Tilsyn med produktdokumentasjon
Del I Generelt
Lastet ned fra Direktoratet for byggkvalitet 16.03.2016
Tilsyn med produktdokumentasjon
Del I Generelt
1.1 Innledning
I en toårsperiode fra 1. januar 2016 skal kommunene prioritere blant annet tilsyn med produktdokumentasjon av byggevarer.
Det innebærer at kommuner skal føre tilsyn med at ansvarlige foretak kan legge frem dokumentasjon for produkter som er
benyttet i byggeprosjekter.
Produktdokumentasjonen av byggevarer er viktig fordi den gir ansvarlige foretak grunnlag for å velge byggevarer med
tilstrekkelig dokumenterte egenskaper og som skal medvirke til at byggverk oppfyller byggteknisk forskrift (TEK10). Tilsyn
med produktdokumentasjon av byggevarer er derfor et vesentlig virkemiddel for oppfyllelse av TEK10, forebygging av
byggefeil og for å øke kunnskapen om produktdokumentasjon i bransjen.
Denne veiledningen gir:
• En kort innføring i produktdokumentasjon av byggevarer
• Føringer og fremgangsmåter for kommunens tilsyn
• Praktiske hjelpemidler for gjennomføring av kommunens tilsyn
Veiledningen beskriver ulike tilsynsnivåer slik at kommunen kan tilpasse tilsynet til kommunens ressurs- og
kompetansesituasjon.
Veiledningen gir også en rolleavklaring med hensyn til kommunens og direktoratets tilsyn.
Veiledningen vil videre være nyttig for foretak ved utvikling av kvalitetssikringsrutiner for bruk av produkter.
Etter utløpet av toårsperioden skal kommunen sende inn en rapport som beskriver omfanget og resultatet av tilsynsaktiviteten til
Direktoratet for byggkvalitet. Det bør etableres rutiner for rapportering før tilsyn igangsettes. Dette vil gjøre innrapporteringen
enklere ved utgangen av rapporteringsperioden.
For mer generell informasjon om tilsynsvirksomhet, viser vi til Veiledning om tilsyn (HO-2/2012) som er tilgjengelig på våre
nettsider (http://byggeregler.dibk.no/dxp/content/tilsyn/1/).
1.2 Dokumentasjon av byggevarer
Byggevarer som bygges inn i byggverk skal ha egenskaper som er nødvendige for at det ferdige byggverket tilfredsstiller
TEK10, jf. TEK10 § 3-1 (3). I henhold til TEK10 § 3-1 (1) skal byggevarers egenskaper dokumenteres etter forskrift om
dokumentasjon og omsetning av produkter til byggverk (DOK). Det er to sentrale kapitler i DOK for produktdokumentasjon av
byggevarer:
• Kapittel II som gjelder for CE-merkede byggevarer og som gjennomfører byggevareforordningen i Norge
• Kapittel III som gjelder for ikke CE-merkede byggevarer
Byggevareforordningen er den europeiske forordningen som regulerer dokumentasjon og omsetning av CE-merkede byggevarer
i EØS-området.
DOK med veiledning er tilgjengelig på http://www.dibk.no/no/BYGGEREGLER/Gjeldende-byggeregler/Forskrift-omdokumentasjon-av-byggevarer-DOK/. I tillegg har Direktoratet for byggkvalitet utviklet nettsiden byggevareinfo
http://www.dibk.no/no/byggevareinfo/som gir informasjon om dokumentasjon av byggevarer.
Ansvarlige foretak skal velge byggevarer som er dokumentert etter DOK og som bidrar til at byggverk oppfyller byggteknisk
forskrift (jf. TEK10 § 3-1 (3). Dette følger av byggesaksforskriften (SAK10) § 12-3 bokstav a og § 12-4 bokstav b for
henholdsvis ansvarlig prosjekterende og ansvarlige utførende. Produktdokumentasjonen skal ligge hos ansvarlige foretak og
være tilgjengelig ved tilsyn, jf. SAK10 § 5-5. Produktdokumentasjon inngår også i grunnlaget for fdv-dokumentasjonen som
skal overleveres eier før ferdigattest.
Lastet ned fra Direktoratet for byggkvalitet 16.03.2016
2
Tilsyn med produktdokumentasjon
1.3. Veiledning og hjelpemidler
Temaveiledningen skal legge til rette for at kommunen kan føre nødvendig og effektivt tilsyn med bruk av produkter.
Veiledningen gir praktiske hjelpemidler for gjennomføring av tilsyn:
• Liste over de vanligste byggevarene som benyttes i norske byggverk
• Enkel fremgangsmåte for gjennomføring av tilsyn
• Sjekkliste for innsamling av dokumentasjon
• Sjekkliste for vurdering av dokumentasjon som fremlegges
• 20 produktspesifikke sjekklister
Direktoratets liste over de vanligste byggevarene gir informasjon om:
• Hvilke byggevarer som skal være CE-merket
• Hvilke byggevarer som i utgangspunktet ikke skal være CE-merket
• Hvilket tredjepartsvurderinger som skal gjennomføres før byggevarene går ut av produsentens fabrikk
• Hva kommunen eventuelt bør være oppmerksom på ved de enkelte byggevarene.
Temaveiledningen tilrettelegger for at tilsyn kan gjennomføres på tre ulike nivåer etter omfanget av tilsynet. Nivå 1 er å påse at
produktdokumentasjon foreligger. Nivå 2 omfatter en vurdering av om byggevarenes egenskaper er beskrevet i
produktdokumentasjonen. Nivå 3 er tilsyn med at produktene er egnet for innbygging i det konkrete byggeprosjektet.
Nivådelingen gjør det mulig for kommunen å tilpasse tilsynet til kommunens ressurs- og kompetansesituasjon og kommunens
tilsynsstrategi.
Denne listen er også tilgjengelig på http://www.dibk.no/no/byggevareinfo/tilsyn/kommunenes-tilsyn-medproduktdokumentasjon-til-byggevarer/.
Sjekklistene som er vedlagt temaveiledningen kan benyttes ved tilsyn på byggeplass og dokumenttilsyn. Disse sjekklistene er
også tilgjengelige i tilsynsappen.
1.4. Kommunens tilsyn og direktoratets tilsyn
Kommunen fører tilsyn i konkrete byggesaker. Når det gjelder produktdokumentasjon, fører kommunen tilsyn med at ansvarlige
foretak har oppfylt sine forpliktelser etter DOK, SAK10 og TEK10, blant annet at ansvarlige foretak kan dokumentere at de har
valgt byggevarer med tilstrekkelig dokumentasjon etter DOK og at byggevarene medvirker til at byggverket oppfyller TEK10.
Direktoratet for byggkvalitet er den sentrale tilsynsmyndigheten for byggevarer. Direktoratet fører tilsyn med norske
produsenter, importører og distributører som omsetter byggevarer på det norske markedet. Direktoratet for byggkvalitet fører
kun tilsyn med at byggevarers egenskaper er tilstrekkelig dokumentert. Direktoratet fører ikke tilsyn med at byggevarer som
omsettes på det norske markedet har egenskaper som er tilstrekkelige for oppfyllelse av TEK10. Dette vil variere fra prosjekt til
prosjekt. Målgruppene for kommunens tilsyn og direktoratets tilsyn er dermed forskjellige.
Ved kommunens tilsyn i byggesak kan det avdekkes produkter uten tilfredsstillende dokumentasjon. Kommunen må følge opp
tiltaket og de ansvarlige foretakene, men oppfølging av produsent, importør, distributør ligger til Direktoratet for byggkvalitet.
Kommunen bør derfor innrapportere slike tilfeller til direktoratet.
Kommunenes tilsyn og direktoratets tilsyn utfyller hverandre og bidrar til at byggevarer som brukes i norske byggverk har
egenskaper dokumentert etter DOK og som medvirker til at TEK10 er oppfylt.
Kommunens tilsyn blir enda viktigere fremover. Ansvarlige foretak kjøper i større grad enn før inn byggevarer som produseres i
utlandet og importeres direkte til byggeplassen. Med andre ord omsettes disse byggevarene ikke gjennom den vanlige
distribusjonskjeden som overvåkes av Direktoratet for byggkvalitet. Dette understreker viktigheten av kommunens tilsyn.
Lastet ned fra Direktoratet for byggkvalitet 16.03.2016
3