, skole og
familiebarnehager
Tilfredsstillende arbeidsplasser for barnehagelærere
Arbeidsmiljøloven med forskrifter har bestemmelser om arbeidsmiljø og kontorarbeidsplasser. Det
vanlige og tradisjonelle HMS-arbeidet er av stor verdi på en arbeidsplass og det er viktig å formidle
det helt ut til det enkelte medlem. På kvinnedominerte arbeidsplasser har en ikke tradisjon og
historie for HMS-arbeid slik som på mannsdominerte arbeidsplasser innen industri og produksjon. Å
arbeide for en god HMS-kultur i barnehagene blir derfor viktig.
Det er viktig å innarbeide gode rutiner for godt HMS-arbeid. Utdanningsforbundet har et kurs for
tillitsvalgte med arbeidsmiljø som tema. Medlemmer og tillitsvalgte kan finne mye nyttig stoff om
HMS-arbeid på Arbeidstilsynet sine sider http://www.arbeidstilsynet.no/hms.html og
«Arbeidsmiljøguiden» er et enkelt og godt verktøy
http://www.arbeidstilsynet.no/arbeidsmiljoguiden/. Det er viktig å merke seg at det er arbeidsgiver
som har ansvar for at virksomhetene har gode rutiner for HMS-arbeidet, men tillitsvalgte,
verneombud og den enkelte arbeidstaker har også et ansvar for å bidra i arbeidet.
Barnehagelærernes kontorarbeidsplass
I KS har arbeidsgiver etter drøftinger med de ansatte/tillitsvalgte, styringsrett over hele arbeidstiden
til barnehagelærere. De tre neste avsnittene omhandler KS.
I kjennelsen om arbeidstid står det at «Det er en leders ansvar å legge til rette for at
planleggingstimene kan bli brukt som forutsatt og at de fysiske arbeidsforholdene er tilfredsstillende
når tiden nyttes.» Lov og forskrifter har bestemmelser som en må kjenne til for å vurdere om
arbeidsplassen er tilfredsstillende.
I Utdanningsforbundets veileder står det: «Utdanningsforbundet mener det må foreligge
tilfredsstillende kontorarbeidsplasser for at det skal være hensiktsmessig å legge alle eller noen av de
”minst 4 timene” i barnehagen. Ansvaret for at tilfredsstillende arbeidsforhold er tilrettelagt, uansett
hvor planleggingen skal foregå, ligger hos styrer.»
I veilederen står det også: «Utdanningsforbundet mener at tilfredsstillende arbeidsforhold fordrer
gode skjermede kontorarbeidsplasser med tilgjengelig moderne elektronisk arbeidsredskap enten det
er i eller utenfor barnehagen. Det er ikke tilstrekkelig med styrers kontor, pauserom eller liknende.
Det fordres også at barnehagen har grupperom for samarbeid.» Dette er i tråd med
Arbeidsmiljølovens bestemmelser og forskrifter.
Dette sier Arbeidstilsynet (gjelder alle):
Kontorarbeidsplasser for lærere er de samme som for kontorarbeidsplasser for andre yrkesgrupper.
Arbeidsmiljøloven § 4- 1 uttaler at arbeidsmiljøet i virksomheten skal være fullt forsvarlig ut i fra en
enkeltvis og samlet vurdering av de ulike faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på
arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd.
§ 4-4 stiller videre krav til det fysiske arbeidsmiljøet, og uttaler at arbeidsplassen skal innredes og
utformes slik at arbeidstaker unngår uheldige fysiske belastninger. Arbeidsplasser er nærmere
regulert i Arbeidsplassforskriften kapittel 2. I følge § 2-1 skal arbeidsplassen være innrettet,
dimensjonert og tilpasset arbeidets art, arbeidsutstyret og den enkelte arbeidstaker. Forskriften
inneholder videre krav til blant annet dagslys, utsyn, støy, klima og luftkvalitet.
Når det gjelder krav om 6 kvadratmeter sier arbeidstilsynet at det ikke er et absolutt krav, men at det
er et absolutt krav at arbeidsplassen skal være forsvarlig. Hvorvidt en kontorarbeidsplass anses som
forsvarlig beror på en konkret vurdering. Arbeidstilsynet stiller krav om at gulvarealet skal være så
stort at det blir tilstrekkelig fri plass til gode og varierte arbeidsstillinger og bevegelser. I
utgangspunktet er det lagt til grunn en norm på seks kvadratmeter pr. lærererbeidsplass. Arealet
som medregnes er det faktiske arbeidslokalet, slik at møterom, stillerom, ganger o.l. ikke skal tas
med i beregningen.
Utgangspunktet på seks kvadratmeter kan fravikes etter en konkret vurdering av andre
arbeidsmiljøfaktorer, som kan kompensere for et mindre areal pr. lærer. Det avgjørende for om
avvikende areal skal godtas, er at forholdende ved arbeidsplassen etter en totalvurdering fremstår
som fullt forsvarlig. Kompenserende arbeidsmiljøfaktorer kan for eksempel være vrimleareal og
stillerom i direkte tilknytning til kontorarbeidsplassene, godt faglig fundert og bevisst utforming og
innredning av selve arbeidsrommet mv. For eksempel vil lav grad av samtidighet være et
kompenserende tiltak, men vil ikke alene i tilstrekkelig grad kunne begrunne et mindre areal pr.
arbeidsplass.
Krav til arbeidsplasser og lokaler som direkte følger av loven eller tilhørende forskrifter, som krav til
spiserom/pauserom, dagslys, utsyn, tilstrekkelig ventilasjon, vil aldri kunne begrunne avvik fra
normen.
Arbeidsplassene skal understøtte arbeidsoppgavene som skal utføres av den enkelte arbeidstaker.
Dette betyr at det ved utformingen av arbeidsplassen må tas hensyn til om konsentrasjonskrevende
arbeid skal utføres.
Det er derfor viktig at arbeidsplassene utformes i samarbeid med de ansatte, tillitsvalgte og
verneombud.
Verneombud og tillitsvalgt
Ved godkjenning må det foretas konkrete vurderinger av lokalene hvor både areal og andre forhold
som støy, belysning, ventilasjon med mer vektlegges. Verneombud og tillitsvalgte må involveres tidlig
i prosessene. Ved eventuell uenighet om lokalene oppfyller kravene i lov og forskrift, bør saken
forelegges Arbeidstilsynet.
2
Forskrift om arbeid som utføres i arbeidstakers hjem
I veilederen står det at: «Dersom det ikke finnes tilfredsstillende arbeidsplasser i barnehagen, er det
nødvendig å gjøre faglig planlegging hjemme eller et annet egnet sted. AML § 1-5 med forskrifter har
krav til arbeidsplassen når man jobber hjemme.
Dette kan dere finne her: http://www.arbeidstilsynet.no/fakta.html?tid=78198
Der er viktig å merke seg at det er forskjell på det arbeidet en selv bestemmer at en vil gjøre hjemme
og det arbeidet en må utføre hjemme fordi en ikke har en tilfredsstillende arbeidsplass på jobben.
Det er ikke det enkelte medlem som skal avgjøre om arbeidsplassen er tilfredsstillende eller ikke. Skal
en jobbe hjemme på grunn av at arbeidsplassen ikke er tilfredsstillende, må det være noe en har
kommet frem til etter drøftinger med arbeidsgiver. Dersom det er enighet om at arbeidsplassen ikke
har tilfredsstillende arbeidsplasser og at arbeidet skal utføres i arbeidstakers hjem, bør en sammen
vurdere om arbeidstaker trenger utstyr som internett, telefon, pc osv. for å få gjort arbeidet.
Hva gjør du om du mener kontorarbeidsplassen ikke er tilfredsstillende?
Ta kontakt med verneombudet
Ta kontakt med verneombudet. Vurdering av kontorarbeidsplass er i hovedsak et
arbeidsmiljøspørsmål og ligger innenfor verneombudets oppgaver. (Den tillitsvalgtes rolle er
ivaretakelse av medlemmer i forhold til arbeidsplaner og lokal praktisering av avtaler.)
Be sammen om et møte med styrer og lag en handlingsplan for hvordan en skal få til gode og
tilfredsstillende arbeidsplasser. Oppfølging av slike planer er arbeidsgivers ansvar. Om det ikke er
mulig å få til slike arbeidsplasser i barnehagen må arbeidsgiver for eksempel vurdere å




Bygge ut barnehagen
Kjøpe brakker
Benytte kommunens lokaler eller leie lokaler i nærheten
Gjøre arbeidet i hjemmet
Trenger du ytterligere hjelp, ta kontakt med ditt lokallag.
Arbeidstilsynet kan også være behjelpelig: 815 48 222
Utdanningsforbundets brosjyre «Krev din plass» er et nyttig verktøy
i dette arbeidet.
http://www.utdanningsforbundet.no/Hovedmeny/Publikasjoner/Br
osjyrer/2015/Krev-din-plass/
Meld avvik
Om du mener din arbeidsplass ikke er i tråd med regelverket må du levere en avviksmelding til din
leder. Det er viktig å ha gode rutiner for å melde avvik, et eget skjema som skal brukes og kunnskap
om hva en kan melde avvik for.
På siste side i Utdanningsforbundets brosjyre «Krev din plass» finner du et eksempel på
avviksskjema/avviksrapport.
http://www.utdanningsforbundet.no/upload/Publikasjoner/Brosjyrer/UDF_kontorplass.pdf
3
De neste avsnittene er hentet fra Notodden kommunes dokument om avviksmelding.
Avviksmelding benyttes for å melde om forhold som ikke er i samsvar med lover, forskrifter
eller virksomhetens HMS-bestemmelser. Et vedvarende arbeidsmiljøproblem definert av den enkelte
ansatte kan også være avvik. Et godt råd er å ha gode rutiner på å gi tilbakemelding til den som
melder avviket. Slik kan man styrke følelsen av at det nytter å si fra.
Når man skal melde om en uønsket hendelse/avvik (som også kan være avdekket i kartlegginger), er
det vanlig å benytte et skjema for avviksmelding. Det er best å tilpasse skjemaet til den enkelte
virksomhet, men denne malen kan benyttes som et utgangspunkt.
Virksomhetsleder har ansvar for å håndtere alle uønskede hendelser/avvik rapportert fra egen
virksomhet. Alle avvik i virksomheten skal rapporteres samlet til seksjonsleder hvert kvartal som
systematiserer og videreformidler samlet rapport til AMU innen 30.01 påfølgende år.
Melder skal alltid ha tilbakemelding på saksgang på et meldt avvik.
Her ser du hele dokumentet med eksempel på avviksskjema:
http://www.notodden.kommune.no/Documents/Administrasjonen/Personal/HMS/Avviksmelding.pdf
Arbeidsmiljøutvalget
Den tillitsvalgte og verneombudet kan ta saken med til Arbeidsmiljøutvalget.
Drøftingsmøte og medbestemmelsesmøte
Kontorarbeidsplasser og rutiner for avviksmeldinger kan være tema på drøftingsmøte eller på et IAmøte.
Bruk bedriftshelsetjenesten
Bedriftshelsetjenesten skal hjelpe alle parter med å skape sunne og trygge arbeidsforhold.
Se vedlegg 2.
4
Vedlegg 1
Aktuelle bestemmelser i Arbeidsmiljøloven
§1-1 Lovens formål
(å sikre et godt og trygt arbeidsmiljø)
§1-5 Arbeid i arbeidstakers og arbeidsgivers hjem
(for arbeid utført i arbeidstakers hjem)
§2-1 Arbeidsgivers plikter
(ansvar for å overholde lova)
§2-3 Arbeidstakers medvirkningsplikt
(medvirke ved utforming, gjennomføring og oppfølging, underrette om feil og mangler,
§2-4 Varsling om kritikkverdige forhold i virksomheten
(arbeidstakers rett til å varsle)
§3-1 Krav til systematisk helse, miljø og sikkerhetsarbeid
(på alle plan i virksomheten)
§ 3-3 Bedrifthelsetjeneste
(skal hjelpe alle parter med å skape sunne og trygge arbeidsforhold, fri og uavhengig)
§ 3-5 Plikt for arbeidsgiver til å gjennomgå opplæring i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid
(arbeidsgiver skal gjennomgå opplæring)
§3-6 Plikt til å legge forholdene til rette for varsling
(arbeidsgiver skal utarbeide rutiner for intern varsling)
§ 4-4 Krav til det fysiske arbeidsmiljøet
(bygnings- og utstyrsmessige forhold, inneklima, lys, støy - fullt forsvarlig)
Arbeidsplassforskriften Kap. 2 Krav til arbeidsplasser og arbeidslokaler
 Utforming og innreiing
 Arbeidsstol
 Arbeidsbord
 Belysning
 Klima, ventilasjon og luftfuktighet
 Støy og vibrasjoner
I veiledende kommentar til forskriften til arbeidsmiljølovens § 4-4 heter det at et arbeidsrom bør ha
et gulvareal på minst 6 kvadratmeter.
5
Vedlegg 2
Bedriftshelsetjenesten
Krav om bedriftshelsetjeneste for barnehage- og skolesektoren ble innført 1. januar 2010.
Henta fra Fylkesinfo 26/2010:
Ergonomi
Gi råd ved planlegging av nye arbeidsplasser, ved forbedring og endring av eksisterende
arbeidsplasser, og ved innkjøp av nytt utstyr.
BHT skal også kunne vurdere mulige forbedringer ved uheldige arbeidsstillinger, og ved tungt og
ensformig arbeid. I tillegg skal de kunne gi opplæring i hensiktsmessig arbeidsteknikk.
Støy og lys
Med målinger, vurdere disse og komme med forslag til tiltak. Det samme gjelder for målinger som
eventuelt er utført av andre.
Kjemiske stoffer og støv
Med ulike målinger, vurdere disse og gi forslag til tiltak. BHT skal også kunne innhente
helseinformasjon om ulike stoffer og informere om risikofaktorer og skadevirkninger som kjemiske
stoffer kan gi.
Inneklima
Ved kartlegging av inneklimaet og komme med forslag til tiltak. BHT skal også være i stand til å gi råd
om ventilasjon, punktavsug, renhold og andre tiltak for bedring av inneklimaet.
Bedriftshelsetjenesten skal hjelpe alle parter med å skape sunne og trygge arbeidsforhold.
Bedriftshelsetjenesten skal være fri og uavhengig.
6