Halden kommune
Møteprotokoll
Utvalg:
Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø
Møtested:
Store møterom, Storgt 7 - Wielgården
Dato:
19.01.2016
Tidspunkt: 16:00
Følgende faste medlemmer møtte:
Navn
Terje Martin Lie
Bjørg Kristin Lund
Erlan Aastebøl
Henrik Rød
Heidi Maria Raude
Arve Sigmundstad
Anne Karin Johansen
Nils Sagstuen
Kathrine Walthinsen
Funksjon
Leder
Nestleder
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Representerer
H
H
H
FRP
V
AP
AP
AP
MDG
Følgende medlemmer hadde meldt forfall:
Navn
Funksjon
Representerer
Følgende varamedlemmer møtte:
Navn
Representerer
Møtte for
Merknader:
Kathrine Walthinsen (MDG) var ikke til stede ved møtets begynnelse. Møtet ble satt med 8
representanter til stede. Walthinsen møtte til behandlingen av sak PS 2015/5.
Fra administrasjonen møtte:
Navn
Ulf Ellingsen
Morten Høvik
Stilling
Kommunalsjef teknisk
Fagleder Planavdelingen
Underskrift:
Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.
Terje Martin Lie
Utvalgsleder
Randi Sommerseth
Utvalgssekretær
Saksliste
Utvalgssaksnr
Innhold
U.off
Arkivsaksnr
PS 2016/1
Godkjenning av innkalling
PS 2016/2
Godkjenning av saksliste
PS 2016/3
Godkjenning av protokoll fra forrige møte
PS 2016/4
Referatsaker
RS 2016/1
Tilsynsstrategi 2016 Byggesak
2015/6336
RS 2016/2
Økonomirapport teknisk pr november 2015
2013/3184
PS 2016/5
Høringsuttalelse til søknad om utslippstillatelse
for Ragn-Sells AS avd. Halden - Aasekjær
2015/5873
PS 2016/6
Gnr. 98 bnr. 1557, Kringsjå Terrasse 10 Søknad om tilbygg til enebolig
2015/5520
PS 2016/7
Gnr. 176 bnr. 42 - Hovsveien 160 - fritidsbolig
2014/6923
PS 2016/8
Gnr. 160 bnr. 196 - Elvegata 19 forstøtningsmur
2014/6096
PS 2016/9
Gnr. 160 bnr. 526 - Kiellands gate 2 - Søknad
om dispensasjon - ombygging/bruksendring
2013/5515
PS 2016/10
Oppheving av del av Detaljregulering for
Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter, 2. gangs
behandling
2012/5808
PS 2016/11
Forespørsler
FO 2016/1
Forespørsel fra Arve Sigmundstad (AP) vedr.
utbudet av boligtomter i Halden
FO 2016/2
Forespørsel fra Kathrine Walthinsen (MDG)
vedr. forurensing fra Rokke avfallsplass
Side
nr.
PS 2016/1 Godkjenning av innkalling
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 19.01.2016
Behandling:
Innkallingen ble enstemmig godkjent.
Vedtak:
Innkallingen godkjent.
PS 2016/2 Godkjenning av saksliste
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 19.01.2016
Behandling:
Sakslisten ble enstemmig godkjent.
Det ble meldt 2 forespørsler fra Sigmundstad og Walthinsen.
Vedtak:
Sakslisten godkjent.
PS 2016/3 Godkjenning av protokoll fra forrige møte
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 19.01.2016
Behandling:
Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent.
Vedtak:
Protokollen fra forrige møte godkjent.
PS 2016/4 Referatsaker
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 19.01.2016
Behandling:
Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering.
Vedtak:
Referatsakene tatt til orientering.
RS 2016/1 Tilsynsstrategi 2016 Byggesak
RS 2016/2 Økonomirapport teknisk pr november 2015
PS 2016/5 Høringsuttalelse til søknad om utslippstillatelse for Ragn-Sells AS
avd. Halden - Aasekjær
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 19.01.2016
Behandling:
Kathrine Walthinsen tiltrådte til behandling av saken. 9 representanter til stede.
Det ble delt ut et dokument (brev fra naboene til fylkesmannen Arkivsak 2015/5636-13) til
behandling av saken .
Henrik Rød (FrP) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling:
Nytt avsnitt etter «næringsformål» i rådmannens innstilling:
Så lenge det allerede foregår liknende aktivitet på området i dag, finner Halden
kommune ikke å kunne avvise muligheten for å vurdere et reguleringsplanforslag uten
forutgående rullering av kommuneplanen.
Siste avsnitt i rådmannens innstilling erstattes med:
Tiltakshaver står fritt til å fremme et reguleringsplanforslag på ordinær måte.
Ved votering ble rådmannens innstilling med tilleggsforslaget fra Rød enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Halden kommune mener det ikke er grunnlag for at Fylkesmannen i Østfold kan gi
utslippstillatelse iht. søknad fra Ragn-Sells AS for utvidet drift, mottak, behandling og
omlasting av forurensende jord og steinmasser, trevirke, hageavfall og organisk avfall på
Aasekjær i Halden kommune på nåværende tidspunkt.
Tiltaket er i strid med gjeldene kommuneplan og området er heller ikke regulert til
næringsformål.
Så lenge det allerede foregår liknende aktivitet på området i dag, finner Halden kommune ikke å
kunne avvise muligheten for å vurdere et reguleringsplanforslag uten forutgående rullering av
kommuneplanen.
Miljømessige konsekvenser som utslipp til vann, støy og vibrasjoner, transport, støv og lukt,
eventuelle plager av fugler og skadedyr mm må, etter Halden kommunes synspunkt, utredes
gjennom en planprosess.
Tiltakshaver står fritt til å fremme et reguleringsplanforslag på ordinær måte.
PS 2016/6 Gnr. 98 bnr. 1557, Kringsjå Terrasse 10 - Søknad om tilbygg til
enebolig
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 19.01.2016
Behandling:
Erlan Aastebøl (H) reiste spørsmål om sin habilitet. Han ble erklært inhabil av utvalget.
Bjørg Lund (H) fremmet rådmannens innstilling.
Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Hovedutvalg for plan, teknisk landbruk og miljø finner at vilkårene i pbl. § 19-2 er oppfylt for å
gi dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse punkt 2.2 om maks utnyttelsesgrad på 25 %
BYA.
Godkjenning av tiltak etter pbl. § 20-4:
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 20-4 godkjennes søknad om tilbygg til enebolig med
et BRA på 17 m2 og et BYA på 21 m2. Søknaden godkjennes under forutsetning at tiltakshaver
utfører brannteknisk sikring av del av byggverk som kommer nærmere nabogrensen enn 4 m.
Vilkåret er hjemlet i Veiledning til teknisk forskrift § 11-6.
PS 2016/7 Gnr. 176 bnr. 42 - Hovsveien 160 - fritidsbolig
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 19.01.2016
Behandling:
Erlan Aastebøl (H) fremmet rådmannens innstilling.
Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1. Med hjemmel i pbl kap. 19 innvilges dispensasjon fra LNF-formålet samt fra bestemmelsene
i § 17 bokstav a i kommuneplanens arealdel (2011-2023) for omsøkte tiltak. Dispensasjon
gis på følgende vilkår: - eksisterende uthus rives
2. Med hjemmel i pbl § 20-4 godkjennes søknad om tilbygg og fasadeendring av hytte, riving
av uthus, riving/nybygg garasje.
3. Med hjemmel i pbl § 32-8 første ledd bokstav b, jf. byggesaksforskriften (SAK 10) § 16-1
(1) a ilegges tiltakshaver Strand Eiendom AS v/Jon Strand et overtredelsesgebyr på kr
20 000.
PS 2016/8 Gnr. 160 bnr. 196 - Elvegata 19 - forstøtningsmur
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 19.01.2016
Behandling:
Heidi Maria Raude (V) fremmet rådmannens innstilling.
Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 32-5 ilegges Salma/Muhammed Mushtaq en
løpende tvangsmulkt på kr 500 pr dag fra 01.04.2016 inntil kommunen har mottatt en
skriftlig underretning om at muren er sikret med hjelp av et kvalifisert foretak.
PS 2016/9 Gnr. 160 bnr. 526 - Kiellands gate 2 - Søknad om dispensasjon ombygging/bruksendring
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 19.01.2016
Behandling:
Henrik Rød (FrP) fremmet rådmannens innstilling.
Nils Sagstuen (SP) fremmet forslag til vedtak:
Saken utsettes. Det foretas befaring før saken behandles.
Ved votering over utsettelsesforslaget fra Sagstuen, fikk dette 3 stemmer (AP) og falt.
Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Dispensasjon
Hovedutvalget for plan, teknisk, landbruk og miljø anser ut fra en samlet vurdering at vilkårene i
pbl. § 19-2 for å gi dispensasjon fra områdereguleringsplanens krav om detaljregulering
(bebyggelsesplan) er oppfylt. Utvalget kan ikke se at hensynene bak reguleringsplanens krav om
bebyggelsesplan eller lovens formålsbestemmelser vil bli vesentlig tilsidesatt dersom det gis
dispensasjon. Det er videre utvalgets syn at fordelene med en dispensasjon vil være klart større
enn ulempene etter en samlet vurdering.
Utvalget godkjenner
bebyggelsesplan.
søknaden
om
dispensasjon
fra
reguleringsplanens
krav
om
Rammetillatelse
Utvalget anser at de omsøkte tiltakene er i samsvar med gjeldende regelverk gitt i og i medhold
av plan- og bygningsloven. Utvalget godkjenner derfor søknaden om rammetillatelse i medhold
av plan- og bygningsloven §§ 20-3 og 21-2.
Tillatelsen er betinget at behandlingsgebyret innbetales.
Tiltaket tillates ikke igangsatt før ansvarlig søker har fått igangsettingstillatelse.
En tillatelse gjelder i 3 år. Tiltaket må være satt i gang innen 3 år, ellers faller tillatelsen bort, jf.
pbl. § 21-9. Fristen begynner å løpe fra den dag tillatelsen er meddelt tiltakshaver.
Følgende dokumenter er lagt til grunn for tillatelsen:
- Søknad om rammetillatelse datert 29.9.2015
- Søkers brev av 29.9.2015 med utfyllende opplysninger til søknaden
- Søkers brev av 5.1.2016 med kommentarer til høringsuttalelser
- Plan-, snitt- og fasadetegninger datert 1.10.2015
-
Utomhusplan, revisjon datert 5.1.2016
PS 2016/10 Oppheving av del av Detaljregulering for Båstadlund arbeids- og
aktivitetssenter, 2. gangs behandling
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 19.01.2016
Behandling:
Terje Lie (H) fremmet rådmannens innstilling.
Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
Vedtak:
I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling § 12-12 jfr. § 12-14 godkjennes
forslag til oppheving av del av «Detaljregulering for Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter»
(nasjonal plan-ID: G-682). Plandokumentene består av plankart og bestemmelser datert
10.04.2013, sist revidert 23.09.2015.
PS 2016/11 Forespørsler
Saksprotokoll i Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø - 19.01.2016
Behandling:
Utvalgsleder signaliserte at forespørselen fra Sigmundstad ville bli besvart skriftlig og/eller i
framtidig møte.
Utvalgsleder besvarte forespørselen fra Walthinsen i møtet.
FO 2016/1 Forespørsel fra Arve Sigmundstad (AP) vedr. utbudet av boligtomter i Halden
FO 2016/2 Forespørsel fra Kathrine Walthinsen (MDG) vedr.forurensing fra Rokke
avfallsplass