Systematisk kvalitetsuppföljning
2014 Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden SKUPP 14 Systematisk kvalitetsuppföljning förskola, grundskola och fritidshem 2/25 Varje huvudman inom skolväsendet ska på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Sådan planering, uppföljning och utveckling av utbildningen ska genomföras även på förskole- och skolenhetsnivå. Barn- och ungdomsnämnden har beslutat (BUN 12/35) att använda denna mall för att följa upp och analysera resultat, måluppfyllelse och uppdrag. Den ersätter kvalitetsredovisning (förordning 1997:702). Uppföljning av uppdrag Verksamhet Övergripande Uppdrag, redovisas i punktform 1 SALSA ; fördelning av tilldelade resurser på enhetsnivå, SALSAfördelningen ska göras enligt av nämnden beslutade parametrar och viktningar Redovisas i bilaga 1. 2 Tilläggsbelopp ; fördelning enligt nämndens kriterier genom beslut av chef för resursteamet (gäller barn och elever folkbokförda i Nyköpings kommun). Finansieras genom centrala medel för tilläggsbelopp. Redovisas i bilaga 2. Förskola Pedagogisk omsorg Redovisa: - Antal nyanlända barn: 11 - Andel nyanlända barn som erbjudits plats inom en månad: 8 Organisera modersmålsstöd. Andel barn i behov av modersmålstöd som har fått det: Uppgifter saknas. Redovisa: Antal nyanlända barn: 0 Andel nyanlända barn som erbjudits plats inom en månad: 0 Grundskola Eleverna i åk 6 har på olika sätt provat på moderna språk. Detta är gjort inom ramen för skolans val. Många elever i åk 6 i Nyköpings kommuns kommunala skolenheter har under 2014 provat på moderna språk, och kommer så även att göra under vårterminen 2015. Enheterna har planerat och erbjudit ”Prova på” utifrån befintlig personals kompetenser eller använt material om det saknats adekvat kompetens. Kompetens och kvaliteten på undervisningen har skiftat mellan olika enheter. Det finns bland rektorer och divisionsledning en osäkerhet om vad ”Prova på” innebär och vilka kvalitetskrav som kan ställas. Tydligt är att kvaliteten skiljer mellan enheter samt att alla elever inte erbjuds möjligheten till prova på. Avsikten med prova på var att fler elever skulle välja moderna språk, underlätta språkvalet i åk 7 samt minska avhoppen. Ämnet Moderna språk ger eleverna nya perspektiv på omvärlden, ökade möjligheter till kontakter och större förståelse för olika sätt att leva. Dessutom ger kunskaper i flera språk ökade möjligheter att ingå i olika sociala och kulturella sammanhang och att delta i ett internationellt studie- och arbetsliv. Med anledning av bristande likvärdighet mellan enheterna samt den uppenbara bristen på behöriga ämneslärare kommer nämnden inte beställa ”Prova på” moderna språk i åk 6 fr. o .m läsåret 2015/2016. 1 Fördelning utifrån socioekonomiska faktorer 2 Bidrag för extraordinära stödbehov 3/25 Verksamhet Uppdrag, redovisas i punktform Redovisa: Under 2014 placerades 73 nyanlända elever i Nyköpings kommuns kommunala enheter. Totalt finns det 302 nyanlända elever. Flera enheter, 17 av 21, har under 2014 tagit emot nyanlända elever. Kompetenser och arbetssätt har spridits till fler enheter och omprövas kontinuerligt. En enkätundersökning ställd till rektorer visar att nämndens riktlinjer för mottagande av nyanlända elever efterlevs i stor utsträckning. Stödet för nyanlända elevers fortsatta lärande i alla ämnen är ett prioriterat utvecklingsområde. Resultatet visar att behovet av styrning genom riktlinje och resursfördelning fortsatt är angelägen. Frivillig musikundervisning Hösttermin 627 och vårtermin 626 elever. Nämnden har för samma ersättning fått mer undervisning än beställt (625 elever). Under 2014 antog nämnden Riktlinjer för kulturpedagogiskt arbete där syftet med verksamheten tydliggjordes. Det underlättar inför fortsatt arbete med utredning om en eventuell utveckling av kulturskola. Utredningen kommer i samverkan med Kultur- och fritidsnämnden att återupptas under 2015. 4/25 Språkförskola, riktad satsning Vad Nämnden har riktat resurser till Språkförskola för att i samverkan med Landstinget säkerställa att språksvaga barn i förskoleålder får det stöd de är i behov av. Resultat Språksvaga barn i Nyköpings kommun har fått goda förutsättningar att utveckla sitt språk. Analys De riktade resurserna är använda på det sätt som avsetts och resultatet är tillfredsställande. Produktionens redovisning visar att nämndens riktade resurser inte fullt ut täcker verksamhetens kostnader. Nämndens riktade satsning 2014 motsvarade 864 tkr. Produktionen uppger att kostnaderna för den högre personaltäthet som krävs är 850 tkr. Kostnaderna för vikarier har uppgått till 10 tkr. Därutöver har personal i verksamheten kompetensutvecklats för motsvarande 35 tkr. Det innebär att differensen mellan nämndens ersättning och verksamhetens kostnad är 31 tkr. För att anpassa kostnaderna till ersättningen uppger produktionen att antalet pedagoger i verksamheten ska minskas, och/eller att antalet utbildningar dras ned. Inför budget 2015 uppgav produktionen tvärtom att ökade resurser på språkförskola inte var nödvändigt. Nämnden har därför inte getts möjlighet att anpassa sin ersättning utifrån en av produktionen bedömd ökad kostnad. Den bedömda kostnaden visar inte heller klart att det krävs neddragning i form av minskad personaltäthet. Åtgärd Nämndansvarig tjänsteman ges i uppdrag att följa upp vilka åtgärder produktionen vidtar samt att framföra nämndens uppfattning om att den riktade satsningen 2015 (890 tkr) förutsätter att personaltätheten är fortsatt hög. 5/25 Tidiga insatser för i åk 1-3, riktad satsning för ökad måluppfyllelse Vad Nämnden har riktat resurser för tidiga insatser i åk 1- 3 för ökad måluppfyllelse. Resultat Resultaten i de nationella ämnesproven i åk 3 visar att andel som nått kravnivån i svenska ökat något under året samtidigt som andel som nått kravnivån i matematik och svenska som andraspråk har minskat. Analys Den riktade satsningen har inte gett någon påtaglig effekt i form av ökad måluppfyllse i förhållande till kunskapskraven. Jämförelser mellan enheterna visar också att det finns påtagliga skillnader mellan enheternas resultat. I svenska är måluppfyllelsen som högst 98 % (Långbergsskolan) och som lägst 78,4% (Stenkullaskolan). I matematik är skillnaden än mer påtaglig, 99,5 % (Svalstaskolan) och 69,9 %, (Långbergsskolan). Produktionens redovisning visar att det pågår många insatser samt att varje insats värderas och omprövas efter bedömd effekt. I budget 2015 är den riktade satsningen borttagen och istället ersatt med ett högre grundbelopp till åk 1-3. Det ökar rektors förutsättningar att skapa en stabil inre organisation med tillgång till rätt kompetenser. Åtgärd Nämnden följer fortsatt resultaten för åk 3 och efterfrågar fortsatt vilka insatser som vidtas för att öka måluppfyllelsen. Inför budget och internöverenskommelse 2016 följer nämnden upp effekterna av den förändrade resursfördelningen i samband med delårsbokslut. 6/25 Integration, riktad satsning förutom SALSA- medel Vad Nämnden riktar resurser, 652 tkr, till integration i förskola. Resultat Förskolans verksamhet har bidragit till ökad integration. Analys Resurserna har använts till tolkstöd samt till en förskolebuss i Brandkärr. Av produktionens redovisning framgår att insatserna gett önskad effekt och kommer att fortskrida. Åtgärd Nämnden vidtar ingen åtgärd. Produktionen uppger ingen kostnad för insatserna. Berörda förskolor har dock en mycket generös ersättning på grund av hög SALSA- tilldelning. Det är oklart om uppgivna insatser finansieras av just den riktade satsningen eller om de ingår i ett större sammanhang. Nämnden riktar resurser, 658 tkr, till integration i förskoleklass. Fler nyanlända elever i förskoleklass har getts bättre förutsättningar till att ingå i en mångkulturell och social miljö där majoriteten av eleverna är svenskspråkiga. Inför 2015 är den riktade satsningen ersatt med ett högre grundbelopp. Detta eftersom nämndens höga SALSA- andel bedöms vara tillräcklig resurskompensation för stora stödbehov. Förändringen är genomförd i samråd med produktionen. Resurserna har använts för att stimulera och stödja fler skolenheter att ta emot nyanlända elever i förskoleklass. Produktionen har identifierat att det finns olikheter mellan enheternas förutsättningar för mottagande samt svårigheter att finna rätt kompetenser. Produktionens åtgärd, en mottagningsenhet, kommer sannolikt att öka förutsättningarna för enheterna att ge eleven ett likvärdigt och gott mottagande. Inför 2015 är den riktade satsningen ersatt med ett högre grundbelopp. Detta eftersom nämndens höga SALSA- andel bedöms vara tillräcklig resurskompensation för stora stödbehov. Förändringen är genomförd i samråd med produktionen. Nämnden vidtar ingen åtgärd. 7/25 Vad Nämnden riktar resurser, 738 tkr, till merkostnad för internationella klasser och 3 103 tkr för integrering i reguljär undervisning. Resultat Nyanlända elever har getts bättre förutsättningar till att ingå i en mångkulturell och social miljö där majoriteten av eleverna är svenskspråkiga. Nästintill alla enheter har tagit emot nyanlända elever under 2014. Analys Produktionens redovisade insatser stämmer väl överens med nämndens riktlinjer för mottagande av nyanlända elever. Produktionen har identifierat att det finns olikheter mellan enheternas förutsättningar för mottagande samt svårigheter att finna rätt kompetenser. Produktionens åtgärd, en mottagningsenhet, kommer sannolikt att öka förutsättningarna för enheterna att ge eleven ett likvärdigt och gott mottagande. Åtgärd Nämnden vidtar ingen åtgärd. Inför 2015 är den riktade satsningen ersatt med ett högre grundbelopp. Detta eftersom nämndens höga SALSA- andel bedöms vara tillräcklig resurskompensation för stora stödbehov. Förändringen är genomförd i samråd med produktionen. Elevers frånvaro under kalenderåret Vad Resultat Analys Åtgärd Antal elever med ogiltig frånvaro 221 elever i åk 19 har mer än 20 % frånvaro. I yngre åldrar bedöms frånvaron av produktionen mestadels bero på sjukdom, medan frånvaron hos de äldre bedöms bero på bristande motivation. Nämnden efterfrågar, i samband med terminsredovisning av frånvaro, vilka insatser som vidtagits och vidare planeras för att öka motivationen hos de äldre eleverna. Produktionens åtgärder i form av ökad uppföljning, där man bland annat ska säkerställa att alla enheter rapporterar närvaro i systemet är angelägen då det är känt sedan tidigare att rapporteringen är bristfällig. Åtgärder för att säkerställa att enheterna arbetar med att öka motivationen hos de äldre eleverna saknas. 8/25 Vad Resultat Analys Åtgärd Antal elever med betydande ogiltig frånvaro 35 elever i åk 1-9 har mer än 40 % frånvaro. Frånvaron bedöms, av produktionen, främst bero på psykosocial oro och utanförskap. Nämnden inrättar ett beredningsutskott för individärenden. Åtgärder som produktionen nämner visar att det pågår insatser och att ytterligare åtgärder är planerade. Delegationsanmälan är ett fortsatt angeläget kontrollområde i nämndens internkontrollplan. Trots att minst 35 elever under 2014 haft en betydande frånvaro har ingen delegationsanmälan till nämnden gjorts avseende föreläggande av vårdnadshavare. En delegationsanmälan visar, oavsett beslut, att rektor anmält den oroande frånvaron och att utbildningschef i hemkommunens namn utrett vad orsaken till frånvaron beror på och om alla parter tagit sitt fullständiga ansvar. I nämndens riktlinjer för skolpliktsanmälan anges krav på vad anmälan till delegaten ska innehålla. En enkätundersökning visade att de rektorer som lämnat anmälan till utbildningschef, inte lämnat den information nämnden anser krävs för att en bedömning ska kunna göras. Att flera anmälningar inte innehåller adekvat information tyder på att många enheter inte utrett elevens helhetssituation. Största bristen är att elevens beskrivning av orsakerna inte framgår. Antal elever som har beviljats ledigt mer än 10 dagar Fåtal Resultatet visar att riktlinjen fortsatt är befogad. Ingen oroande utveckling avseende elever som beviljas långledigt. Nämnden vidtar ingen åtgärd. 9/25 Vad Resultat Analys Åtgärd Insatser för att åtgärda frånvaro: - Riktlinjer för skolpliktsbevakning - Efterfråga terminsvis redovisning av elevfrånvaro och åtgärder - Uppföljning av riktlinjer - Ange delegationsanmälan som kontrollområde i internkontrollplan Frånvaron är fortsatt hög men frågan är uppmärksammad och prioriterad i verksamheten. Produktionens insikt om frånvarons betydelse och konsekvenser för eleverna är uppenbar och åtgärder pågår. Nämndens åtgärder kommer sannolikt att ge effekt i ett längre perspektiv. Riktlinjen är fortsatt befogad. Nämnden fortsätter att efterfråga terminsvis redovisning av frånvaro samt insatser för åtgärder frånvaron. Insatser för att främja måluppfyllelse trots hög frånvaro: - Efterfråga redovisning om insatser som främjar måluppfyllelse trots hög frånvaro. Otillräcklig redovisning Senaste redovisningen visar inta att insatser som vidtas i produktionen främjar måluppfyllselse, det vill säga att eleven trots frånvaro ges förutsättningar att nå kravnivåerna. I samband med terminsvis redovisning av frånvaro efterfråga redovisning av insatser som gjorts för att främja måluppfyllselse, samt resultatet av insatserna. Nämnden inrättar ett beredningsutskott för individärenden. Modersmålsundervisning på minoritetsspråken Vad pågår samiska finska X meänkieli Romani chib jiddisch X Analys Åtgärd Det finns beredskap/plan för att erbjuda modersmålsundervisning i minoritetsspråk om ett barn eller elev efterfrågar det. I dagsläget pågår modersmålsundervisning på två minoritetsspråk. Nämndansvarig tjänsteman ges i uppdrag att efterfråga om det finns rutiner för information till berörda barn, elever och vårdnadshavare. Huvudmannen har en skyldighet att informera berörda barn, elever och vårdnadshavare om rätten till modersmålsundervisning. Det är oklart om det finns upparbetade rutiner för detta i produktionen. 10/25 Uppföljning av nämndens verksamhetsmål Nämndens mål är framtagna utifrån visionens (Vision 2020) målområden; grön omställning, tillväxt, goda verksamhetsresultat, delaktighet och tillgänglighet. Grön omställning Att Nyköpings kommuns strategiska planering och verksamheter gör det lätt för medborgarna att göra miljövänliga och hälsosamma val i vardagen. Nämndmål Andel förskolor och grundskolor med utmärkelsen ”Skola för hållbar utveckling” är minst 25 % Indikator Andel förskolor och grundskolor som har 3 utmärkelsen Resultat 25 % Analys 26 % av förskoleenheter och 23 % av skolenheter årskurs 1-6 har utmärkelsen ”Skola för hållbar utveckling”. Nyköpings högstadium är en nystartad skolenhet och har inte påbörjat detta arbete ännu. Syftet med nämndens målsättning är att stödja och stimulera förskolor och grundskolor i deras arbete med hållbar utveckling. Målet ska leda till att barn och elever är delaktiga och har inflytande över sin utbildning. Barn och elever ska även lära sig att ta ett gemensamt ansvar för miljö och samhälle. Andelen enheter med utmärkelsen är trots måluppfyllelse inte nämnvärt fler jämfört med när mätningen påbörjades 2010. Produktionen har i SKUPP 14 uppgett att enheter som inte har utmärkelsen ”Skola för hållbar utveckling” ändå i enlighet med läroplanerna arbetar med frågorna. Nämndens uppdrag till produktionen i internöverenskommelsen, att följa upp och redovisa lokala effekter av utmärkelsen ”Skola för hållbar utveckling, är inte redovisad. Nationell utvärdering har dock påvisat att utmärkelsen framförallt motiverar till att börja/fortsätta arbeta med hållbar utveckling. Den samlar också personalen kring arbetet. Utvärderingen visar också att utmärkelsen i hög grad ökat intresset hos elever för arbetet med hållbar utveckling. 3 Enligt Skolverket Åtgärder Nämnden vidtar ingen åtgärd. 11/25 Tillväxt Att befolkningen ska öka med ca 700 invånare/år Nämndmål Tillgången på förskoleplatser är god i förhållande till behovet, 100 % erbjuds plats inom garantitid och 75 % på önskat placeringsdatum Indikator Andel som erbjuds plats inom garantitid (4 mån) är 100 % Resultat 93 % Analys Resultatet är oroande och måste åtgärdas. Platsbrist för med sig flera risker. Tillfälliga lösningar drabbar barnen då deras behov av kontinuitet åsidosätts. På förskolorna försvåras det pedagogiska arbetet om barngrupperna ändras alltför ofta. För nämnden kan brister i efterlevnad avseende garantitiden leda till vite. Dessutom kan brist på plats i förskolan påverka befolkningstillväxten negativt. Det är angeläget för nämnden att det i produktionen finns en planering för hur beställd volym (antal barn) 2015 kan erbjudas plats. Andel som erbjuds plats i förskola på önskat placeringsdatum 69 % Resultatet är avsevärt bättre jämfört med förgående år (45 %). Nämndens uppföljning av måttet har betonat vikten av att tillgodose behov och god service. Åtgärder Nämndansvarig tjänsteman ges i uppdrag att regelbundet följa upp garantitiden under 2015 samt att undersöka förutsättningar för en gemensam kö för fristående och kommunala verksamheter. 12/25 Goda verksamhetsresultat Goda resultat och nöjda brukare Nämndmål Nyköpings kommun rankas bland de 15 bästa skolkommunerna, andel elever i åk 9 som uppnått målen i samtliga ämnen är 100 % och genomsnittligt meritvärde är minst 225,5 Indikator Resultat Analys Åtgärder Andel elever i åk 9 som uppnått målen i samtliga ämnen 71, 1 % Färre elever har nått målen i samtliga ämnen än förgående år (76,6). Lägst måluppfyllelse är det i matematik, teknik och svenska som andraspråk. Ytterligare ämnen där måluppfyllelsen är låg, lägre än 90 %, är kemi, fysik, idrott och hälsa samt engelska. Något fler flickor än pojkar når målen i alla ämnen. Nämnden efterfrågar redovisning av betygsprognoser och åtgärder. Resultaten för årskurs 9 är resultat från den tidigare skolorganisationen för årskurs 7-9. Den nya skolorganisationen syftar till att öka resultaten och likvärdigheten, skapa mervärden i form av ökad integration samt ge bättre förutsättningar för rektor att leda mot måluppfyllelse. Betyg från höstterminen 2014 i den nya skolorganisationen har visat fortsatt oroande resultat i samma ämnen som tidigare. Positivt är dock att utvecklingen går åt rätt håll i många ämnen. I svenska som andraspråk har resultaten förbättrats avsevärt. Produktionens analys och åtgärder visar att det pågår ett systematiskt medvetet arbete för att vända utvecklingen. Nämndmålet avser att ge eleverna det de har rätt till. Alla elever har rätt att nå kravnivån inom respektive ämne. Nämnden ger nämndansvarig tjänsteman i uppdrag att tillsammans med produktionen genomföra en fördjupad uppföljning med granskning av respektive enhets betygsresultat. Nämndens kvalitetsgrupp ges utökat uppdrag. 13/25 Indikator Resultat Analys Åtgärder Andel nyanlända elever i åk 9 som uppnått målen i samtliga ämnen 36, 4 % Nämnden beaktar resultatet i samband med aktualisering/ revidering av Riktlinjer för mottagande av nyanlända barn och elever. Genomsnittligt meritvärde 205,5 Andelen nyanlända elever som nått målen i samtliga ämnen är låg. Positivt är dock att det nu finns en specifik uppföljning för nyanlända elevers resultat. Det är första gången nämnden får resultaten redovisade och därför är det svårt att dra några slutsatser. Produktionen uppger att resultaten speglar att skolan har svårt att kompensera i tillräckligt stor utsträckning men att det även kan handla om lågt ställda krav. Nämndens riktlinjer för mottagande samt uppföljning av nyanländas resultat är fortsatt befogad. Meritvärdet är lägre jämfört med förgående år. Flickors genomsnittliga meritvärde är högre än pojkars. Produktionens analys och åtgärder visar att det pågår ett systematiskt medvetet arbete för att vända utvecklingen. Nämnden ger nämndansvarig tjänsteman i uppdrag att tillsammans med produktionen genomföra en fördjupad uppföljning med granskning av betygsresultat. 4 Nämndmålet avser att ge eleverna det de har rätt till. Alla elever ska ges möjlighet att utvecklas optimalt inom sin förmåga. Nämnden efterfrågar redovisning av betygsprognoser och åtgärder. Nämndens kvalitetsgrupp ges utökat uppdrag. 4 Definition enligt Riktlinjer för mottagande av nyanlända barn och elever (BUN 12/68) 14/25 Nämndmål Andel elever i åk 7-9 som har moderna språk som sitt språkval är > 68 % Indikator Resultat Analys Åtgärder Andel elever i åk 7-9 som har moderna språk som sitt språkval 72,9% Fler elever har valt moderna språk som språkval. Ämnet förväntas ge eleverna nya perspektiv på omvärlden, ökade möjligheter till kontakter och större förståelse för olika sätt att leva. Dessutom ger kunskaper i flera språk ökade möjligheter att ingå i olika sociala och kulturella sammanhang och att delta i ett internationellt studie- och arbetsliv. Nämnden vidtar ingen åtgärd. Nämndmål Verksamheten i förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem och grundsärskola främjar barns och elevers språkutveckling, andel som instämmer > 90 % samt 100 % elever når kravnivån i nationella ämnesproven Indikator Andel som instämmer i brukarenkät för tjänstegarantier avseende språkutveckling Resultat 65 % Analys Brukarenkäten avseende tjänstegarantier har mycket låg svarsfrekvens, det är därför svårt att dra några rättvisande slutsatser. Resultatet antyder ändå att vårdnadshavare uppfattar att verksamheten inte lever upp till nämndens tjänstegarantier avseende språkutveckling. Åtgärder Nämnden ersätter brukarenkät med enkät riktad till barn och elever. Nämndens hearing med förskolechefer, avseende deras arbete med språkutveckling i förskolan, är genomförd och avslutad. Redovisat arbete ger förtroende och uppfattas leda till god språkförmåga hos barnen. Det är en viktig förutsättning för kommunikation och inlärning. Resultat i nationella ämnesproven i sv och sva för samtliga elever (inkl. nyanlända) i åk 3, 6 och 9 Sv 95,4 % Sva 75,4 % Glädjande är att resultaten för nationella ämnesproven i svenska har förbättrats i samtliga årskurser jämfört med föregående år. Resultaten i svenska är tillfredsställande. Högst måluppfyllelse är det i årskurs 6 och 9. Jämförelser mellan enheterna visar dock att det finns påtagliga skillnader mellan enheternas resultat. I svenska är måluppfyllelsen som högst 98 % (Långbergsskolan) och som lägst 78,4% (Stenkullaskolan). Resultaten i svenska som andraspråk är däremot avsevärt försämrat. En sannolik orsak till försämringen är den ökade andelen nyanlända under året. Nämnden följer fortsatt resultaten i svenska och svenska som andra språk samt differensen mellan enheter. Nämndens kvalitetsgrupp ges utökat uppdrag. 15/25 Indikator Resultat i nationella ämnesproven i svenska eller svenska som andraspråk för nyanlända elever i åk 3, 6 och 9 Resultat Sv 100 % Sva 31,2 % Analys Samtliga, av de få, nyanlända elever som läst svenska har nått kravnivåerna för godkänt. Måluppfyllselsen för svenska som andraspråk är låg och varierar i hög grad beroende på hur lång tid de nyanlända eleverna varit i Sverige. Produktionen uppger att de flesta varit här för kort tid för att kunna nå kunskapskraven. Samtidigt lyfter produktionen fram att resultaten kan variera beroende på vilka erfarenheter den mottagande skolan har av att ta emot nyanlända elever. Produktionens åtgärder är därför betryggande då de fortsätter med riktade insatser för att stärka enheterna i sitt arbete som mottagande skolenheter. Åtgärder Nämnden beaktar resultatet i samband med aktualisering/ revidering av Riktlinjer för mottagande av nyanlända barn och elever. Delaktighet Alla i förskola, skola, omsorg och äldrevård upplever att de kan påverka sin vardag. Varje medborgare i Nyköpings kommun bidrar till vår kommuns utveckling och mångfald. Nämndmål Elever och vårdnadshavare upplever att verksamheten är trygg och trivsam samt ger möjlighet till inflytande och ansvar, andel som instämmer är > 90 % Indikator Resultat Analys Åtgärder 16/25 Andel elever (pojkar respektive flickor) i åk 5 och 8 som instämmer i SKL: s attitydunders ökning Andel vårdnadshavare som instämmer i brukarenkät 84 % Pojkar 86 % Flickor 80 % 63 % Resultatet från attitydundersökningen inom efterfrågat område är något lägre jämfört med förgående år, både för årskurs 5 och årskurs 8. Ett fortsatt prioriterat område är delaktighet och inflytande, 85 % respektive 76 % upplever att lärarna tar hänsyn till elevernas åsikter. Målet för att verksamheten upplevs trygg och trivsam samt ger möjlighet till inflytande och ansvar är inte uppnått, färre vårdnadshavare som instämmer jämfört med förgående år. Barn- och ungdomsnämndens styrning av verksamheten är inte tillräckligt tydlig, vilket sannolikt även påverkar rektors och förskolechefs styrning av verksamheten. Nämnden uppmärksammar rektor för Nyköpings högstadium om resultat för åren före 2014 med förhoppningar om att insatser i den nya skolenheten kan bryta den negativa trenden. Nämnden genomför LUPP, Lokal uppföljning av ungdomspolitiken (på uppdrag av kommunstyrelsen) i samverkan med Utbildnings-, arbetsmarknads och integrationsnämnde n samt Nyköpings ungdomsfullmäktige. Nämndens kvalitetsgrupp ges utökat uppdrag Nämndens anger Fritidshem som fokusområde för politikers verksamhetsbesök under 2015. 17/25 Nämndmål Barn och elever erbjuds en lärmiljö som möjliggör mångkulturell och social integration, differensen i SALSA- värde är < 25 000 kr i fsk och < 35 000 kr i grsk Indikator Resultat Analys Åtgärder Skillnaden mellan enheternas högsta respektive lägsta SALSAvärde per barn/elev minskar. fsk: Målet är uppfyllt. Skillnaden i lägsta respektive högsta SALSA- värde har minskat mellan enheterna. Nämndmålet är därmed uppfyllt. Den minskade skillnaden innebär att förutsättningarna för en social och kulturell integration är bättre jämfört med förgående år. En ökad integration förväntas leda till ökad likvärdighet och bättre förutsättningar för goda resultat. Nämnden utvärderar Skola 2012. 14 851 kr grsk: 33 900 kr Tillgänglighet Att medborgare enkelt kommer i kontakt med kommunen vilket även inkluderar tillgängligheten till kommunala tjänster och service Nämndmål Tillgång till natt- och helgomsorg i förskola/annan pedagogisk verksamhet är god i förhållande till behovet, 80 % har en kötid ≤ fyra månader Indikator Andel som erbjuds plats i natt- och helgomsorg i förskola/annan pedagogisk verksamhet efter en kötid på maximalt fyra månader Resultat 80 % Analys Nämndmålet inom målområdet är uppfyllt. Tillgången på Natt- och helgomsorg är tillräcklig i förhållande till behovet. Tendensen är dock att behovet av omsorg på obekväm arbetstid ökar i samhället. Resultatet av produktionens översyn kommer att ge nämnden underlag för åtgärder inför 2016. Nämnden planerar att ta fram en volymersättning för verksamheten. Det skulle leda till att utbudet bättre motsvarar efterfrågan. Åtgärder Nämnden ger nämndansvarig tjänsteman i uppdrag att ta fram förslag på volymersättning för natt- och helomsorg inför budget och internöverenskommelse 2016. 18/25 Övrig verksamhetsuppföljning Vad Tillbud och olycksfall, typ och antal Resultat 15/6: Olycksfall: Fsk 128 Fth 12 Grsk/Grsär 74 Tillbud: Fsk 33 Grsk 10 15/12: Olycksfall: Fsk 99 Fth 36 Grsk/Grsär 58 Tillbud; Fsk 26 Fth 5 Grs/Grsär 20 Statistik avseende garantitiden, andel som får erbjudande om plats i förskola eller pedagogisk omsorg inom 4 mån 93 % Delegationsanmälan Antal gjorda delegationsanmälningar: Fsk: 16 st Grsk: 57 st Analys Nämnden ansvarar för att det finns ett systematiskt arbete med tillbud och olycksfall, där varje fall analyseras och åtgärder vidtas samt följs upp. Produktionens rutiner och system för att hantera tillbud och olycksfall tillförsäkrar inte en likvärdig och systematisk hantering. Produktionens åtgärder att initiera ett webbsystem samt att utveckla systematiken i samarbete med de fackliga organisationerna är därför angelägen. Åtgärder Nämnden vidtar ingen åtgärd. Rapporterad och analyserad inom målområde tillgänglighet. Många anmälningar om beslut fattade på delegation har varit felaktigt anmälda. Det generella felet många gjort är att anmäla beslut man redan har mandat att fatta. Det finns även många delegationer där det rimligen borde fattats beslut, men inga sådana är anmälda. Delegationsanmälan har under 2014 varit ett kontrollområde i nämndens internkontrollplan. Kontrollen visar på fortsatt behov av kontroll och åtgärder. Nämndansvarig tjänsteman får i uppdrag att fortsatt kontrollera delegationsanmälan genom sammanställning av delegationsbeslut. Nämnden ställer tydligare krav på att underlag och beslut finns i det diarieförda ärendet för beslutet. Antagen delegationsordning skickas ut till varje delegat och följebrev biläggs utskicket. 19/25 Vad Nämndens tjänstegarantier: brukarenkät (total) nationella ämnesprov i svenska och svenska som andraspråk i åk 3 Resultat Synpunkten5 Antal: 106 Kategorier: K: 76 B: 7 F: 23 Analys Åtgärder Rapporterad och analyserad inom målområde goda verksamhetsresultat. Nämnden har som huvudman ansvar för att det ska finns rutiner för klagomålshantering samt att de är välkända både i verksamheten och hos barn, elever och vårdnadshavare. Produktionens rapportering visar att många klagomål inte varit av det slaget att det krävts ytterligare åtgärder. Samtidigt pågår det arbete med att utveckla systemet. Nämnden har inte delegerat ansvaret att upprätta rutiner och sprida kunskap om kommunens klagomålshantering. Nämnden delegerar uppdraget att upprätta rutiner för klagomålshantering. Genomfört av: Steg 1, förskolechef/rektor Steg 2, skolchef Steg 3, nämndordförande 5 Synpunkten är en del av ”Kvalitet i Nyköping” och omfattar förslag, klagomål, beröm. Synpunkten med fastlagda rutiner motsvarar skollagens krav på rutiner för klagomål. Bilaga 1 Inventering av SALSA- fördelning i kommunal verksamhet SALSA är en statistisk modell som jämför kommuners och skolors betygsresultat. Det betyder att kommunernas och skolornas resultat räknas fram genom att de faktiska betygsresultaten sätts i relation till ett antal bakgrundsfaktorer. Det är föräldrarnas utbildningsnivå, härkomst och försörjningsstöd som utgör bakgrundsfaktorerna. SALSA ska inte användas för att skolor ska formulera förväntningar för enskilda elever. Det är skolans ansvar och skyldighet att hitta former och metoder i undervisningen som utjämnar skillnaderna i elevers olika villkor. Varje barn och elev ska kunna lyckas i skolan. Enhet SALSASALSAbelopp/barn/elev 2014 belopp/barn/elev 2013 Grundskola Bergshammar skola 12 491 13 690 Borgmästarhagsskolan 12 820 15 598 Brandkärrsskolan 39 832 43 873 Bryngelstorpskolan 5 932 6 538 Buskhyttans skola 15 058 12 305 Dammlötskolan 8 730 10 826 Herrhagsskolan 18 141 19 632 Jönåkers skola 13 410 14 745 Långbergsskolan7-9 37 249 42 625 LångbergsskolanF-6 28 662 23 556 Långsätterskolan 15 023 13 409 Nicolaiskolan 18 007 18 371 14 612 Nävekvarns skola 13 957 12 166 Oppebyskolan 13 686 10 133 Rosenkällaskolan 10 878 9 830 Råby skola 10 693 8 837 Sjösa skola 8 722 12 439 Släbroskolan 13 007 20 758 Stenkullaskolan 17 270 10 291 Stigtomta skola 11 319 10 213 Svalstaskolan 11 447 12 908 Tystberga skola 14 033 10 344 Västra skolan 10 196 9 602 Ålberga skola 9 604 17 207 Östra skolan 15 465 14 230 Snitt 14 729 Förskola 5 829 7 549 Annagårdens Förskola 6 051 8 070 Bergshammars Förskola 9 554 9 419 Bråvikens Förskola 11 034 9 072 Buskhyttans Förskola 16 365 14 583 Daldockans Förskola 8 352 8 880 Ekbackens Förskola 23 456 23 583 Ekorrens Förskola 25 402 27 003 Fjärilens Förskola 5 526 6 152 Grindstugans Förskola 6 924 7 837 Gustavsbergs Förskola 9 539 8 137 Jönåkers Förskola 6 832 6 788 Kanntorps Förskola 11 170 9 550 Klockbergets Förskola 5 289 5 179 Kompassens Förskola 4 580 4 751 Korvettens Förskola 3 269 2 211 Krusbärets Förskola 7 116 7 083 Långsätters Förskola 5 547 7 494 Malmbryggshagens Förskola 11 093 12 259 Malmvillans Förskola 7 164 9 868 Oppeby Gårds Förskola 20/25 21/25 7 553 5749 Oxelgårdens Förskola 13 509 15 485 Ringens Förskola 7 758 7 958 Råby Förskola 5 398 4 107 Saffranets Förskola 3 149 3 770 Sjösa Förskola 5 933 6 887 Skogsbackens Förskola 22 706 17 150 Skutans Förskola 6 297 5 968 Släbro Förskola 7 188 6 473 Stavsjö Förskola 15 569 15 283 Stenkulla Förskola 4 380 2 838 Strandsborgs Förskola 6 607 6 610 Svalsta Förskola 5 522 4 507 Tessins Förskola 13 407 8 724 Träffens Förskola 9 464 9 076 Tystberga Förskola 8 072 7 808 Tängsta Förskola 11 020 13 202 Vattenliljans Förskola 8 585 9 625 Vrena Förskola 8 222 6 524 Ålberga Förskola 7 591 6 022 Ängstugans Förskola 8 565 8 469 Snitt Genomförda insatser Utifrån socioekonomiska faktorer har nämnden fördelat resurser, 20 % av ersättningen för grundskola och 8 % för förskola. Totalt har nämnden fördelat 100 mnkr för att ge verksamheterna ökade förutsättningar att organisera sig för att kompensera bakgrundsfaktorer som visat sig ha avgörande betydelse för elevens resultat i undervisningen. Störst betydelse har förälders utbildningsbakgrund. Under 2014 har ersättningen viktats enligt följande parametrar, 75 % utbildningsbakgrund, 20 % utländsk härkomst och 5 % försörjningsstöd. Nämnden har efterfrågat redovisning av genomförda insatser och iakttagna effekter och konsekvenser på såväl enhets- som divisionsnivå. Iakttagna effekter och konsekvenser av SALSA- fördelning De enheter som har hög SALSA- tilldening har under 2014 använt SALSA på det sätt som avsetts. Tydligast är detta på Brandkärrskolan och Långbergsskolan, där antalet elever per lärare är låg och det finns flera specialpedagoger på enheterna. Att eleverna fått det stöd de behöver framgår tydligt av resultaten. Nuvarande divisonsledning uppmärksammar konsekvenserna av den markanta höjning som gjordes av SALSA- andelen mellan 2012 och 2013. Förändringen genomfördes i samförstånd med dåvarande ledning. Konsekvenserna av genomförandet har visat påtagliga effekter för många enheter samtidigt som få enheter har ekonomiskt utrymme att använda SALSA på det sätt som är avsett, att kompensera. Generellt har SALSA använts för att balansera enheternas ekonomiska resultat och finansiera den basorganisation som cheferna bedömer krävs för att utföra grunduppdraget. Nämnden kommer inför budet 2016 se över balansen mellan grundbelopp och SALSA. Bilaga 2 22/25 Inventering av tilläggsbelopp i kommunal verksamhet Tilläggsbeloppet är ett komplement till det generella grundbeloppet (BUN 11/99) Tilläggsbeloppet gäller elever med grav funktionsnedsättning där extraordinära stödåtgärder, som inte har koppling till den vanliga undervisningen, är nödvändiga för att eleven ska kunna fullgöra sin skolgång. Stödet, i form av tekniska hjälpmedel, assistenthjälp eller anpassning av skollokaler, ska vara direkt kopplat till en enskild elev. Orsak, per barn/elev funktionsnedsättning och kort beskrivning av dess konsekvenser Bidragets storlek per barn/elev Enhet som beviljats tilläggsbelopp hjärtopererad Vt 75 000 Uppgift på tilldelad enhet saknas för samtliga belopp Noonans syndrom 225 000 grav språkstörning, utagerande, stora svårigheter 300 000 diabetes Vt 150 000 Avstämning 18/8 Förskola hörselnedsättning, lokalanpassn Vt 75 000 sondmatning, allergier, infektionskänslig 300 000 utvecklingsförsening 150 000 matallergi, behöver tillsyn 150 000 autism, grav språkstörning 300 000 diabetes 300 000 hörselnedsättning, anpassning av miljö 20 000 våldsam, fara Vt 150 000 utv.störning, ep, atypisk autism Vt 150 000 sondmatning 75 000 hörselnedsättning, anpassning av lokal 30 000 ep, sondmatning, hjälpmedel 245 000 social störn. , fara 150 000 samspelssvårigheter, fara 300 000 beteende, fara 150 000 sen utveckling, perceptionsstörning 300 000 motoriska svårigheter, 300 000 stora svårigheter med grovmotorik och kommunikation, utv.försenad 300 000 utåtagerande, utbrott, fara 240 000 utåtagerande, fara 140 000 svår hemofoli, behöver förstärkt tillsyn Vt 112 500 stora sociala svårigheter, fara Vt 112 500 Downs syndrom Vt 150 000 Autismspektra, misstanke utv.störning 300 00 utåtagerande, fara för andra 225 000 Grundskola Hjärtfel , svag fysik mm 75 000 beteende - fara 225 000 svag,beteende – konflikt 150 000 23/25 grav ADHD, grav språkstörn, fara 150 000 fungerar inte i grupp, fara 150 000 grav ADHD, starka utbrott, fara 150 000 svag begåvning -sär 300 000 rullstol, lokalanpassning 300 000 autism, stora svårigheter att fungera i grupp 225 000 autism, hyperaktiv 90 000 grav språkstörning 150 000 språkstörning, Aspberger, ADD 150 000 hörselnedsättning, ADD 150 000 svår blödarsjuka 300 000 synfältsbortfall, psykomotoriska svårigheter,utv.av 300 000 läsplatta 5500 diabetes 300 000 ryggmärgsbråck 300 000 aspberger, ADHD- fara 200 000 grav ADHD, autism-konflikter 300 000 miktion och encopresbesvär 142 000 rörelsehinder 265 000 reflux, sondmatning 215 000 autism, utbrott, ev sär 300 000 synnedsättning, balansproblem, encopres mm 190 000 Downs syndrom 179 500 språkstörning, hörselnedsättning 182 000 utvecklingsförsening, hörselproblem mm 180 500 sociala svårigheter, tekniskt hjälpmedel 5 500 motorik, tekniskt hjälpmedel 5 500 motorik, tekn.hjälpm 5 500 diabetes 300 000 aspberger, beteende, fara 300 000 grava neurologiska problem 5 500 språkstörning, utveckl.störn 150 000 autism, grav språkstörning 150 000 trauma, utagerande 150 000 utv.störn, ev sär 225 000 stora synsvårigheter, autism 150 000 utvecklingsstörning 300 000 kraftig hörselnedsättning, anpassning av miljö 79 300 diabetes 300 000 ep 250 000 lindrig utv störning 300 000 autism, grav språkstörning 300 000 språkstörning, svår synproblematik 300 000 24/25 svag, ev sär 300 000 diabetes 300 000 diabetes 300 000 tal, motorik, autism 150 000 beteende, fara 300 000 autism, hjälp toa, ev sär 300 000 autism, svårigheter inom flera områden - fara 300 000 utvecklingsstörning 300 000 grav språkstörning, autistiska drag, utåtagerande 300 000 grav språkstörning, autistiska drag, utåtagerande 300 000 komplicerad social situation, trauma, mycket utåtagerande, kräver ständig passning 300 000 grav hörselnedsättning, begränsat språk, teckenspråk 300 000 ADHD - fara 300 000 utåtagerande, fara 150 000 ADD- fara 150 000 grav Damp, språkstörning, koncentrationssvårigheter 225 000 autism, stora svårigheter 225 000 hjärntumör, rullstolsburen 225 000 diabetes, np-svårigheter 75 000 utvecklingsförsening 225 000 grav ADHD - fara 300 000 ADD, Aspberger, svårt socialt samspel - fara 300 000 aspberger, ADHD, svårt socialt samspel - fara 300 000 autism, ADHD, utbrott – fara 300 000 stora motoriska svårigheter, behöver hjälp med kläder, förflyttning mm 300 000 neurologiska funktionshinder, autism? fara 300 000 aspberger, beh. stöd, fara 300 000 ADHD, fara för andra 300 000 ADHD, utbrott 300 000 trol ADHD, konflikter 300 000 miktions-o ch enkopresbesvär, utåtagerande 150 000 beteende, fara för andra 150 000 hjärtproblem, mkt infektionskänslig, stora risker vid fysisk ansträngning 150 000 stora koncentrations-svårigheter, fara för andra 150 000 diabetes 200 000 grav språkstörning, mkt sen utveckling 270 000 25/25 beteende, fara för andra 150 000 enkopres 135 000 mitokondriell sjukdom, hjälp vid näringsintag, tappar ork 150 000 beteende, stora sociala svårigheter, fara för andra 225 000 sociala svårigheter, fara 225 000 hörselsvårigheter, lokalanpassning 200 000 grav språkstörning 200 000 utåtag, konflikter 200 000 grav hörselnedsättning, anpassning av lokaler 200 000 ADHD, autistiska drag, behöver entill-enstöd 200 000 grav språkstörning, bristande kommunikativ förmåga 150 000 LKG-spaltt, uttalssvårigh, utåtag – fara för andra 115 000 utåtagerande, språksv., fara _ hörselnedsättning, grava sociala svårigheter 150 000 grav språkstörning 150 000 grava sociala svårigheter 150 000 cancerbeh, hemundervisn 30 000 Downs syndrom 300 000
© Copyright 2024