1. No category

Ravinto ja liikunta — avaintekijät
parempaan terveyteen
EU:n tuki terveellisemmän
ravinnon ja liikunnan
edistämiseksi
Heikko ruokavalio ja liikunnan puute ovat keskeisiä lihavuuden ja tiettyjen ei-tarttuvien tautien
määrää lisääviä tekijöitä. Näitä ovat sydän- ja verisuonitaudit, tyypin 2 diabetes ja syöpä,
jotka tappavat EU:n kansalaisia enemmän kuin kaikki muut syyt yhteensä. Osana monialaisia
Euroopan laajuisia toimia yhteisön toinen terveysalan toimintaohjelma (2008–2013) rohkaisi
ruokailutottumuksiin ja liikuntaan liittyviin, terveyttä edistäviin muutoksiin.
Elintavat ja vältettävissä
olevat terveysongelmat
Euroopan komissio hyväksyi vuonna 2007 ravitsemukseen, ylipainoon ja lihavuuteen liittyviä terveyskysymyksiä
koskevan eurooppalaisen strategian. Tämän jälkeen hyväksyttiin EU:n suuntaviivat ja neuvoston suositus terveyttä edistävästä liikunnasta (2013/0603), lasten lihavuutta koskeva
EU:n toimintasuunnitelma sekä neuvoston päätelmät ravitsemuksesta ja liikunnasta. Strategian toteutusta on tukenut
kaksi keskeistä ryhmää: ravitsemusta ja liikuntaa käsittelevä
asiantuntijaryhmä kokoaa yhteen kansalliset toimivaltaiset
viranomaiset, ja ruokavaliota, liikuntaa ja terveyttä käsittelevä Euroopan toimintafoorumi yhdistää teollisuuden, kansalaisjärjestöjen ja tiedemaailman edustajia.
© D.R.
Ruokavalion
kohentaminen
ja
liikunta
ovat
kansanterveyden avaintekijöitä, kun otetaan huomioon
niiden vaikutus elämänlaatuun ja elinajanodotteeseen,
terveydenhuoltojärjestelmiin ja taloudelliseen tuottavuuteen.
Niihin vaikuttavat kuitenkin useat biologiset, sosiaaliset
ja ympäristöön liittyvät tekijät, minkä vuoksi toimien
on katettava eri politiikanaloja elintarviketeollisuuden
sääntelystä kaupunkisuunnitteluun ja terveyteen.
Kuluttaja-, terveys-,
maatalous- ja
elintarvikeasioiden
toimeenpanovirasto
© iStock
Koordinoidut toimet
Terveyden edistäminen on ollut keskeinen osa EU:n
terveysohjelmia, ja terveellisten elämäntapojen tukeminen
on yksi vuonna 2014 aloitetun kolmannen ohjelman neljästä
laaja-alaisesta tavoitteesta.
Terveysohjelmien toimissa on keskitytty kuuteen eurooppalaisessa strategiassa määritettyyn prioriteettiin:
• valistuneemmat kuluttajat;
• terveellinen vaihtoehto saataville;
• liikunnan lisääminen;
• työ prioriteettiryhmien ja -ympäristöjen parissa (mukaan
lukien lapset);
• tieteellisen näytön kehittäminen päätöksenteon tueksi;
• seurantajärjestelmien kehittäminen, jotta voidaan arvioida
edistymistä ja lihavuuden vähentämiseen tähtäävien ohjelmien tehokkuutta.
Joka kolmas lapsi EU:ssa
on ylipainoinen tai lihava.
Naisten ja miesten ylipaino ja lihavuus prosenttiosuutena
väestöstä, 2009.
Miehet
Naiset
BE
BG
CZ
DE
EE
EL
Asioiden monitahoisuus on johtanut ”terveys kaikilla politiikanaloilla” -lähestymistavan erityiseen korostamiseen ja politiikan
eri sektoreiden yhteistyön vahvistamiseen.
ES
FR
IT
Ohjelmaan on sisältynyt kumppanuuksia Maailman terveysjärjestön Euroopan aluetoimiston kanssa. Tämä on johtanut
prioriteettialoja koskevien viitetietokantojen kehittämiseen,
yhdenmukaistettuihin lähestymistapoihin esimerkiksi terveyttä
koskevien suositusten muodossa sekä tietojen ja osaamisen
jakamisen edistämiseen.
Strategiat on muodostettu toissijaisuusperiaatteen mukaisesti, ja ne on mukautettu kansallisiin, alueellisiin ja paikallisiin olosuhteisiin. Terveysohjelma luo EU:n lisäarvoa kaikille
EU-maille, käsittelee rajat ylittäviä tilanteita ja tukee kansallisen tason päätöksentekoa. Se sisältää koordinoituja toimia
tietojen keräämiseksi ja yhdenmukaistamiseksi EU:ssa, jakaa
ravitsemukseen ja liikuntaan keskittyvään politiikkaan liittyviä
kokemuksia ja osaamista sekä tunnistaa ja jakaa tehokkaiden
käytäntöjen ja toimenpiteiden malleja.
CY
LV
HU
MT
AT
PL
RO
SI
SK
UK
50
40
30
20
10
0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Lihavat
Ylipainoiset
Lähde: Eurostat, eräät tilastotiedot ovat peräisin päivittäisiä elämäntapoja
koskevasta tutkimuksesta (Italia) ja terveyttä koskevasta tutkimuksesta
(Yhdistynyt kuningaskunta).
2 | Ravinto ja liikunta — avaintekijät parempaan terveyteen
Yhteistyökumppaneiden lukumäärä: yksi edunsaaja,
suora avustus. EU:n rahoitus: 700 000 €. Kesto: 24 kk.
Euroopan komissio antoi vuosina 2008–2011 WHO:n Euroopan
aluetoimistolle rahoitusta ravitsemusta ja liikuntaa koskevan
eurooppalaisen strategian täytäntöönpanon seurantaa varten
(NOPA I -hanke). Vuoden 2011 jälkeen NOPA-tietokantaa
parannettiin ja laajennettiin kaksivuotisen jatkokauden aikana
(NOPA II).
Nuoriin henkilöihin
kohdistuvia toimia
koskeva käytännön ohjaus
Projekti nimi: Nuoriin henkilöihin kohdistuvia toimia koskeva
käytännön ohjaus (HEPCOM)
Yhteistyökumppaneiden lukumäärä: 21 kumppania 15
maasta: BE, DK, DE, IE, EL, ES, FR, HR, IT, LT, NL, AT, PT, FI, UK.
EU:n rahoitus: 1 000 000 €. Kesto: 42 kk.
HEPCOM-hankkeen tavoitteena on lisätä niiden toimien lukumäärää ja laatua, joilla puututaan nuorten henkilöiden ylipainoon
ja lihavuuteen.
HEPCOM-hanke aloitettiin vuonna 2013. Hankkeessa kehitetään
verkossa toimiva oppimisalusta, jossa on sidosryhmille – yhteisöt,
koulut, opetusviranomaiset, päätöksentekijät ja muut – kohdennettuja käytännön työkaluja, tietoa ja resursseja, joiden avulla voidaan
Terveellisemmän
työpaikkaruokailun
tarjonnan ja kysynnän
lisääminen
Projekti nimi: Lihavuuden torjunta kysynnän ja tarjonnan
avulla (FOOD)
Yhteistyökumppaneiden lukumäärä: 18 kumppania 6
maasta: BE, CZ, ES, FR, IT, SE. EU:n rahoitus: 499 642 €.
Kesto: 28 kk.
Hankkeen tavoitteena oli edistää terveellistä ja tasapainoista
ravitsemusta työpaikoilla puuttumalla sekä kysyntään että
tarjontaan – rohkaisemalla työntekijöitä tekemään terveellisempiä valintoja, mutta myös kannustamalla ravintoloita
lisäämään terveellisempiä vaihtoehtoja.
NOPA II rakentuu tälle perustalle lisäten uutta tietoa ja toimintoja. Se on myös edistänyt tietojenvaihdon linkkien rakentamista ja luonut yhteyksiä merkittäviin tiedonkeruualoitteisiin ja
tietolähteisiin. Tietokanta käsittää 53 maata. Sen avulla päätöksentekijöiden on mahdollista tunnistaa tiedonkeruun ja poliittisen päätöksenteon aukkokohdat ja tarpeet.
Käy osoitteessa www.euro.who.int/en/health-topics/disease-prevention/nutrition/activities/monitoring-and-surveillance/joint-whoec-project-to-monitor-progress ja data.euro.
who.int/nopa/
suunnitella ja toteuttaa
strategioita nuorten henkilöiden terveyden edistämiseksi. Työkaluvalikoima
keskittyy syömiseen, liikuntaan ja psykososiaaliseen
terveyteen.
Työkaluja voidaan käyttää
poliittisen
päätöksenteon
taustalla, strategisessa suunnittelussa sekä toimenpiteiden ja terveyttä edistävien
toimien käytännön suunnittelussa ja arvioinnissa.
Jotta alusta vastaisi käyttäjien tarpeisiin, käynnissä on 45 paikallista pilottihanketta käytännön ohjeistuksen ja hyvien käytäntöjen
luomiseksi.
Käy osoitteessa http://www.hepcom.eu/fi
Työntekijöitä
ja
ravintoloita koskevan tutkimuksen
jälkeen hankkeessa laadittiin
kuusi yksinkertaista, kaikkiin
Euroopan maihin soveltuvaa
suositusta työntekijöille ja yksi
suositus ravintoloille. Nämä
loivat perustan viestintätyökaluille, joiden tarkoituksena oli
antaa työntekijöille ja ravintoloille tietoa tasapainoisesta ja
terveellisestä ruokavaliosta.
Hanke saavutti 4 miljoona työntekijää ja lähes 200 000
ravintolaa. Hankkeen työkalut ovat saatavilla sen verkkosivuilla yhdeksällä kielellä, ja hankkeen yhteistyökumppanit
ovat – korostaen sen arvoa ja kestävyyttä – sitoutuneet
jatkamaan aloitetta ja lisäämään kaksi uutta maajäsentä.
Käy osoitteessa www.food-programme.eu
Ravinto ja liikunta — avaintekijät parempaan terveyteen | 3
© Thinkstock
laisen strategian toteutuksen seuranta (NOPA II)
Tietokanta on hyvä tietolähde ravitsemusta, lihavuutta ja
liikuntaa koskevissa asioissa, ja se sisältää tutkimustietoa,
päätöksentekoa koskevia asiakirjoja, politiikan täytäntöönpanoa
koskevia toimia ja esimerkkejä hyvistä käytännöistä.
© Thinkstock
Parempia tietoja
politiikan
suunnitteluun
Projekti nimi: Ravitsemusta ja liikuntaa koskevan eurooppa-
Tilaa
liikunnalle
Projekti nimi: Liikuntapaikkojen infrastruktuurin kehittäminen
vapaa-ajan liikuntaan (IMPALA)
Yhteistyökumppaneiden lukumäärä: 12 kumppania 11 maasta:
CZ, DK, DE, ES, FR, IT, LT, NL, AT, PT, FI. EU:n rahoitus: 517 919 €.
Kesto: 24 kk.
Hanke keskittyi liikunnan paikallisten infrastruktuurien kehittämiseen ja hallinnointiin.
IMPALA-hankkeessa analysoitiin näiden paikkojen ja tilojen
tarjontaan liittyvää päätöksentekoa ja löydettiin liian vähän
esimerkkejä strategisista tai sektorirajat ylittävistä käytännöistä infrastruktuurien kehittämiseksi. Tämän aukon täyttämiseksi hankkeessa kehitettiin suuntaviivoja paikallisten
infrastruktuurien parantamiseksi.
Suuntaviivat ovat saatavissa verkossa viidellä kielellä, ja
ne on otettu mukaan terveysliikuntaa edistävän politiikan
täytäntöönpanon seurantaa koskevaan EU:n ohjelmaan.
Urheilu ja muu liikunta edellyttää sopivia liikuntapaikkoja
ja -tiloja. Näiden resurssien tarjonta kaupunkialueilla voi
näin ollen merkittävästi vaikuttaa liikunnan harrastamisen
määrään paikallistasolla.
Käy osoitteessa http://www.impala-eu.org/index.php?id=fi
Yhteistyöllä ikäihmiset
liikkumaan
Projekti nimi: Terveyttä edistävän politiikan valmiuksien
teena oli kehittää välineitä liikunnan lisäämiseksi ikäihmisten
keskuudessa.
kehittäminen vähän liikkuvien ikäihmisten liikunnan edistämisen avulla (PASEO)
Yhteistyökumppaneiden lukumäärä: 14 kumppania 13
maasta: CZ, DE, EL, ES, FR, IT, LT, NL, AT, PL, PT, FI, SE. EU:n
rahoitus: 800 000 €. Kesto: 30 kk.
Liikunnan määrä on vähäistä ikäihmisten keskuudessa sen
kiistattomista eduista huolimatta. Tässä hankkeessa luotiin
vaikutusvaltaisten tieteenharjoittajien, päätöksentekijöiden
ja kansalaisjärjestöjen edustajien verkosto, jonka tavoit-
Hyvät neuvot
kohdennettuun
terveyden
edistämiseen
Projekti nimi: Liikunnan edistäminen — verkostoituminen
ja toimet terveellisten ja tasapuolisten liikuntaympäristöjen
edistämiseksi (PHAN)
Yhteistyökumppaneiden lukumäärä: yksi edunsaaja,
suora avustus. EU:n rahoitus: 500 000 €. Kesto: 24 kk.
PHAN-hankkeessa Euroopan komissio ja WHO:n Euroopan aluetoimisto tekivät yhteistyötä kansallisten rakenteiden parantamiseksi, jotta edistettäisiin terveysliikuntaa (HEPA) kahdessa avainryhmässä – nuorten ja sosiaalisesti vähäosaisten keskuudessa.
Hankkeessa kehitettiin monialaista yhteistyötä ja organisaatioiden voimavaroja mm. konsultoimalla ikäihmisiä ja perustamalla maanlaajuisia kumppanuuksia.
Kussakin maassa kehitettiin kansallinen toimintasuunnitelma ja
aloitettiin sen täytäntöönpano. Useat kansalliset yhteenliittymät
jatkavat toimintaansa myös hankkeen päättymisen jälkeen.
PASEO-hankkeella rahoitettuja toimia jatketaan ikäihmisten
liikunnan Eurooppalaisen verkoston puitteissa.
Käy osoitteessa www.eunaapa.org/
Hanke perustui verkostoihin maiden ja sektoreiden välillä,
mukaan lukien kuljetus, kaupunkisuunnittelu ja urheilu ja vapaaaika. Hanke hyödynsi useita olemassa olevia verkostoja, ja HEPA
Europe -terveysliikuntaverkosto toimi yhteisenä ”verkostojen
verkostona”.
Hankkeessa tunnistettiin hyviä käytäntöjä sekä kehitettiin ja jaettiin tapaustutkimuksia ja neuvoja päätöksenteon tueksi. Verkosto
tutki myös kaupunkien kuljetusinfrastruktuureja ja kehitti työkaluja liikuntamahdollisuuksia parantavan kaupunkisuunnittelun
tukemiseksi.
Hankkeessa pyydettiin myös nuoria henkilöitä kertomaan,
millä tavoin liikunta voitaisiin tehdä heidän kannaltaan
houkuttelevammaksi.
Käy osoitteessa www.euro.who.int/PHAN
Lisätietoja
Euroopan komission terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosasto
Ravitsemukseen, ylipainoon ja lihavuuteen liittyviä
terveyskysymyksiä koskeva eurooppalainen strategia
ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/eu_platform_visual.pdf
ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/policy/
index_fi.htm
Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden
toimeenpanovirasto (Chafea)
ec.europa.eu/chafea/index.html
Lasten lihavuutta koskeva EU:n toimintasuunnitelma
ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/
childhoodobesity_actionplan_2014_2020_en.pdf
Tietokanta EU:n terveysohjelmien yhteisrahoitetuista toimista
ec.europa.eu/chafea/projects/database.html
© Euroopan unioni, 2013
Tekstin jäljentäminen on sallittua, kunhan lähde mainitaan.
EB-02-14-929-FI-C (painettu)
EB-02-14-929-FI-N (PDF)
978-92-9200-542-9 (painettu)
978-92-9200-519-1 (PDF)
10.2818/98877 (painettu)
10.2818/92417 (PDF)